农村改革发展政策走向.ppt

农村改革发展政策走向 本演示文稿可能包含观众讨论和即席反应。使用 PowerPoint 可以跟踪演示时的即席反应，在幻灯片放映中，右键单击鼠标请选择“会议记录”选择“即席反应”选项卡必要时输入即席反应单击“确定”撤消此框此动作将自动在演示文稿末尾创建一张即席反应幻灯片，包括您的观点。2024/5/22 周三12024/5/22 周三2l1.新形势三期叠加l增长速度换挡期l结构调整阵痛期l前期刺激政策消化期2024/5/22 周三22024/5/22 周三3l2.新常态中高速增长阶段l中高速增长将持续一个较长时期2024/5/22 周三32024/5/22 周三4l3.新布局四全面l全面建成小康社会l全面深化改革l全面依法治国l全面从严治党2024/5/22 周三42024/5/22 周三5l4.新走向农村改革发展政策l(一)加快构建新型农业经营体系2024/5/22 周三52024/5/22 周三6l新型农业经营体系：集约化、专业化、组织化、社会化 相结合2024/5/22 周三7l（1）培育新型农业经营主体专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业2024/5/22 周三8l重点培育以家庭成员为主要劳动力、以农业为主要收入来源、从事专业化、集约化农业生产的家庭农场。2024/5/22 周三82024/5/22 周三9l（2）推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展2024/5/22 周三10l探索新的集体经营方式，有条件的地方根据农民意愿，可以统一连片整理耕地，将土地折股量化、确权到户，经营所得收益按股分配。2024/5/22 周三102024/5/22 周三11l（3）鼓励农民土地经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转2024/5/22 周三12l（4）鼓励农村发展合作经济：三个允许允许财政资金直接投向符合条件的合作社；允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护；允许合作社发展信用合作。2024/5/22 周三13l（5）鼓励工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。2024/5/22 周三14l(二)赋予农民更多财产权利l（1）承包地抵押担保权 赋予农民土地承包经营权抵押、担保权能2024/5/22 周三15l（2）集体资产股份权赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出和抵押、担保、继承权。2024/5/22 周三16l此项改革试点先行。各省区市各选1个县作为试点，试点工作在2017年底完成。试点根据不同权能分类实施：2024/5/22 周三162024/5/22 周三17l积极开展农民对集体资产股份占有权、收益权试点；有条件开展赋予农民对集体资产股份有偿退出权、继承权试点；慎重开展赋予农民对集体资产股份抵押权、担保权试点。2024/5/22 周三172024/5/22 周三18l（3）自有住房财产权通过试点推进农民住房财产权抵押、担保、转让。2024/5/22 周三19l（4）承包土地入股权允许农民土地承包经营权入股发展农业产业化经营。2024/5/22 周三20l也可以引导农民，以承包地入股，组建土地股份合作组织，通过自营或委托经营等方式，发展农业规模经营。2024/5/22 周三202024/5/22 周三21l（5）承包土地流转权鼓励农民土地经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。2024/5/22 周三22l合理确定土地经营规模，对经营规模相当于当地户均承包地面积10-15倍、务农收入相当于当地二三产业务工收入的，应当重点扶持。2024/5/22 周三222024/5/22 周三23l（6）建设用地入市权允许集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价2024/5/22 周三24l（7）“三权”有偿退出权进城落户农民是否有偿退出土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，在尊重农民意愿前提下开展试点。2024/5/22 周三242024/5/22 周三25l农民承包地确权，可以确地到户，也可以确权到户、确股到户，即确权确股不确地。土地面积以第二次全国土地调查成果为依据。2024/5/22 周三252024/5/22 周三26l(三)城乡生产要素平等交换l1.保障农民工同工同酬2024/5/22 周三27l2.保障农民公平分享土地增值收益l集体经营性建设用地同等入市、同权同价；缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。2024/5/22 周三28l3.保障金融机构在农村吸收的存款主要用于农业农村2024/5/22 周三29l(四)城乡公共资源均衡配置l健全农业支持保护体系，改革农业补贴制度，完善粮食主产区利益补偿机制,完善农业保险制度。2024/5/22 周三30l鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业。l统筹城乡基础设施建设和社区建设，推进城乡基本公共服务均等化。2024/5/22 周三31l整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度,推进城乡最低生活保障制度统筹发展。l新农保、城居保合并，形成统一的城乡居民基本养老保险制度，制度名称、政策标准、管理服务、信息系统“四统一”。2024/5/22 周三32l基础养老金每人每月55元。中央财政中西部地区全额补助，东部地区补助50%。2024/5/22 周三33l个人缴费：标准设为12档从100到1000元，每100元为1个档，另设1500、2000元档。参保人自主选择档次缴费。2024/5/22 周三34l地方政府补贴：地方政府对个人缴费进行补贴，标准不低于每人每年30元。对选择500元及以上档次的，补贴标准不低于60元2024/5/22 周三352024/5/22 周三36l（五）坚持和完善农村基本经营制度2024/5/22 周三37l农村基本经营制度：家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。这一制度是党的农村政策的基石。2024/5/22 周三38l坚持的基本要求：l1）坚持土地农民集体所有2024/5/22 周三39l2）坚持家庭经营基础性地位l3）坚持稳定土地承包关系2024/5/22 周三40l完善的基本方向：l土地承包经营权一分为二承包权和经营权2024/5/22 周三41l两权分置并行承包权、经营权l三权分置并行所有权、承包权、经营权2024/5/22 周三412024/5/22 周三42l承包权和经营权分开、三权分立后：所有权归集体、承包权归农户、经营权归市场。就是：坚持所有权、稳定承包权、放活经营权。通过经营权流转，发展规模经营，建设现代农业。l家庭经营要同规模经营统一起来，积极稳妥推进土地流转，加快农业现代化进程2024/5/22 周三432024/5/22 周三44l（六）确保国家粮食安全2024/5/22 周三45l总要求：中国人的饭碗要端在我们自己手里，要装我们自己生产的粮食。2024/5/22 周三46l粮食安全目标两个“确保”：确保谷物基本自给，确保口粮绝对安全2024/5/22 周三47l实现粮食安全目标，根本出路在科技。加快农业科技创新，完善农业科技推广体系，让农业真正插上科技的翅膀。2024/5/22 周三472024/5/22 周三48l（七）加强农产品质量和食品安全2024/5/22 周三49l能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交待，是对执政能力的重大考验。必须下最大气力抓好。2024/5/22 周三50l食品安全，源头在农产品，基础在农业。抓食品安全，首先要把农产品质量抓好。2024/5/22 周三51l把住生产环境安全关，净化农产品产地环境；把住生产环节安全关，控肥、控药、控添加剂，严格管制乱用、滥用农业投入品。2024/5/22 周三52l加强监管，形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度，建立健全生产、收购、储存、运输、销售、消费全链条可追溯体系。2024/5/22 周三53l关于转基因问题：l1）转基因是一项新技术，也是一个新产业，具有广阔发展前景；2024/5/22 周三54l2）作为一个新生事物，社会对转基因技术有争论、有疑虑，这是正常的。2024/5/22 周三55l3）对这个问题，要坚持两点：一是要确保安全，二是要自主创新。就是说，在研究上要大胆，在推广上要慎重。2024/5/22 周三56l转基因农作物产业化、商业化推广，要严格按照国家制定的技术规程规范进行，稳扎稳打，确保不出闪失，涉及安全的因素都要考虑到。2024/5/22 周三57l要大胆研究创新，占领转基因技术制高点，不能把转基因农产品市场都让外国大公司占领了。2024/5/22 周三58l（八）进一步推进户籍制度改革2024/5/22 周三582024/5/22 周三59l1.取消农业人口与非农业人口的户籍性质划分，统一登记为居民户口。2024/5/22 周三59l2.推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农民工转为城镇居民。2024/5/22 周三602024/5/22 周三61l3.全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。2024/5/22 周三61l4.进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村缴纳的医疗和养老保险规范接入城镇社保体系。2024/5/22 周三62l5.城镇基本公共服务常住人口（农民工）全覆盖2024/5/22 周三632024/5/22 周三64l6.维护农民集体经济组织成员财产权利：三权土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。2024/5/22 周三642024/5/22 周三65l进城落户农民是否有偿退出“三权”，在尊重农民意愿前提下开展试点。现阶段不以退出“三权”作为农民进城落户的条件。2024/5/22 周三652024/5/22 周三66l（九）三农工作的“五新”要求2024/5/22 周三66l在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐。2024/5/22 周三672024/5/22 周三68谢 谢