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河南持续推进小贷公司重组 风险监管待强化
来源：经济视点报  发布时间：2013-10-24  查看次数：20  放大 缩小 默认

经济视点报记者 吴春波

　　进入10月份，河南省小贷公司的重组和整合还在进一步推进。
　　事实上，河南省小贷公司的数量也在快速扩张，2010年7月份，河南小贷公司的数量为72家，而到了2012年7月份，河南省开业和上报表的小贷公司数量就已增加到255家，而且这个数量依然在快速增长。
　　进入2013年以来，河南省工信厅也连续发布相关文件，表示在保证小贷公司总量快速增加的同时，通过重组、整合和进一步强化风险监管等手段，保证小贷公司行业平稳发展。
　　但实际上，由于无法吸收存款、办理抵押贷款和进入征信系统，小贷公司运营起来也并非一帆风顺。

抓大放小
　　随着河南省整顿担保业的进一步深入，大批的担保公司快速退出，而小贷公司则快速增长。
　　“小贷公司的快速增长，进一步说明了大量的民间资本急于参与到经济建设中去，同时也有大量的中小、民营企业急需发展资金。”河南邦成投资担保有限公司首席战略官宁志平表示。
　　不过在宁志平看来，小贷公司作为一种草根金融的代表，其发展依然需要比较明确的相关法律和监管政策。
　　但事实上，作为试点的小贷公司，目前在全国并无统一的模式。比如在东南一些省份，小贷公司从银行融资最高比例为资本金的1:1或者1:2等，但是河南小贷公司从银行业机构融资的比例则仅为1:0.5。
　　郑州市二七区信融小额贷款有限公司董事长陶蕾认为，如果能将河南小贷公司的银行融资比例增加到1:1，将对河南小贷公司业务的开展带来不小的支持，并也会从一定程度上缓解其放贷资金有限的困境。
　　6月份发布的《河南省工业和信息化厅关于做好小额贷款公司重组工作的通知》中规定，资本金不足5000万，缺少法人股东或法人股东实力比较弱，公司董事长、总经理、法人代表同时变更或60%以上高管同时变更的小贷公司，将被纳入重组的范围。
　　而重组方则为国内外大型骨干企业、行业民营龙头企业以及其他战略投资者。

先天缺陷
　　在目前各类金融机构小额贷款中，资产抵押依然是通行的方式，当贷款方无法还款的时候，放贷方可以通过抵押资产变现来保证放贷资金有效回收。
　　郑州市金水区邦成小额贷款有限公司总经理邓新峣告诉记者，如果无法使用资产抵押，小贷公司就必须对企业贷款还款能力进行综合调查。但资产抵押依然是目前比较通用的风险控制方式。
　　在风险防范方面，小贷公司也有着明显的产品缺陷，其无法像银行一样，可以看到客户的全部历史信用信息，并实现对客户信用持续、实时的监测。
　　虽然国家在2008年就发布相关规定，准许小贷公司进入银行业的征信系统，但时至目前，这项政策依然没有落地。
　　陶蕾告诉记者，由于无法进入到征信系统，目前的贷款对象，也主要集中在公司比较熟悉的企业，这样能更准确地把控风险。
　　因为上述两种先天缺陷，作为民间非银行金融机构的小贷公司，实际上也只能被称为经营放贷的贷款公司，不具有明显的金融特性。

政策局
　　政策变成影响小贷公司的最大因素。
　　在2013年河南省出台的《关于进一步支持小微企业健康发展的若干意见》中也提到，鼓励小贷公司按照规定改制设立村镇银行。但是因为没有相应的法律机制和落地政策，小贷公司转制成为村镇银行一直无法实现。
　　记者在采访过程中也发现，很多业内人士及小贷公司负责人都期待行业出现更多政策。陶蕾认为，政府应该为这个行业提供包括税收、运营等方面的优惠政策，帮助其更好地发展，为小微企业服务。
　　不过也有专家认为，小贷公司作为一种特殊的业态形式，随着民营银行的逐步放开，由于业务和客户目标的重合，小贷公司如果无法转制为银行，其生存的政策空间和市场空间将会被逐步缩小，直至最终被民营银行挤出市场。