DB61∕T 1400-2020 人大预算和国有资产联网监督系统建设与运行规范(陕西省).pdf

ICS 35.240.01 CCS L 70 DB61 陕西省地方标准 DB 61/T 14002020 人大预算和国有资产联网监督系统 建设与运行规范 The Construction and Operation Specification for the Peoples Congress Finance Budget and State-Owned Assets Supervision System 2020-12-29 发布 2020-01-29 实施陕西省市场监督管理局 发 布 DB61/T 14002020 I 前 言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规则起草。本文件由陕西省人民代表大会常务委员会提出并归口。本文件起草单位：陕西省人民代表大会常务委员会办公厅、广东铭太信息科技有限公司、陕西省标准化研究院。本文件主要起草人：乔军、赵刚、李永华、任毅、杨超刚、柳絮、李欣潼、刘超、叶青、侯娜、种芳。本文件由陕西省人大常委会预算工作委员会负责解释。本文件首次发布。联系信息如下：单位：陕西省人民代表大会常务委员会办公厅 电话：[phone] 地址：陕西省西安市南关正街109号 邮编：710068DB61/T 14002020 1 人大预算和国有资产联网监督系统 建设与运行规范 1 范围 本文件规定了人大预算和国有资产联网监督系统的术语和定义、总体要求、系统框架、功能要求、数据管理、问题处理与反馈、信息安全。本文件适用于县（区）级以上人大预算和国有资产联网监督系统的建设、运行、升级与管理。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注明日期的引用文件，仅所注明日期的版本适用于本文件，不注明日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 20271 信息安全技术 信息系统通用安全技术要求 GB/T 20273 信息安全技术 数据库管理系统安全技术要求 GB/T 22239 信息安全技术 网络安全等级保护基本要求 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 预算 budgetary 经法定程序审查批准的政府收支计划。3.2 审查 examination 县（区）级以上人民代表大会（以下简称人代会）或人民代表大会常务委员会（以下简称常委会）对预算、预算调整、决算等事项通过法定程序开展的监督和评价活动。3.3 监督 supervision 县（区）级以上人大常委会对预算执行、国有资产管理、审计与审计整改等相关重点工作依法开展的审议和评价活动。3.4 专题监督 special supervision 县（区）级以上人大常委会围绕中心，服务大局，推动经济社会高质量发展、坚持以人民为中心的发展思想，推动解决人民群众普遍关心的热点难点问题而确定的预算和国有资产重点监督工作。DB61/T 14002020 2 3.5 专家库 expert database 在预算和国有资产审查监督工作中发挥咨询辅助作用，由财经、预算及其他专业领域的专家、学者组成。3.6 数据 data 审查监督工作相关的信息资料，包括报告、报表及数据库文件等。3.7 数据清洗 data cleaning 对数据进行检查校验，发现并纠正数据文件中可识别错误的过程。3.8 数据转换 data conversion 将数据从一种表现形式变为另一种表现形式的过程。3.9 数据钻取 data drilling 从当前数据回归到上一层或展开到下一层。4 总体要求 4.1 系统建设应遵循“统一规划、安全可靠、扩展性强、兼容并蓄、科学实用”原则。4.2 系统运行应满足开放性要求，提供上下级系统的数据交换和共享服务，实现与相关部门数据信息系统的互联互通。4.3 系统应具有查询、分析、预警、服务等基本功能。4.4 系统应提供 PC 端、移动端等多种访问方式。4.5 服务器、操作系统、中间件及数据库软件应满足国产化要求。5 系统框架 系统总体技术框架由用户交互层、应用层、应用支撑层、数据层、基础设施层组成（见图1）：a)用户交互层：为服务对象提供系统访问服务，访问方式包括 PC 端网站、手机 APP 等；b)应用层：为服务对象提供应用服务，包括系统管理、审查、监督、信息查阅等系统功能；c)应用支撑层：提供支撑应用的基础组件及指标库，包括但不限于多维分析、全文检索、报表引擎、智能预警库、智能分析库等；d)数据层：对数据资源进行采集、共享和储存，能为应用层各系统功能的实现提供数据支持，数据资源主要包括：预决算数据、国有资产数据、审计和审计整改数据、专题监督数据、文档资料、基础数据等；e)基础设施层：为系统运行提供必要的基础环境，应包括网络设施、服务器、存储设备、安全设备、管理软件等。DB61/T 14002020 3 图1 人大预算和国有资产联网监督系统总体框架图 6 功能要求 6.1 系统管理 6.1.1 基础管理 基础管理模块分为部门管理、岗位管理、人员管理、政府收支科目管理、通用字典管理和专家库管理：a)部门管理应包含人代会各代表团、常委会机构、数据报送部门的增加、修改、删除功能，并提供数据报送部门多年关联对照功能；b)岗位管理应包含常委会机构及数据报送部门的岗位设置、修改、删除功能；c)人员管理应包含人大代表、常委会机构人员、专家及数据报送部门人员的增加、修改、删除功能，内容应包括用户名称、人员类型、用户名、密码、所属机构、所属部门、角色等信息；d)政府收支分类科目管理应包含科目的增加、修改、删除功能，并提供科目多年关联对照功能；DB61/T 14002020 4 e)通用字典管理宜包含系统字典类型、字典数据和系统参数的增加、修改、删除；f)专家库管理宜包含专家信息维护、专家分组、专家评价功能。6.1.2 权限管理 权限管理模块分为菜单设置、角色权限配置：a)菜单设置应包括系统菜单的名称、级次、类型、样式等信息的维护；b)角色权限配置应包括名称、用户、菜单权限、数据权限等信息的维护。6.1.3 日常管理 日常管理模块分为通知管理、日志管理和帮助文件：a)通知管理应包括系统通知的拟定发送、接收查阅功能；b)日志管理应提供系统后台运行日志记录信息的查阅功能；c)帮助文件包括系统操作指南、用户手册等。应具有在线预览、上传、下载、删除等功能。6.2 指标库管理 6.2.1 指标库种类应包括但不限于基础库、审查库、监督库、分析库、预警库、服务库。6.2.2 指标库管理应提供创建、维护等基本功能，包括增加、修改、删除、查阅。各指标库内容和主要功能见表 1。表1 各指标库内容和主要功能 指标库名称 指标库内容 特色功能 法规政策 国家法律、地方法规、规范性文件等 文档资料 预算和国有资产监督相关报告 基础库 意见建议 记载审查监督意见建议 审查指标管理 审查库 审查场景配置 提供场景构建、资源关联等功能 监督指标管理 监督库 监督场景配置 提供场景构建、资源关联等功能 分析模型管理 报告模型管理 提供内容编辑、参数传入、生成报告等功能 分析库 综合查询模型管理 提供搜索引擎配置、参数配置等功能 预警指标管理 提供预警分类、预警级别设置、阈值设置等功能 预警库 预警处理 提供预警状态管理、处理对象管理、处理流程管理、通知下发、结果展示等功能咨询信息推送管理 提供信息资源提取、信息资源分类管理、信息发布等功能 服务库 意见办理 提供意见查询、分类管理、处理对象管理、意见回复、结果展示等功能 6.3 审查 6.3.1 审查范围 包括预算审查、预算调整审查、决算审查等。DB61/T 14002020 5 6.3.2 审前准备 6.3.2.1 构建审查场景 按照一项工作、一个场景、资源集中、操作便利的原则构建审查场景，应具备整合查询、分析、预警、服务等功能的能力。6.3.2.2 数据收集和载入 数据收集和载入要求如下：a)根据审查需要，收集载入相关报告及报表；b)数据入库后，通过清洗、转换功能，将数据按照标准格式进行二次存储。6.3.2.3 分配系统使用权限 按照审查性质和内容，为审查人员分配系统使用权限。6.3.2.4 构建审查指标体系 按照审查类型、对象和审查重点，从指标库中抽取适宜指标构建审查指标体系。6.3.2.5 创建分配审查任务 按照审查要求向财经委/预算工作机构、专家、人大各委员会分配审查任务。审查任务应包括任务名称、审查类型、责任主体、审查对象、审查程序、重点任务、时间要求等内容。6.3.2.6 生成数据分析报告 对审查对象的基本情况、各类主要分析指标的变化情况进行综合分析，生成包含图表的基础报告。报告内容宜包括审查对象基本情况分析、审查指标体系发现的问题、意见建议：a)审查对象的基本情况：包括地区及本级收支情况，与同级地区对比、收支趋势及结构情况描述等，宜提供图形辅助说明；b)审查指标体系发现的问题：审查指标体系自动检测出审查对象报表数据合法性、合规性、合理性等方面的问题；c)意见和建议：包括政策落实、报告和报表编报工作的改进、预算管理、预算绩效管理、防范化解地方政府债务风险、审计查出问题整改工作等方面的意见和建议。6.3.3 初步审查 6.3.3.1 查阅审查任务 审查人员进入审查场景后，查看本人相关任务，根据任务要求，开始审查工作。6.3.3.2 查阅相关数据 查阅任务相关数据，包括本年数据、历史数据、政策法规等。6.3.3.3 数据分析 初步审查数据分析要求如下：a)指标审查：DB61/T 14002020 6 1)应具有多维度展示任务相关审查指标的功能，包括审查指标信息描述、审查方法、指标性质、指标设立依据等；2)审查指标宜能够与审查对象报表数据、相关预警指标、相关分析指标进行关联展示，可快捷查看相关分析、预警结果；3)根据审查指标信息描述及审查方法，结合分析、预警结果信息对审查对象进行合法性、合规性、合理性审查；4)审查过程中可查询具体审查指标历史意见，并可根据发现问题、疑点提出审查意见建议。b)审查分析：1)系统应具有关联分析、趋势分析、变动分析、结构分析、差异分析等多种类型分析功能，宜支持自定义分析；2)分析模型应具有数据视图、图形预警、数据钻取、多图联动、分析说明等功能；3)应提供分析模型关联审查指标功能。c)审查预警：1)利用预警指标，自动发现问题；2)系统应具有报表勾稽关系核查、差异预警、结构预警、进度预警等多种功能；3)预警结果应按预警严重程度分级排序、支持数据钻取、结果导出的功能，可直接定位问题根源；4)预警结果可根据统计口径、收支类型等分类自动展示；5)应提供预警模型关联审查指标功能。6.3.3.4 查阅数据分析报告 审查人员可查阅系统生成的数据分析报告。6.3.3.5 记录审查问题 记录数据查阅、审查分析、数据分析报告查阅及问题验证问题等各个环节发现的疑点。6.3.3.6 发表审查意见 将数据分析报告作为基础模板根据审查疑点进行修改、完善，或新建文件将疑点汇总，发表审查意见。6.3.3.7 汇总意见、生成初步审查结果报告 结合线下意见，梳理、归纳，形成初步审查结果报告，报告内容应包括总体评价、存在问题、意见建议等。6.3.4 会议审查 6.3.4.1 查阅 应提供初步审查结果报告及政府部门对初步审查意见反馈结果的查阅功能。6.3.4.2 解读 应提供草案数据解读功能，利用动画效果展示、解读草案编制情况。6.3.4.3 检索 DB61/T 14002020 7 应提供数据报表、文档资料、政策法规等信息的检索功能。6.3.4.4 录入 应提供会议简报、代表议案意见及审议意见录入功能和语音文字识别功能。6.3.4.5 反馈 应提供意见反馈功能。6.4 监督 6.4.1 监督范围 包括预算监督、国有资产监督、专题监督、审计与审计整改监督等。6.4.2 监督前准备 6.4.2.1 构建监督场景 根据监督任务，构建一站式监督场景。6.4.2.2 数据收集和载入 数据收集和载入包括：a)收集监督对象的相关报告及报表；b)数据入库后，通过清洗、转换功能，将数据按照标准格式进行二次存储。6.4.2.3 分配系统使用权限 根据监督性质及内容，为监督人员分配系统使用权限。6.4.2.4 构建监督指标体系 根据监督对象和监督重点，从指标库中抽取适宜指标构建监督指标体系。6.4.2.5 创建分配监督任务 根据监督工作的安排及要求，生成监督任务，为人大常委会及其财经委/预算工作机构分配监督任务。监督任务应包括任务名称、责任主体、监督类型、监督对象、重点任务、时间要求等内容。6.4.2.6 生成数据分析报告 6.4.2.6.1 对监督对象的基本情况、各类主要分析指标的变化情况进行综合分析，生成包含图表的基础报告。6.4.2.6.2 报告内容宜包括监督对象基本情况分析、监督指标体系发现的问题、意见建议等。6.4.3 监督程序 6.4.3.1 查阅监督任务 监督人员进入场景后，查看本人相关任务，根据任务要求，开始监督工作。DB61/T 14002020 8 6.4.3.2 查阅相关数据 查阅任务相关数据，包括监督对象本年数据（报告及报表、补充资料、参考资料等）、近年同期数据、法律法规等。6.4.3.3 数据分析 监督数据分析要求如下：a)监督分析：1)系统应具有关联分析、趋势分析、变动分析、结构分析、差异分析等多种类型分析功能，宜支持自定义分析；2)分析模型应具有数据视图、图形预警、数据钻取、多图联动、分析说明、图形下载等功能；3)监督过程中，通过各类分析模型，让监督对象报表数据变的可视化、具象化，规避人为计算可能导致的信息误差，提高关键信息获取效率。b)监督预警：1)系统应具有报表勾稽关系核查、差异预警、结构预警、进度预警等多种功能；2)预警结果可根据统计口径、收支类型等分类自动展示；3)预警结果应按预警严重程度分级排序、支持数据钻取、结果导出的功能，可直接定位问题根源；4)监督过程中，通过各类预警指标，对监督对象报表数据进行自动检测；5)监督预警结果应支持流程化处理，宜支持自定义流程，可将处理意见及时反馈有关部门，接收处理意见等。6.4.3.4 查阅数据分析报告 监督人员可查阅系统生成的数据分析报告。6.4.3.5 记录各环节监督疑点 系统应提供疑点管理功能，记录数据查阅、监督分析、数据分析报告查阅及问题验证等各个环节发现的疑点。6.4.3.6 发表监督意见 将分析报告作为基础模板根据监督疑点进行修改、完善，或新建文件将疑点汇总，发表监督意见。6.4.4 意见汇总、生成结果报告 归纳、汇总监督意见，根据监督意见汇总和监督分析总体情况，生成监督结果报告。6.4.5 结果下发、反馈 将监督结果报告提交有关部门研究处理，接收相关处理计划和处理情况。6.4.6 问题跟踪处理 对有关部门就监督报告所反映问题的处理、反馈情况进行跟踪，将处理结果及时反馈监督部门。DB61/T 14002020 9 6.5 服务 6.5.1 方式 提供PC端和移动端两种方式。6.5.2 对象 应为人代会、常委会及其工作机构、审查监督咨询专家审查、监督预算国有资产等工作提供服务。6.5.3 场景 监督系统的服务场景包括：a)人代会；b)常委会审议预算执行、决算、审计和审计整改、国有资产等报告；c)人大各委员会审查对口部门预算；d)日常监督；e)专家审查。6.5.4 内容 初审结果、政府部门对初审意见的办理情况、待审查的预决算草案、草案解读、政策法规、分析报告、会议审查情况、在线意见办理等。7 数据管理 7.1 数据维护 7.1.1 系统应具有报表数据目录管理功能，宜根据审查监督过程或数据来源分类设置目录并对各部门报送数据报表名称进行规范。7.1.2 系统应具有接收、处理、存储原始数据的功能。7.1.3 系统应具有为上下级系统推送数据的功能。7.1.4 系统宜具有对原始数据进行数据转换、按照标准化格式存储的功能，存储规范详见 7.3。7.2 数据交换 7.2.1 要求 应满足 中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法、中华人民共和国预算法、中华人民共和国预算法实施条例、陕西省预算审查监督条例规定。7.2.2 方式 宜包括但不限于前置机方式、前置报送方式、Web service服务接口采集数据方式：a)前置机方式：在人大前置机上部署数据库（简称前置库），数据报送部门把需要采集的数据通过政务数据共享平台前置机定期写入到此前置库中，监督系统直接从此前置库中获取数据的方式；b)前置报送方式：在人大前置机上部署数据报送系统，数据报送部门把需要报送的数据，按周期通过报送系统进行上报，监督系统通过与前置系统的内部数据同步接口，获取报送数据并入库；DB61/T 14002020 10 c)Web service 服务接口采集数据方式：在监督系统中配置好需要上报的数据资源，数据报送部门通过数据采集接口定期从政务数据共享平台中获取数据的方式。7.2.3 内容 数据交换内容包括：a)与本级部门数据交换的对象、内容、频率、时间节点，见附录 A.1；b)与上下级人大监督系统数据交换的内容、频率、时间节点，见附录 A.2。7.3 数据存储结构 7.3.1 总预算 7.3.1.1 总预算编制数据表见附录表 B.1。7.3.1.2 总预算执行数据表见附录表 B.2。7.3.1.3 总预算调整数据表见附录表 B.3。7.3.1.4 财政决算数据表见附录表 B.4。7.3.2 部门预算 7.3.2.1 部门预决算收支数据表见附录表 B.5。7.3.2.2 部门预决算项目支出数据表见附录表 B.6。7.3.2.3 部门预决算基本支出数据表见附录表 B.7。7.3.2.4 部门预决算三公经费数据表见附录表 B.8。7.3.2.5 部门预算执行指标数据表见附录表 B.9。7.3.2.6 部门预算支付凭证数据表见附录表 B.10。7.3.3 国有资产 7.3.3.1 企业/金融企业国有资产数据表见表 B.11。7.3.3.2 行政事业性国有资产数据表见表 B.12、B.13。7.3.3.3 国有自然资源资产数据表见表 B.14。7.3.4 专题监督 7.3.4.1 绩效监督数据表见表 B.15。7.3.4.2 财政专项资金数据表见表 B.16、B.17、B.18。7.3.4.3 税务收入数据表见表 B.19。7.3.4.4 社会保险基金数据表见表 B.20。8 问题处理与反馈 8.1 总体要求 应建立系统发现、处理、反馈问题机制，坚持线上发现问题，线上线下处理问题的原则。8.2 日常监督问题处理 日常监督过程中，预警结果应通过线上下发、电话通知等形式及时提交有关部门研究处理。DB61/T 14002020 11 8.3 阶段性问题处理 阶段性问题的处理形式包括：a)将发现的问题定期形成分析报告，提交常委会预算相关工作机构研究，常委会预算相关工作机构研究形成的意见建议或报告，按程序提交有关部门研究处理；b)必要时可提交常委会主任会议、常委会会议审议，审议通过的意见建议或报告，按程序提交有关部门研究处理，并要求进行整改，反馈处理结果；c)重大事项应向同级党委报告。9 信息安全 系统建设与运行应遵循以下安全要求：a)应符合 GB/T 20271、GB/T 20273 的安全技术要求；b)信息安全级别宜达到 GB/T 22239 第二级或以上的要求；c)应设置安全保密管理机构，制定严格的安全保密管理制度；d)应建立系统身份认证机制，提供用户权限控制、系统应采取用户权限分级管理，角色职责与权限应清晰，各类用户均应采用实名认证；e)应建立系统数据安全处理机制，数据的传输、处理和存储应建立全过程安全控制和安全审计，数据使用应在授权下进行；f)应用系统应提供系统级安全控制，如登录时效性、连接数等控制；对程序资源的访问进行安全控制，如页面功能权限等；功能性安全控制及数据域安全控制（如字段权限等）；g)应建立相应的信息安全运行体系。包括数据安全策略，如数据库安全、数据备份与恢复机制等，数据交换安全机制，应用安全策略保障、系统安全策略及网络安全策略等。DB61/T 14002020 12 A A 附 录 A（规范性）数据交换内容及要求 A.1 与本级部门数据交换内容及要求 与本级部门数据交换内容及要求如表A.1。表A.1 与本级部门数据报送内容及要求 部门 数据 分类 阶段/口径 具体内容 报送周期报送 时间 备注 预算编制方案 包括预算编制各类指标及适用范围等 财政预算草案报告及附表 提供初审（预算初步方案）及大会审议（预算草案）两套数据 部门预算编制说明及报表 分部门提供初审（预算初步方案）及大会审议（预算草案）两套数据 政府债务预算报表 包括债务限额余额情况、债务还本付息计划、债务风险情况、新增债务分地区安排情况等 专项资金预算 包含扶贫、生态环保、医疗卫生、社保、教育等类别的专项资金信息；专项资金分配到部门情况等 转移支付预算 包括上级提前下达情况、上级对下级税收返还情况、本级转移支付预算安排情况、专项等 预算编制 财政绩效 年人代会召开前30日包括部门绩效目标、重点项目绩效目标等 总预算执行 月月度终了7 日内 包括财政收支执行情况报告和报表 部门预算执行 日每天24点前 包括本级部门政府采购情况、指标下达情况、指标支付情况等 政府债务 包括新增债券资金分项目分地区安排情况、新增债券发行情况、债务还款情况等 专项资金执行 预算执行 转移支付执行 月/季月/季度终了 7 日内包括转移支付资金下达情况等 财政 财政预决算 预算调整 预算调整报告及附表 次常委会会议召开前7 日 包括预算调整、转移支付调整、新增财力安排情况等 DB61/T 14002020 13 表 A.1 （续）部门 数据 分类 阶段/口径 具体内容 报送周期报送 时间 备注 财政决算草案报告及附表 提供初审（决算初步方案）及常委会审议（决算草案）两套数据 部门决算编制说明及报表 分部门提供初审（决算初步方案）及常委会审议（决算草案）两套数据 政府债务决算报表 专项资金决算报表 转移支付决算报表 常委会会议召开前 7日 财政预决算 决算 财政绩效 年年度终了 6 个月内包括绩效管理情况报告、绩效自评和第三方评价、绩效评价指标等 政府综合财务报告 政府综合财务报告 年省财政厅汇编完成后 15 日内 包括全省汇总、省级汇总、省级分部门、分单位 国有资产综合情况报告 国有资产综合情况报告及附表 年按照政府向人大报告资产管理情况的时间节点 行政事业性资产专项报告及附表 按照政府向人大报告资产管理情况的时间节点 行政事业性国有资产 行政事业单位国有资产报表 年省财政厅汇编完成后 15 日内 包含全省汇总、省级汇总、省级分部门、分单位报表，包括资产统计、配置、使用、处置等 金融企业国有资产专项报告及附表 按照政府向人大报告资产管理情况的时间节点 金融企业国有资产企业年度预算报表 年省财政厅汇编完成后 15 日内 金融企业经营情况分析报告 金融企业经营情况报表 月/季月/季度终了 7 日内国有资产 金融企业国有资产 金融企业国有资产年度会计决算报表 年省财政厅汇编完成后 15 日内 包括企业基本信息、层级、地域、经济类型、人数、产、负债、所有者权益、营业收入、利润、上缴税金和境外投资、业负责人薪酬等信息 纳入政府当年财政预决算管理部门（单位）的基本信息 包括部门（单位）信息、政府采购信息、资产信息等 财政 财政 基础信息 其他信息 年一次性收集，发生变化及时或按年度报送变化情况 项目信息、政府收支分类科目信息等 DB61/T 14002020 14 表 A.1 （续）部门 数据 分类 阶段/口径 具体内容 报送周期报送 时间 备注 企业国有资产管理专项报告 年按照政府向人大报告资产管理情况的时间节点国有企业年度预算报表 年汇编完成后15日内国有企业经营情况分析报告 国有企业经营情况报表 月月度终了2 周内 国资 企业国有资产专项报告及企业国有资产数据信息表 国有企业年度会计决算报表 年汇编完成后15日内包括企业基本信息、层级、地域、行业、经济类型、人数、资产、负债、所有者权益、营业收入、利润、上缴税金和境外投资、企业负责人薪酬等信息 国有自然资源管理专项报告 按照政府向人大报告资产管理情况的时间节点 土地资源资产情况表及报告 按权属性质，应包括各类土地（湿地、耕地等）的国家/集体所有面积等信息 矿产资源资产情况表及报告 包括种矿产资源的保有资源储量、增减量、增减率（%）等信息 水资源资产情况表及报告 林业资源资产情况表及报告（含草原）年度终了6 个月内 国有土地使用权出让年初计划表及报告 年年度终了3 个月内 自然资源 国有自然资源资产专项报告及国有自然资源资产数据信息表 国有土地使用权出让季度执行表及报告 季季度结束次月末 DB61/T 14002020 15 表 A.1 （续）部门 数据 分类 阶段/口径 具体内容 报送周期报送 时间 备注 养老保险基金预算 包括（企业职工基本养老保险基金、城乡居民基本养老保险基金、机关事业单位基本养老保险基金）的本年度预算和上年度执行的收入、支出、结余等信息 基本养老保险基础资料 包括本年度预算和上年度执行的单位、人数、缴费情况等 工伤保险基金预算 失业保险基金预算 年初预算 失业保险、工伤保险基础资料 年人代会召开前30日包括本年度预算和上年度执行的参保人数、缴费金额等 养老保险基金预算执行 包括（企业职工基本养老保险基金、城乡居民基本养老保险基金、机关事业单位基本养老保险基金）的当年预算数、调整预算数、季度执行情况及同期增（减）的总收入、支出、结余等 基本养老保险基金预算执行情况基础资料 当年预算数、调整预算数、季度执行情况及同期增长（减）的单位、人数、缴费情况 工伤保险基金预算执行 失业保险基金预算执行 预算执行 失业、工伤保险基金预算执行情况基础资料 季季度结束次月末 包括当年预算数、调整预算数、季度执行情况及同期增（减）的人数、缴费情况 养老保险基金预算调整 包括预算数、调整数、调整后预算的收入、支出、结余等 基本养老保险基金预算调整情况基础资料 包括预算数、调整数、调整后预算的单位、人数、缴费情况等 工伤保险基金预算调整 失业保险基金预算调整 预算调整 失业、工伤保险基金预算调整情况基础资料 次年度终了前 包括预算数、调整数、调整后预算的人数、缴费情况等 养老保险基金收支情况 基本养老保险基金收支情况补充资料 包括参保人员年末数、缴费人员年末数、缴费基数总额等 工伤保险基金收支情况 工伤保险基金收支情况补充资料 包括参保人员、缴费情况、欠费情况、户头情况等 失业保险基金收支情况 人社 养老保险、失业保险、工伤保险 决算 失业保险基金收支情况补充资料 年年度终了6 个月内包括人数、缴费情况、领取情况、待遇、调剂金、借出及存款账户情况等 DB61/T 14002020 16 表 A.1 （续）部门 数据 分类 阶段/口径 具体内容 报送周期报送 时间 备注 医疗保险基金预算 包括（职工基本医疗保险基金、城乡居民基本医疗保险基金）的本年度预算和上年度执行的收入、支出、结余等 年初预算 基本医疗保险基础资料 年人代会召开前30日包括本年度预算和上年度执行数、生育保险医疗费报销人数、生育津贴人数等 医疗保险基金预算执行 当年预算数、调整预算数、季度执行情况及同期增（减）的收入、支出、结余等 预算执行 基本医疗保险基金预算执行情况基础资料 季季度结束次月末 当年预算数、调整预算数、季度执行情况及同期增（减）的单位、人数、缴费情况等 医疗保险基金预算调整 包括预算数、调整数、调整后预算的收入、支出、结余等 预算调整 基本医疗保险调整情况基 础资料 次年度结束前 包括预算数、调整数、调整后预算的单位、人数、缴费情况等 医疗保险基金预算收支情况 包括总量及其分类的收入、支出、结余等 医保 医疗保险（含生育）决算 基本医疗保险补充资料 年年度终了6 个月内包括参保人员、缴费情况、欠费情况、户头情况等 年度审计项目计划 年计划审定后10日内 单位、项目、专项审计报告 年审计报告出具10日内 审计查出问题统计表 季季度结束次月中旬查出所有问题的统计表，区别于审计工作报告的问题清单 审计工作报告及审计查出问题清单 年 审计查出问题整改情况报告及清单 年 接受审计整改满意度测评单位整改报告、问题清单、整改清单 年人大常委会会议召开前10日 审计 审计及审计整改 审计结果公告 季季度结束次月中旬 DB61/T 14002020 17 表 A.1 （续）部门 数据 分类 阶段/口径 具体内容 报送周期报送 时间 备注 国民经济和社会发展计划草案和上年执行情况的报告 重大投资项目表及项目情况说明 年人代会召开前10日 发改 国民经济和社会发展相关规划、重大投资项目 重大投资项目季度执行表 季季度结束次月末 税收收入分地区、分级次收入情况表、分析报告 税收收入分地区、分税种收入情况表、分析报告 税收收入分产业、分行业收入情况表、分析报告 重点税种分项目收入情况表、分析报告 税务 税务部门税收收入 全国各省（市、区）税收收入情况表 月月度终了2 周内 包括收入额度、累计收入额度、增长率、增减额度等信息 国民经济与社会发展统计公报 年年度终了3 个月内 国民经济运行情况 月月度终了两周内 包括贸易、工业及投资、规模以上工业等各类指标的运行情况等 主要统计指标 包括生产总值、财政收入、人口、居民收入、能源产量、能源消费量、进出口总值指标等 统计 统计信息 主要统计指标各省份对比情况信息数据 季季度结束次月末 DB61/T 14002020 18 A.2 与上下级人大监督系统数据交换内容及要求 与上下级人大监督系统数据交换内容及要求如表A.2。表A.2 与上下级人大监督系统数据交换内容及要求 交换对象 数据分类 交换内容 交换频率 截止时间 备案审查数据信息 本级人民代表大会及其常委会批准的预算、决算、预算调整方案报告、草案数据、审查报告、决议（决定）年 批准后 30 天内 预算执行数据 政府预算收支情况 月 月度终了两周内 上级转移支付的接收、分配使用等 季 季度次月末内 转移支付数据 决算及绩效评价结果等 年 年度终了 6 个月内新增专项债券分配使用等 根据新增债券调整的时间节点而定 政府债务数据 各级政府债务情况 年 年度结束前 上下级人大联网监督系统 联网监督制度、成果等信息 联网监督发现问题清单、整改反馈结果、分析报告、制度建设情况等 根据各地出台成果的频率而定 成功出台后两周内 实时查询 下级人大监督系统应向上级人大开放数据信息查询权限 DB61/T 14002020 19 B B 附 录 B（规范性）数据标准存储规范 B.1 总预算报表结构 B.1.1 总预算编制 总预算编制数据表结构见表B.1。表B.1 总预算编制数据表 序号 数据项名称 字段类型 字段长度 是否允许为空备注 1 年度 数字型 4 否 年度，YYYY 本年预算：一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金、财政专项资金预算安排、转移支付预算安排、政府债务预算安排等 2 资金性质 字符型 120 是 上年执行：一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金、财政专项资金预算执行、转移支付预算执行、政府债务预算执行等 3 收支类型 字符型 120 是 收入、支出 4 审查阶段 字符型 20 否 初审、大会审查、年初预算、批准决算、汇总预算 5 科目名称（原表）字符型 200 是 原表原始“项目/科目”字段 6 科目名称 字符型 150 是 标准科目名称 7 科目编码 字符型 50 是 匹配的科目编码 8 上级科目全路径名称字符型 500 是 全路径(-)9 数据级次 字符型 64 是 总计、合计、类、款、项、目 10 金额单位 字符型 10 否 金额单位 11 前年决算数 数字型 18,4 是 12 上年执行数 数字型 18,4 是 13 本年预算数 数字型 18,4 是 14 上年预算数（调整后）数字型 18,4 是 15 预算基数 数字型 18,4 是 16 数据口径 字符型 20 否 全省、省级、省本级、全市、市级、市本级、全县（区）、县（区）级、县（区）本级 17 系统英文 ID 字符型 100 否 所属人大系统英文 id 18 系统名称 字符型 200 否 人大简称，如延安市人大 19 系统 ID 字符型 380 是 所属人大单位 id 20 生成时间 日期型 8 是 YYYY-MM-DD HH:MM:SS 21 数据库编号 数字型 32 否 DB61/T 14002020 20 B.1.2 总预算执行 总预算执行数据表结构见表B.2。表B.2 总预算执行数据表 序号 数据项名称 字段类型 字段长度是否允许为空 备注 1 年度 数字型 4 否 年度，YYYY 2 数据频率 字符型 20 是 季度、月度、半年度 3 月份 数字型 4 否 4 资金性质 字符型 120 是 一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算 5 收支类型 字符型 120 是 收入、支出 6 科目名称（原表）字符型 200 是 原表原始“项目/科目”字段 7 科目名称 字符型 150 是 标准科目名称 8 科目编码 字符型 50 是 匹配的科目编码 9 上级科目全路径名称 字符型 500 是 全路径(-)10 数据级次 字符型 64 是 总计、合计、类、款、项、目 11 金额单位 字符型 10 否 金额单位 12 年度预算数 数字型 18,4 是 有些表为“年初预算”、“调整后预算”，都统一为年度预算数；字段命名加上表名作前缀 13 本期执行数 数字型 18,4 是 有些表为“金额”；字段命名加上表名作前缀 14 累计执行数 数字型 18,4 是 字段命名加上表名作前缀 15 数据口径 字符型 20 否 全省、省级、省本级、全市、市级、市本级、全县（区）、县（区）级、县（区）本级 16 系统英文 ID 字符型 100 否 所属人大系统英文 id 17 系统名称 字符型 200 否 人大简称，如延安市人大 18 系统 ID 字符型 380 是 所属人大单位 id 19 生成时间 日期型 8 是 YYYY-MM-DD HH:MM:SS 20 数据库编号 数字型 32 否 DB61/T 14002020 21 B.1.3 总预算调整 总预算调整数据表结构见表B.3。表B.3 总预算调整数据表 序号 数据项名称 字段类型 字段长度是否允许为空 备注 1 年度 数字型 4 否 年度，YYYY 2 调整次数 字符型 80 是 第一次调整、第二次调整、第三次调整、第四次调整 3 调整类型 字符型 80 是 债务调整、公共财政预算调整 4 审查阶段 字符型 120 是 初审、常委会审查、大会审查、年初预算、预算调整、决算批准、汇总预算 5 资金性质 字符型 120 是 一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算公共财政预算调整专用 6 收支类型 字符型 120 是 收入、支出、公共财政预算调整专用 7 科目名称（原表）字符型 200 是 原表原始“项目/科目”字段 8 科目名称 字符型 150 是 标准科目名称 9 科目编码 字符型 50 是 匹配的科目编码 10 上级科目全路径名称字符型 500 是 全路径(-)11 数据级次 字符型 64 是 总计、合计、类、款、项、目 12 金额单位 字符型 10 否 金额单位 13 年初预算数 数字型 18,4 是 公共财政预算调整专用；字段命名加上表名作前缀 14 调整后预算数 数字型 18,4 是 公共财政预算调整专用；字段命名加上表名作前缀 15 调整金额 数字型 18,4 是 总调整金额，有些表为“合计”；字段命名加上表名作前缀16 其中一般债券 字符型 18,4 是 债务预算调整专用；字段命名加上表名作前缀 17 其中专项债券 字符型 18,4 是 债务预算调整专用；字段命名加上表名作前缀 18 数据口径 字符型 20 否 全省、省级、省本级、全市、市级、市本级、全县（区）、县（区）级、县（区）本级 19 系统英文