水利水电工程公司安全生产、文明施工、环保水保、职业健康、节能减排制度汇编---制度汇编.doc

中国水利水电第某工程局有限公司 安全生产、文明施工、环保水保、职业健康、节能减排管理制度(征求意见稿)中国水利水电第 工程局有限公司二一五年一月一日安全生产、文明施工、环保水保、职业健康、节能减排管理制度编写委员会 主 编： 副 主 编: 编委成员： 安全生产方针安全第一 预防为主 综合治理 以人为本全员参与 珍爱生命 保障健康 安全发展环保水保及节能减排方针预防为主 综合治理 全面规划 合理布局科学管理 规范管理 因地制宜 保护优先突出重点 注重效益 节能降耗 持续改进开发利用与环境保护并重 经济效益与环境效益统一 职业健康方针预防为主 防治结合安全生产、文明施工、环境保护、职业健康、节能减排总体目标一、 强化安全生产管理，杜绝各类事故发生，持续改进稳步发展，提高员工安全素质。二、 努力实现“安全标准化样板工程”、“安全文明施工亮点工程”。三、 规范环保水保管理，提高员工环保意识，保障员工生命健康，保护和改善环境，推进生态文明建设，杜绝环境污染事故；树环保水保理念，创锦屏绿色工程。四、 推动节约能源管理，提高能源利用效率，促进经济可持续发展；努力建成一流的资源节约型、环境友好型工程。五、 提高职业病防治水平，加强职业病防治工作，防治职业危害因素，防止职业危害事故发生，提高员工职业危害防范意识和防范技能，保障员工职业健康，促进经济社会发展。安全生产、文明施工、环境保护、职业健康、节能减排管理理念安全核心理念：以人为本，重视安全，关爱生命，珍视健康。安全管理理念：制度至上，执行第一，精细精准，重抓落实。安全行为理念：循规蹈矩，遵章守纪，按章办事。生命价值理念：惜命胜金，生命高于一切。安全道德理念：以确保安全为荣，已发生事故为耻； 以严格标准为荣，以简化作业为耻； 以遵章守纪为荣，以违章违纪为耻。安全目标理念：零事故不是我们追究的目标，零风险才是我们永远的目标。安全责任理念：责任重于安全，责任决定安全。安全培训理念：内化思想，外化行为，塑造本质安全型人。安全生产理念：安全第一，生产第二，不安全不生产，先安全后生产。安全意识理念：安全只有起点，没有终点；安全生产只有更好，没有最好。文明施工理念：做文明员工，创文明工地，建文明工程。环保水保理念： 珍爱自然，福荫子孙；节约用水就是珍惜生命。 人类与自然互助，文明共环境和谐，让地球生机勃勃，让家园绿意融融。职业健康理念：1、珍爱生命，我要健康。 2、要职业，更要职业健康。 3、职业健康就是最大效益、最大的民生，员工都是职业健康责任主体，职业健康与生命安全同等重要。 4、从我做起，主动参与岗前培训；遵守职业安全卫生规程等于珍惜生命、保护健康；培养良好的操作行为，杜绝不安全的操作行为；整理整顿清扫清洁素养（5S），创建清洁工作场所；熟知并遵守职业安全卫生警示标识；安全装置和防护设施是预防职业安全卫生事故的有效手段；正确使用个人防护用品；主动接受职业性健康检查，早发现、早诊断、早治疗；女工和未成年工享受特殊保护；对待事故沉着冷静。某项目部承诺书 为进一步落实某项目部安全生产、文明施工、环保水保、职业健康、节能减排工作（以下简称管理工作）主体责任，防止和减少各类事故发生，确保本项目管理工作形势稳步发展，本项目郑重承诺如下：一、 认真落实主体责任。项目经理是本项目管理工作第一责任人，对本项目的管理工作全面负责。建立健全并严格执行管理工作责任制度，强化基础工作。二、 建立健全管理体系、管理制度、操作规程。依据国家和地方相关法律、法规、标准、规范制定适用于本项目的管理体系、管理制度、操作规程，并严格执行。三、 做好检查工作。建立并完善检查制度，主要检查安全生产、文明施工、环保水保、职业健康、节能减排方面。对查出的隐患，落实整改内容、整改措施、整改时限、整改部门（队）、整改人员，按时完成整改，消除安全隐患。四、 不断提高员工素质。对员工定期进行教育和宣传，提高员工安全意识、安全知识、安全技能；按规定配备专（兼）职安全生产管理人员；专职安全生产管理人员、特种作业人员确保持证上岗。五、 提高项目本质安全。严格落实安全技术措施；安全设施的安装、使用及设备设施的检测、维护符合相关要求，严禁跑、冒、滴、漏现象，不使用淘汰工艺和设备。六、 建立和完善应急救援体系。制定具有针对性、实用性的应急救援预案，配备必要的应急器材，并组织演练培训、预案演练等，发生事故果断处置，防止事态扩大和蔓延，并按程序及时上报。七、 严格执行建设项目安全许可。新建、改建、扩建建设项目，要严格执行建设项目安全许可制度。八、 依法从事生产经营活动。严格按照许可范围开展工程建设施工任务。九、 提高安全生产基础管理水平。积极推行安全标准化管理，逐步建立自我约束、自我完善，持续改进的安全生产工作机制，不断提升项目整体安全水平。十、 确保项目不发生各类事故。本项目将严格遵守国家和地方相关法律、法规，认真做好各项相关工作，确保不发生各类事故。十一、 此承诺书接受本项目员工及社会监督，如有违法违规行为，承担相应法律责任。单位（盖章）：单位主要负责人： 单位安全生产负责人： 年 月 日 年 月 日项目经理承诺书 为保障某项目部安全生产、文明施工、环保水保、职业健康、节能减排工作（以下简称管理工作）持续稳定发展，确保管理工作目标指标的实现，本人郑重承诺履行以下管理工作职责：一、 建立专职安全生产管理机构，配备专（兼）职安全生产管理人员，并全力支持和配合安全生产管理机构和专（兼）职安全生产管理人员的工作。二、 建立健全管理体系、责任制度和管理制度、操作规程，并严格执行。三、 确保管理工作所需资金、设备、物资等一切资源的供给。四、 提供资源支持，保障员工能够参加安全生产等方面的教育和培训。五、 告知员工工作岗位和作业场所存在的危险、有害因素、防范措施和事故应急措施，预防和减少作业场所的职业危害。六、 为员工提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督员工按照规定正确佩戴、使用、保存劳动防护用品。七、 定期修定应急预案，每年组织开展应急预案演练。按要求上报事故，做好事故抢险救援，妥善处理对事故伤亡人员依法赔偿等事故善后工作。八、 开展风险管理、隐患排查治理，组织、督促本项目检查工作，落实重大事故隐患的整改措施。九、 积极采用先进技术、设备和工艺，提高安全生产、文明施工、环保水保、职业健康、节能减排的技术保障水平。十、 保证新建、改建、扩建工程项目依法实施安全设施“三同时”：安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。十一、 依法参加工伤社会保险，为员工缴纳保险费。十二、 定期召开安全生产委员会会议，及时解决安全生产中的重大问题。十三、 不断提高自己的知识水平和管理能力，不违章指挥，监督检查管理制度、操作规程的执行情况。十四、 本承诺书一式五份，本人一份，管理制度中一份，监理单位一份，业主单位一份，张贴一份。 承诺人： 日 期：前 言一、 为进一步加强安全生产、文明施工、环境保护、职业健康、节能减排工作，依据国家和地方有关方针政策、法律法规、行业标准以及上级单位有关规章制度，结合本项目生产经营特点，对本项目的管理制度进行了编制、整理、修定和完善，形成了中国水利水电第五工程局有限公司锦屏施工局某项目部安全生产、文明施工、环保水保、职业健康、节能减排管理制度汇编（以下简称管理制度）。二、 制度汇编由十一部分组成，分别为管理制度、安全生产管理制度、文明施工管理制度、环保水保管理制度、职业健康管理制度、节能减排管理制度、实施细则、操作规程、员工守则、员工须知、公约，制定完成的制度汇编将装订成册（共计十一册）。共计1个管理制度，安全生产管理制度 个，文明施工管理制度 个，环保水保管理制度 个，职业健康管理制度 个，节能减排管理制度 个，实施细则 个, 操作规程 个，员工守则 个， 员工须知 个，公约 个。三、 制度汇编适用于中国水利水电第五工程局有限公司锦屏施工局某项目部。四、 本制度汇编内容具有依据性、规范性、协调性、全面性、针对性、稳定性、可行性、约束性、权威性的特点。五、 本项目实行责任制度，坚持谁在岗谁负责、谁主管谁负责的原则；坚持责任明确，落实到人，分工负责，齐抓共管的原则；坚持分级管理，各负其责，自上而下逐级监督管理的原则。六、 本项目应认真贯彻职业健康安全管理体系的标准要求，同时，要积极引进和研究其他先进的安全生产管理思想、管理理念和工作方法，不断提高员工的安全意识和知识，不断提高企业的安全管理水平，实现安全生产管理标准化、规范化、制度化。七、 本制度汇编由某项目部安全生产委员会（以下简称安委会）负责解释。八、 本制度汇编以某项目部正式文件发布，自发布之日起执行。目 录1 安全生产、文明施工、环保水保、职业健康、节能减排管理制度12a) 总 则12b) 目标指标12c) 基本原则14d) 管理体系16e) 组织机构18f) 责任制度19g) 重点工作19h) 基础工作19i) 管理制度20j) 附 则222 附件1 安全生产保证体系框图253 附件2 安全生产组织体系框图264 附件3 安全生产责任体系框图275 附件4 安全生产技术体系框图286 附件5 安全生产监督体系框图297 附件6 安全生产教育体系框图308 附件7 安全生产应急体系框图319 附件8 环保水保保证体系框图3210 附件9 安全生产管理制度3311 附件10 文明施工管理制度3412 附件11 环保水保管理制度3413 附件12 职业健康管理制度3514 附件13 节能减排管理制度3515 附件14 应急救援预案3616 附件15 现场处置方案3617 附件16 安全操作规程37安全生产、文明施工、环保水保、职业健康、节能减排管理制度第一章 总 则第一条 为确保某项目部安全生产、文明施工、环境保护、职业健康、节能减排管理工作（以下简称管理工作）的合法性和规范性；确保全体员工生命财产安全与身体健康；确保生产任务顺利进行；控制各类事故的发生，节约资源，保护环境；创安全文明施工亮点工程，树立良好的企业形象，特制定安全生产、文明施工、环保水保、职业健康、节能减排管理制度（简称管理制度）。第二条 本制度根据中华人民共和国安全生产法（2014年修正）、建设工程安全生产管理条例等国家及地方有关方针、政策、法律、法规、标准，并结合上级单位的规章制度和本项目实际情况制定。第三条 安全生产工作坚持以人为本，全员参与，珍爱生命，保障健康，安全发展；坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。第四条 森林防火工作实行预防为主、积极消灭的方针；消防安全工作实行预防为主、防消结合的方针。第五条 防洪度汛工作实行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针。第六条 职业健康工作坚持预防为主、防治结合的方针。第七条 环境保护工作实行开发利用与环境保护并重，经济效益与环境效益相统一的方针。第八条 水土保持及节能减排工作实行预防为主、综合治理、全面规划、合理布局、科学管理、规范管理、因地制宜、保护优先、突出重点、注重效益、节能减排、持续改进的方针。第九条 某项目部应根据中华人民共和国安全生产法（2014年修正）等相关法律、法规、标准以及上级单位相关规章制度，结合本项目实际情况，建立健全管理工作责任制度、管理制度、实施细则、操作规程、守则、须知、公约等。第十条 对在管理工作方面有突出贡献的部门（队）和个人要给予奖励；对于违反管理工作制度或因此造成各类事故的部门（队）和个人，应给于相应的处罚，触及法律法规的，交由执法机关论处。第十一条 本制度适用于中国水利水电第五工程局有限公司某项目部的管理工作。 第二章 目标指标第十二条 根据某项目部安全风险的不同，管理工作目标指标实行分级分类管理，具体管理工作的目标指标根据国家政策、上级单位相关规定以及每年与锦屏施工局签订的各类责任书中目标指标内容变动进行调整。第十三条 每年的管理工作目标指标（包括事故控制和管理工作）应逐级分解到本项目各部门（队）、个人，并对管理工作目标指标完成情况进行过程控制和考核，并不断改进。第一条 通过完善建设工程开工前，应根据国家和地方法律、法规以及公司、施工局的要求制定本项目安全生产总体事故控制目标指标；每年年初制定年度安全生产事故控制目标指标和安全管理工作目标指标。安全生产事故控制目标指标和安全管理目标指标分解表中应包含人员、机械、设备、交通、火灾等方面的内容。第三章 基本原则第十四条 安全管理工作必须坚持“安全第一、预防为主”的原则；从事任何生产行为时，必须以安全生产为前提，在安全的情况下组织生产任务；存在安全隐患的场所严禁施工；安全管理工作应做到预知预想、预报预警、预防预测。第十五条 生产与安全统一的原则：（一） “管生产，必须管安全”：既要对分管业务范围内的工作进行管理，也要对分管业务范围内的安全工作进行管理；要把本职工作和安全工作结合起来。（二） “谁主管，谁负责”原则：某项目部领导分别对分管业务范围内的安全管理工作负责。第十六条 安全与生产的辩证关系：生产的发展是通过人来实现的，没有人的安全与健康，就谈不上发展生产，而离开生产活动，也就无所谓安全，因此，必须坚持“生产必须安全，安全促进生产”的观点，在生产与安全发生矛盾时，坚持将安全放在第一位。第十七条 坚持安全管理的目的性；安全管理是对生产的人、物、环境因素状态的管理，应有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除或避免事故；达到保护劳动者的安全与健康的目的。第十八条 坚持“四不伤害”原则：不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害，不看着别人被伤害。第十九条 坚持不违章指挥，不违章操作，不违反劳动纪律。第二十条 3E原则：利用技术手段消除安全隐患；对员工的安全意识和安全能力进行培训；对员工特别是对作业人员进行强制要求，要求员工必须按照安全设备的操作规范去作业。第二十一条 安全生产责任制落实的原则：（一） “统一领导、分级负责”：在锦屏施工局的统一领导下，某项目部对本项目的安全生产工作负责。（二） “党政同责、齐抓共管”：建立健全以项目经理为第一责任人的安全生产责任体系，强化党委对安全生产工作的监督保障作用，突出“管业务必须管安全”。（三） “综合监管、专业负责”：坚持安全生产管理机构对某项目部的管理工作进行综合监督和指导，代表某项目部履行督促指导、监督检查、综合协调等方面的职责。某项目部接受业务主管部门按照国家有关专业法律法规对管理业务内相关行业、相关领域安全生产工作进行直接监管。（四） “一岗双责、全员负责”：任何岗位人员既要承担业务工作责任，还应承担相应的安全生产责任，把安全生产责任层层分解到每个员工，全体员工负责安全管理工作。（五） “安全管理，人人有责”：安全管理涉及到每个人，只有人人参与，个个从我做起，才能实现安全，人人受益；因此，安全管理工作每个人都有责任。（六） 坚持“谁在岗，谁负责”：指谁在工作岗位由谁负责该工作岗位的安全管理工作，责任明确，落实到人。第二十二条 坚持“全员、全过程、全方位、全天候”的动态安全管理，安全管理不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人共同的事；生产组织者在安全管理中的作用固然重要，全员性参与安全管理也十分重要。第二十三条 安全管理实行“一票否决权”的原则：专（兼）职安全生产管理人员有权力单方面决定停止一切不安全行为，阻止各类安全事故的发生；安全工作是衡量企业经营管理工作好坏的一项基本内容，在对各项工作指标考核、评选先进时，必须要首先考虑安全指标的完成情况，如事故控制目标指标与管理工作目标指标未达标，则应取消一切各种奖励；安全管理人员有权对目标指标完成情况进行一票否决。第二十四条 “三同时”原则：新建、改建、扩建工程中的劳动安全卫士设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。因此，单位在搞新建、扩建、改建基本建设项目技术改造项目和引进工程技术项目时，项目中的劳动安全卫士设施必须与主体工程实施“三同时”。第二十五条 “五同时”原则：某项目部领导及管理人员在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，应同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。第二十六条 “三个同步”原则：安全生产与经济建设、深化改革、技术改造同步规划、同步发展、同步实施。 第二十七条 特种设备安全工作应当坚持安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则。第二十八条 地质灾害防治工作，应当坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则。第二十九条 安全培训工作实行统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离的原则。第三十条 实行管理工作检查制度、考核制度、奖惩制度应当遵循公平、公正、公开的原则。第三十一条 进行道路交通安全工作应当遵循依法管理、方便员工的原则，保障道路交通有序、安全、畅通。第三十二条 防洪度汛工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、团结协作、局部利益服从全局利益的原则。第三十三条 职业病危害事故的调查处理应当遵循迅速、有效、科学、公正的原则；食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则。第三十四条 环保水保工作坚持以防为主、防治结合、综合治理的原则；第三十五条 水污染防治应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，优先保护饮用水水源，严格控制施工污染、生活污染，预防、控制和减少水环境污染和生态破坏；固体废物污染环境防治实行污染者依法负责的原则。第三十六条 事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报、瞒报。第三十七条 事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。第三十八条 坚持“四不放过”原则：事故原因未查清不放过，当事人和员工没有受到教育不放过，事故责任人未受到处理不放过，没有制定切实可行的事故预防措施不放过。第四章 管理体系第三十九条 建立健全本项目安全生产保证体系(见附件1)，包括安全目标、组织保证、责任保证、制度保证、经济保证、技术保证、思想保证、措施保证、检查保证等，切实保证安全生产保证体系在本项目正常运行，从各方面保证安全生产目标指标的实现。第四十条 建立健全本项目安全生产组织体系（见附件2），包括安全生产委员会、应急救援指挥部、专项工作领导小组、安全生产委员会办公室、应急救援指挥部办公室、安全环保部等，切实确保安全生产组织体系在本项目正常运行，从组织机构上保证安全生产工作顺利进行。第四十一条 建立健全本项目安全生产责任体系(见附件3)，包括基本原则、监督机构职责与责任权限、职能部门职责与责任、员工职责与责任、职责履行验证（检查与考核）、责任追究、奖励与处罚；通过完善安全生产责任体系和建立安全生产责任制度，明确各部门（队）、个人安全职责与责任，并对安全职责的履行情况进行检查、考核、奖惩，把提高员工安全管理的积极性与责任追究紧密结合起来，从而确保安全生产责任体系在本项目正常运行，从安全职责的履行与安全责任的落实上保证安全生产工作顺利进行。第四十二条 建立健全本项目安全生产技术体系(见附件4)，包括安全技术方案、安全技术措施、安全技术培训、作业指导书、安全技术交底、安全技术操作规程等，并保证安全生产技术体系在本项目正常运行，从技术方面全力保证安全生产工作顺利进行。第四十三条 建立健全本项目安全生产监督体系(见附件5)：（一） 监督领导机构：安全生产委员会；（二） 监督机构：安全生产委员会办公室、安全环保部；（三） 监督岗位：安全总监、专（兼）职安全生产管理人员； 安全生产监督检查权限大小见附件5，层层落实监督检查职责，充分发挥领导、组织、指导、监督、检查的作用，确保安全生产监督体系在本项目正常运行，从安全生产监督上保证安全生产工作顺利进行。第四十四条 建立健全本项目安全生产教育体系(见附件6)，包括入场安全教育、三级安全教育、专项安全教育、日常安全教育、特殊安全教育、违规违章安全教育、班前五分钟教育、其他教育；通过组织各种形式和内容的安全教育，从思想上提高员工的安全意识、安全知识、安全技能，打好安全生产管理基础工作，从内化思想、外化行为上保证安全生产工作顺利进行。第四十五条 建立健全安全生产应急管理体系(见附件7)，包括指挥体系、预案体系、资源体系、运行机制、救援体系、法律体系、保障体系等；建立安全生产应急管理指挥机构和工作机构，组织制定综合应急救援预案、专项预案和现场处置方案，并加强预案的培训和演练，提高各部门、队有效应对各类安全事故和自然灾害 突发事件的应急处置能力。（见附件14，附件15）第四十六条 根据国家职业健康安全管理体系（GB/T28001-2011）的内容并结合本项目实际情况，按照策划、实施、检查、持续改进的现代管理方式推进全员、全方位、全天候全过程安全管理，通过规范安全管理和作业行为建立健全本项目职业健康安全管理体系，消除或者减少员工的职业健康安全风险，保障员工身体健康。第四十七条 建立健全本项目安全生产风险管理体系，包括安全管理、危害辨识与风险评估、应急与事故/事件管理、作业环境、生产用具、生产管理、职业健康、能力要求与培训、检查、审核与改进；从管理理念、管理内容、管理方法等方面规范安全生产管理，提高管理软实力；从风险控制出发，从管理理念、内容和方法上确保安全生产风险可控在控。第四十八条 建立健全环保水保保证体系，包括编制依据、编制目的、环保水保方针、环保水保目标、环保水保范围、组织机构、工作职责、工作原则、管理制度、环保水保措施、环保水保宣传等。第五章 组织机构第四十九条 根据中华人民共和国安全生产法、中央企业安全生产监督管理暂行办法、建设工程安全生产管理条例规定，在本项目设置专门负责管理工作的管理机构安全环保部；并按不低于施工人员3%的数量配备专（兼）职安全生产管理人员。第五十条 专（兼）职安全生产管理人员必须具有较强的责任心，坚持原则，熟悉业务，具备与本项目所从事的生产经营活动相适应的管理能力和水平。第五十一条 根据中央企业安全生产监督管理暂行办法、公司安全生产管理规定设立安全生产委员会（以下简称安委会），安委会为本项目最高管理工作的领导和协调机构，也是最高权利机构，项目经理担任安委会主任，安全总监（安全副经理）担任安委会副主任，专职安全生产管理人员、各部门、队（包括作业队）负责人为安委会成员。第五十二条 为配合本项目安委会决策的执行和落实，应设立安委会办公室（以下简称安委办），安委办设在安全环保部，安全总监（安全副经理）担任安委办主任，安全环保部主任担任安委办副主任，本项目专（兼）职安全生产管理人员（包括作业队专（兼）职安全生产管理人员）为安委办成员。第五十三条 安委会和安委办全体成员名单及职责应以正式文件下发各部门、队，当安委会和安委办成员发生变化时，应及时调整安委会和安委办成员，并及时以正式文件进行通知。第五十四条 本项目可根据工作需要，成立负责专项工作的领导小组，组长由项目经理担任，项目经理不在岗位时，可由常务副经理代行其职权，副组长由安全总监担任，其他领导班子成员及部门、队负责人为成员。第五十五条 根据公司安全生产管理规定第三章第十二条的规定和本项目安全生产工作的需要，在本项目设置安全总监一职，安全总监应执行公司安全总监管理办法。第五十六条 各协作队伍应按照签订的施工合同规定设置专（兼）职安全生产管理人员。第六章 责任制度第五十七条 某项目部应建立健全责任制度，明确领导班子成员、各部门（队）、各岗位人员的管理工作职责，责任落实到人。第五十八条 项目经理是本项目管理工作第一责任人，对本项目的安全生产工作负全面领导责任。领导班子其他成员对分管工作范围内的安全生产负直接领导责任。第五十九条 项目部要建立覆盖全员的企业安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，落实安全生产责任。第六十条 安全环保部对本项目管理工作负有综合监督管理责任，各部门（队）负责人在主管领导的直接领导下，对本部门（队）职责范围内的管理工作负有直接监督管理责任。第六十一条 某项目部全体员工应牢固树立“以人为本、重视安全、关爱生命、珍视生命”的安全理念，严格遵守各项法律法规、标准规范及规章制度，全面履行岗位安全生产责任。第六十二条 项目经理每年初与某项目部各部门（队）签订年度安全生产责任书、环保水保责任书、地质灾害责任书、森林防火责任书、交通安全责任书、消防安全责任书、节能减排责任书等，与本项目驾驶员直接签订交通安全责任书，并对责任书的落实情况进行全过程控制、监督、检查、考核。第六十三条 为落实本项目安全生产责任，应以某项目部的名义签订管理工作承诺书，由项目经理和安全总监签字，盖某项目部公章后生效；另外，项目经理应单独签订管理工作承诺书，认真履行安全生产第一责任人的职责。第七章 重点工作第六十四条 建立健全事故隐患排查治理、事故报告、调查处理、责任追究等事故管理制度，规范事故隐患排查分级治理程序，明确责任，制定计划，按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求监督落实，及时消除事故隐患。第六十五条 建立健全管理工作费用投入管理制度，建立安全生产投入长效机制，改善施工作业条件，及时消除安全隐患，减少各类事故的发生，切实保障人身安全，安全生产费用应做到专款专用。第六十六条 建立健全管理工作信息报送制度，指定专人负责管理工作信息汇总、统计、分析、报送等工作。第八章 基础工作第六十七条 某项目部应加强检查、教育、宣传、会议、考核、班组建设、持证上岗等基础性工作的管理；加强管理工作信息化建设。第六十八条 加强安全队伍建设，结合实际创新安全管理队伍用人机制，建立健全安全管理队伍的工作、培训、考核、奖惩等制度，确保安全管理队伍的稳定，做到感情留人，事业留人。第六十九条 建立符合本项目的安全价值观的员工安全行为准则，开展多种形式的安全文化活动，营造关注安全、关爱生命的氛围，引导全体员工在具体的工作中树立“安全生产光荣，违章作业可耻”的理念。第九章 管理制度第七十条 管理制度的制定和修定（一） 管理制度的基本内容应包括制定目的、制定依据、工作原则、权利和义务、适用范围、工作职责、组织机构、名词解释、解释权限、执行日期等内容组成；（二） 制定目的、制定依据、工作原则、权利和义务、适用范围一般在管理制度总则中体现，名词解释、解释权限、执行日期一般在管理制度附则中体现；（三） 管理制度的其他内容根据管理制度标题以及工作需要增减，并按照章、节、条、款、项的顺序分类编制；（四） 专项管理制度应根据需要成立组织机构，并明确工作职责，将职责和责任落实到部门（队）、个人；专项管理制度例如防洪度汛；（五） 管理制度的增加或减少按照现行国家和地方方针政策、法律法规、上级单位规章制度以及本项目的实际情况决定，并通过召开安委会做出最终决议，安全环保部负责制定；（六） 管理制度的内容应根据安全生产、文明施工、环保水保、职业健康、节能减排管理的需要并结合实际情况制定。（七） 管理制度的有效期为2年，每2两年通过召开安委会研究决定修订一次。（八） 出现以下情况时，应通过安委会对管理制度进行修订：1 制度内容违背现行国家和地方方针政策、法律法规、行业标准；2 制度内容与公司单位、业主单位、监理单位管理制度不符合；3 管理制度中出现错误、漏洞、缺项；4 本项目承建的工程项目出现新的管理内容；5 现行管理制度不能满足管理需要；6 其他需要修订管理制度的情况。第七十一条 安全生产、文明施工、环保水保、职业健康、节能减排管理制度的修定以现行国家和地方方针政策、法律法规、条令条例、规章制度、行业标准以及上级单位规章制度为依据，通过每年6月份、12月份召开安委会研究决定，由安全环保部负责修定，通过各部门、队负责人会签同意后，待安全总监审核，项目经理批准后方可印发执行。第七十二条 管理制度制定、修定后，应发各部门、队进行传阅、会签，如管理制度中出现问题时应重新进行修改，并按照重新修改的内容修定，由安全总监审核，项目经理批准；会签过的管理制度应保存完整，以备查证。第七十三条 管理规章制度公示与否，关系到该管理规章制度是否生效以及对员工是否有约束力，是否能够作为本项目管理工作的合法依据；新制定、修定过的管理制度通过审核、批准后，应采用文件形式发放到各部门、队，并在公示栏中进行张贴公示，凡本项目员工都应严格执行各项管理规章制度。（一） 常用公示方法主要有：员工手册发放（要有员工签领确认）；内部培训法（包括：培训时间、培训地点、参培人员、培训内容、参培人员签到）；考试法（开卷或闭卷）；传阅签字法；劳务用工登记表声明条款；意见征询书面答复法、公示栏公布法。（一） 公示的方法应尽量避免使用网络传播（举证困难）；电子邮件告知（举证困难）；公告栏，宣传栏张贴（举证困难）。第七十四条 为确保安全生产和员工生命及财产安全，应建立健全本项目的各项安全生产管理制度（见附件9）。第七十五条 为规范生产行为，提高文明生产管理水平，提升文明施工形象，应建立健全各项文明施工管理制度（见附件10）。第七十六条 为加强本项目的环保水保管理工作，保持环境整洁，防止发生环境污染事故，应建立健全各项环保水保规章制度（见附件11）。第七十七条 本项目坚持“以人为本、珍爱生命、保障健康”的管理方针，为确保全体员工生命安全与健康，应建立健全各项职业健康规章制度（见附件12）。第七十八条 为节约本项目部的资源，提高利用率，保护环境，应建立健全各项节能减排规章制度（见附件13）。第七十九条 安全技术操作规程（一） 安全技术操作规程的制定 应根据本项目的实际情况制定相应的安全技术操作规程，包括工作岗位、机械设备、小型机具等方面（见附件16）。（二） 操作规程的修定1 安全技术操作规程项目的增减应按照行业标准规范以及本项目的实际情况决定，并通过召开安委会做出最终决议，安全环保部负责制定。2 安全技术操作规程的内容应根据安全生产、文明施工、环保水保、职业健康、节能减排管理的需要并结合实际情况制定。3 安全技术操作规程内容的修定以现行行业标准规范为依据，通过每年6月份、12月份召开安委会研究决定，也可根据实际情况决定修定，并通过各部门、队负责人会签同意后，待安全总监审核，项目经理批准后方可印发执行。4 安全技术操作规程修定后，应发各部门、队进行传阅、会签，操作规程中出现的问题时应重新进行修改，并按照重新修改的内容修定，由安全总监审核，项目经理批准；会签过的安全技术操作规程应保存完整，以备查证。5 出现以下情况时，应通过安委会对安全技术操作规进行修订：（1） 安全技术操作规程内容违背现行行业标准、规范；（2） 安全技术操作规程内容与上级单位安全技术操作规程不符合；（3） 安全技术操作规程中出现错误、漏洞、缺项；（4） 本项目承建的工程项目出现新的管理内容；（5） 现行安全技术操作规程不能满足管理需要；（6） 其他需要修定安全技术操作规的情况。第八十条 员工守则（一） 为了加强员工的管理工作，规范员工行为，应制定员工守则，并装订成册，发放给全体员工，具体发放对象根据实际情况确定。（二） 员工守则内容应包括员工安全守则、员工行为守则。（三） 员工守则应纳入管理工作检查、考核、奖惩当中。（四） 应对每个新进场的员工进行告知交底，让员工熟悉本项目员工守则。第八十一条 员工须知（一） 本项目承建的工程施工期间具有一定的危险性，因此，为确保全体员工的生命安全与健康，应编制以安全生产、职业健康、环保水保等方面为内容的员工须知。（二） 员工须知是本项目管理工作最基本的常识，也是员工应该知道和必须知道的注意事项，其内容应包括安全生产、文明施工、环境保护、职业健康、节能减排方面。（三） 员工须知应纳入管理工作检查、考核、奖惩当中。（四） 应对每个新进场的员工进行告知交底，让员工熟悉本项目管理工作注意事项和特点，打好管理工作基础。第八十二条 为加快推进本项目安全标准化建设工作，进一步夯实和改善安全生产基础和基层管理，深化落实安全生产责任制，提高安全管理的科学化、规范化、精细化水平，便于安全标准化的实施，应制定安全标准化实施细则，其内容应包括目标指标、组织机构与职责、安全生产投入、法律法规及管理制度、安全教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查治理、风险分析及重大危险源、职业健康与工伤保险、应急救援、事故管理、绩效测量评价与持续改进。第八十三条 在组织生产任务的过程中，为使全体员工能够严格按照本项目管理制度汇编执行，对违反管理制度汇编的部门（队）和个人或因此造成严重后果的责任部门（队）、个人起到警示和惩戒作用，某项目部应建立全面的、详细的处罚实施细则，其内容应包括安全生产、文明施工、环保水保、职业健康、节能减排方面。第八十四条 为逐步提升管理工作水平，确保员工能够严格遵守本项目各项规章制度，应从员工的行为规范着手，由安全环保部拟定公约内容，专门召开会议集体讨论并确定安全生产公约、文明施工公约、环保水保公约、节能减排公约内容，全体员工应严格遵守公约内容，如有违反将按照处罚实施细则规定给于处理。第十章 附 则第八十五条 专项工作领导小组是指为了完成安全生产、文明施工、环保水保、职业健