椒溪河防洪工程项目建设投资可行性分析报告.doc

佛坪县椒溪河防洪工程项目建议书目 录1. 项目建设的必要性和任务11. 1 绪言 11. 2 项目建设依据 11. 3 项目建设的必要性 21. 4 项目建设的任务 32. 建设条件42. 1 水文42. 2 地质 53. 建设规模73. 1 建设标准73. 2 水文分析计算 73. 3 项目建设规模10 4 . 主要建筑物布置11 4. 1 工程等别和防洪标准114. 2 工程选型及布置114. 3 主要建筑物布置135. 工程施工 145. 1 施工条件 145. 2 施工导流 145. 3 主体工程施工 145. 4 施工总布置 155. 5 施工总进度 156. 工程占地处理 177. 环境影响 187. 1 环境现状187. 2 环境影响评价188. 工程管理198. 1 管理体制198. 2 工程管理范围和保护范围198. 3 工程管理原则及要求198. 4 非工程防洪措施209. 投资估算219. 1 投资估算219. 2 资金筹措2110. 经济评价 2210. 1 经济评价依据22 10. 2 国民经济评价2210. 3 综合评价2511. 结论和建议 2711. 1 主要结论2711. 2 今后工作意见28附 图1. 佛坪县椒溪河防洪工程平面布置图2. 同安区水系图3. 佛坪县椒溪河防洪工程地质略图4. 佛坪县椒溪河防洪20年一遇洪水过程线5. 佛坪县椒溪河防洪河道纵断面图6. 佛坪县椒溪河防洪工程堤防标准横断面图佛坪县椒溪河防洪工程特性表序号指标名称单位数量备注一工程效益2002年统计数值保护耕地、水产养殖万亩1.0保护村庄镇6个行政村及工业区保护人口万人2.85保护区工农业总产值亿元19.5二设计标准1防洪标准%5排涝标准20工业区24小时暴雨24小时排完三水文分析计算流域集雨面积km258.1设计24小时暴雨mm246.4 设计洪峰流量m3/s443.7超始水位/闸底高程m4.57/0.25雷达水闸出海口设计河道坡降（1）土厝滚水坝-同集公路0.70（2）同集公路-雷达水闸1.096设计河道糙率0.028四设计河道底宽度1禾山桥-同集路桥m602同集路桥-雷达水闸m75续上表 佛坪县椒溪河防洪工程特性表序号指标名称单位数量备注五堤防工程1堤防工程km8.9982土堤总长km5.116土堤顶宽m5.0旧堤翻新km5.116土堤内、外坡比2.0/1.753石堤总长km3.882新建石堤km3.082已建石堤km0.8石堤顶宽m0.8石堤挡土墙内、外坡比0.25/0.1六疏浚河道km4.5七交叉建筑物1排水口座6左岸2座、右岸4座2引水闸座4左岸2座、右岸2座八静态总投资亿元0.4657九经济评价标准1经济内部收益率%15.82经济效益费用比1.373经济净现值万元1537.91. 项目建设的必要性和任务1.1绪言官浔溪流域为同安区第三大河流，包括两镇一场十一个行政村，据2002年资料统计，区域内总人口3.02万人，土地面积57.16km2，耕地面积1.99万亩，工农业总产值19.5亿元，人均收入3574 元。官浔溪区域内，工业有食品、石材加工、服装、电子、机械、化工等。近几年来，同吉工业区及镇村开发区发展迅速，加之随着厦门市海湾型城市建设进程的不断推进，以及流域下游河道两岸岛内大型企业的逐步迁入，自土厝高速路桥至雷达水闸河段两侧将成为厦门市重要的轻工（食品）工业基地，古龙、中药、银祥等工业园区的开发和建设，将带动区域经济的快速发展，并且为同安区提供重要的经济增长点；农业将由传统农业向特色农业转型，并兼营水产养殖业，种植业；交通方面，则有同三高速公路、324国道以及同集路、西柯、后安等多条省级公路，形成境内较为发达的交通网络。此外，滨海大道、福厦铁路也正紧张筹建中。为贯彻落实水利产业政策，促进水资源的合理开发和可持续利用，有效防治自然灾害，缓解水利对国民经济发展的制约，改善投资环境，同安区水利局于2002年7月委托省水利规划院编制同安区官浔溪流域综合规划报告，2003年8月完成并上报同安区人民政府审批通过，为本治理项目的立项实施提供重要依据。1.2项目建设的依据同安区官浔溪流域综合规划报告；2004年同安区政府工作报告；厦门市轻工（食品）工业园区总体规划报告；关于解决厦门同集工业园区制约问题的议案。1.3项目建设的必要性工程建设的必要性：（1）、官浔溪具有山区性河流洪水暴涨的特点，洪涝灾害是主要的自然灾害，加上洪水受雷达水闸出海口外海潮水顶托影响，多次造成下游段堤岸冲垮，河水泛滥，严重制约着西柯镇的经济发展。如96年8号台风暴雨袭击，策槽垦区内养殖面积1万亩及道路、房屋被淹，共造成4000多万元的经济损失；（2）、现有河道两侧堤岸标准低，大多为简易砂质土堤，断面较小，未加任何护砌且不完善，加上缺乏行之有效的管理，防洪能力低，一些堤段防洪标准不足五年一遇，特别是同集路桥上游右岸，数百米堤段尚未设防而存在严重安全隐患； （3）、林木过伐，矿产大量开采，造成日趋严重的水土流失；沿溪修建多处桥、闸、坝等跨河建筑物及人为采砂活动，严重侵蚀河床，河道两岸自然坡面淘空、坍塌，缩小行洪断面，加重洪涝灾害；（4）、官浔溪流域仅有两座小（一）型水库和六座小（二）型水库，调蓄能力低，受地形、地理条件限制，流域内不具备建设中型蓄水工程的条件；（5）、厦门市海湾型城市建设进程的不断推进，给官浔溪下游区域的经济发展带来难得的机遇，古龙、银祥等岛内数家大型企业的迁入，本区域作为厦门市重要的轻工（食品）工业园区的形成、开发和建设，必将极大地提升整个区域的经济发展水平，而成为同安区重要的经济增长点。因此，作为跨越该区域的官浔溪下游防洪建设并进而形成区域防洪保障体系，发挥其与日俱增的防洪效益，是切实可行、十分必要的。1.4项目建设的任务佛坪县椒溪河防洪工程范围自土厝高速路桥至雷达水闸出海口，河段全长4.5KM，河道设计底宽60M至75M。工程内容为河道疏浚4.5KM，新建石堤3.082KM，旧堤翻新5.116KM。该工程建成后，官浔溪下游河道防洪标准将提高到20年一遇，可保护下游人口2.85万人，6个行政村，养殖面积1万亩，以及同吉工业区，古龙、银祥等数家产值近十亿的轻工食品工业园区和同集、同三高速交通主干线，为西柯镇工农业及区域经济快速发展提供重要保障和创造良好投资环境，其社会和经济效益十分显著。2. 建设条件2.1水文2.1.1自然地理及河流水系同安区境内主要河流有西溪、东溪、官浔溪，境内河流除东溪发源于翔安区外，西溪、官浔溪均源于本区境内，流程短促，自成水系，自北向南在境内入海。河流水量季节性变化明显，汛期水量丰富，骤涨骤落，旱季则易干；河水含沙量，除局部地区外，一般不大，多年平均年侵蚀模数为250T/km2；河床浅，河系分布复杂，河系干、支流分布形状呈树枝状，纵横交错，流域形状系数均少于0.5。2.1.2流域概况官浔溪为同安区第三大河流，发源于本区西部凤南农场的康山（海拔558m），流域面积58.1平方公里，主河道长18.1公里，平均坡降4.68，官浔溪流经东岭，凤南农场，涂楼至院前汇入发源于虎山（海拔290m），主河道长7.75km的蔡宅溪支流后，合流8.0km至西柯潘涂雷达水闸入东咀港出海。2.1.3工程现状因工业区建设需要，禾山桥至同集公路桥河段，沿河道左侧已修建总长约0.8km的重力式挡土墙，墙体为浆砌毛块石，墙高2-4m，河道右侧基本属无堤设防；自同集公路桥至潘涂雷达水闸河段，河道两岸为简易土堤，堤岸总长2.558*2km；（2）官浔溪自土厝高速路桥至雷达水闸河道内现有桥梁3座、滚水坝1座、水闸2座，其中官浔水闸工程老化，约占河宽1/3的闸墩严重阻水，上游水面被利用于水产养殖。2.1.4气候特性同安属南亚热带海洋性季风气候,气候温和,雨量充沛,热量充足，多年平均降水量1837.0mm，官浔溪流域多年平均降水量1378.4mm，由北往南逐步减少。降雨量年内分配汛期4-9月份占年降雨量的80%以上,10月份至次年3月份为少雨季节,降水量占全年的20%以下年平均气温21,全年日照2233小时.据同安气象站的观测资料统计,最热月七月份的平均气温27.6，最冷月一月份的平均气温为8.8。年平均最大风速14.5m/s。2.1.5径流同安区多年平均径流深1131mm, 多年平均径流量为7.33亿m3，官浔溪多年平均径流深732mm，Cv=0.4，Cs=2Cv。多年平均径流深等值线在600-1100mm之间变化，径流深的变化趋势与降水变化趋势相对应，由西北往东南逐渐递减。年际和年内变化极不均匀。2.1.6洪水官浔溪流域内降雨年内分配不均匀，区域洪水大多由台风雨造成，锋面雨次之。在7-9月份台风暴雨期，降雨强度大，降雨量约占全年60%，洪水涨落快，具有山区性河流洪水暴涨暴落的特点，峰型以单峰居多。流域内没有水文测站。2.1.7潮汐 官浔溪自雷达水闸入东咀港出海，受外海潮汐影响较大。厦门港P=5%设计高潮位4.23m，多年平均高潮位2.48m。2.2地质工程地质委托厦门地质工程勘察院进行勘察。测区岸线呈北西南东向发育于第四系松散沉积层中，致与外围北西向的断裂构造相平行，两岸主要由冲洪积一级阶地组成，阶面较平坦，并向下游方向微倾斜，前缘高出河床约1-5m，部分为二级阶地或坡残积台地。沿溪岸线基底主要由花岗岩和少数火山岩组成，且本河段离山较远，两岸地势较为平缓。下游地势较低，河床较浅，多数岸段因防洪及开发区建设需要，已修筑防洪土堤或挡墙，部分岸段（尤其在侵蚀岸及开采河砂的岸段）侵蚀塌岸较严重，危及岸线堤基稳定，经对前述侵蚀塌岸段及部分可能产生震害的松软土层采取适当的加固处理后，适合岸线的规划治理。拟定堤线多沿河边或阶地上布置，堤线分布的地层主要为：上部粉土，下部砂卵石，局部堤段分布坡残积砂质粘土，以上土层均可作为堤基础持力层，但粉土与砂质粘土必须考虑冲刷和抗滑稳定问题，砂卵砾石层需注意防渗及冲刷问题。此外，沿线堤防所需的砂、土、砾石及石料采购及运输较为便利，本地石料运距约5-6km，砂砾石运距约2-3km。地下水与河水连通，基坑施工时应做好排水。3建设规模3.1建设标准本工程跨越同集经济走廊，其周边区域为厦门市海湾型城市构架规划轻工食品工业园区，根据国家GB50201-94防洪标准，拟定佛坪县椒溪河防洪工程防洪标准为二十年一遇，并结合轻工食品工业园区的市政、景观建设需求，留有五十年一遇的工程储备。排涝标准根据闽水电1997926号“关于颁发福建省排水排涝设计暂行规定的通知”执行，沿溪两岸工业区排水排涝采用五年一遇24小时暴雨24小时排完的排涝标准设计。3.2水文分析计算3.2.1设计洪水计算官浔溪流域内没有水文测站，没有实测暴雨或洪水资料,不能从实测资料直接推求设计洪水。与官浔溪流域相邻的同安气象站具有观测系列较长、代表性好的实测短历时暴雨资料，属同一暴雨等值区，地形差别不大，流域植被覆盖、下垫面产流和汇流机制相似，因此，设计暴雨可参照福建省水电勘测设计院编制的福建省暴雨径流查算图表之同安区年最大24小时点雨量均值（）等值线图，直接采用同安气象站暴雨资料，并按照水利水电工程设计洪水计算规范(SL4493)有关规定进行计算。根据计算的设计暴雨过程，用fc值将地表汇流过程划分为地表径流和地下径流过程。地表径流过程采用推理公式法来推求设计洪峰流量及洪水过程线；地下径流过程采用概化三角形计算，然后把同频率的地表、地下径流过程进行叠加并修匀，即得到官浔溪下游治理河道（出海口）设计洪峰流量和洪水过程线。经分析,采用小流域设计洪水的计算方法即采用推理公式法推求的设计洪峰流量Qp=443.7m3/s作为佛坪县椒溪河防洪工程（出海口）设计洪峰流量。3.2.2水面线推算本次水面线推算以雷达水闸作为起始断面，分别以厦门港P=5%设计高潮位4.23m和多年平均高潮位2.48m为出海口下游水位，采用堰流公式分别求得闸前水位h1=4.57m，h2=4.07m作为河道设计水面线起始水位。以闸为分河段控制断面，对每一河段计算堰前、堰顶水位作为分河段的起始水位，并与分段推求的P=5%设计洪峰流量进行组合计算水面线。经分析比较，拟采用以P=5%的设计高潮位4.23m为出海口下游水位与P=5%设计洪峰流量组合推求的水面曲线，并以此为依据，对河道进行治理。洪水水面线成果见表3-1。因河道糙率缺乏实测资料，取设计河床糙率0.028。3.2.3排涝水文计算根据堤防两岸区域的排水要求布设排水口, 以满足日常的低水自排需要，拟在与岸线各交叉处分别建造排水口6处水闸，见表3-2，同时为满足堤防两岸鱼塘养殖要求，建造引水闸4座，见表3-3。排水口参数汇总表表3-2名 称桩 号排水 片区孔口尺寸 宽*高（m）闸底板高程（m）设计河底高程（m）左1#闸4+640同吉工业区2.0*2.05.73.7左2#闸5+100同吉工业区2.0*2.05.303.30右1#闸4+700食品工业区2.0*2.05.603.60右2#闸5+300食品工业区2.0*2.05.103.10右3#闸6+000古龙工业区2.0*2.04.402.40右4#闸7+300潘涂村2.0*2.03.011.01引水闸参数汇总表 表3-3名 称桩 号引水片区孔口尺寸 （mm）闸底板高程（m）设计河底高程（m）引水闸16+200潘涂村4003.32.30引水闸27+000潘涂村4002.341.34引水闸36+100官浔村4003.332.33引水闸47+000官浔村4002.341.343.3项目建设规模佛坪县椒溪河防洪工程范围自土厝高速路桥至雷达水闸出海口，河段全长4.5KM，河道设计底宽60M至75M。工程规模为完成河道疏浚4.5KM，新建石堤3.082KM，旧堤翻新5.116KM。估算总投资4657.3万元。4主要建筑物布置4.1工程等别和防洪标准按照现有防洪设施现状以及被保护区域的重要性，拟定河段的主体建筑物为防洪堤。根据国标防洪标准（GB50201-94）和堤防工程设计规范（GB50286-98）以及水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252-2000），拟定官浔溪下游土厝高速路桥至雷达水闸出海口河道的堤防工程设计防洪标准为二十年一遇，主要建筑物等级为4级，地震基本烈度为度。4.2工程选型及布置4.2.1河道岸线规划原则 根据河流的水文、地形、地质条件及现有河岸的稳定情况，选取河槽宽度和平面形态既能满足行洪要求，符合河床演变规律，又能节省工程投资的最佳岸线。 选取的岸线应力求平顺，对原有堤岸“宽处不缩窄，窄处要拓宽”，使堤岸走向尽量符合洪水主流向，保留适当宽度的滩地，并兼顾中、枯水的流向，以减少冲刷和淤积。 岸线应与河道上的桥、闸、坝等建筑物平顺衔接，尽可能利用现有堤防及有利地形，并结合两岸工业园区规划，尽量做到路堤结合，对沿河修建的建筑物与岸线保持足够间距，留出行车宽度，满足堤防工程的管理和抗洪抢险需要。拆除官浔水闸，扩建土厝滚水坝，清障疏浚。4.2.2 堤型选择和结构设计4.2.2.1堤型选择根据官浔溪河道行洪宽度设计要求，结合两岸工业园区规划和当地建筑材料分布情况，充分考虑河道已建建筑物，尽量采用当地材料筑堤，堤型结构以土堤与石堤两种型式为主。根据河道岸线规划成果，原则上对岸边有较大发展空间及需路堤结合的堤线，其堤型主要以斜坡式土堤，C20砼预制块坡面护砌为主，其余则采用陡墙式浆砌石堤结构。4.2.2.2堤顶高程的确定根据堤防工程设计规范（GB50286-98）的规定，土堤在施工期间应预留沉降量，堤顶设计高程按设计洪水位加堤顶超高确定，堤顶超高为安全超高加风浪爬高加风壅水面高。安全超高根据堤防工程级别由规范相应查取，安全超高A值按堤防工程设计规范，本设计堤防等级为4级，在不允许越浪的情况下，取A=0.6m；在允许越浪情况下，取A=0.3m。经计算， 对于石堤，设计取堤顶超高0.60m； 对于土堤，设计取堤顶超高1.30m。4.2.2.3结构断面设计 土堤：边坡的拟定主要与填筑土料、堤高、地基基础及施工质量等有关，根据GB50286-98堤防工程设计规范并考虑两岸交通要求，初步拟定断面尺寸为：堤顶宽5.0m，迎水坡坡度1:2.0，背水坡坡度1:1.75，迎水坡护砌采用厚0.1m的C20混凝土预制块，下设碎石垫层和一层反滤布，堤身用砂质土分层碾压，堤脚用M7.5浆砌石护脚；背水坡植草皮，坡脚设浆砌石排水沟。 石堤：浆砌石堤断面根据不同河段的地形、地质条件和堤高选用陡墙式浆砌石结构，墙顶宽度0.8m，迎水坡坡比1：0.1，迎水坡坡比1：0.3，基础埋深1.0m ,为浆砌条石；墙高4.6m，为浆砌块石结构，墙背后夯填砂卵石至设计洪水位后，再回填砂质土，墙背回填宽度5m，墙顶设置石栏杆。具体断面尺寸详见堤防标准断面图。4.2.3工程总体布置根据官浔溪下游防洪、排水的需要，工程总体布置如下：（1）、新建防洪堤8.198km，其中旧堤翻新5.116km，新建石堤3.082km；（2）、新建排水口6处，引水闸4座；（3）、拆除官浔水闸，改造雷达水闸（胸墙、闸板），加固禾山桥、同集路桥、高速路桥，扩建土厝滚水坝；（4）、考虑河道两岸官浔、潘涂两村交通要求，拟在同集路桥下游适当位置建一座交通桥；4.3主要建筑物 河道治理工程主要建筑物为土堤护岸、浆砌石堤及排水口。各桩号主要建筑物如下表4-1： 佛坪县椒溪河防洪工程（土厝高速路桥至雷达水闸）表4-1河 段桩 号（m）岸线长 度（m）行洪宽 度（m）堤型结构备 注高速路桥-同集路桥右3+503-5+444194160.0新建石堤旧堤翻新5.116km、新建石堤3.082km。左3+503-4+644114160.0新建石堤左4+644-5+44480070.0已建石堤同集路桥-雷达水闸左5+444-8+002255875.0旧堤翻新、护岸右5+444-8+002255875.0旧堤翻新、护岸5.工程施工5.1施工条件佛坪县椒溪河防洪工程范围自土厝高速公路桥至雷达水闸出海口，河段全长4.5KM，河道设计行洪宽度60M至75M。河道治理工程跨越同集经济走廊，同吉工业区及厦门市海湾型城市规划轻工食品工业园区，堤线沿河岸布置，对外交通便利，施工作业面长且狭窄。施工用水可直接取用溪水；施工用电可就近变压器架设用电线路；施工所用水泥、石料、可就近材料市场购买；砂料可直接取用河道天然砂砾；土堤填筑所需土料可由旧堤开采，不足部分由附近开采。5.2施工导流 主体工程施工主要安排在枯水期施工，其施工导流采用枯水期导流。为了满足河滩堤脚砌筑要求，在顺堤脚处外侧，予留土埂或开挖土料堆填成土围堰；部分低洼处地下水位较高，渗流量大，防洪堤基础开挖时，需配置抽水设备进行基坑排水。5.3主体工程施工5.3.1土堤工程施工土堤工程主要有旧堤土方开挖、堤身填筑、堤身护砌等内容。施工时，应先进行施工放样，包括堤线放样；采用人工和机械开挖相结合，旧堤开挖的土方就近堆放，堤身填筑所需土料取自旧堤土方，不足部分附近料场购买，堤身填筑应自下而上分层碾压；堤身护砌迎水坡采用C20钢筋砼预制块护砌，背水坡草皮护坡。5.3.2石堤工程施工石堤工程主要工作有堤基开挖、堤脚及堤身砌筑、堤后回填等内容。基础开挖时，由于堤基地下水位较高，渗流量大，开挖土料堆填成土围堰，并配备足够抽水设备进行基坑排水。堤脚及堤身砌筑采用浆砌石材料，堤后采用砂砾石回填。5.3.3河道疏浚河道疏浚结合堤脚压载平台土方施工，以机械施工为主。5.3.4交叉建筑物 根据河道两岸镇村及工业区排涝需要和地形地势，拟在与岸线各交叉处分别设置排水口6处，其中左岸2处、右岸4处；为满足河道两岸水产养殖要求，建造引水闸4座，其中左岸2座、右岸2座；为结合工业园区的发展，提升河道两岸环境品位，造就水体景观，拟对雷达水闸的胸墙及启闭闸门加高加固，抬高水位，使河道水位回水至禾山桥，满足水体景观要求；由于沿溪两岸工业园区的大规模建设，耕地面积将大幅度递减，官浔水闸已渐失去农业灌溉效益功能，且现状阻洪严重，因此，必须拆除官浔水闸。5.4施工总布置 本工程对外交通便利，工程所需三材可由同集公路、沿途镇村公路及工业园区公路直接运至现场。工程所需石料和外采土料运输等需要修建场内便道，施工便道可顺堤线布置。施工布置包括砂石料场、拌和站、仓库及临时生活办公用房等设施。由于岸线长，施工点分散，故施工布置采取分段分区方式，根据各施工段和交通运输条件进行布置。5.5施工总进度根据施工条件、主体工程量及业主意见，本工程计划施工总工期180天，于2004年10月开工，并于2005年5月前完工。主体工程安排在枯水期实施。施工前应做好各项前期准备工作，备足材料，合理安排组织好施工人员和施工进度计划。鉴于工程任务重，工期紧、施工季节性强等因素，计划分段实施。拟以同集公路桥为界，分两段施工。本工程所需要的主要材料和劳动力数量系根据主体和临时工程量分析计算。详见下表。主要建筑材料及劳动力汇总表项目名称水泥(t)钢材(t)石料 (m3)劳动力（万工日）主体工程2725.725524531106.1其他工程4103030049.2合计3135.728524831155.36.工程占地处理根据1996年实测1：5000地形图，对工程占地范围内的土地按地籍类别进行量算。工程永久征地范围具体为：同集路桥上游按现有河道两岸堤岸内缘轴线外各10m范围征地；考虑到同集路桥下游现有土堤背水坡一侧多为鱼塘，按现有土堤背水坡脚线外各10m范围征地。考虑到施工堤岸长，作业面长且狭窄，需临时征地作施工道路和料场。经过量算，本工程需永久征地共70亩，临时用地50 亩，拆迁各类房屋3000m2，各类果树1000株，砍伐林木2000棵。本工程征地拆迁补偿工作由同安区人民政府具体负责实施。7.环境影响7.1环境现状根据官浔溪流域的水质监测结果，均出现超V类水质标准，超标污染物为粪大肠菌、CODcr、总磷、非离子氨，水体都不同程度滋生绿色藻类，致使水体感观较差，水体已受严重污染。7.2环境影响评价7.2.1对自然环境的影响本工程同集路桥以下土堤系在原有土堤基础上进行扩建，对现有的自然环境中的气候、水文等都不会产生不利影响，河床整治和岸坡砌筑，将大大改善水流边界条件，加快河流流速，减少水土流失、污水回流和泥沙淤积，从而有利于水质改善。堤防施工必须清除土堤上已有的树木，特别是现有堤岸防风林带，对植被有一定的影响。7.2.2施工期影响工程建设过程中，大量的土石方开挖会局部破坏山地的植被，施工中沙石料运输、堆放等带来的扬尘和噪音对周围环境有一定的影响，同时由于施工需要控制水闸的启闭，对养殖和灌溉也有一定的影响。7.2.3评价结论综上所述，该工程的建成将有利于水质及两岸交通条件的改善，使保护区的经济建设得到保障，社会效益、经济效益显著。对环境的影响利大于弊，不利影响主要是施工期的临时影响，只要解决好施工期的环境保护工作，加强施工管理，就可将不利影响降至最低程度。因此，从永久环境保护角度分析，本工程建设是可行的、合理的。8.工程管理8.1管理体制佛坪县椒溪河防洪工程建成后，依据堤防工程管理设计规范(SL171-96)，必须设置统一管理职能机构，保证工程体系正常安全运行，促进工程管理现代化。建议采取统一管理和分级负责的原则，成立一个堤防管理站，该管理机构可录属于区水利局，应配备两名以上专职技术干部，担负经常性的维修养护和护堤任务。8.2工程管理范围和保护范围对堤防管理必须明确其管理范围，按照中华人民共和国河道管理条例和有关工程管理规定，结合工程安全管理需要，本工程管理范围应为：防洪堤，堤内河道、河滩部分，堤外距堤脚5m范围内及河道上水闸、滚水坝等建筑物。管理机构应按照有关法规、政策规定，负责征收堤防维护费，搞好堤防内工程设施的检查、养护、维修工作，维护河道和防汛公路的畅通，确保工程设施安全、正常运行，做好防洪抢险等各项工作。护堤地范围根据4级堤防工程要求并结合镇村及工业区规划要求确定：堤防工程背水坡脚线起算30m的区域，作为保护范围。8.3工程管理原则及要求根据相关规范规定，河道治理工程管理应建立健全以下几项管理规章制度：防洪工程管理规章制度；洪水预、警报制度；防洪抢险及安全撤退转移的预案编报和实施制度；闸坝管理规章制度；堤防维护费的征收与管理制度。8.4非工程防洪措施8.4.1借助多种宣传媒体，建立必要的宣传栏，警示牌，加强中华人民共和国河道管理条例和堤防管理规章制度的宣传教育活动。严禁固体垃圾倾倒入河，严禁河道管理范围内违章建筑和乱采砂等破坏河床稳定和堤防安全的行为。在官浔溪流域下游适当位置择地建设污水处理厂，把区域内工业区内的工业废水集中纳排，把水质污染问题降低到最低水平，确保水质目标；对污染严重的企业实行关停并转或达标排放，禁止向河道排污，合理布设工业结构。8.4.2防御超标准洪水措施河道治理工程建成后，应重新修订西柯镇防洪预案，拟定超20年一遇洪水时可能出现意外情况的抢险措施和抗洪方案；每年汛前，堤防管理部门应配合防汛部门组织督促镇区有关部门及工业园区相关企业进行一次全面的防汛安全大检查，消除隐患；当流域雨情、水情可能使官浔溪下游洪水达到或超过危险水位，管理部门成员应立即上岗到位，按照方案分工，各负其责，迅速做好各项抗洪抢险准备工作。9投资估算及资金筹措9.1.投资估算9.1.1编制依据1998年福建省建筑工程综合预算定额1998年福建省建筑安装工程费用定额1997年福建省水利水电建筑工程预算定额工程量测算依据佛坪县椒溪河防洪工程图。9.1.2取费标准本工程按四类建筑工程取费标准。劳动保险费按丁类B项标准。建设单位经营管理费取建安工程费用的5 %。建设单位临时设施费取3%。工程监理费按建安工程的2.5%计。勘测设计费取建安工程费用的 5%。工程保险费按建安工程费的0.45 %计。工程基本预备费按10 %计算。工程定额编制费按建安工程费的0.15 %计。9.1.3工程投资估算本工程总投资为4657.3万元，详见表。9.2资金筹措佛坪县椒溪河防洪工程建设投资，由市财政补助总投资的70%，即3260万元；区、自筹1394万元。10.经济评价10.1经济评价依据本经济评价是根据1994年水利建设项目经济评价规范SL72-94、1993年建设项目经济评价方法与参数、1995年小水电建设项目经济评价规程SL16-95等有关规范、规程进行的。经济评价的生产期采用50年，建设期1年，则经济评价计算期为51年。本河道治理工程属于社会公益性质水利建设项目，本评价主要进行近期工程的国民经济评价，国民经济评价社会折现率取12%，经过经济现金流量计算，求得国民经济评价指标：经济净现值1537.9万元，经济内部收益率为15.8%，效益费用比为1.37。10.2国民经济评价10.2.1费用计算 投资费用本工程固定资产投资计划见下表。由于本项目中采用的三材单价按市场价格计算，故国民经济评价费用不作调整。 年运行费用年运行费包括工程维修费、管理费和电费、燃料费等。参照有关规定，年运行费按固定资产的1%计，为46.6万元，年初投入。（3）防洪效益防洪工程经济效益是通过建造防洪工程，提高保护对象的抗洪能力，使其在遇到设计标准以内有洪水时减免洪水灾害损失来体现的。因此，河道治理工程经济效益是把因修建河道治理工程而减少的洪灾损失作为效益，而不是直接创造财富。该河道治理工程保护垦区养殖面积1万亩，保护下游人口2.85万人及同吉工业区，古龙、银祥等轻工食品工业园及同集、同三高速交通主干线。经调查及综合测算，本工程多年平均防洪效益为683万元，防洪效益每年按3%递增。10.2.2经济评价指标 水利建设项目经济评价指标主要计算经济净现值、经济内部收益率、经济效益费用比等。经济净现值（ENPV）应以社会折现率（is）将项目计算期内各年的净效益折算到计算初的现值之和表示。其表达式为：式中：ENPV经济净现值，万元（B-C）t第t年的净效益，万元is社会折现率n计算期，年t计算期各年的序号，基准点的序号为0经济内部收益率（EIRR）应以项目计算期内各年净效益现值累计等于零时的折现率表示。其表达式为：式中：EIRR经济内部收益率经济效益费用比（EBCR）应以项目效益现值与费用现值之比表示。其表达式为：式中：EBCR经济效益费用比Bt第t年的效益，万元Ct第t年的费用，万元 国民经济评价指标计算成果根据规范，国民经济评价社会折现率取12%，按以上所计算的效益和费用，进行经济现金流量计算，求得各项国民经济评价指标：经济净现值：ENPV=1537.9万元经济内部收益率：EIRR=15.80%效益费用比：EBCR=1.38国民经济效益费用流量见表。 敏感性分析根据规范，敏感性分析只做单因素变化对内部收益率的影响分析。本项目的敏感分析只对投资和效益两项主要因素各增减10%和20%比例计算其对评价指标的影响。敏感性分析计算成果见表14-3。 国民经济评价 评价方法和准则水利建设项目的国民经济评价，可根据经济内部收益率、经济净现值及经济效益费用比等评价指标和评价准则进行。项目的经济性应根据经济净现值（ENPV）的大小确定。当经济净现值大于或等于零（ENPV0）时,该项目在经济是合理的。项目的经济合理性应按经济内部收益（EIRR）与社会折现率（is）的对比分析确定。当经济内部收益率大于或等于社会折现率（EIRRis）时，该项目在经济是合理的。项目的经济合理性应根据经济效益费用比（EBCR）大小确定。当经济效益费用比大于或等于1.0（EBCR1.0）时，该项目在经济上是合理的。 国民经济合理性评价结论本工程从国民经济评价指标成果来看，经济净现值大于零，经济内部收益率大于国家规定的12%的社会折现率，经济效益费用比大于1。因此，该项目在经济上是合理的，从敏感性分析成果可以看出来本项目国民经济评价具有抗风险能力。10.3综合评价河道治理工程从经济内部收益率大于国家规定的12%的社会折现率这一指标成果表明，项目是可行的；从敏感性分析成果可以看出本项目国民经济评价指标具有较强的抗风险能力。本工程属于社会公益性质的水利建设项目，工程建成后，对流域内的经济增长和人民生命财产安全起重要的保障作用。综上所述，本项目不但具有良好的经济效益，而且社会效益是显著的。 国民经济效益费用流量表 单位：万元序号项 目名 称建设期运行期合计1234567-4950511效益流量683696.7710.6724.8739.317671802557671.1防洪效益683696.7710.6724.8739.