DB37∕T 5238-2022 《节水型城市评价标准》(山东省).pdf

山东省工程建设标准山东省工程建设标准DB37/T 5238-2022J-202节水型城市评价标准节水型城市评价标准Evaluation standard for water-saving city2023-01-10 发布2023-03-01 实施2023-01-10 发布2023-03-01 实施山东省住房和城乡建设厅联合发布山 东 省 市 场 监 督 管 理 局山东省工程建设标准山东省工程建设标准节水型城市评价标准节水型城市评价标准Evaluation standard for water-saving cityDB37/T-住房和城乡建设部备案号：J-主编单位：山东省城镇供排水协会批准部门：山东省住房和城乡建设厅山东省市场监督管理局施行日期：2023 年 03 月 01 日2022023 3济南济南前前言言根据山东省住房和城乡建设厅、山东省市场监督管理局关于印发2021年山东省工程建设标准制修订计划的通知（鲁建标字202119号）的要求，为进一步提升城市节水工作水平，编制组依据有关法律法规、相关标准，结合山东省实际，在广泛征求意见的基础上，制定本标准。本标准的主要技术内容是：1.总则；2.术语；3.基本规定；4.评价指标及计算方法。本标准由山东省住房和城乡建设厅负责管理，山东省城镇供排水协会负责具体内容的解释。在执行过程中若有意见或建议，请及时反馈至山东省城镇供排水协会（地址：济南市市中区经五小纬四路 46-1 号，邮编：250001，电话：[phone]，邮箱：）。主 编 单 位：山东省城镇供排水协会参 编 单 位：山东省城乡规划设计研究院有限公司山东建筑大学山东省水利科学研究院山东省建筑设计研究院有限公司济南市水务服务中心济南普利供水工程有限公司山东绿之源节水科技研究院主要起草人员：邓杰宋晶周红霞郑德瑞何逸周海东陈华伟王树国仕玉治刘宝富张德祥古金东刘涛陆强杜忠良孙长军申巧云主要审查人员：许春华付强张志果许萍张世娟闫桂焕孙逊郑俊峰葛嫚丽目目次次1总 则.12术 语.23基本规定.34评价指标及计算方法.44.1评价指标.44.2指标计算方法.14本标准用词说明.21引用标准名录.22附：条文说明.23ContentsContents1General Provisions.12Terms.23Basic Requirements.34Explanation Index Computational Method.44.1Explanation Index.44.2Index Computational Method.14Explanation of Wording in This Standard.21List of Quoted Standards.22Addition:Explanation of Provisions.2311 1总总 则则1.0.11.0.1为贯彻落实习近平生态文明思想、黄河流域生态保护和高质量发展战略、国家节水行动和四水四定原则要求，加强节水型城市建设，提升城市节水水平，结合山东省实际，制定本标准。1.0.21.0.2本标准适用于设区市、县级市和县城节水型城市评价。1.0.31.0.3节水型城市评价除应符合本标准外，尚应符合国家和山东省现行有关标准的规定。22 2术术 语语2.0.12.0.1节水型城市water-saving city采用先进适用的管理措施和节水技术，用水效率达到先进水平的城市。2.0.22.0.2常规水源conventional water sources陆地上能够得到且能自然水循环不断得到更新的淡水。注：一般包括地表水源和地下水源。2.0.32.0.3非常规水源unconventional warer sources矿井水、雨水、海水、再生水和矿化度大于 2 g/L 的咸水的总称。2.0.42.0.4再生水reclaimed water经过处理后，满足某种用途的水质标准和要求，可以再次利用的污（废）水。33 3基本规定基本规定3 3.0.1.0.1节水型城市评价指标体系包括基本条件指标、技术管理指标和特色指标三类。3 3.0.2.0.2申报节水型城市应符合全部基本条件。3 3.0.0.3 3技术管理指标和特色指标共计 110 分，节水型城市总分应达到 85 分及以上。3 3.0.0.4 4评价范围为本级行政区域。3.0.3.0.5 5评价数据应采用申报年之前两个自然年度数据，宜采用统计年鉴、公报数据。44 4评价指标及计算方法评价指标及计算方法4.14.1评价指标评价指标4.1.14.1.1基本条件指标共 10 项指标。评价内容和标准应符合表4.1.1 的规定。表 4.1.1基本条件指标评价内容和评价标准序号指标评价内容评价标准1法规政策健全城市节水法规政策健全。有城市节约用水，水资源管理，供水、排水、用水管理，地下水保护，非常规水利用地方性法规、规章和规范性文件具有本级人大或政府颁发的有关城市节水管理方面的法规、规范性文件，具有健全的城市节水管理制度和长效机制。县级市和县可采用上级设区市相关文件2主管部门 依法履责城市节水主管部门明确，职责清晰，人员稳定，日常节水管理规范有城市节水管理机构、建立工作机制和制度等3建立城市 节水统计制度有用水计量与统计管理办法或关于城市节水统计制度批准文件，城市节水统计年限至少 2年以上实行规范的城市节水统计制度，按照国家或省节水统计的要求，建立科学合理的城市节水统计指标体系，定期上报本城市节水统计数据城市节水统计内容符合地方文件要求评选年限内，有齐全的城市节水管理统计报表和全市（县）基本情况汇总统计报表5续表 4.1.1序号指标评价内容评价标准4建立节水 财政投入制度有稳定的年度政府节水财政投入有财政部门用于节水基础管理、节水技术推广、节水设施建设与改造、节水型器具推广、节水培训以及宣传教育等活动的年度预（决）算和批复文件等5城市节水 制度健全有计划用水与定额管理、节水“三同时”、污水排入排水管网许可、取水许可、水平衡测试、城市节水奖惩等具体制度或办法并实施；居民用水实行阶梯水价，非居民用水实行超定额累进加价；有关于特种行业用水管理、鼓励再生水利用等的价格管理办法评选年限内，有公共供水的非居民用水实行计划用水与定额管理、节水“三同时”、污水排入排水管网许可、取水许可、水平衡测试、城市节水奖惩的实施程序、审核验收、台账及通告等资料有政府关于特种行业（洗浴、洗车等）、再生水的价格指导意见或价格标准；居民用水实行阶梯水价、非居民用水实行超定额累进加价制度的文件6有效实施 城市节水规划城市节水中长期规划应具有相应资质的机构编制，并经本级政府或上级政府主管部门批准实施有具有相应资质的规划机构编制、并经本级政府或上级政府主管部门批准的城市节水中长期总体规划城市节水规划的规划期限为 5 年10 年，内容应包含现状及节水潜力分析、规划目标、任务分解及保障措施等评选年限内，有城市节水规划落实情况总结，包括节水项目实施的详细资料6续表 4.1.1序号指标评价内容评价标准7海绵城市建设编制海绵城市建设规划，出台海绵城市规划建设管控相关制度，将海绵城市建设要求落实到城市规划建设管理全过程有海绵规划和制度评选年限内，全市（县）范围的新、改、扩建项目台账及在“一书两证”、施工图审查和竣工验收等环节均有海绵城市专项审核8推进智能化供水节水管理建立城市供水节水数字化管理平台，能够支持节水统计、计划用水和超定额管理有供水节水数字化管理材料以及通过数字化管理开展节水统计、计划用水、超定额管理的材料9节水培训与宣传推动落实各项节水制度，开展全国城市节水宣传周、世界水日以及日常的节水宣传，开展城市节水的日常培训等评选年限内，有城市节水的日常培训和管理记录评选年限内，有城市节水宣传活动及较大规模城市节水工作会议资料，或在省级以上节水会议中做典型发言等开展节水意识调查，居民用水行为规范、节水意识较强10未受通报批评近 3 年内（申报当年及前两年自然年内）未被通报批评，未被媒体曝光未发生城市节水、重大安全、污染、破坏生态环境、破坏历史文化资源等事件，未发生违背城市发展规律的破坏性“建设”等行为，未被省级及以上人民政府或住房和城乡建设主管部门通报批评城市节水方面未被相关媒体曝光，未造成重大负面影响74.1.24.1.2技术管理指标分水安全、水资源和水生态三类 24 项指标，共计 100 分。评价内容和标准应符合表 4.1.2 的规定。表 4.1.2 技术管理指标评价内容和标准序号类别指标评价内容评价标准标准分值1水安全城市集中式饮用水水源水质达标城市集中式饮用水水源为地表水时，水源水质应达到或优于地表水环境质量标准（GB 3838）中基本项目类水质标准及补充项目、特定项目要求；城市集中式饮用水水源为地下水时，水源水质应达到或优于地下水质量标准（GB/T 14848）类水质标准评选年限内，城市集中式饮用水水源水质达标得 2分；未达标准得 0 分22水资源节水“三同时”管理新建、改建、扩建工程项目，均必须配套建设节水设施和使用节水型器具，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用有市有关部门联合下发的对新建、改建、扩建工程项目节水设施“三同时”管理的文件，得 1 分3评选年限内，有市有关部门对节水设施项目审核、竣工验收资料，或者有关工程建设审批、管理环节有城市节水部门出具的“三同时”审核意见，得2 分8续表 4.1.2序号类别指标评价内容评价标准标准分值3水资源自备井关停率100%评选年限内，城市公共供水管网覆盖范围内的，自备井关停率达 100%得 3 分；每低 5%扣 1 分，最多扣 3分4在地下水超采区，评选年限内无各类建设项目和服务业新增取用地下水，得 1分，有新增取水的，得 0 分；非地下水超采区，得 1 分4城市公共供水管网漏损率按 城镇供水管网漏损控制及评定标准CJJ 92规定核算后的漏损率7.9%评选年限内，城市公共供水管网漏损率达到标准得 7分每高 1%，扣 2 分，最多扣 7分75城市居民人均生活用水量不高于 城市居民生活用水量标准（GB/T 50331）评选年限内，符合标准得 4分；超过标准得 0 分46用水总量不超过下达的用水总量控制指标评选年限内，本行政区用水总量不超过符合下达的用水总量控制指标，得 5 分；超过指标得 0 分59续表 4.1.2序号类别指标评价内容评价标准标准分值7水资源再生水利用率再生水利用率55%或年增长率2%，且不低于当地节水规划指标要求评选年限内，达到标准得 7分；每低 2%或增长率每低 1%扣2 分，最多扣 7 分78万元地区生产总值（GDP）用水量低于全国平均值的 40%或年降低率5%评选年限内，达到标准得 6分；低于全国平均值的 50%，但高于平均值 40%时，扣 3 分；其他情况得 0 分69万元工业增加值用水量低于全国平均值的 50%或年降低率5%评选年限内，达到标准得 5分；每高 2%或降低率每低 1%扣2 分，最多扣 5 分510居民家庭一户一表率居民家庭一户一表率90%或一户一表增长率15%评选年限内，达到标准得 3分；每低 5%或增长率每低 5%，扣 1 分，最多扣 3 分311节水型生活用水器具市场抽检合格率100%评选年限内，达到标准得 3分；若有销售淘汰用水器具的，得 0 分310续表 4.1.2序号类别指标评价内容评价标准标准分值12水资源节水型器具普及公共建筑节水型器具普及率达 100%，鼓励居民家庭淘汰和更换非节水型器具评选年限内，对用水量排名前 10 的公共建筑用水单位进行抽检，达到标准得 1分；有鼓励居民家庭淘汰和更换非节水型器具措施的得 1分213非居民单位计划用水率90%评选年限内，年用水量 1 万立方米及以上工业和服务业用水单位全部纳入计划用水管理，且非居民单位计划用水率达 90%以上，得 4分；未全部纳入计划得 0 分；每低 5%，扣 2 分，最多扣 4分414省级节水型居民小区覆盖率10%评选年限内，省级节水型居民小区覆盖率10%，得 6分；每低 1%扣 1 分，最多扣 6分615省级节水型单位覆盖率15%评选年限内，省级节水型单位覆盖率15%，得 5 分；每低 1%扣 1 分，最多扣 5分511续表 4.1.2序号类别指标评价内容评价标准标准分值16水资源省级节水型企业覆盖率20%评选年限内，省级节水型企业覆盖率20%，得 5 分；每低 2%扣 1 分，最多扣 5分517工业用水重复利用率83%评选年限内，达到标准得 4分；每低 1%，扣 1 分，最多扣 4分418工业企业单位产品用水量不大于省级或市级制定的定额标准，省级或市级未制定定额的，不大于国家发布的 GB/T 18916 定额系列标准评选年限内，用水量排名前10（设区市）或前 5（县级市和县）的工业行业中，达到标准得 4 分；每有一个企业取水指标超过定额扣 2 分，最多扣 4分419节水资金投入占比0.5城市节水财政投入占本级财政支出的比例0.5，得 5 分；每低 0.1，扣 2 分，最多扣 5 分520水资源税收缴率95%评选年限内，水资源税收缴率95%，得 5 分；每低 2%，扣 1 分，最多扣 5分512续表 4.1.2序号类别指标评价内容评价标准标准分值21水生态城市可渗透地面面积比例45%评选年限内，城市可渗透地面面积比例达到标准得3 分；每低 1%扣 0.5 分，最多扣3 分322城市水环境质量建成区旱天无生活污水直排口，无生活污水管网空白区评选年限内，建成区范围内旱天无生活污水直排口、无生活污水管网空白区得 2 分；发现 1 个旱天污水直排口扣 1 分，发现 1 个生活污水管网空白区扣 1 分，最多扣 2 分223污水处理费(含自备水)收缴率98%评选年限内，污水处理费（含自备水）收缴率98%，得 3 分；每低 2%扣 1 分，最多扣 3分324城市生活污水集中收集率70%评选年限内，城市生活污水集中收集率70%，得 3分；每低 2%扣 1 分，最多扣 3分3134.1.3特色指标共 3 项指标，共计 10 分。评价内容和标准应符合表 4.1.3 的规定。表 4.1.3 特色指标评价内容和标准序号类别指标评价内容评价标准标准分值25水生态城市和县城建成区整县（市、区）制雨污合流管网全部清零100%评选年限内，全部清零得 3 分；每低 5%扣 0.5 分，最多扣 3 分326城市和县城建成区黑臭水体未见返黑返臭100%评选年限内，未见返黑返臭得 3分；发现 1 处，得 0 分327城市污水处理厂提标改造60%评选年限内，新建城市污水处理厂严格执行地表水准类排放限值要求。现有城市污水处理厂具备条件的，鼓励在出水口下游建设人工湿地。现有城市污水处理厂实际出水或出水全部经湿地净化后，水污染物排放日均值达到地表水准类排放限值要求的，以及出水已经用作再生水且不进入地表水体的，可执行现有排放标准，不需提标改造，完成得 4分；每低 10%扣 1 分，最多扣 4 分4144.24.2指标计算方法指标计算方法4.2.14.2.1自备井关停率应按下式计算：%100ztzgzgNN（4.2.1）式中：zg自备井关停率()；Nzg城市公共供水管网覆盖范围内已关停的自备井数量(个)；Nzt城市公共供水管网覆盖范围内自备井总数(个)。4.2.24.2.2城市公共供水管网漏损率按城镇供水管网漏损控制及评定标准（CJJ 92）规定修正核减后的漏损率计，应按下式计算：nWLBLR-R=R（4.2.2-1）100%/QQ-QRsasWL（4.2.2-2）式中：RBL漏损率（%）；RWL综合漏损率（%）；Rn总修正值（%）；Qs城市公共供水总量（万 m）；Qa注册用户用水量（万 m）。4321nR+R+R+R=R（4.2.2-3）式中：R1居民抄表到户水量的修正值（%）；R2单位供水量管长的修正值（%）；R3年平均出厂压力的修正值（%）；R4最大冻土深度的修正值（%）。154.2.34.2.3城市居民人均生活用水量应按下式计算：0100365prjtadNNQQ（4.2.3）式中：Qad城市居民人均生活用水量L(人d)；Qjt年城市居民家庭生活用水总量(新水量)(m3)；Nr城市居民总户数(户)；Np每户平均人数(人/户)注：按最近一次人口普查数据。4.2.4.2.4 4城市再生水利用率应按下式计算：%100wszszsQQ（4.2.4）式中：zs城市再生水利用率()；Qzs年城市再生水利用总量(包含建筑中水利用)(m3)；Qws年城市污水处理厂处理总量(m3)。4.2.4.2.5 5万元地区生产总值(GDP)用水量应按下式计算：%1001t 1ctpPPQQQ（4.2.5）式中：Qp万元地区生产总值(GDP)用水量(m3/万元)；Qct年城市用水总量(新水量)(m3)；Q1t年城市第一产业用水总量(新水量)(m3)；P年城市地区生产总值(万元)；P1年城市第一产业地区生产总值(万元)。4.2.4.2.6 6万元工业增加值用水量应按下式计算：16gbtgPQW(4.2.6)式中：Wg万元工业增加值用水量(m3/万元)；Qbt年城市工业用水总量(新水量)(m3)；Pg年城市工业增加值(万元)。4.2.4.2.7 7居民家庭一户一表率应按下式计算：%100jtcbbQQ（4.2.7-1）式中：b居民家庭一户一表率()；Qcb建成区内居民抄表到户总水量(m3)。居民家庭一户一表增长率应按下式计算：%100sbsbdbzNNN（4.2.7-2）式中：z居民家庭一户一表增长率()；Ndb截止当年已改造完的一户一表数(个)；Nsb截止上年已改造完的一户一表数(个)。4.2.4.2.8 8节水型生活用水器具市场抽检合格率应按下式计算：%100czcjsjNN（4.2.8）式中：sj节水型生活用水器具市场抽检合格率()；Ncj抽检在售节水型器具总数(个)；Ncz抽检在售用水器具总数(个)。4.2.4.2.9 9公共建筑节水型器具普及率应按下式计算：17%100iisisNN（4.2.9）式中：is公共建筑节水型器具普及率()；Nis节水型器具数(个)；Ni在用用水器具总数(个)。4.2.14.2.10 0非居民单位计划用水率应按下式计算：%100jtctsgjgQQQ（4.2.10）式中：jg非居民单位计划用水率()；Qsg年已下达用水计划的非居民用水单位实际用水总量(新水量)(m3)。4.2.4.2.1111省级节水型居民小区覆盖率应按下式计算：%100rsrsrNN（4.2.11）式中：sr省级节水型居民小区覆盖率()；Nsr节水型居民小区或社区居民户数(户)。4.2.124.2.12省级节水型单位覆盖率应按下式计算：%100jtbtctsosoQQQQ（4.2.12）式中：so省级节水型单位覆盖率()；Qso年城市节水型单位用水总量(新水量)(m3)。4.2.14.2.13 3省级节水型企业覆盖率应按下式计算：%100btjjQQ（4.2.13）18式中：j省级节水型企业覆盖率()；Qj年城市节水型工业企业用水总量(新水量)(m3)。4.2.14.2.14 4工业用水重复利用率应按下式计算：%100btcccQQQ（4.2.14）式中：c工业用水重复利用率()；Qc年城市工业重复用水总量(m3)。4.2.14.2.15 5工业企业单位产品用水量应按下式计算：qiqieiPQq（4.2.15）式中：qei某工业企业单位产品用水量(m3/单位产品)；Qqi某工业企业年生产用水总量(新水量)(m3)；Pqi某工业企业年产品产量(产品数量)。4.2.14.2.16 6节水资金投入占比应按下式计算：1000tzPPz（4.2.16）式中：z城市节水资金投入占比()；Pz年城市节水财政投入资金总额(万元)；Pt年城市本级财政总支出(万元)。4.2.14.2.17 7水资源税收缴率应按下式计算：%100yrsrrPP（4.2.17）式中：r水资源税收缴率()；19Psr年实际征收的水资源税（万元）；Pyr年应征收的水资源税（万元）。4.2.14.2.18 8城市可渗透地面面积比例应按下式计算：%100sszSS（4.2.18）式中：s城市可渗透地面面积的比例(%)；Ss城市建成区内具有渗透能力的地表（含水域）面积(km2)；Sz城市建成区总面积(km2)。4.2.4.2.1 19 9城市生活污水集中收集率应按下式计算：%100prjwsqNNqQ（4.2.19）式中：ws城市生活污水集中收集率()；Q污水处理厂进水量（万吨）；qj污水处理厂进水生活污染物浓度（mg/L）；q人均日生活污染物排放量（万吨）。4.2.4.2.2 20 0污水处理费（含自备水）收缴率应按下式计算：%100ywswwPP（4.2.20）式中：w污水处理费（含自备水）收缴率()；Psw年实际征收的污水处理费（含自备水）（万元）；Pyw年应征收的污水处理费（含自备水）（万元）。4.2.4.2.2121雨污合流管网整改完成率应按下式计算：%100hwywyLLLLL（4.2.21）20式中：yw雨污合流管网整改完成率()；Ly雨水管网长度（km）；Lw污水管网长度（km）;Lh合流管网长度（km）。4.2.4.2.2222城市污水处理厂提标改造完成率应按下式计算：%100wstbtbQQ（4.2.22）式中：tb城市污水处理厂提标改造完成率()；Qtb已完成提标改造的年污水处理量（m3）。21本标准用词说明本标准用词说明1 1为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下：1）表示很严格，非这样做不可的用词正面词采用“必须”。反面词采用“严禁”。2）表示严格，在正常情况下均应这样做的用词：正面词采用“应”。反面词采用“不应”或“不得”。3）表示允许稍有选择，在条件许可时，首先应这样做的用词：正面词采用“宜”。反面词采用“不宜”。4）表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。2 2标准中指定应按其他有关标准、规范执行时的写法为：“应符合的规定”或“应按执行”。22引用标准引用标准名录名录1地表水环境质量标准GB 38382地下水质量标准GB/T 148483取水定额GB/T 189164节约用水 术语GB/T 215345城市居民生活用水量标准GB/T 503316城市节水评价标准GB/T 510837城镇供水管网漏损控制及评定标准CJJ 928山东省重点工业产品用水定额DB37/T 16399山东省教育、卫生等服务业用水定额DB37/T 445210山东省住宿、写字楼、娱乐等服务业用水定额DB37/T445323山东省工程建设标准山东省工程建设标准节水型城市评价标准节水型城市评价标准DB37/T-条文说明24目目次次1总则.253基本规定.284评价指标及计算方法.29251 1总总则则1.0.11.0.1本条是制定标准的目的和意义。山东省是水资源严重短缺的省份，全省多年平均水资源总量仅占全国水资源总量的 1.1%，人均水资源占有量仅 315 立方米，不足全国人均占有量的 1/6，仅为世界人均占有量的 1/24。2020 年，全省水资源总量为375.30亿立方米，总供水量为222.50亿立方米，全省跨流域调 73.09 亿立方米，占总供水量的 32.85%，水资源紧缺形势成为常态。资源性缺水、工程性缺水和水质性缺水并存，水资源供需矛盾日趋突出，水资源短缺已经成为我省经济发展的重要制约因素。2014 年，习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针，把节水放在优先位置。深入推进城市节水工作高质量发展，全面提升水资源利用效率，形成全社会节水的良好风尚，是解决我省水资源短缺的根本举措。2019 年，习近平总书记提出黄河流域生态保护和高质量发展战略，着眼推进水资源节约集约利用，推动黄河流域高质量发展。2020 年，习近平总书记提出要把实施南水北调工程同北方地区节水紧密结合起来，以水定城、以水定业，注意节约用水，不能一边加大调水、一边随意浪费水。节水型城市建设，不仅是城市节水综合管理水平的重要标志，更是推进城市节水工作的重要抓手。为加强城市节水工作，201826年，省住房城乡建设厅、省发展改革委员会、省经济和信息化委员会、省水利厅、省质量技术监督局联合印发了山东省城市节水评价实施细则（鲁建城建字201822 号），在我省开展城市节水评价工作中发挥了重要作用。2019 年，山东省城镇供排水协会编制出版了国家节水型城市工作手册，选取了典型案例予以剖析，对推动我省申报国家节水型城市起到积极的作用。2022 年 2月，住房和城乡建设部、国家发展改革委联合修订了国家节水型城市申报与评选管理办法，对国家节水型城市评选及动态管理提出了新的要求。为进一步加强我省对节水型城市创建工作的指导，规范节水型城市申报和评价，制定本标准。1.0.21.0.2本条明确了标准的适用范围。目前我省 16 个设区市、25 个县级市、5 个县城通过了省级节水型城市评价，还有 1 个县级市和 47 个县城未申报。截至目前，我省达到国家节水型城市的设区市比例为 81.25%，达到国家节水型城市的县级市比例为 34.62%，达到省级节水型城市的县级市比例为 96.15%，达到省级节水型城市的县城比例为 9.62%，节水型城市评价亟待持续推进。1.0.31.0.3为加强对城市节水工作的指导，规范国家节水型城市申报与考核管理，2022 年 2 月，住房城乡建设部和国家发展改革委对国家节水型城市标准进行了修订，印发了国家节水型城市申报与评选管理办法和国家节水型城市评选标准（建城20221527号）。因此，在执行本标准的同时，还应符合国内和我省现行有关标准的规定。283 3基本规定基本规定3.0.3.0.4 4城市节水基础数据：建成区范围内无生活污水直排口、无污水管网空白区和无黑臭水体，居民家庭一户一表，统计节水型器具抽检，城市可渗透地面面积，城市生活污水集中收集率，统计范围为城市建成区；统计自备井关停率或城市供水管网漏损率，统计范围为城市公共供水管网覆盖范围内；统计其他数据，统计范围为城区。3.0.3.0.5 5城市节水基础数据优先采用城市统计年鉴城市建设统计年鉴、地方其他年鉴或统计公报数据。未受通报批评、统计涉及增长率和降低率相关数据，填报申报或复查年前 3 年；统计其他数据，填报申报或复查年前 2 年。294 4评价指标评价指标及及计算方法计算方法4.14.1评价评价指标指标4.1.14.1.1基本条件指标基本条件指标共 10 项指标，均为一票否决，任何一个指标不达标，不能进行申报。法规政策健全。法规政策可分为两个层面：本级人大或政府层面、城市节水主管部门层面。城市节水主管部门要配套制定具体节水文件等，例如水平衡测试工作，城市节水管理机构要具体安排开展水平衡测试工作，印发水平衡测试的通知文件，举办水平衡测试的培训，指导开展水平衡测试，组织对完成水平衡测试的企业（单位）进行验收，测试成果运用到具体节水工作中等。主管部门依法履责。城市节水主管部门明确，职责清晰，人员稳定，日常节水管理规范。随着机构改革的深化，城市节水机构也出现了一些新变化，要明确城市节水工作的职责范围和职责分工，建立相关节水工作制度，保障城市节水工作职责落实到实际工作中，有效发挥城市节水工作的功能。建立城市节水统计制度。城市节水统计表应当标明表号、制定机关、批准或者备案文号、有效期限等标志，统计制度经本级统计机构审批或备案。城市节水制度健全。节水制度可分为三个层面：本级人大或政府层面、城市节水主管部门层面、城市节水管理机构层面。计划用水与定额管理：各地要依据 山东省城镇非居民用水超定额（计划）30累进加价制度实施方案及当地相关制度实行超定额（计划）累进加价。节水“三同时”管理：省水利厅起草了山东省节约用水监督检查办法(试行)(征求意见稿)，提出节约用水监督检查事项主要包括节水设施“三同时”制度落实情况。山东省节约用水条例2021 年 12 月 3 日经省第十三届人大常委会第三十二次会议审议通过，于 2022 年 1 月 1 日起施行，规定节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，规定设区的市人民政府水行政主管部门应当根据国家和省有关规定建立水平衡测试制度，引导和规范用水单位开展水平衡测试。编制并有效实施城市节水规划。各地要根据山东省城市节水专项规划编制纲要要求，编制符合当地实际情况的城市节水中长期总体规划。海绵城市建设。“一书两证”是指城市规划行政主管部门核准发放的建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。评选年限内，全市（县）范围所有新、改、扩建项目在“一书两证”、施工图审查和竣工验收等环节均应有海绵城市专项审核（并非指海绵城市项目的“一书两证”）。我省现行的标准有海绵城市设计规程（DB37/T 5060）海绵城市城镇道路雨水控制利用系统施工与验收规程（DB37/T 5083）海绵城市建设工程施工及验收标准（DB37/T 5134）等。4.1.24.1.2技术管理指标自备井关停率。作为全国落实最严格水资源管理制度的试点省份，我省建立了地下水超采区综合整治工作推进联席会议制度，对31超采区各市县逐级下达年度地下水开采量控制指标，实现“控采限量”。结合全省地下水超采现状以及国民经济和社会发展需求等出台了山东省地下水超采区综合整治实施方案。城市公共供水管网漏损率。2016 年，住房和城乡建设部发布了城镇供水管网漏损控制及评定标准(CJJ 92-2016)，2018 年进行了局部修订,2020 年全省城市公共供水管网漏损率为 7.94%。城市居民人均生活用水量。城市人口总数为城市居民总户数与每户平均人数之积，其中每户平均人数按最近一次人口普查统计数据确定，2020 年全省城市人均日生活用水量为 119.4 升，县城人均日生活用水量为 110.9 升。用水总量。各类用水户取用的包括输水损失在内的毛水量，各地不应超过水利部门下达的本行政区域内年用水总量控制指标。再生水利用率。对于设区市应按城市再生水利用量占城市污水处理厂处理总量的比例计算。其他城市应按非常规水利用率计算，即按再生水、海水、雨水、矿井水、苦咸水等非常规水资源利用总量占城市用水总量（新水量+非常规水量）的比例计算。非常规水资源包括再生水、海水、雨水、矿井水、苦咸水等。城市再生水利用量是指污水经处理后出水水质符合城市污水再生利用系列标准等相应水质标准的再生水，包括城市污水处理厂再生水和建筑中水用于工业生产、景观环境、市政杂用、绿化、车辆冲洗、建筑施工等方面的水量，不包括工业企业内部的回用水。鼓励结合黑臭水32体整治和水生态修复，推进污水再生利用。城市雨水利用量是指经工程化收集与处理后达到相应水质标准的回用雨水量，包括回用于工业生产、生态景观、市政杂用、绿化、车辆冲洗、建筑施工等方面的水量。建筑与小区雨水回用量参照民用建筑节水设计标准（GB 50555）建筑与小区雨水控制及利用工程技术规范（GB50400）计算。城市海水、矿井水、苦咸水利用量是指经处理后水质达到国家或地方相应水质标准并利用的海水、矿井水、苦咸水，包括回用于工业生产、生态景观、市政杂用、绿化等方面的水量。其中用于直流冷却的海水利用量应按其用水量的 10%纳入非常规水资源利用总量。2020 年全省城市污水处理厂处理量为 33.5 亿立方米，城市再生水利用量为 14.83 亿立方米，全省县城污水处理厂处理量为 7.7 亿立方米，县城再生水利用量为 2.97 亿立方米。万元地区生产总值（GDP）用水量。从自然环境中所获取的水量通常是指直接从地表和地下水源取用的总水量，不包括再生水。考虑到数据的可获取性，在计算中常用城市供水总量进行计算。万元工业增加值用水量。工业用水量是指工矿企业在生产过程中用于制造、加工、冷却（包括火电直流冷却）、空调、净化、洗涤等方面的用水量，按新水量计，不包括企业内部的重复利用水量。统计口径为规模以上工业企业或全口径工业企业，按国家统计局相关规定执行。居民家庭一户一表率。考察城市建成区内居民家庭抄表到户的33工作情况。节水型生活用水器具市场抽检合格率。应由地方节水部门联合市场监督、质检等部门对生活用水器具市场进行抽检。公共建筑节水型器具普及率应由地方节水部门对用水量排名前 10 的公共建筑用水单位进行抽检。非居民单位计划用水率。各地要依据山东省城镇非居民用水超定额（计划）累进加价制度实施方案及当地相关制度实行超定额（计划）累进加价。省级节水型居民小区覆盖率。节水型居民小区是指达到省级节水型居民小区评价办法或标准要求，由省级人民政府主管部门会同有关部门批准向社会公布的居民小区。省级节水型单位覆盖率。以省级节水型单位为统计对象，省级节水型单位是指达到省级节水型单位评价办法或标准要求，由省级主管部门会同有关部门公布的非居民、非工业用水单位。省级节水型企业覆盖率。以省级节水型企业为统计对象，省级节水型企业是指达到省级节水型企业评价办法或标准要求，由省级主管部门会同有关部门批准公布的用水企业。工业用水重复利用率。指齐全的规模以上或全口径企业（不含电厂）在工业生产过程中使用的年重复利用水量占年工业用水总量的比例，不含电厂。年工业用水总量指年工业生产新水量和年工业重复利用水量之和。省工业和信息化厅、省发展和改革委、省科技34厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省水利厅联合发布了关于组织实施工业废水循环利用的通知（鲁工信绿发202244号），2020 年我省规模以上主要行业用水重复利用率见下表。行业全省钢铁石化化工有色金属造纸纺织食品工业用水重复利用率92%97%93%97%88%31%57%工业企业单位产品用水量考核用水量排名前 10 位（设区市）或前 5 位（县级市）的工业行业单位产品用水量。目前，我省省级现行有效用水定额值 1607 个，涉及 218 个行业类别，用水定额标准体系进一步趋于完善。各级各有关部门在实施水资源论证、取水许可审批、核定下达用水计划、开展节水评价、节水型单位创建及节水监督管理工作中，均把用水定额作为衡量用水效率、核定用水总量的一项基本依据，切实发挥定额标准的基础性作用，引导广大用水单位计划用水、科学用水、合理用水、节约用水，提高水资源利用效率，降低用水浪费和污水排放。节水资金投入占比。主要评价各地方政府财政资金用于节水宣传、节水奖励、节水科研、节水型器具、节水技术改造、节水技术产品推广、非常规水资源（再生水、雨水、海水等）利用设施建设，公共节水设施改造与建设（不含城市供水管网改造）等的投入占城市本级财政支出的比例。山东省人民政府办公厅印发的支持黄河流域生态保护和高质量发展若干财政政策的通知（鲁政办字202295 号），提出加大节水激励力度，鼓励各地对创建成功35或复查通过的国家级节水城市或其他公布命名的省级以上节水载体，给予适当的资金补助。水资源税收缴率。应收水资源税是指不用水源种类及用水类型的水资源税标准与其取水量之积的总和，水资源税标准和计算依据山东省水资源税改革试点实施办法等有关规定执行。城市可渗透地面面积比例。指城市建成区内具有渗透能力的地表（含水域）面积占城市建成区总面积的比例，主要考察城市建成区海绵城市建设情况。关于加强城市节水工作的指导意见（建办城202151 号）提出要推进海绵城市建设，有条件的地方积极推进海绵城市建设，加大雨水收集综合利用设施建设力度，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，加强城市吸水、蓄水、净水、释水的能力。城市新区建设和新建项目要落实调蓄空间、雨水径流和竖向管控等要求，增加下沉式绿地、植草沟、人工湿地、砂石地面和自然地面等软性透水地面。老城区改造要以解决易涝易淹点和缓解水资源短缺等问题为导向，结合老旧小区改造、绿地景观、市政道路建设等，因地制宜建设绿色屋顶、旱溪、干湿塘等滞水渗水设施，提高雨水资源就地消纳、就地利用的水平。城市水环境质量。指城市辖区地表水环境质量达到相应功能水体要求、市域跨界（市界、省界）断面出境水质达到国家或省考核目标的比例。数据由城市环境监测部门提供。2022 年全省 153 个国控地表水考核断面中，优良水体断面 115 个，比例为 75.2%，全36面消除类水体。城市生活污水集中收集率。住房和城乡建