街道老年人日间照料中心项目可行性研究报告.doc

*市电务医院*市解放区焦南街道老年人日间照料中心建设项目解放区焦南街道老年人日间照料中心建设项目可行性研究报告目 录第一章 总 论11.1 项目概况11.1.1 项目名称11.1.2 项目性质11.1.3 项目单位、项目负责人11.1.4 建设地址11.1.5 项目建设规模及主要建设内容11.1.6 建设期限11.1.7 项目总投资及资金来源21.2 可研报告编制单位及依据、范围21.2.1 编制单位21.2.2 编制依据21.2.3 研究范围31.3 研究结论3第二章 项目背景及必要性52.1 项目背景52.2 项目所在地社会经济发展情况72.2.1 *市经济社会发展情况72.2.2 解放区及焦南街道办事处简介92.3 项目建设的必要性和意义102.4 项目建设单位基本情况12第三章 市场分析及建设规模153.1 服务范围及方式153.1.1 服务范围及对象153.1.2 服务目标及主要功能153.1.3 服务内容153.1.3 服务计划和模式163.1.4 服务流程173.1.5 跟踪、反馈、监控评估机制173.2 建设规模及主要建设内容183.2.1 建设规模183.2.1 主要建设内容19第四章 项目选址与建设条件214.1 项目选址214.1.1 项目选址依据214.1.2 项目建设地址214.2 项目建设条件224.2.1 地形、地貌条件224.2.2 工程地质、水文地质、气象、地震条件224.3 公共配套及建材供应条件分析234.3.1 公共配套设施条件234.3.2 建材供应条件24第五章 工程建设方案255.1 总平面布置255.1.1 电务医院总平面现状255.1.2 规划布局原则255.1.3 道路交通265.2 主体建筑设计265.2.1 拟利用建筑情况265.2.1 建筑物改建方案及目标275.2.3 各类用房设置及分楼层布置295.2.4 建筑装修材料305.3 景观环境和绿化305.3.1 景观环境305.3.2 绿化305.4供配电及弱电系统305.4.1 设计依据305.4.2 供电电源315.4.3 继电保护及电能计算315.4.4 电气照明315.4.5 防雷与接地325.4.6 弱电系统325.5 给排水及消防325.5.1 编制依据325.5.2 编制范围325.5.3 给水325.5.4 污水排水335.5.5 雨水排水335.5.6 消防335.6 暖通及空调335.6.1 设计依据335.6.2 暖通空调设计措施34第六章 环境影响评价356.1 建设地区环境现状356.2 项目采用的环境保护标准356.3 污染因素分析356.4 综合治理及措施35第七章 节能措施367.1 项目能耗分析367.2 节水节电措施电气节能措施36第八章 项目管理与实施进度388.1 项目管理388.2 项目建设期限与实施进度安排388.2.1 项目建设期限388.2.2 项目实施进度安排38第九章 组织机构与劳动定员409.1 组织机构及劳动定员409.2 劳动定员与人员培训409.2.1 劳动定员及来源409.2.2 人员培训40第十章 项目招投标4110.1 项目招标范围及招标组织形式4110.2 投标、开标、评标和中标程序4210.3 评标委员会的人员组成和资格要求42第十一章 投资估算与资金筹措4411.1 投资估算4411.1.1 投资估算范围4411.1.2 投资估算依据4411.1.3 工程建设其他费用估算依据4411.1.4 项目总投资4511.2 资金筹措方案46第十二章 社会效益评价47第十三章 结论及建议4813.1 结论4813.2 建议49 附表：项目投资估算表附图：1.项目区域位置图2.*市电务医院总平面布置图附件：1.民办非企业单位登记证书2.组织机构代码证3.医疗机构执业许可证4.环保部门证明5.原有建筑楼层平、立、剖面图6.自筹资金证明7.原有建筑物产权证明8.原有建筑物安全稳定性情况鉴定报告 第一章 总 论1.1 项目概况1.1.1 项目名称*市解放区焦南街道老年人日间照料中心建设项目1.1.2 项目性质改建1.1.3 项目单位、项目负责人项目单位：*市电务医院项目负责人： 1.1.4 建设地址解放区站前路8号，火车站向西200米路北*市电务医院院内。1.1.5 项目建设规模及主要建设内容建设规模及目标：本项目计划在医院现有设施的基础上，通过对病房的主体进行改建，建设一所建筑面积2400、床位80张的集医疗、护理、康复、养生、养老为一体的老人日间照料中心，为老人提供精神慰藉，紧急救护和临终关怀的全面服务。主要建设内容：本项目建设内容主要包括老年病房的改建，内含单独卫生间、上下水管道和老年康复室、活动娱乐室、餐厅场所以及电路、化粪池等设施的改造，同时购置安装电梯、暖气、多功能病床、电视等设备装备。房屋改建总建筑面积为2400。1.1.6 建设期限项目建设期限为3个月。1.1.7 项目总投资及资金来源经估算，本项目总投资为240万元，其中工程费用223.89万元，工程建设其它费用4.5万元，预备费11.61万元。资金来源申请国家专项资金144万元，占总投资比例额为60%；项目单位自筹96万元，占比40%。1.2 可研报告编制单位及依据、范围1.2.1 编制单位编制单位： 资格等级： 工程咨询资格证编号：发证机关：中华人民共和国国家发展和改革委员会1.2.2 编制依据1、中华人民共和国老年人权益保障法2、国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见的通知（国办发200019 号）3、国务院办公厅、全国老年委和国家发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知（国办发20066 号）4、财政部、国家税务局关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知（财税200097 号）5、*市国民经济和社会发展第十二个五年（20112015年）规划纲要6、*市“十二五”民政事业发展规划 7、民政部社区老年人日间照料中心建设标准（建标143-2010）8、国家发展与改革委员会投资项目可行性研究指南（计办投资200215号）9、国家发改委、建设部建设项目经济评价方法与参数(第三版) 10、项目建设单位提供的有关基础资料1.2.3 研究范围依据国家有关政策和行业规程、规范，对项目建设的必要性、社会需求、建设规模、建设内外部条件，项目总体规划方案及公用工程、环境保护、项目实施进度计划、投资估算等进行全面的论证和研究。1.3 研究结论我国老年人照料服务体系坚持以居家养老为基础、社区照料为依托、机构养老为补充的方向建立完善。社区照料为依托。社区作为一定地域范围内人们结成的生活共同体，对于满足老年人物质文化需求、情感心理需求等方面有不可替代的作用。在长期的实践中，发达国家趋向以社区照料取代大规模的机构养老。随着我国社区建设的不断推进，社区在养老中的作用越来越突出。社区照料功能主要体现为两种方式：一是将一些为老年人服务的场所、设施建在社区，贴近老年人生活，便于他们走出家门，走人社区，接受日间照料和健康指导等服务，参与各类社会活动包括文体娱乐、老年互助服务等；二是为不能或不愿出门的老人，主要是生活半自理和完全不能自理的老人，上门提供保洁、送饭、洗澡等日常生活照料和护理，设立家庭病床开展治疗、康复等服务，建立定期或不定期问候制度，提供紧急救援和安全保障服务，使社区成为居家养老的支撑基础。*市电务医院充分发挥自身作为医疗机构的技术、人才、区位优势以及近年来为适应*市人口老龄化的社会需求，积极探索“医养结合”的护理新模式所积累的丰富经验，提出实施*市解放区焦南街道老年人日间照料中心建设项目，是贯彻落实养老服务“以社区服务为依托”这一政策精神的集中体现，是构建养老服务体系不可或缺的一个重要环节。项目建成后，可以容纳100位老年人的日托，可以覆盖本社区6500多名老年人的上门服务，可以为当地社区老年人居家养老提供强有力的依托。因此，项目是必须的也是可行的。第二章 项目背景及必要性2.1 项目背景我国人口老龄化具有发展迅速、规模巨大、持续时间长的特点。到2020年我国老年人口将达到2.48亿，老龄化水平达到17.17。许多年老体弱、患有慢性病或残疾的老年人，由于白天家中无人照顾，不仅生活质量低下，而且面临诸多不安全的风险因素。目前，我国生活自理能力部分受损，日常生活需他人照料的半失能老年人的数量接近两千万。在家庭规模和家庭照料资源日益缩小的背景下，如何依托社区满足这些老年人的照料需求，使他们能继续生活在自己熟悉的家庭和社区中，已经引起了政府和社会的广泛关注。党和政府高度重视发展社区养老服务，中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定中明确指出“建立以家庭养老为基础、社区服务为依托、社会养老为补充的养老机制”。全国老龄委办公室、发展改革委、民政部等十部委联合发布的关于加快发展养老服务业的意见和关于全面推进居家养老服务工作的意见分别指出“要逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系”，“要在城市社区基本建立起多种形式、广泛覆盖的居家养老服务网络”。加强社区老年人日间照料设施的建设是贯彻落实养老服务“以社区服务为依托”这一政策精神的集中体现，是构建养老服务体系不可或缺的一个重要环节。社区老年人日间照料中心近年来得到了迅速发展，在满足社区老年人的日间照料服务方面发挥了重要作用。然而，目前我国老年人日间照料基础设施的建设整体上较为薄弱，设施缺乏，已有设施则存在面积小、功能单一、服务水平低等突出问题。*市人口老龄化比较严重， 全市353万总人口中，60岁以上人口比例已达12%以上。据预测，到2030年，全市老龄化率将达到近30%。养老问题成为全社会关注的焦点之一。2008年以来，在省、市老龄和民政部门的悉心指导下，*市积极开展居家养老服务试点工作，各试点村（社区）坚持以服务老年人为目标，根据各地实际，积极创新工作思路，取得了较好的效果。淳口镇杨柳村：组建了一支由村内妇女组成的专职养老护理员队伍，和一支由邻居组成的邻里互助队伍，提供就餐、清洗、医疗、保健、娱乐、学习等多元化服务。并且充分利用村内信誉好、实力强的企业和社会组织通过扶持、援助等方式参与居家养老服务，定期为居家老人提供贴心、优质的服务，取得了明显成效，得到了广大老年人的一致好评，并极大增强了集体间的凝聚力。 *市电务医院始建于1969年，是隶属于*铁路电缆有限责任公司的职工医院，是一所非营利性、集医疗、护理、康复为一体的一级甲等医院。医院地处*市火车站附近，地理位置优越，东有火车站广场，南有街心花园，绿树成荫，繁花似锦；交通便利，现有14辆公交车停靠点；焦南街道居住人口密集，近5万人，并且为老城区，人口老龄化相对突出；且医院比邻*市第二人民医院（三甲医院），实行双向转诊制度，小病在本院治疗，大病转往上级医院治疗。为适应*市人口老龄化的社会需求，近年来，*市电务医院积极探索“医养结合”的护理新模式，特派有丰富医院管理及护理经验的医护人员到上海、青岛、广州、郑州等地学习、参观、培训，组建了一支具有爱心、耐心、技术过硬的护理队伍，建立了老年康复护理病房，形成了一套完整的“无家属陪伴”老年护理模式。但由于医院建院较早，无病人康复活动及娱乐、餐厅等场所；无暖气、电梯等设施；病房无单独卫生间等直接影响了病人的生活质量，影响了病人的入住率。为此，该院提出：在医院现有设施的基础上，通过对病房的主体进行改建，建设一所建筑面积2400、床位80张的集医疗、护理、康复、养生、养老为一体的老人日间照料中心，为老人提供精神慰藉、紧急救护和临终关怀的全面服务。2.2 项目所在地社会经济发展情况2.2.1 *市经济社会发展情况*是一个区位优势非常明显的城市。北依太行，南临黄河，总面积4071平方公里，辖11个县市区，常住人口353万。*处在我国南北交汇点、东西结合部，有焦枝、焦太、焦新、月侯四条铁路，高速公路与京港澳、连霍、二广等国家干线高速连通，实现了“县县通高速”、“乡乡通二级”、“村村通硬化路”。郑焦城际铁路、郑焦城际铁路云台山支线均已开工建设，运营后郑州至*仅25分钟车程，郑州至云台山只需30分钟。*是一个历史文化非常悠久的城市。古称山阳、怀州，是华夏民族早期活动的中心区域之一，现存裴李岗文化、仰韶文化和龙山文化遗址。是司马懿、韩愈、李商隐、朱载堉、许衡及竹林七贤山涛、向秀等历史文化名人的故里。还有我国历史上唯一记述治黄史的庙观，河南省保存最完好、规模最宏大的清代建筑群嘉应观。目前，拥有文物保护点1092处，省级以上文物保护单位97处。*是一个旅游资源非常丰富的城市。全市现有AAAAA级景区3家，居全国地市级前列，并先后荣获“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”等称号。一是名山。太行山在*分布着1000多处景点，山水相依，雄中含秀，春赏山花、夏看山水、秋观红叶、冬览冰挂。云台山世界地质公园闻名遐迩。二是名拳。*是陈氏太极拳的发祥地。三是名药。*是怀地黄、怀山药、怀菊花、怀牛膝的原产地，“四大怀药”以药材地道、疗效神奇成为中医药文化的瑰宝。*是一个经济发展非常迅速的城市。近年来，*市强力实施工业强市、项目拉动、开放带动、科技推动战略，经济社会实现了平稳较快发展。2014年，全市生产总值1846亿元，增长8.8%；规模以上工业增加值1073亿元，增长10.7%；一般公共预算收入106亿元，增长8.5%；固定资产投资1624亿元，增长18.2%；社会消费品零售总额555亿元，增长12.2%；城镇居民人均可支配收入23977元、农民人均纯收入12518元，分别增长8.7%、10.1%。*是一个投资环境非常优良的城市。*市河南省享受振兴东北老工业基地政策的5个重点城市之一，是商务部确定的中部9个加工贸易梯度转移重点承接地之一，是中部地区国家首批典型资源枯竭城市之一。近年来，*市坚持激活内力与借助外力相结合，深入开展“对外开放提升年”活动，成功举办*香港现代服务业招商推介等活动，大力开放招商，积极承接产业转移，加快发展开放型经济。引进省外境内项目394个，居全省首位；总投资769亿元，实际到位资金498亿元，居全省第三位。进出口总额24.6亿美元，居全省第二位，其中出口17亿美元，居全省第三位。通过坚持建载体强支撑，大力推进示范区和9个省级产业集聚区建设，入选省“十强”“十快”产业集聚区3家、星级产业集聚区5家，均居全省第二位。2.2.2 解放区及焦南街道办事处简介解放区是*市市辖区之一，位于河南省西北部的太行山南麓，东与豫北交通枢纽新乡市相连，南与中原大都市、黄河之滨的郑州市隔河相望，西与九朝古都、牡丹王公洛阳市和愚公的家乡济源市毗邻，是*市的中心城区，也是*市的政治、经济、文化中心，总面积62平方公里，辖民生街道、民主街道、新华街道、焦西街道、焦南街道、焦北街道、七百间街道、上白作街道、王褚街道9个街道，19个行政村、31个社区，人口29.3万，是全国社区建设示范区、全国民政工作先进区、全国科普示范区、全国科技进步先进区和河南省民营经济发展50优城区、河南省社会治安综合治理先进区、河南省计划生育优质服务先进区、河南省文化先进区。区人民政府驻商业街184号。焦南街道办事处位于河南省*市解放区，东起群英河，西至南通路，北抵建设路，南到焦枝铁路，面积6平方千米，辖中州社区、朝阳社区、火车站社区、友谊路社区、平光社区、站东社区个社区，人口近5万人。近年来，焦南街道办紧扣快速发展这一主题，始终坚持“一个目标、两个突出、三个带动”，以建设焦南新型商贸区为发展目标，突出重点项目建设，突出招商引资，以加快国有企业改制、发展工业经济为带动，以积极培育特色经济、建立优势商业圈为带动，着力发展楼宇经济和文化产业等新经济形式为带动的经济形势。目前，在北部全力打造以朝阳路物资城为龙头的装饰物资特色市场群，在南部重点建设焦南文化休闲服务商业圈，不断促进焦南辖区经济和谐、稳定、快速发展。同时，街道狠抓社区建设和四创工作落实，不断拓宽服务群众的内涵，辖区群众的生活环境和工作环境的得到了极大地改善，其它社会各项事业也取得了辉煌成就。2.3 项目建设的必要性和意义1、项目建设符合国家社会福利政策的要求近年来，国家全力推进社会福利社会化。根据国务院办公厅关于加快发展养老服务业意见的通知（国办发20066号）要求，“地方各级人民政府要不断加大投入，建立健全老年福利服务体系， 为城乡无劳动能力、无生活来源、无赡养人的老年人和生活困难的老年人提供无偿或低收费服务，保障他们的基本生活”；“地方各级人民政府和有关部门要采取积 极措施，大力支持发展各类社会养老服务机构”。并通过制定出台一些列优惠政策，在规划、税费减免、用地、用电等方面鼓励进一步支持社会办福利机构。2、项目建设是适应社会经济发展、构建和谐社会的需要全面建成小康社会和构建和谐社会成为我国在新时期社会发展的重要战略。让包括老龄人口在内的全体社会成员共享经济和社会发展带来的成果，是全面建成小康社会和构建和谐社会的重要内容。经过多年的改革开放，我国经济发展和医疗技术水平得到了很大的提高，人们的生活水平也相应得到极大的提升，人均寿命显著延长，高龄老人明显增多。在未来的 15年间，我国老年人口将净增1亿，特别是新中国成立后五六十年代生育高峰出生的认可，在今后515年将陆续进入老年期，这将进一步加剧我国人口老龄化的进程。老龄化步伐的快速迈进对原有养老模式提出了严峻的挑战。单靠政府和福利机构的能力已经不能满足社会成员的养老需求，一是传统养老机构的数量不足，二是传统养老服务的内容和质量也不能满足老年人群的需要。这些问题不解决，将直接影响到我国构建社会主义和谐社会的大局。长期以来，党和政府高度重视养老服务体系建设，国家十二五规划明确提出了到2015年每千名老人拥有30张床位的具体指标。而社区老年人日间照料中心项目的建设，可满足生活照料、保健康复、精神慰藉等方面的基本需求。通过养老服务社会化的推行，可以很好的解决广大老年朋友和家庭的实际问题，养老服务社会化的良好运作必然会让老年朋友拥有稳定、良好的心理状态和生活状态，并消除年轻一代关于家里老人的养老问题的担忧，让他们能精力充沛地投入到社会建设中去。老年朋友安享晚年，代际关系良好，家庭和谐幸福，社区氛围安宁祥和是构建和谐社会的有效途径。本项目作为社区为老服务设施，项目建设为解放区焦南街道的弱势老人提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所。对社区半失能老人来说，白天可以到中心接受生活照料、保健康复、娱乐休闲等综合性日间服务，晚上可以回家享受家庭天伦之乐。对生活能够自理的老年人来说，也可以更加便捷的享受到中心提供的基本生活服务。这不仅可以减轻家庭和机构的为老服务压力，更重要的是可以使这些老年人能够继续生活在自己熟悉的家庭和社区环境中，享受经济社会发展成果，提高生活质量，增进身心健康。3、项目建设有利于促进当地社会养老服务体系的建设根据河南省社会养老服务体系建设规划(20112015)，到“十二五”末，我省60岁以上老年人将达到1595万人,占常住人口的15.71%；到 2020年，60岁以上老年人将达到1754万人，占常住人口的16.98%。随着人口老龄化、高龄化的加剧，失能、半失能老年人的数量还将持续增长，照 料和护理问题日益突出，人民群众的养老服务需求日益增长，加快社会养老服务体系建设已刻不容缓。但是，我省社会养老服务体系建设仍然处于起步阶段，还存在着与新形势、新任务、新需求不相适应的问题，主要表现在：缺乏统筹规划，体系建设缺乏整体性和连 续性；社区养老服务和养老机构床位严重不足，供需矛盾突出；设施简陋、功能单一，难以提供照料护理、医疗康复、精神慰藉等多方面服务；布局不合理，区域之 间、城乡之间发展不平衡；政府投入不足，民间投资规模有限；服务队伍专业化程度不高，行业发展缺乏后劲；国家出台的优惠政策落实不到位；服务规范、行业自 律和市场监管有待加强等。统计数据显示，目前,我省各类收养性养老服务机构共3605个，但养老床位总量不足，每千名老年人拥有的床位数约为18.6张, 远远低于发达国家5070张的水平,也低于发展中国家2030张的水平。项目建成后，可以容纳100位老年人的日托，可以覆盖本社区6500多名老年人的上门服务、可以为当地社区老年人居家养老提供强有力的依托。可有效缓解项目所在地社区养老服务和养老机构床位严重不足，供需矛盾突出的问题。对当地社会养老服务体系的建设，将起到很好的推动作用。2.4 项目建设单位基本情况*市电务医院始建于1969年，前身为*市铁路电缆厂职工医院，是一所非营利性、集医疗、护理、康复为一体的一级甲等医院；是*市首家开展冬病夏治“穴位敷贴”治疗气管炎的医院。医院高级职称医务人员20名，聘请具有丰富临床经验的神经内科、心血管科、中医专家4名；设内、外、妇科、不孕不育、口腔、中医、检验、影像等科室，是*市新型农村合作医疗、*市职工医疗保险、*市居民医疗保险、解放区医疗保险定点单位。医院占地面积2010平米，房屋建筑面积2573平米，拥有综合病床40张，并有彩超、全自动生化分析仪、X线摄影机、除颤仪、呼吸机、麻醉机等医疗设备。医院位于*市火车站附近，地理位置优越，东有火车站广场，南有街心花园，绿树成荫，繁花似锦；交通便利，现有14辆公交车停靠点；焦南街道居住人口密集，近5万人，并且为老城区，人口老龄化相对突出；且医院比邻*市第二人民医院（三甲医院），实行双向转诊制度，小病在本院治疗，大病转往上级医院治疗。2013年，医院为适应*市人口老龄化的社会需求，探索“医养结合”的护理新模式，特派有丰富医院管理及护理经验的医护人员到上海、青岛、广州、郑州等地学习、参观、培训，同时将上海等地先进经验引入医院，组建了一支具有爱心、耐心、技术过硬的护理队伍，并在原有40张综合病床的基础上，新开设了老年康复护理病房，通过由专业护士完成的老人医疗护理和；丰富护理经验护工完成的老人生活护理（洗澡、洗头、剪指甲、翻身、喂饭、协助排便等），建立了“无家属陪伴”的老年护理模式，逐渐形成“礼仪护理、心理护理、特色护理（褥疮护理）、专科护理”四大护理特色，彻底减轻家属的负担。*市电务医院将根据病人需要，逐步完善“医养结合”的老年康复护理模式，一如既往地坚持“人文关怀，服务永恒”的服务宗旨，秉承“以德至上，医技至精”的医疗精神，为广大病人提供更安全、更人性化的医疗服务! 第三章 市场分析及建设规模3.1 服务范围及方式3.1.1 服务范围及对象本项目服务范围包括*市解放区焦南街道及周边区域，服务面积为6平方千米，辖区总人数近5万人。本项目服务对象以生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老年人为主。服务对象应符合以下条件：日常起居生活需要别人照顾，但仍可全用助行器步行或使用轮椅；没有急性疾病或传染病；没有长期精神病患的徽状；不用长期卧床；日间乏人照顾；适合群体生活。焦南街道地处老城区，人口居住密集，并且人口老龄化相对突出，区域内60岁以上老人约在6500人以上。3.1.2 服务目标及主要功能1、让老人、成年残疾人享受群体生活，保持与社会接触，增加他们的身心健康。2、为老人提供支援服务和指导，以减轻因照顾老人而引致的压力，使他们能更妥善及持续地照顾老人。3.1.3 服务内容1、老年人服务老年人服务的后点工作内容是：日间照料服务（日托）、膳食服务、健康护理及复康运动服务、社区服务、康乐及社交活动服务等。（1）日间照料服务（日托）为老年人提供日间照料服务。（2）膳食服务针对半失能老人开展健康护理、复康运动、康复训练等保健康复服务，提高其活动能力和减低其生理机能退化的过程。（3）康乐及社交活动、社工服务让老人、成年残疾人享受群体生潘，保持与社会接触，提高老人的社会活动参与度，增加他们的身心健康。能过专业社工，为老人提供心理精神慰藉、临终送情等专业社区服务。2、其他服务信息支援和紧急援助。利用互联网等为老人提供所需的健康养生知识、健康养生知识、看病就医资讯；并开设紧急救援热线，在社区老人出现紧急情况下，为其提供相应的援助服务。3.1.3 服务计划和模式1、服务方法与计划（1）服务方法中心服务主要方法是能过一对一、一对多的方式为老人提供具有针对性的日间照料服务。（2）服务计划南开社区老年人日间照料中心将采用与社区工作站联动的方式，统筹协调各项活动与服务，在开展日托生活照料、健康护理、复康运动、社区服务、康乐及社交活动、交通服务等常规服务的基础上，还将根据重大节日合理安排各项康乐活动及复康运动服务。2、服务特色（1）采取会员服务制度。建立规范的会员制度，规范管理、保障老人的各项权益、增强社区归属感，会员制的建立有助于完善老人的服务流程，详细记录和了解老人的生活现状、健康状况及多样化服务需求，也是老年档案管理的有益补充。（2）中心可为不同年龄层次、不同身体条件、不同地域的老年人提供更加方便直接的服务。让居住在辖区及周边辖区的老人无论何时、何地都能享受政府提供的居家养老服务福利。3.1.4 服务流程1、填写服务申请表；2、评估服务需求；3、制定服务方案；4、建立服务档案；5、提供服务；6、评估服务质量。3.1.5 跟踪、反馈、监控评估机制为了确保服务的质素，中心将制定跟踪服务、意见反馈、监控评估机制等一系列可操作性的流程方案，对服务的成效进行评估、总结，不断改善服务质量。1、跟踪服务服务中心将制定服务跟踪制度，对服务的受益者进行跟踪，跟进服务的效果，特别针对半失能老人，服务对象的转变、服务的成效，以便对工作进行评估。2、意见反馈为了更好的提升服务技能，中心还特别重视收集服务对象和社区居民的意见反馈，主要从以下两方面进行收集。一是设置意见箱，收集居民意见。在服务中心设置意见箱，居民对综合服务中心的建议可以匿名投入意见箱，为社区未来的建设也谋划策。二是开展服务后，收集服务对象意见。在开展个案、小组、社区活动后，现场收集服务参与者的意见，为服务的改进提供依据。3、监控评估（1）用人单位、专家监督用人单位和专家对服务有监督指导的作用，对项目的发展提出自己的合理化建设，对项目是否按照计划开展进行监督。（2）机构实施监控一是职业操守监控。机构将对工作人员的职业操守进行监控，定期走访社区，了解工作人员的工作态度、积极性，确保工作人员遵守职业操守，坚守助人自助的服务宗旨。二是服务计划进度监控，确保服务计划按时完成。三是服务成效监控。机构将定项对服务对象的满意度进行抽查，确保服务成效。（2）定项组织评估服务中心每年将分两次对工作人员工作进行评估，包括同事之间的评估、用人单位对工作人员的评估、服务对象对工作人员工作满意度的评估、工作计划完成情况评估等，全面了解工作人员工作情况，对他们的工作进行考核，确保服务的质量和效果。3.2 建设规模及主要建设内容3.2.1 建设规模本项目计划在医院现有设施的基础上，通过对病房的主体进行改造建，建设区老年人日间照料中心。根据民政部社区老年人日间照料中心建设标准（建标143-2010），社区老年人日间照料中心建设规模分为三类，建设规模应以社区居住人口数量为主要依据，兼顾服务半径确定。本项目服务社区人口为5万人，应为一类，同时考虑到项目服务社区人口老龄化水平较高的现状和医院现有拟改造病房楼的实际面积，将项目的建设规模确定为建筑面积2400。项目建成后，将成为一所拥有80张床位的集医疗、护理、康复、养生、养老为一体的老人日间照料中心，为老人提供精神慰藉，紧急救护和临终关怀的全面服务。3.2.1 主要建设内容本项目建设内容主要包括老年病房的改建，内含单独卫生间、上下水管道和老年康复室、活动娱乐室、餐厅场所以及电路、化粪池等设施的改造，同时购置安装电梯、暖气、多功能病床、电视等设备装备。1、各类用房建筑面积房屋改建总建筑面积为2400。其中，老年人生活服务用房1026 m2，老年人保健康复用房278 m2，老年人娱乐用房432 m2；辅助用房664m2。2、基本装备本项目按照社区老年人日间照料中心一类标准配备相关装备。详见主要装备配置表。主要装备配置表设备种类装备名称单位数 量生活服务多功能病床张80洗澡专用椅凳张28轮椅张10呼叫器个28保健康复按摩床/椅张15平衡杠、肋木、扶梯手指训练器、股四头肌训练器、训练垫套4血压计、听诊器个5娱乐电视机、投影仪、播放设备套30计算机及网络设备台20安防监控、定位、摄录像机僧设备套1第四章 项目选址与建设条件4.1 项目选址4.1.1 项目选址依据根据民政部社区老年人日间照料中心建设标准（建标143-2010）要求：社区老年人日间照料中心的选址应符合城市规划要求，并满足以下条件： 1、服务对象相对集中，交通便利，供电、给排水、通讯等市政条件较好；2、临近医疗机构等公共服务设施；3、环境安静，与高噪声、污染源的防护距离符合有关安全卫生规定。4.1.2 项目建设地址本项目建设地点为解放区站前路8号，火车站向西200米路北，*市电务医院院内。*市电务医院地处*市中心区域，位于火车站附近，地理位置优越，交通便利，现有14辆公交车停靠点；东有火车站广场，南有街心花园，绿树成荫，繁花似锦，环境安静，与高噪声、污染源的防护距离符合有关安全卫生规定等条件；供电、给排水、通讯等市政条件较好；焦南街道为老城区，居住人口密集，近5万人，人口老龄化相对突出；比邻*市第二人民医院（三甲医院），实行双向转诊制度，小病在本院治疗，大病转往上级医院治疗，这种“医养结合”的模式，可解决在其他医院住院解决不了的生活护理，住在养老院解决不了的有病需要治疗的难题。非常适合本项目建设。4.2 项目建设条件4.2.1 地形、地貌条件*市地处太行山脉与豫西北平原的交接地带，位于太行山南麓转折端，地势由西北向东南倾斜。从北部山区到南部平原呈阶梯式变化，层次分明。总的地势是北高南低，自然平均坡度为0.2%。最高处海拔1955m，最低处海拔90m。地面高差达1800m。本项目所属*市城乡一体化示范区位于*市区南部，根据临近建筑物的场址基本资料，拟建场地属于黄河冲洪积平原，地形北高南低。据实地考察，拟建位置地势较为平坦。4.2.2 工程地质、水文地质、气象、地震条件工程地质：场地内地层分布简单，划分为粉质粘土、粉土、粘土、。承载力特征值faz=146KPa。场区内没有影响场地稳定的岩溶、滑坡、崩塌、泥石流、采空区、地面沉降、地裂缝等不良工程地质现象，也不存在形成此类灾害的条件。水文地质：场地地下水属松散岩类孔隙潜水，主要富存于粉质粘土和粉土中。地下水水位埋深在地表下以0.91.9m。根据区域资料，场地环境类型属类，近35年最高地下水位可达地面，场地地下水位年变幅为1米左右。气象条件：*市为大陆性季风气候，受季风影响，夏季炎热，冬季寒冷干燥，四季明显,年平均气温14.9,高温期与多雨期一致,光照充足, 昼夜温差大,无霜期213天,降雨多集中在夏秋两季,年降水量在500700毫米。极端最高气温：43.5极端最低气温：-19.9年平均气温：14.9年平均降雨量：500700mm年平均风速：2.5ms最大风速：30ms最大风力：八级最大积雪深度：29cm最大冻土深度：31cm年平均相对湿度：70地震：根据河南省地震局提供的资料，*市地质结构稳定，地震烈度为7度，抗震措施按8度设计。4.3 公共配套及建材供应条件分析4.3.1 公共配套设施条件1、供电项目用电由城市供电网供应。项目建设期所用电由项目建设所在地现有供电设施供给，可保证项目建设的顺利进行。*市电力资源丰富，供电有保证。2、供、排水项目用水由城市供水管网供应，*市城市供水系统完善，能保证该项目的建设用水和建成后生活用水及消防用水的需要。场区排水采用雨、污分流制。本项目雨水是利用自然地势和场区雨水暗管的方式完成场地排水，通过主排水暗管排至场外城市道路的雨水管网中。生活污水经过处理达到环保要求后，通过场区主排水管道排入场外城市道路的污水管网中。3、暖通空调本项目采暖由城市供暖管网集中供应，*示范区内现有热电厂一座，可以满足项目供暖需要。本项目夏季拟采用空调制冷。4、交通、通讯项目建设地交通十分便利。城市路网四通八达。程控电话网、图文传真、国际互联网等现代化通讯设施齐全。通讯十分便捷，可以充分满足该项目的通讯需求。4.3.2 建材供应条件该项目建设主要原材料为水泥、钢材、木材、石子、砖、沙等，均可由*市建筑材料市场供应，货源充足，渠道畅通，运输距离短，供应有保障。第五章 工程建设方案5.1 总平面布置5.1.1 电务医院总平面现状*市电务医院位于解放区站前路8号，火车站向西200米路北，现有建筑及总平面布置各项指标分别为：占地面积：2010平方米房屋建筑占地面积：900平方米现有建筑面积：2573平方米绿化面积：600平方米场地道路占地面积：510平方米容积率：1.28建筑密度：44.78%绿化率：29.85%5.1.2 规划布局原则社区老年人日间照料中心建设应根据日托老年人的特点和各项设施的功能要求，进行合理布局，分区设置。本项目坚持“一切为了老人，为了一切老人”的理念，充分利用优越的软硬条件和超值服务，使入住老人都能明显感到这里是一处温馨之家、舒心之家、幸福之家, 使老人的子女世友放心满意;要力求使入住的老人都能够理解社会、宽容子女，善待他人，为社会树立新风做出贡献。大