xx社区老年人日间照料中心综合项目可行性研究应用报告.doc

新疆巴州焉耆县
日间照料中心
可行性研究汇报
（代项目提议书）

巴州建筑勘察计划设计院
　　二0一十二个月十二月

新疆巴州焉耆县
日间照料中心
可行性研究汇报
（代项目提议书）

院 长： 张振江

总 工： 李志平

项目责任人： 刘建国

编 制人员： 刘建国
崔芾山

审 核人员： 李海龙

目 录

1 总 论 1
1.1项目概况 1
1.2研究结论 3
2 项目背景和建设必需性 5
2.1项目背景 5
2.2 项目建设必需性 6
3 需求分析和建设规模 8
3.1需求分析 8
3.2建设内容及规模 15
4 项目建设条件 19
4.1项目选址 19
4.2地理位置及地形、地貌 19
4.3自然条件 19
4.4供水、供电及交通条件 20
4.5防洪 20
4.6 建筑材料 21
5 项目建设方案 22
5.1总平面部署 22
5.2建筑和结构 23
5.3景观环境和绿化 23
5.4供配电及弱电系统 24
5.5给排水及消防 26
5.6暖通及空调 27
6 环境保护 29
6.1环境现实状况 29
6.2项目关键污染源及污染物 29
6.3综合治理及方法 30
7 节 能 31
7.1电气节能方法 31
7.2节水方法 31
8 项目实施计划和工程招标计划 32
8.1项目实施计划 32
8.2工程招标计划 32
9 组织机构和人力资源配置 33
9.1组织机构 33
9.2人员起源 33
9.3人员培训 33
10 投资估算和资金筹措 34
10.1投资估算 34
10.2资金起源 35
11 社会评价 36
12 结论和提议 37
12.1结论 37
10.2提议 38

1 总 论

1.1项目概况
1.1.1项目名称
焉耆县老年人日间照料中心。
1.1.2建设和运行单位
（1）建设单位：焉耆县民政局；
（2）运行单位：焉耆县民政局；
（3）运行单位责任人：海学智
1.1.3建设地点
焉耆县社会福利服务中心。
1.1.4可行性研究汇报编制单位
（1）编制单位：巴州建筑勘察计划设计院。
（2）资质等级：甲级
（3）资质证书编号：A
（4）发证机关：国家发展和改革委员会
1.1.5研究工作依据
（1）《中国老年人权益保障法》
（2）《相关加紧实现社会福利社会化意见通知》国办发〔〕19 号；
（3）《相关加紧发展养老服务业意见通知》国办发〔〕6 号；
（4）《相关对老年服务机构相关税收政策问题通知》财税〔〕97 号；
（5）焉耆县实施《中国老年人权益保障法》措施；
（6）《焉耆县“十二五”民政事业发展计划》；
（7）焉耆县发展改革委员会《相关新建 焉耆县日间照料中心建设项目立项批复》（焉发改 〔〕239 号）；
（8）《焉耆县国民经济和社会发展第十二个五年（—）计划纲要》；
（9）《焉耆县国民经济和社会发展第十二个五年计划(—)》；
（10）《住宅设计规范》；
（11）《老年人住宅设计规范》；
（12）《城市道路和建筑物无障碍设计规范》;
（13）《城市居住区公共服务设施设置要求》；
（14）《城市道路绿化计划及设计规范》;
（15）《建筑设计防火规范》;
（16）《建筑给水排水设计规范》;
（17）《住宅建筑设计标准》;
（18）《小区老年人日间照料中心建设标准》；
（19）《建筑工程交通设计及停车场设置标准》;
（20）《公共建筑节能设计标准》；
（21）国家计委、建设部《建设项目评价方法和参数》；
(22）中国国际工程咨询企业《投资项目可行性研究指南》；
(23）项目建设单位提供相关基础资料。
1.1.6研究范围
依据国家相关政策和行业规程、规范，对项目建设必需性、社会需求、建设规模、建设内外部条件，项目总体计划方案及公用工程、环境保护、项目实施进度计划、投资估算等进行全方面论证和研究。
1.1.7关键技术经济指标
关键技术经济指标表
项目名称
单位
数量
项目建筑用地面积
m2
2455
建筑基底面积
m2
396
总建筑面积
m2
1188
建筑密度
%
16.13
容积率

0.45
绿化用地面积
m2
837.64.
绿地率
%
30.1
道路广场面积
m2
462
1.2研究结论
1.2.1结论
中国老年人照料服务体系坚持以居家养老为基础，小区照料为依靠，机构养老为补充方向建立完善。
小区照料为依靠。小区作为一定地域范围内大家结成生活共同体，对于满足老年人物质文化需求、情感心理需求等方面有不可替换作用。在长久实践中，发达国家趋向以小区照料替换大规模机构养老。伴随中国小区建设不停推进，小区在养老中作用越来越突出。小区照料功效关键表现为两种方法：一是将部分为老年人服务场所、设施建在小区，贴近老年人生活，便于她们走出家门，走人小区，接收日间照料和健康指导等服务，参与各类社会活动包含文体娱乐、老年互助服务等；二是为不能或不愿出门老人，关键是生活半自理和完全不能自理老人，上门提供保洁、送饭、洗澡等日常生活照料和护理，设置家庭病床开展诊疗、康复等服务，建立定时或不定时问候制度，提供紧抢救援和安全保障服务，使小区成为居家养老支撑基础。
焉耆县老年人日间照料中心项目标实施，能够容纳100位老年人日托，能够覆盖本小区5300多老年人上门服务。为当地小区老年人居家养老提供了强有力依靠。项目是可行。

2 项目背景和建设必需性

2.1项目背景
进入二十一世纪，伴随市场经济体制不停完善，社会福利事业也得到了长足发展。全国推进了社会福利社会化政策，原有养老服务模式在不停变革中求生存，同时，多种新养老服务形式如雨后春笋破土而出。
党和政府高度重视发展小区养老服务，《中共中央、国务院相关加强老龄工作决定》中明确指出“建立以家庭养老为基础、小区服务为依靠、社会养老为补充养老机制”。全国老龄委办公室、发展改革委、民政部等十部委联合公布《相关加紧发展养老服务业意见》和《相关全方面推进居家养老服务工作意见》分别指出“要逐步建立和完善以居家养老为基础、小区服务为依靠、机构养老为补充服务体系”，“要在城市小区基础建立起多个形式、广泛覆盖居家养老服务网络”。“养老服务业”作为一个专门用语被明确提出来，并把它表述为老年人提供生活照料和护理服务，满足老年人基础生活需求服务行业。
养老服务可分为两大类，一类是居家养老，一类是机构养老。居家养老在打破传统仅由儿女、亲戚照料老人或老人自理固有模式，引入了小区福利服务新形式。以家庭为依靠，以小区化、社会化服务为补充，既满足了老人居家养老传统观念需求，又实现了由小区提供帮助和多种服务，是一个较为适合中国现阶段国情居家养老模式新发展。
　 焉耆县人口老龄化比较严重， 15.2万总人口中，60岁以上人口1.6万，占总人口10.5%。80岁以上人口近957人。据估计，到2030年，焉耆县老龄化率将达成20%。养老问题成为全社会关注焦点之一。
加强小区老年人日间照料设施建设是落实落实养老服务“以小区服务为依靠”这一政策精神集中表现，是构建养老服务体系不可或缺一个关键步骤。焉耆县政府针对现在老年人服务基础设施建设整体上较为微弱，设施缺乏，已经有设施则存在面积小、功效单一、服务水平低等突出问题。决定筹资新建焉耆县老年人日间照料中心。
2.2 项目建设必需性
伴随改革开放不停深入，人民生活水平提升和医疗设施完善，焉耆县人口平均寿命大幅度提升，老龄阶段人口在整个人口中比重逐年增大，“白发浪潮”日益临近；
其次计划生育政策实施，使人口出生率大幅度下降，家庭中儿女人数大为降低，大家庭逐步小型化。依据《焉耆县老龄事业发展“十一五”计划》估计，估计焉耆县“十一五”期间老龄人口年均增加 1 万人左右，将达成 15 万人，城区老年人将达成 3 万人以上，现有乡镇敬老院、养老院不管是规模、条件还是服务水平，全部不能满足社会对养老服务需要。人口老化已逐步受到全县社会各界广泛关注，社会养老已是大势所趋，为老年人建设一个集住宿、医疗、保健、康复、学习、娱乐、休闲于一体综合性老年公寓已成时代发展肯定要求。老年人是社会宝贵财富，她们曾经为国家、社会和家庭做出过贡献，其晚年生活应该得到切实保障。经济社会快速发展为建立完善老年保障事业发明了有利条件，大力发展养老服务业，不停满足广大老年人物质生活和精神文化需求，是全方面落实科学发展观根本要求，也对促进家庭和睦、人际关系融洽、构建社会主义友好社会含有直接而深刻影响。
同时，大力发展养老服务业能够有效提升包含广大老年人在内全体人民生活质量，促进相关行业发展，推进经济增加，符合经济社会协调发展总体要求。含有显著社会效益和一定经济效益。对于坚持以人为本、深入落实落实科学发展观，推进社会主义友好社会建设含有深远意义。
3 需求分析和建设规模

3.1需求分析
伴伴随改革开放历史步伐，中国老龄事业走过艰苦发展历程，老龄工作实现了新历史性跨越。现在，老龄工作已经成为党和政府关键工作，老龄事业已经成为中国社会主义事业关键组成部分。组织机构建立和老龄政策体系完善，标志着中国老龄事业步入了正确轨道，开始走向新起点。
尊重老年人就是尊重历史。党中央、国务院一直牵挂着为中华民族崛起奉献一生精力老年人，一直牵挂着关系亿万老年人切身利益老龄事业。以毛泽东、邓小平、江泽民为关键党三代领导集体，对包含老干部、老教授、老退伍军人、老知识分子在内老龄工作进行了开创性探索实践，为老龄事业发展打下坚实基础。
以胡锦涛为总书记党中央，主动应对人口老龄化挑战，对老龄工作作出重大布署安排。胡锦涛总书记指出，中国人口寿命普遍提升，老年人比重日益增加，这从一个方面反应出中国经济、科技、教育、文化、卫生事业蓬勃发展和人民生活水平显著提升。同时，人口老龄化也给家庭结构和社会生活带来新改变，对经济和社会发展产生重大影响。对于这么一个重大社会问题，全国上下全部要有充足认识，并主动研究制订对应政策。
党中央、国务院高度重视老龄机构建设，1999年成立全国老龄工作委员会，现在全国已基础建立起省（自治区、直辖市）、地（市、州、盟）、县（市、区、旗）、乡镇（街道）各级老龄工作委员会及其办事机构，村（居）民委员会有专员负责老龄工作，初步形成从中央到地方工作网络。
党中央、国务院及相关部门相继出台《中国老年人权益保障法》、《相关加强老龄工作决定》、《中国老龄工作七年发展纲要》、《中国老龄事业发展“十五”计划纲要》、《中国老龄事业发展“十一五”计划》、《中国老龄事业发展“十二五”计划》、《相关加强老年人优待工作意见》、《相关加强基层老龄工作意见》、《相关全方面推进居家养老服务工作意见》、《相关加紧发展养老服务业意见》等一系列法规文件。
同时，各省、自治区、直辖市总计出台228部和老龄工作相关法规文件，内容涵盖了老龄事业发展计划、机构建设、老年人优待、老年人权益保障、养老服务等方方面面，形成较为完善老龄政策体系，为老龄工作开展提供了遵照。老龄政策从无到有，在探索中逐步建立，在创新中不停完善，使老龄事业逐步走上正规化、法制化轨道。
生存，是人生第一要义。社会保障是社会“安全网”和“减震器”，健全社会养老保障制度，是促进经济发展、保持社会稳定、保障老年人基础生活前提。
中国于1999年进入老龄社会，第六次全国人口普查数据显示：全国60岁及以上老年人口已达1.78亿人，占总人口比重达13.3%。调查显示，现在中国大中城市空巢老年人百分比已经达成56.1%。全国城镇部分失能和完全失能老年人约3300万人，占总体老年人口19％。人口老龄化对社会养老保障提出严峻挑战。
国家着力构建社会养老保障体系，从制度上处理老年人养老保障和医疗保障。1992年全国基础养老保险基金收入316.8亿元，而到，因为社会保障制度不停完善，各项社会保险覆盖范围继续扩大，参保人数和基金规模连续增加，城镇基础养老保险基金总收入13420亿元。“十一五”期间，全国最低生活保障由3059万人增加到7525万人。全国农村五保供养由300万人增加到556万人。享受高龄补助老人由233.5万人增加到576.4万人。新型农村合作医疗参与人数由1.79亿增加到8.36亿，中央财政就此补助增加到399亿元。城镇医疗救助补助资金由6亿增加到110亿元。全国有5700多万65岁以上老年人接收无偿健康检验并建立了健康档案。
和此同时，高度重视养老服务、养老机构和老年人优待工作，采取多种方法，努力构建“以居家养老为基础、小区照料为依靠、机构养老为补充”养老服务体系，促进养老服务业发展，保障老年人不停增加养老服务需求，走出一条有中国特色养老服务之路。到末，全国各类老年福利机构39904个，床位314.9万张，收养老年人242.6万人。全国纳入小区管理企业退休人员共4344万人。在社会各界力量共同努力下，各地养老机构如雨后春笋，应时而生。
老年人维权工作机制不停建立健全，到末，全国共建立各级老年人法律援助中心18295个，老年维权协调组织达83216个。继续实施“金晖行动”等志愿服务，全国首个“敬老月”活动期间，各地共组织开展各类为老志愿服务行动3200万人次，惠及8000多万老年人。
《1982年老龄问题维也纳国际行动计划》强调：各国政府应该为老年人参与社会经济生活提供便利。中国政府对老年人参与社会发展高度重视，强调尊重她们优良品德，主动发明条件，发挥老年人专长和作用，激励和支持老年人充足融入社会，继续参与社会发展。
老年人成为了基层社会事务关键参与力量，她们把自己全部精力和热情倾注到小区公共事务上，主动配合村（居）委会，负担了小区环境治理、治安巡查、移风易俗、文明风尚宣传、邻里纠纷调解、关心教育下一代等方面大量工作，为友好小区和新农村建设贡献了自己力量。
全国老龄办和中宣部、中央文明办、教育部、民政部等部门共同组织开展了“迎世博、迎亚运、讲文明、树新风”志愿服务活动。《中国老龄事业发展统计公报》显示：到末，全国共有各级老年人协会40多万个，参与人数4389万人，其中村（居）老年人协会335480个，乡（镇、街道）老年人协会30413个，市（县）级老年人协会6672个。另外，其它各类老年社团组织共有37193个，参与人数456万人。尤为引人注目标是从提议“银龄行动”，现在已扩展至全国，累计参与老年志愿者达300万人次，受益群众2亿多人次，发明经济价值50多亿元。
让世界了解中国，让中国走向世界。中国老龄机构主动参与老龄问题国际交流和合作，主动地融入国际社会，促进了中国老龄事业发展，提升了老年人国际影响力。
中国前后加入了国际老年学学会、国际第三年纪大学协会、国际社会保障协会、国际老龄联合会、国际老龄协会、国际助老会等6个国际性老龄组织。前后数次派团参与国际老龄组织会议，并主办了联合国亚太经社会“98北京老龄问题地域研讨会”、第八届亚洲大洋洲地域老年学和老年医学大会，中国老龄协会、地方老龄工作部门和老龄科研单位，完成了一系列国际性和地域性老龄问题科研项目。
“十二五”时期，伴随第一个老年人口增加高峰到来，中国人口老龄化进程将深入加紧。从到，全国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿，平均每十二个月增加老年人860万；老年人口比重将由13.3%增加到16%，平均每十二个月递增0.54个百分点。老龄化进程和家庭小型化、空巢化相伴随，和经济社会转型期矛盾相交织，社会养老保障和养老服务需求将急剧增加。未来20年，中国人口老龄化日益加重，到2030年全国老年人口规模将会翻一番，老龄事业发展任重道远。我们必需深刻认识发展老龄事业关键性和紧迫性，充足利用目前经济社会平稳较快发展和社会抚养比较低有利时机，着力处理老龄工作领域突出矛盾和问题，从物质、精神、服务、政策、制度和体制机制等方面打好应对人口老龄化挑战基础。
中国十二五期间老龄服务关键任务：
1.关键发展居家养老服务。建立健全县（市、区）、乡镇（街道）和小区（村）三级服务网络，城市街道和小区基础实现居家养老服务网络全覆盖；80%以上乡镇和50%以上农村小区建立包含老龄服务在内小区综合服务设施和站点。加紧居家养老服务信息系统建设，做好居家养老服务信息平台试点工作，并逐步扩大试点范围。培育发展居家养老服务中介组织，引导和支持社会力量开展居家养老服务。激励社会服务企业发挥本身优势，开发居家养老服务项目，创新服务模式。大力发展家庭服务业，并将养老服务尤其是居家老年护理服务作为关键发展任务。主动拓展居家养老服务领域，实现从基础生活照料向医疗健康、辅具配置、精神慰藉、法律服务、紧抢救援等方面延伸。
2.大力发展小区照料服务。把日间照料中心、托老所、星光老年之家、互助式小区养老服务中心等小区养老设施，纳入小区配套建设计划。本着就近、就便和实用标准，开展全托、日托、临托等多个形式老年小区照料服务。
本省十二五期间加紧发展养老服务业关键任务：　
1、发展养老服务业机构。养老服务机构是指为老年人提供住养、生活护理、医疗康复等综合性服务机构。到，全省新增养老服务床位14万张，其中：新建和改扩建国办县级福利院（福利中心）100所，新增床位1万张，新建国办示范性养老机构20所，新增床位10000张，新建和改扩建农村敬老院1000所，新增床位11万张，经过政策引导扶持，社会力量办养老机构新增床位1万张。
2、建设小区居家养老服务设施。小区居家养老服务设施是指建在小区，为居家老年人提供生活照料、医疗保健、文化娱乐等服务设施。到，全省城市街道、小区全部应建有一个小区居家养老服务中心（站），全省乡镇、农村中心小区建有一个小区居家养老服务中心（站）或老年人活动服务场所。完善现有小区服务中心和小区“星光老年之家”等为老年人服务功效，不停拓展服务项目。各部门、各单位设在街道、乡镇和小区各类生活服务和文化体育设施要向老年人开放，满足老年人需求。
3、推进养老服务业管理规范化。根据国家相关法规政策要求和行业标准要求，省民政厅要会同老龄工作等相关部门制订和完善本省养老服务业管理措施、服务标准、收费政策。各省民政部门要会同相关部门开展服务行为监督和服务质量评定，逐步规范养老服务行业管理。加强社会福利行业协会工作，强化行业自律和自我管理。加强对养老机构入住对象资格审查和对国办养老机构财政专题资金使用、对民办养老机构财政补助条件等方面评定、评审和检验，确保财政资金使用效益。
　　4、培育养老服务队伍。根据《养老护理员国家职业标准》，组织开展养老服务人员培训，提升职业道德、服务意识和业务技能水平。经过开展养老护理等相关职业技能判定工作，推行国家职业资格证书制度，实施持证上岗。到，全省养老机构院长持证上岗率和养老护理员持证上岗率均达成100%。主动指导、发展志愿者队伍，探索建立义工服务时间贮备制等互助服务制度。激励在省属高等院校和中等职业学校增设养老服务相关专业和课程，为养老服务业发展培养专门人才，不停提升养老服务队伍专业化水平。
　　5、壮大养老服务产业。要根据国家产业发展政策要求，主动引导和激励社会民间资本、工商资本、外来资本等以独资、合资、合作等多个形式参与投资老年生活服务、医疗康复、教育娱乐、老年用具、休闲旅游等养老服务产业，激励和支持金融保险行业为养老服务业提供相关服务。
回顾过去，展望未来，挑战和机遇并存。中国老龄事业前途辉煌。 
3.2建设内容及规模
3.2.1建设内容
焉耆县老年人日间照料中心项目建设内容：包含房屋建筑及建筑设备、场地和基础装备。
（1）房屋建筑依据老年人日间照料需要设置老年人生活服务、保健康复、娱乐及辅助用房。其中：老年人生活服务用房包含休息室、沐浴间（含剪发室）和餐厅（含配餐间），老年人保健康复用房包含医疗保健室、康复训练室和心理疏导室，老年人娱乐用房包含阅览室（含书画室）、网络室和多功效活动室；辅助用房包含办公室、厨房、洗衣房、公共卫生间和其它用房（含库房等）；
（2）建筑设备包含供电、给排水、采暖通风、通讯、消防和网络等设备；
（3）场地包含道路、停车、绿化和室外活动等场地。
（4）基础装备包含生活服务、保健康复、娱乐、安防等相关设备和必需交通工具等共125台套。设备清单详见表3—1。
表3—1 小区老年人日间照料中心装备配置表
设备种类
具体设备
单位
数 量
生活服务
床位
张
50
洗澡专用椅凳
张
10
轮椅
张
5
呼叫器
个
15
保健康复
按摩床/椅
张
10
平衡杠、肋木、扶梯
手指训练器、股四头肌训练器、训练垫
套
1
血压计、听诊器
个
5
娱乐
电视机、投影仪、播放设备
套
3
计算机及网络设备
台
20
安防
监控设备
套
1
定位设备
套
1
摄录像机
台
1
3.2.2建设规模
焉耆县老年人日间照料中心根据日托老年人日托数100人服务能力确定建设规模。项目总占地面积2455m2，建筑面积1188m2，其中，老年人生活服务用房513 m2，老年人保健康复用房139 m2，老年人娱乐用房216 m2；辅助用房320m2。各类用房建筑面积详见表3—2。
表3—2 各类用房建筑面积表
用房名称
建筑面积（m2）
使用面积（m2）
占比
老
年
人
用
房
生
活
服
务
用
房
休息室
369
240

沐浴间（含剪发室）
55
36

餐厅（含配餐间）
89
58

小计
513
334
43.2%
保
健
康
复
用
房
医疗保健室
55
36

康复训练室
59
39

心理疏导室
25
19

小计
139
94
11.7%

娱
乐
用
房
阅览室（含书画室）
73
48

网络室
35
22

多功效活动室
108
70

小计
216
140
18.2%
辅
助
用
房
办公室
45
28

厨房
169
108

洗衣房
28
18

公共卫生间
45
28

其它用房
33
18

小计
320
212
26.9%
合 计
1200
780
100%

4 项目建设条件

4.1项目选址
依据小区老年人日间照料中心性质和任务，其建设项目在选址时要综合考虑人口分布、市政条件和周围环境等原因，经过多方比选，焉耆县老年人日间照料中心项目选址在焉耆县社会福利服务中心用地内。建设场地为社会福利中心预留用地。选址符合城市计划要求，并能满足服务对象相对集中，交通便利，供电、给排水、通讯等市政条件很好；临近医疗机构等公共服务设施；环境平静，和高噪声、污染源防护距离符合相关安全卫生要求等条件。方便群众，便于开展服务。同时和其它为老服务福利设施邻近，有利于资源整合和共享。
4.2地理位置及地形、地貌
焉耆县老年人日间照料中心项目选址在焉耆县社会福利服务中心用地内。设场地为社会福利中心预留用地，地势平坦，现已完成三通一平。
4.3自然条件
4.3.1气候条件
 焉耆县平原区属于经典中温带大陆干旱性气候，含有南北疆过分特征。据焉耆县气象站1960-1990年实测资料统计。
（1）气温
多年平均气温
7.3~9.6℃
最冷日平均气温
-21.8℃
最热日平均气温
34.4℃
极端最低温度
-35.2℃
极端最高温度
28.8℃
（2）降水量
多年平均总降水量
79.8mm
日最大降水量
6.7mm
（3）风
风速年平均值
1.7m/s
主导风向和风速
夏季NNW 2.7m/s
（4）多年平均日照时数 4440 h
多年平均蒸发量 1877 mm
多年平均无霜期 187 d
4.3.2地质条件
用地范围内建设场地工程地质情况待勘探后确定。
4.3.3地震
根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-）查得焉耆县地震动峰值速度分区（g）为0.15，和地震基础烈度对摄影当于Ⅶ度。
4.4供水、供电及交通条件
焉耆县建有自来水厂。全镇有高压电网覆盖，由110KV焉耆变电站供电，水源、电力充裕。其市政供水、排水管网及供电线路均可就近接入。项目所在地交通十分便利。
4.5防洪
项目建设地平整后，本项目基底标高均高于焉耆县防洪标准。
4.6 建筑材料
项目区3.5公里半径内有砂石场、建筑砌块厂和水泥厂，效建筑资源充足，运输方便，价格适宜。
5 项目建设方案

5.1总平面部署
5.1.1总体布局标准
 小区老年人日间照料中心建设应依据日托老年人特点和各项设施功效要求，进行合理布局，分区设置。
5.1.2计划布局标准
建筑标准应依据日托老年人身心特点和服务步骤，结合经济水平和地域条件合理确定，关键建筑结构型式应考虑使用灵活性并留有扩建、改造余地。建筑设计应符合老年人建筑设计、城市道路和建筑物无障碍设计和公共建筑节能设计等规范、标准要求和要求。房屋建筑宜采取钢筋混凝土结构；其抗震设防标准应为关键设防类。消防设施配置应符合建筑设计防火规范相关要求，其建筑防火等级不应低于二级。老年人休息室以每间容纳4～6人为宜，室内通道和床（椅）距应满足轮椅进出及日常照料需要。老年人休息室内设卫生间，其地面应满足易清洗和防滑要求。老年人用房门净宽不应小于90cm，走道净宽不应小于180cm。老年人用房应确保充足日照和良好通风，充足利用天然采光，窗地比不应低于1：6。建筑外观应做到色调温馨、简练大方、自然友好、统一标识；室内装修应符合无障碍、卫生、环境保护和温馨要求，并按老年人建筑设计规范相关要求实施。供电设施应符合设备和照明用电负荷要求，并宜配置应急电源设备。有给排水设施，并应符合国家卫生标准。其生活服务用房应含有热水供给系统，并配置洗涤、沐浴等设施。设置空调设备，并有通风换气装置。依据网络服务和信息化管理需要，敷设线路，预留接口。
5.1.3道路交通
道路部署应结合现实状况自然地形，合理组织交通。
5.2建筑和结构
5.2.1建筑设计
建筑设计以完整形态和建筑群组合来起到强烈视觉效果，建筑风格为现代建筑，建筑形象大方、活泼，含有浓烈现代气息，并和周围环境融为一体。
5.2.2结构设计
房屋建筑结构形式采取钢筋混凝土结构。
5.3景观环境和绿化
5.3.1景观环境
该项目标景观环境应和周围山体绿地和水面等结合起来，形成多种集会空间、驻留空间、活动空间、观景空间和通行空间。
5.3.2绿化
绿化以广场绿地为关键，以绿圈和道路绿化为绿带，形成“点上成景、景景各异、线上成荫、荫景相依、面上成林、林荫一片”点线面相结合绿化系统。拟适时进行配套绿化，多个植国槐、金丝垂柳、白榆、法桐、合欢等阔叶树，搭配黄杨、丁香、蔷薇等花灌木，形成有特色绿化区域。
5.4供配电及弱电系统
5.4.1设计依据
（1）《民用建筑电气设计规范》

（2）《建筑设计防火规范》

（3）《建筑物防雷设计规范》

（4）《供配电系统设计规范》

（5）《低压配电设计规范》

（6）《建筑和建筑群综合布线系统工程设计规范》

（7）《城市住宅区和办公楼电话通讯设施设计标准》

（8）各相关专业提供资料

5.4.2设计范围
建筑物及室外电气照明，建筑物防雷接地，大楼网络系统、监控系统。
5.4.3供电电源及电压选择
供电电源从市政供电网引入。
5.4.4供配电设施及系统
设置变电间一个，其中包含高压配电室、变压器室（内设变压器两台）和低压配电室，高压配电系统为单母线不分段，采取JYN2-10型高压开关柜以放射式向本变电所变压器提供10KV电源。低压采取GCK-B型抽屉按放射式系统进行配电，用电缆线路向各用电点提供380/200V电源，无功率赔偿采取低压赔偿，设于低压配电室内。
应急电源采取不间断（UPS）装置，分别用于计算机网络和监控系统。
5.4.5继电保护及电能计算
高压10KV进线开关设延时过电流和速断保护，电力变压器装置设电流速断及瓦斯保护。
变压器低压侧采取智能型低压断路器作断路和过负荷保护。
低压动力设备采取交流控制器控制，自动开关作短路保护，热继电器作过载保护，漏电开关作漏电保护。
电能总计量设在高压配电室计量柜、变压器馈出柜和低压配电室总进线柜上，并按供用电管理部门对不一样计费方法要求，在低压侧对动力、照明、空调用电进行单独计量。
5.4.6电气照明
照明系统采取三相五线制，工作电压为～220V，照明装置以节能荧光灯为主。
楼梯间、走廊等公共通道，其照明灯具选择定时开关控制。
室外照明采取光电自动控制开关或光电定时开关控制。
5.4.7防雷和接地
建筑物均属三类防雷，在屋面设避雷带以防直击雷，利用建筑物钢筋混凝土柱体内两根或两根以上主筋作为引下线，利用建筑物基础底板和基础内钢筋作为接地体。防雷接地、防静电接地、工作接地和保护接地共用同一接地装置，组成完整接地系统。
变电所低压侧采取TN-S接地系统，变压器二次侧中性点接地，接地电阻小于4欧姆（和弱电系统共用时小于1欧姆）。各用电设备，应依据使用功效要求采取保护接地、功效性接地、等电位接地或不接地等形式。
5.4.8弱电系统
弱电系统包含：楼群网络系统、监控系统。
综合楼网络系统由电话网、宽带接入网、有线电视网和控制网等组成。该系统依据其功效不一样，配线结构采取综合布线和单独布线相结合布线方法。经过网络接入各用户点，可实现网络化管理。
5.5给排水及消防
5.5.1编制依据
（1）《室外给水设施规范》

（2）《室外排水设计规范》

（3）《建筑给排水设计规范》

（4）《建筑设计防火规范》

（5）《污水综合排放标准》

（6）《建筑灭火器配置设标准》

5.5.2编制范围
本可行性研究编制范围为焉耆县老年人日间照料中心室外、室内给排水及消防。
5.5.3给水
集镇自来水最不利点压力能供至六层住宅。本综合楼为三层建筑，生活给水从管网接入后可直接供给各用水点。按用水人数100人/d计，办公、生活用水按80 l/d人计，每日需新水8吨。
5.5.4污水排水
综合楼群污水和雨水按分流制排水方法考虑，通常洗涤废水直接排入城市下水道，食堂洗刷用水、粪便污水经化粪池处理排入下水道。
5.5.5雨水排水
室外设独立雨水排水系统，和生活污水分流排出，在道路上设雨水口将雨水搜集，屋面雨水由天沟搜集后经雨水管排入室外雨水管道，然后经雨水排水管网利用地形视实际情况就近排入周围水体或世纪大道城市下水道。
5.5.6消防
依据《建筑设计防火规范》，本工程室外消防用水量20L/s，同一时间火灾次数为一次，火灾延续时间2小时，室外消火栓给水管网和生活给水管网适用，室外消防管网部署成环状，环网上合适位置设室外消火栓，依据规范，本工程室内不设消火栓消防系统，在必需部分设置手提式灭火器。
5.6暖通及空调
5.6.1设计依据
（1）《采暖通风和空气调整设计规范》

（2）《建筑设计防火规范》

（3）《民用建筑设计通则》

（4）用户对该工程要求、资料

5.6.2暖通空调设计方法
综合楼各房间设置独立空调系统，按房间大小选择柜式或壁挂式冷暖空调机，以确保夏季室内温度30℃以下，冬季室内温度16℃以上。每个房间设送风百叶换气扇来确保每人20m3/h新风。卫生间设静音管道式换气扇排气。
6 环境保护

6.1环境现实状况
焉耆县地处新疆省西南部，气候温和，水源充足，自然资源较为丰富，为农业大县。七十年代末成立环境保护机构以来，市委、市政府坚持环境保护和经济发展综合决议，经过多年努力，基础遏制了污染加剧势头，使环境质量逐年好转。经过开展生态示范区建设，加强污染物排放总量控制和城市环境综合整改工作等方法，城市环境质量从整体上呈好转趋势。
，全县工业废水量达成1.71万吨/日，生活污水量到7.91万吨/日，总污水量为7.91万吨/日。城区生活污水处理率达成100%。全市工业粉尘排放量5117吨，工业固体废物产生量44.45万吨。
城区大气环境质量良好，符合国家二级标准，但酸雨问题仍比较突出，降水PH值年均为4.78，酸雨频率达76.8%。
伴随部分严重污染企业被关闭，开全部河水质逐年趋于好转。，城区区域环境噪声等效声级为59.3分贝，比上年增加2.4分贝；道路交通噪声长度加权平均等效声级为69.8分贝，比上年下降3分贝。从整体上评价，噪声污染多年呈上升趋势。
为处理垃圾对环境污染问题，在焉耆县老糖厂位置，距焉耆县日间照料中心3.5公里处为城市垃圾卫生填埋场，原设计可服务80年左右。
6.2项目关键污染源及污染物
1）排出生活污水约6.4m3/日是此项目标关键污染源；
2）垃圾站堆存办公、生活垃圾；
3）项目施工时噪声和扬尘污染。
6.3综合治理及方法
1）生活污水和雨水分流排出，经城市下水道送至污水处理站处理后排放，基础消除了对环境影响。
2）办公、生活垃圾分类搜集，送垃圾处理场进行处理。
3）项目施工时对噪声大施工设备避免在夜间使用，施工扬尘可经过洒水来减轻污染。
总而言之，项目建成后，没有对原有环境产生大影响。

7 节 能

7.1电气节能方法
电气节能是一项关键技术政策，又是一个能源开发，对国民经济发展含有深远影响。所以，本项目电气设计应做到尽可能地降低电能损耗，其具体方法以下：
（1）变电所位置尽可能在用电负荷中心；
（2）选择SG10型低损耗铜芯变压器和Y型节能电机；
（3）采取并联电容器进行无功功率赔偿，以提升用电设备自然功率因数，降低无功功率引发有功损耗；
（4）合适增大电缆和导线截面；
（5）电缆、导线敷设，尽可能避免线路迂回；
（6）选择新型高效节能灯具及合理设置开关；
（7）楼梯间、走廊等公开通道，其照明灯具选择定时或声控开关控制；
（8）室外照明采取光电自动控制开关或光电定时开关控制；
（9）室内空调，夏天按≤30℃，冬天按≥16℃控制，避免控制室温夏季过低、冬季过高不良行为。
7.2节水方法
（1）尽力采取节水型龙头及冲洗设备；
（2）冷却水采取循环水。
8 项目实施计划和工程招标计划

8.1项目实施计划
初确定建设期为1年，具体安排以下：
12月，完成可行性研究汇报编制、审批及其它前期工作；
1月，完成计划初步设计及审批和土地征用手续，完成计划设计，开始建筑初步设计；
3月，完成施工图设计及工程招标；
5月，完成大楼建筑工程项目；
9月，完工、验收，交付使用。
8.2工程招标计划
该项工程包含多个单项工程，各项工程建设全过程，全方面实施采购和施工招标，以确保工程质量和降低工程造价，工程招标详见“招标基础情况表”。
招标基础情况表

勘察
设计
建筑
工程
安装
工程
监理
关键
设备
关键
材料
其它
招标
范围
全部招标
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部分招标

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招标
组织
形式
自行招标
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