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洪江区管道燃气项目突发环境事件应急预案简介怀化景镇能源有限公司 刘士平编 制 说 明本文件是为怀化景镇能源有限公司负责建设、运营的洪江区管道燃气供气项目制定的突发环境事件应急预案。为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范应急管理工作，提高突发事件的应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置突发事件的能力，预防和控制灾害的发生，保障企业员工和公众的生命安全，最大限度地降低财产损失、减少环境破坏和社会影响，实现可持续发展，根据中华人民共和国环境保护部印发的企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发20154 号，2015 年 1 月 8 日）及突发环境事件应急管理办法（环保部令2015第 34 号，2015 年 3 月 19 日）的要求，公司制定了怀化景镇能源有限公司突发环境事件应急预案。本预案自批准之日起实施。编 制 过 程 概 述成立应急预案编制小组环境应急能力评估环境风险源识别与环境风险评价基本情况调查应急预案编制重 点 内 容 说 明应急队伍及所配备的应急物资应急措施环境风险源及风险等级评估根据企业突发环境事件风险评估指南（试行）的“附录 B 突发环境事件风险物质及临界量清单”，确定本项目的主要环境风险物质为天然气等；根据企业突发环境事件风险评估指南（试行）的要求，确定企业环境风险等级为一般环境风险，级别表征为“一般（Q1M1E3）”公司成立应急指挥机构，配置的一定的应急物资和装备，包括包括个人防护装备、应急通信装备、应急照明设备、消防器材等。包括火灾的应急措施、天然气泄漏的应急措施、事故废水的应急处置措施、废气处理设施故障的应急措施、生产装置应急处置措施、危废流失的应急处置措施，危险区的隔离、撤离、应急救援队伍的调度及物资保障供应程序等。征求意见及采纳情况说明在编制本突发环境事件应急预案的过程中，针对应急预案的内容，积极征求了怀化景镇能源有限公司及周边企业员工、周边乡镇群众、洪江区环保局、安监局、消防大队等相关部门及人员的意见。根据相关人员和部门的意见和建议，同时结合企业实际情况，在应急预案编制时，对征求来的意见和建议进行了汇总并采纳。内部评 审 说 明2018年1月5日，怀化景镇能源有限公司组织召开了怀化景镇能源有限公司突发环境事件应急预案内部技术评审会。会议邀请了本公司领导及各部门负责人对本预案进行内部评审。经过厂区现场查看，与会代表在听取建设单位关于项目建设情况介绍和应急预案编制内容的汇报后，经认真讨论，评审组形成技术评审意见，详见附件9。会后，应急预案编制小组进行认真分析和总结，针对评审组评审意见修改，情况见表4.1-1。应 急 预 案 编 制在风险分析和应急能力评估的基础上，针对可能发生的环境事件的类型和影响范围，编制应急预案。对应急机构职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调方面预先做出具体安排。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。怀化景镇能源有限公司突发环境事件应急怀化景镇能源有限公司突发环境事件应急预案目录预案目录总则企业概况环境风险评价组织机构及职责12预防与预警信息报告与通报3456应急响应与措施后期处置应急培训和演练应急保障78奖惩附则9101112总 则编制目的：为建立、健全突发环境事件的应急机制，积极防范和及时处置各类突发环境事件，增强企业应对突发环境事件的应急反应能力，最大限度降低突发环境事件的危害程度，保护人员生命和企业财产安全，维护企业及周边环境安全，结合公司实际情况，特制定本预案。总 则编制依据-政策法规中华人民共和国环境保护法2015 年 1 月 1 日中华人民共和国大气污染防治法2016 年 1 月 1 日中华人民共和国水污染防治法2008 年 2 月 28 日中华人民共和国固体废物污染环境防治法2004 年 12 月 29 日修订；中华人民共和国突发事件应对法2007 年主席令第 69 号突发环境事件应急预案管理暂行办法环发2010113 号，2010年 9 月 28 日危险化学品安全管理条例国务院令第 591 号，2011 年 12 月 1日编制依据-政策法规突发环境事件应急管理办法环保部令2015第 34 号，2015 年3 月 19 日突发环境事件信息报告办法2011 年部令第 17 号，2011 年 3月 24 日企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）环发20154 号，2015 年 1 月 8 日；企业突发环境事件风险评估指南（试行）环办201434 号，2014 年 4 月 3 日国家突发环境事件应急预案国办函2014119 号，2014 年 12月 29 日国家突发公共事件总体应急预案2005 年 1 月 26 日总 则编制依据-标准、技术规范（1）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）（2）地表水环境质量标准（GB3838-2002）（3）地下水质量标准（GB/T14848-93）（4）环境空气质量标准（GB3095-2012）（5）大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）（6）污水综合排放标准（GB8978-1996）（8）工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）（9）工业企业设计卫生标准（TJ36-79）（10）声环境质量标准（GB3096-2008）（11）锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2014）（12）一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）（13）危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）（14）化 学 品 分 类、警 示 标 签 和 警 示 性 说 明 安 全 规 程（GB2057620602-2006）（15）国家危险废物名录，国家环保部、国家发改委、公安部，2016年 8 月 1 日（16）危险化学品名录，国家安全生产监督管理局等 10 部门公告2015年（17）湖南省实施办法省人大第 29号公告2009年 11月 27日（18）湖南省突发事件应急预案管理办法湘政办发（2014）86号（19）怀化市突发环境事件应急预案函（2015）18号（20）怀化市环境保护局应对突发环境事件方（预）案怀环发（2017）3号。（21）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）总 则编制依据-其他文件（1）关于怀化市洪江区天然气供气工程项目建设环境保护工作的意见洪区环字（2013）51号（2）关于怀化市洪江区天然气供气工程项目环境影响报告表的预审意见洪区环字（2014）21号（3）怀化市洪江区天然气供气工程项目环境影响报告表（报批稿）；（4）怀化市环境保护局关于对怀化景镇能源有限公司怀化市洪江区天然气供气工程项目环境影响报告表的批复（怀环评审201469号文）；（5）其他相关资料。总 则污染防治设施、设备意外事故造成的环境污染事件：指因各部门的废水、废气非正常排放，以及废弃危险化学品处置不当等造成的环境污染事件安全生产事故引发的环境污染事件：指生产、贮存、使用危险化学品不当及违章操作等原因导致危险化学品泄漏、火灾、爆炸或非正常排放所引发的环境污染事件 自然灾害等意外事故引发的环境污染事件：指雷暴、冰雹、台风、暴雨等自然灾害引发的环境污染事件其他突发性的环境污染事故、事件适用范围级一般污染事故：由于生产异常、设备故障、人为操作失误等原因，造成轻微的泄漏事故，紧急处理后污染物被控制在环境风险单元内，不向外环境排放污染物，亦未对厂界外水、大气等环境造成影响的。级较大污染事故（须满足下列条件之一）凡因生产异常、设备故障、人为操作失误等原因排放污染物，但污染物被控制在厂界范围内，未对厂界外水、大气等环境造成影响的。因环境污染需局部或整体疏散、转移厂区工作人员的。级特大污染事故（须满足以下条件之一）因环境污染直接导致人员重伤或死亡或 10 人以上中毒的。因环境污染需疏散、转移群众 500 人以上的。因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的。因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的。危险化学品贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件造成的突发环境事件发生居民聚集区、医院、学校等敏感区域的。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。收集到的有关信息证明突发性环境污染事件即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。级重大污染事故（须满足以下条件之一）凡因生产异常、设备故障、人为操作失误等原因排放污染物，使厂界外环境受到一定程度的污染，但未被政府环境保护主管部门确认为环境污染事故的突发性环境事件。因环境污染直接导致 10 人以下中毒的。因环境污染需疏散、转移周边乡镇群众 500 人以下的。因环境污染造成周边乡镇停水的。事件分级总 则应急预案体系 怀化景镇能源有限公司突发环境事件应急预案包括综合应急预案与现场处置方案。其中综合应急预案针对环境风险种类较多，可能发生多种类型突发事件的情况而编制，作为企业突发环境事故时的基本应急处置方法。现场处置预案是针对某一特定重大危险源或重点岗位而编制的针对性更强的应急预案。各应急预案之间相互衔接协调。联动体系总 则以人为本，预防为主。把保障本公司全体职工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发环境事件防范和处理能力。统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，组织各有关部门制定和修订突发事件应急预案。形成公司应急指挥部进行统一指挥和协调，积极开展事故处理、抢险、应急救援和恢复生产等各项应急工作。按照各部门的工作职责，各司其职、分工负责，共同做好安全生产事故的应急管理和处置工作。科学预防，高效处置。针对环境应急相关技术工作，加大投入，重视专家在环境应急工作中的作用，积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备等日常准备工作，强化预防、预警工作，提高突发环境事件的处置能力。快速反应，协同应对。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急处置机制。工作原则 企 业 概 况企业基本概况：怀化景镇能源有限公司天然气利用项目，由怀化景镇能源有限公司全额投资，其供气门站位于位于洪江区邵怀高速连接线旁（渔梁村境内），占地面积6684m2，项目估算总投资7378.74万元，全部由建设单位自筹解决。企 业 概 况环境风险源基本情况主要原辅料：液化天然气（LNG）物理形态:液体运输方式：LNG槽车储存场所：LNG储罐区工艺指标:总硫200/m3含尘粒径5m储存方式:LNG储罐最大储量:120 m3天然气危险特性理化特性:燃烧爆炸性：毒性毒理：无色无味气体熔点：-182.5 闪点()：-188沸点：-161.5 燃烧性：易燃相对密度(水=1)：0.42，相对密度(空气=1)：0.55，引燃温度()：538 最小点火能 MJ：0.28燃烧热(kj/mol)：889.5，饱和蒸汽压(kPa)：53.32（-168.8），临界温度()：-82.6，临界压力(MPa)：4.59，爆炸下限(V%)：5.3，爆炸上限(V%)：15，溶解性：微溶于水,溶于醇、乙醚。本品易燃，与空气混合能形成爆炸性混合物,遇热源和明火有燃烧爆炸的危险。与五氧化溴、氯气、次氯酸、三氟化氮、液氧、二氟化氧及其它强氧化剂接触剧烈反应。甲烷对人基本无毒但浓度过高时，使空气中氧含量明显降低，使人窒息，当空气中甲烷含量达到25%-30%时，可引起头痛、头晕、乏力、注意力不集中、呼吸和心跳加速共济失调。若不及时脱离，可致窒息死亡。皮肤接触液化本品可致冻伤。主 要 生 产 设 备LNGLNG项目供气工艺流程图项目供气工艺流程图LNG槽车卸车及回收增压汽化器储存LNG储罐升压储罐增压器气化空温气化器加热空温+水浴调压自力式调压器计量涡轮流量计洪江区中压管网加臭加臭装置BOG加热EAG加热公路运输0.4MPa-1620.65MPa-1450.4MPa-1450.65MPa-1450.4MPa0.4MPa放散塔排空产 污 环 节大气污染：该项目从气源储存到用户使用，为全封闭运营管理，在正常情况下，不会对大气环境造成污染。本项在运营过程中大气污染物主要系统检修、降压时经放散管放散的天然气，主要污染物为非甲烷总烃；以及备用发电机间歇运行时产生的燃油废气，主要污染物为 CO、HC、NO2、SO2。由于本公司使用的LNG纯度在95%以上，故非甲烷总烃含量较少；备用发电机只有在停电而必须使用消防水时才使用，故对大气环境造成污染的机率是非常少的。水污染物：站区内每天只有值班人员2名，不设食堂，因此，站区内水污染物主要是雨水和化粪池粪便、微量含油废水等。固体废弃物：过滤器和管道检修废渣、生活垃圾分类收集后交城市环卫部门统一收运和安全处置；噪声污染：本项目产生噪声的只有不定期使用消防机泵、备用发电机等产生的机械噪声；调压器、放散管放散产生的气流噪声。环保治理设施及措施情况大气环境保护设施 系统检修时产生的天然气经15米高度的高空冷放散的方式，并加强排放时的风险管理。日常注意检查和维护，减少阀门、接头等位置泄漏。一来将无组织变为有组织排放，有利于扩散，降低天然气在空气中积聚的可能性，减少对环境的影响；二来没有点燃热辐射问题，较为安全，且容易管理。备用燃油发电机产生少量的燃油废气直接排放。防治输气过程的泄漏，是运营管理重要的工作之一。公司制定严格的巡线制度，有专人对站区储气设备、管线及城市中压输气管线进行巡检，做到以人为本，预防为主，一旦管道发生事故排放时，严格按照相关预案程序管理，根据燃气泄漏程度确定警戒区，在警戒区内严禁明火。防止爆炸，防止输气过程泄漏，减少对环境的影响。环保治理设施及措施情况水污染物防治：站区内每天只有值班人员2名，不设食堂，因此，站区内水污染物主要是雨水和化粪池粪便、微量含油废水等。按照“雨污分流、清污分流”的原则布设站内排水管网，建设污水收集、处理系统，雨水经场站内雨水管网排入附近干溪沟；站区生产区微量含油废水集中后由专门的处理公司（怀化市宏生再生资源有限公司）收集处理；生活污水（不含食堂废水）经沉淀池收集后沉淀处理后用于厂区绿化和洒地用水，不外排；粪便水直接进入化粪池，定期抽取用作周边农田及旱地肥料，不向外排放。项目其他工作人员均在洪江区县城范围内租用办公房进行办公，该部分工作人员产生的生活污水经化粪池预处理后进入到洪江区城市污水截污管道，并最终进入到洪江区城市污水处理厂处理达标后排入沅水。固体废弃物：过滤器和管道检修废渣生活垃圾分类收集后交城市环卫部门统一收运和安全处置；设备维护产生的废润滑油、废机油等属危险固废，由综合门站站区暂存后交由怀化市宏生再生资源有限公司回收处理，可实现零排放。环保治理设施及措施情况声环境保护设施 本项目产生噪声的只有不定期使用消防机泵、备用发电机等产生的机械噪声调压器、放散管放散产生的气流噪声。采取的控制措施如下：选用先进的低噪声设备，优化站场平面布置；将噪声较高设备独立布置在门内一侧或一角，采取局部隔音、消声、减振措施；各类泵、机采用消声，隔声处理；放散管口设置消声装置；站场周围栽种树木进行绿化，站区内工艺装置周围、道路两旁种植花卉、树木。由于站区周围没有居民居住，通过以上处理，厂界噪声满足GB12348-2008工业企业厂界环境噪声排放标准中2类区标准要求，对周围声环境影响较小。备用燃油发电机、水泵电机位于室内现有环境风险防控与应急措施一 设置了有效的消防系统，配备了相应的消防水池、消防器材等现有环境风险防控与应急措施二 在可能发生天然气挥发及泄漏积聚的场所，设置可燃气体报警装置现有环境风险防控与应急措施三 LNG 罐区设置了约 800m（30m*18m*1.5m）的围堰和集液池周边环境状况和环境保护目标企业周边500m范围内人数统计90人60人 本项目综合门站位于邵怀高速连接线旁（渔梁村境内），沅江支流（巫水）西侧的平坦地区。根据现场调查，项目综合门站厂界四周100m可视范围内无居民居住，厂界东面、北面、南面三面围山，厂界西面紧邻邵怀高速连接线，厂界东面约200m为带子街砖厂。根据实地调查，评价区域内无名胜古迹、风景名胜区、文物保护区等需要特殊保护的目标，无需特殊保护的珍稀动植物。项目所在地周边环境状况和环境保护目标保护目标保护目标项目环境保护目标项目所在地环境要素：水环境环境保护目标：巫水方位、距离：E800 S550规模：大河保护目标：地表水环境质量标准（GB3838-2002）中类水质标准环境风险评价环境风险源识别 本项目风险类型主要是天燃气泄漏引起的火灾及爆炸。天天然然气气危危害害性性分分析析易易燃燃易易爆爆性性易易扩扩散散性性天然气爆炸范围较宽，爆炸下限浓度值较低，泄露和挥发后很容易达到爆炸下限的浓度值。结合石油化工企业设计防火规范（GB50160-2009）中易燃物质分类，天然气火灾危险性等级为甲 A。天然气泄露后，一部分轻组分（主要是甲烷）扩散到空气中与空气混合，形成气团，当气团浓度达到爆炸极限时，遇明火将发生蒸汽云爆炸；另一部分比空气重的气体容易滞留在地表、水沟、下水道等低洼处，往往在预想不到的地方遇明火而引起火灾或爆炸。环境风险评价结果 依据建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004），门站天然气的储存数量已构成重大危险源。本项目综合门站位于邵怀高速连接线旁（渔梁村境内），沅江支流（巫水）西侧的平坦地区。根据现场调查，项目综合门站厂界四周100m可视范围内无居民居住，厂界东面、北面、南面三面围山，厂界西面紧邻邵怀高速连接线，厂界东面约200m为带子街砖厂。根据实地调查，评价区域内无名胜古迹、风景名胜区、文物保护区等需要特殊保护的目标，无需特殊保护的珍稀动植物。企业地周边 5km 范围内无居民点等敏感目标。企业环境风险评价应定为一级评价。按导则要求，应对事故影响进行定量预测，说明影响范围和程度，提出防范、减缓和应急措施。可能发生事件后果及波及范围天然气事故泄漏；当空气中的甲烷 2530时，将造成人体不适感，甚至是窒息死亡。若发生泄漏，应迅速撤离污染区人员至上风处，严格限制出入，杜绝一切火源。本评价建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防静电工作服，尽可能切断泄漏源，合理通风，加强扩散，将漏出气体排放至空旷处，也可以将漏气的容器移至空旷处。漏气容器要妥善处理，修复、检验后再用。当天然气的浓度到达爆炸极限时，遇热源、明火就会发生爆炸，喷射火焰的热辐射会导致人员烧伤或死亡。火灾、爆炸导致建筑物、设备的崩塌、飞散会引起进一步的扩大火灾，火灾蔓延极快，火势较难控制，对周围环境造成的后果较为严重。应及时疏散人群，防止事故发生。事故的发生最直接的影响是造成人员伤亡、财产损失，此外对区域环境也会造成较为严重的影响。天然气事故泄漏，烃类气体将直接进入大气环境，造成大气环境的污染。一旦发生爆炸、火灾，爆炸燃烧过程中的有毒有害气体和燃烧烟尘、颗粒物对区域的大气环境会造成不利影响，导致区域环境空气质量下降，且短时间内不易恢复。事故的发生同时也会毁坏区域的地表人工植被，污染土壤，对生态环境造成影响。除大气和生态影响外，事故本身及事故后站区毁坏状态将明显破坏区域的环境景观。组织机构和职责应急救援现场指挥部应急救援现场指挥部抢险救援组警戒治安组后勤保障组应急预案实施 公司成立应急指挥部抢险救援组、警戒治安组、后勤保障组三个应急处置工作组，负责突发事件应急处置工作。应急组织机构职责应急指挥部职责：1）贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定；2）组织制定突发环境事件应急预案；3）组建突发环境事件应急救援队伍；4）负责应急防范设施（备）（如堵漏器材、应急事故池、应急监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建设；5）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏；6）负责组织预案的审批与更新（企业应急指挥部负责审定企业内部各级应急预案）；7）负责组织外部评审；8）批准本预案的启动与终止；9）确定现场指挥人员；10）协调事件现场有关工作；11）负责应急队伍的调动和资源配置；12）突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；13）负责应急状态下请求外部救援力量的决策；14）接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结；15）负责保护事件现场及相关数据；16）有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应急预案进行演练，向周边企业、村落提供本单位有关危险物质特性、救援知识等宣传材料。应急处置工作组职责抢险救援组职责：发生级及以上级别突发环境事件时，按公司应急指挥部要求，立即奔赴事故现场；了解掌握事故情况，及时组织公司内部的应急人员参加事故的处理，开展抢险救灾工作；根据泄漏源的性质，利用相应的器材和物资进行扑救，控制污染源，救出被困人员，防止事故扩大。警戒治安组职责：负责布置安全警戒，保证现场井然有序；实行交通管制，保证现场道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行；紧急情况下的人员疏散。后勤保障组职责：负责紧急事件处理期间应急物资的采购储备和保管；负责员工居住和生活必需品的供应与储存，保证生活必需品的供给；保证机动车辆燃油的储存和车况的良好。做好抢救医疗器械和药品的准备，到现场进行急救；对抢救出的伤员立即进行简单有效的救治；与其它组配合，迅速联系医院，将受伤人员就近送到医院进行急救和治疗。事后人员伤亡、设备损坏、财产损失等情况的调查、统计、汇总和善后处理；确定事件后及时恢复正常生产的措施；根据需要向当地政府部门寻求支援；向保险公司进行索赔。预防与预警环境风险源监控 公司根据环境影响评价及环境风险评估，将有关信息特别是重大环境事件隐患有关资料报公司领导及相关部门备案，同时筹划、实施相应的处理措施。建立健全公司环境风险源档案，定期开展环境风险源的监测监控和安全评估工作，通过统计、分析和预测，全面掌握环境风险源的危险、有害因素、可能发生事故的种类、影响范围及严重程度等，制定防范事故的对策措施。各级人员在日常工作中发现环境风险源隐患或苗头时，应立即向本部门负责人及公司应急指挥部反映，做到早发现、早报告、早处置，经本部门、应急办确认后，组织制订相应的处理措施和方案，对环境风险源隐患予以消除；对不能立即消除的隐患，组织制订可靠、防止事件扩大的防范措施，并将其影响或危害通过会议、电话、网络等方式进行告知，必要时进行隔离，防止事故隐患向事故的转变。危险物质的使用、贮运严格执行国家有关危险化学品的相关法律、法规及规范，严禁违法违规操作，严禁烟火，确保安全生产。易发生泄漏的场所由责任部门负责日常巡检，发现设备“跑、冒、滴、漏、操作异常”等可能引起环境污染事故的隐患，应立即整改。废气、废气处理设施由生产车间加强监控，不断改进工艺，提高处理效率。并加强对操作人员的培训，提高操作水平，防止误操作，确保废气、废水达标排放。环保部门合理制定监测布点和频次，适时调整监测方案；质检人员强化环保监测、分析技能，确保环保监测数据准确。在生产区重点部位安装有气体泄漏监测报警仪器、储罐区设有围堰，重点危险部位专人巡检并记录。建立预警预防机制，通过分析预警信息，科学合理安排应急工作，采取预防措施，防止事故发生，最大限度地减少事故造成的损失。配备环境应急监测仪器和应急救援装备，认真落实环境应急的处置措施。为确保快速、有序和有效的应急能力，公司每年组织相关人员进行一次突发环境事故应急知识培训；通过发放宣传册、定期互动交流等方式对周边群众告知危险物质的危害及避险方法。每年组织实施一次综合应急演练，对突发环境事件应急预案和环境管理制度进行修定完善，做到“责任落实、组织落实、方案落实、装备落实”。预 警 程 序预警条件：车间、仓库等关键部位烟雾报警器报警；天然气物料泄露；空气中出现刺激性气味；发生火灾等生产安全事故可能伴生环境污染；预 警 分 级级预警指预计将要发生 IV 级（一般、）以上突发环境污染事件，事件即将临近，事态可能会扩展；级预警指预计将要发生级（较大）以上突发环境污染事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势；级预警指预计将要发生级（特别重大）以上突发环境污染事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。级预警指预计将要发生级（重大）以上突发环境污染事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大；预警分级预警信息发布及预警解除 当发生级预警条件或收到上级单位的应急预警通告时，由公司应急办公室商讨，形成初步意见后请示公司应急指挥部总指挥，经总指挥批准后发布预警启动及结束信息。各专业值班人员对一般（蓝色）预警信息，应由值班长通过电话或短信群发形式向相关专业发布蓝色预警信号；公司应急办公室对较重（黄色）预警信息，应通过短信群发、网上发布通知、电话等形式向公司内部发布蓝色预警信号；对严重（橙色）或特别严重（红色）预警信息除向公司内部发布预警信号外，应同时向地方政府有关单位上报。公司应急指挥部要针对可能发生的级及以上突发事件及时采取应急措施，包括通知相关应急队伍严防待命、对应急装备、物资等保障措施的检查等。公司各部门应根据预警要求，采取有效措施控制事态发展、消除或减轻威胁，做到早报告、早处置，避免和最大限度减少突发事件可能造成的损失。预警解除 根据事态的发展和采取措施的效果，发布响应级别的警报，决定并宣布有关岗位进入预警期，同时向上一级报告，必要时可以越级上报，并向附近可能受到危害的毗邻或相关车间通报。当引起预警的条件消除和各类隐患排除后可以由应急办发布解除预警。应急响应与措施分级响应机制及应急响应程序 级（简单应急）级应急（全体应急）级（预警应急）级应急（现场应急）发生可控制的异常事件或者可容易控制的突发事件，例如小范围的天然气泄漏、设备失效、轻微着火等事故时，公司按照既定的程序进行堵漏、医疗救护、抢险抢修等应急行动。由工程部启动应急响应，按公司的应急预案，调动仓库中的应急物资，调集保卫部门的应急人员，组织本部门的熟练人员，进行突发环境事件的处置，发生由于操作失误造成的轻微泄漏事故，按照公司既定管理制度和对策措施进行处置。事故的影响超越公司边界，需要公司应急组织机构协调周边企业、事业单位，或协调洪江区人民政府应急救援领导机构，以取得社会救援力量支持、组织交通管制、周边行人撤离、疏散救援队伍的支持等行动，实施应急救援工作，最大限度地降低事故造成的人员伤亡、经济损失和社会影响。紧急申请应急支援，消防大队进行应急处置，包括火灾、危化品泄漏的抢险，遇险人员的抢救；医院救护人员的应急救治；交通部门的应急交通管制；安监局应急专家的技术支持；周边敏感点的群众应急撤离或疏散；各种应急物资的紧急调运。发生特大污染事故（级），被政府环境保护主管部门确认为环境污染事故的突发环境事件，应急响应参照洪江区突发环境事件应急预案和洪江区突发公共事件总体应急预案实施。应急响应流程示意图突发环境事件发生先期处置信息报告应急指挥部级级级级区住建局、区环保局、区安监局应急处置抢险救援组区政府应急终止善后处理调查评估总结后勤保障组警戒治安组企业周边单位119120急救中心公司内部相关部门应急处置突发环境事件现场应急措施火灾的应急措施 门站工艺区、LNG 储罐区等重点部位若发生火灾，迅速撤离着火区及其污染区人员至上风处，并进行正确的隔离和施救，严格限制人员出入现场，查明并切断着火源，用阻燃物资灭火。根据突发环境事件的现场情况，采取相应的污染物截留措施。应急处置人员戴防毒面具，穿一般作业工作服，避免与可燃物或易燃物接触。现场人员发现火灾发生，应立即拨打 119 请求洪江区消防大队进行应急支援。天然气泄漏的应急措施 迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。切断火源，泄露现场严禁烟火。发生天然气泄漏时，首先要考虑控制泄漏源，在做好人员防护确保人员安全的情况下，安排救护人员察看泄漏的情况。关闭有关阀门切断泄漏源，如果无法切断泄漏源，要考虑控制泄漏量，在切断泄漏源或控制泄漏量的前提下，对泄漏源设备、管道进行处理。突发环境事件现场应急措施危废流失的应急处置措施 发现危废流失，负责人员应立即关闭雨水排放口应急阀门，防止污染物通过雨水排放口流到厂外，待事故现场污染物得到控制，并消除已产生的污染物后方可打开。应急处理人员将危废重新收集后贮存于专用容器中，妥善存放。事故产生废水通过雨水管网收集到应急事故池暂存，经预处理后接入市政污水管网送入洪江区污水处理厂处理。事故废水的应急处置措施 火灾、天然气泄露等应急处置的洗消冲洗废水通过雨水管网收集到应急事故池暂存，经预处理后接入市政污水管网。同时，由负责人员关闭雨水排放口应急阀门，防止污染物通过雨水排放口流到厂外，对周边水体造成污染，待事故现场污染物得到控制，并消除已产生的污染物后方可打开。应 急 监 测 由事故现场应急总指挥负责对突发环境污染事件的发展势态及影响及时进行动态的监测，事故现场应由实验室进行监测，并对监测信息做出初步评估，将各阶段的事态监测和初步评估的结果快速反馈给现场指挥部，为整体的应急决策提供依据。企业无监测能力的，依托洪江区环境监测站对事故现场进行监测。应急监测方案的确定：由应急指挥领导小组建立全厂应急监测网络，组织制定全厂突发性环境污染事故应急监测方案。通过现场及实验室分析，对污染物进行定性、定量，并确定污染范围。根据不同形式的环境事故，确定好监测对 象、监测点位、监测项目、监测方法、监测频次、质控要求，同时做好分工。现场采样与监测。由应急指挥部进行突发性环境污染事故应急监测的技术指导和应急监测技术研究工作。根据事态的变化，在应急指挥部的指导下适当调整监测方案。应急监测终止后应当根据事故变化情况向领导汇报，并分析事故发生的原因，提出预防措施，进行追踪监测。对于企业没有能力实施监测的大气污染、土壤污染事故，由洪江区环境监测站监测制定方案，实施监测。监测布点与频次（1）采样点位布设 首先应当根据污染源以及污染物的类型，直接测定该污染源或排放口所排污染物在大气、水环境中的浓度；其次由于环境化学污染事故发生时，污染物的分布极不均匀，时空变化大，对各环境要素的污染程度各不相同，因此采样点位的选择对于准确判断污染物的浓度分布、污染范围与程度等极为重要。这就需要根据事故类型，严重程度和影响范围确定采样点。大气环境污染事故 对于有毒物质，若产生挥发性气体物质的泄漏，首先应当尽可能在事故发生地就近采样，并以事故地点为中心，根据事故发生地的地理特点、风向及其他自然条件，在事故发生地当日的下风向影响区域、掩体或低洼地等位置，按一定间隔的圆形布点采样，根据事故发生的严重程度，确定采样点布置的范围；而且需要在不同高度采样，同时在事故点的上风向适当位置布设采样，作为对照点，在距事故发生地最近的居民住宅区或其他敏感区域应布点采样，且采样过程中应注意风向的变化，及时调整采样点位置。对于火灾以及爆炸事故，首先应当确定事故中可能产生的衍生污染物，再根据该污染物的性质特征，按照以上的采样点布置原则进行布点。采样时，应当确定好采样的流量和采样的时间，同时记录气温、气压、风向和风速，采样总体积应换算为标准状态下的体积。水环境污染事故 危险化学物质发生泄漏造成水环境污染，采样时以事故发生地为主，按水流的方向，扩散速度以及其他因素进行布点采样，根据事故发生的严重程度，可现场确定采样范围。采样在事故发生地、事故发生地的下游布设若干点位，同时在事故发生地的上游一定距离布设对照断面，采样时，需要采平行样品，一份在现场进行检测，一份加入保护剂后尽快送至实验室分析。若根据污染物质类型需要，应当使用塑料广口瓶对水体的沉积物采样密封后分析。对于火灾以及爆炸事故，除了执行以上的监测步骤，还必须对消防水采样分析。（2）应急监测频次的确定 应急监测的频次根据事故发生的时间而有所变化，根据污染物的状况，在事发初期应当增加频次，不少于 2 小时采样一次；待摸清污染规律后可适当减少，不少于 6 小时一次；应急终止后可 24 小时一次取样，至影响完全消除后方可停止取样。应 急 终 止符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。后 期 处 置善后处置由公司善后处理组负责对受灾人员的安置及损失赔偿工作。组织专家对突发环境事件中长期环境影响进行评估，提出生态补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。根据现场调查情况及相应技术支撑部门的科学依据，对事故中涉及的损害赔偿问题，依据行政调解程序进行。评估与总结事故得到控制后，由应急救援办公室对事故进行总结和责任认定生产恢复级响应后的生产恢复工作由事故发生部门主导完成，级和级响应后的事故现场清理工作由公司应急指挥小组主导完成。应急培训为了确保快速、有序和有效的应急反应能力，公司应急救援指挥部和各专业救援队成员应认真学习本预案内容，明确在救援现场所担负的责任和义务；对于公司内员工，必须开展应急培训，熟悉生产使用的危险物质的特性，可能产生的各种紧急事故以及应急行动。培训方式采取多种形式进行，如定期开设培训班、事故讲座、发放宣传资料以及黑板报、公告栏、墙报等，使教育培训形象生动培训要求：针对性：针对可能的突发环境事件情景及承担的应急职责，不同的人员不同的内容；周期性：培训的时间相对短，但有一定的周期，一般至少一年进行一次。定期性：定期进行技能培训。真实性：尽量贴近实际应急活动。应 急 演 练公司每年至少组织一次突发环境事件应急预案演练。各部门在开展应急演练前，应制定演练方案，明确演练目的、演练范围、演练步骤和保障措施等。演练后，应当对应急预案演练进行评估，并针对演练过程中发现的问题对相关应急预案提出修订意见。评估和修订意见应当有书面记录。应急预案演练程序：（1）成立演习领导小组，确定演习的性质与方法，选定演习的地点与时间，规定演习的时间尺度和人员参与的程度；（2）确定演习实施计划、情景设置与处置方案；检查和指导演习准备与实施并解决发生的重大问题。对演练进行评审。（3）演习的内容包括：预警和警报、决策、指挥和控制、疏散、医疗机构、准备演习通告和演习事项表、对演习的评述。（4）演练结束后对全过程进行评审，检验应急救援预案的可靠性、可行性，为修订预案提供依据。同时，也为各个应急救援专业队之间，应急救援指挥人员之间的协作提供实际配合的机会，以提高各人员的协同能力和水平。应 急 保 障 措 施应急经费保障应急队伍保障应急物资装备保障技术保障通信与信息保障制度保障交通运输保障人员防护保障奖 惩奖励对在事件应急救援工作中有下列行为进行奖励：（1）发现事件隐患，并汇报给相关人员；（2）在事件发生初期发现的，并及时汇报应急指挥部；（3）在事件发生时采取了相应措施，并防止了事件进一步扩大；（4）在应急救援中抢救或保护了公司的人员或重大财产；（5）积极有序指挥，使公司损失降低到最低限度。处罚对在事件应急救援工作中有下列行为进行处罚：（1）发现事件隐患，并汇报给相关人员，相关负责人没有及时采取有效措施的；（2）在应急救援中，采取了明显错误的抢救或保护措施，导致公司的人员或重大财产受到重大损失的；（3）在应急救援中玩忽职守，没有尽到与之对应职责。上述行为构成犯罪的，移交司法机关处理。介绍到此结束谢谢大家并请各位专家、领导提出宝贵意见