会计实务：邮政企业会计信息失真的原因及其防范.doc

邮政企业会计信息失真的原因及其防范会计信息是企业或事业单位经营管理和科学决策的重要依据；是投资者、债权人进行决策的 主要依据。邮政企业的会计信息是国家邮政局进行宏观管理及决策的重要依据。由此可见， 会计信息对其接收者的行为和决策，能产生重大影响。由于会计信息的重要作用，因而会计 信息使用者对会计信息的提供者提出了严格的要求，即所提供的会计信息必须真实客观、全 面完整、信息连续、提供及时。但是，也有一些会计人员及其负责人不遵守会计法的规定， 仍然提供虚假会计信息，因此，有必要对虚假会计信息的危害、产生的原因及其防范进行研 究。 一、邮政企业虚假会计信息的危害 邮政企业虚假会计信息危害着国家、邮政部门及投资者的利益。其主要危害有： 1.邮政企业虚假会计信息会导致国家及国家邮政局宏观调控及决策的失误 邮政企业会计信息以各种渠道传递给国家有关部门和国家邮政局，如果会计信息不真实，将 影响国民经济收入、盈亏情况等资料的不真实。这些将给国家计划部门、财政部门、国家邮 政局等进行决策造成失误。基层单位的虚假会计信息，还会给本单位的微观管理与决策产生 误导，从而使管理及决策失误。 2.邮政企业虚假的会计信息会使投资者、债权人权益受到侵害 投资者及债权人都不可能亲自到某个存在利益关系的邮政企业进行实地调查，他们的决策就 是依据企业提供的会计信息，如果会计信息虚假，就会使投资者及债权人决策失误，从而 使投资者及债权人在经济上受到不同程度的损失。有的邮政企业是盈利局，却 人为地调整为亏损局(即把收差调整为支差)，把应上缴的收支差额隐藏起来，骗取补亏；有 的支差局把支差数额调整增大，要求上级多拨补其亏损；这些都是在邮政全网的利益分配中 ，把全网的部分收入据为本局所有。在这种不真实的分配中，投资者的权益受到了侵害。 3.邮政企业虚假的会计信息为经济犯罪提供了可能 邮政企业会计信息不真实，其原因是多方面的，其中重要的一个方面是单位领导的责任所造 成的。有些领导虚报成绩，为今后晋升“准备”条件；有些领导为了“留有余地”，他们指 使会计人员调帐，把国家的或集体的资金转入自己的“小金库”，并随意支配。 二、邮政企业产生虚假会计信息的原因 邮政企业提供虚假会计信息是违反财政法规的一种犯法行为，是对国家、对人民的犯罪。为 了杜绝这种犯罪行为的发生，使每个人对产生虚假会计信息有清晰的认识，本文从以下几个 方面对虚假会计信息产生的原因进行分析： 1.客观方面的原因 客观方面的原因，主要是我国经济环境及有关的财经法规制度不完善造成的。 (1)会计信息系统环境不完善。这主要是指社会主义市场经济运行机制还没有完全建立，相 关 的规章制度、法规还不完善。有些单位就钻法规、制度不完善的空子，弄虚作假，提供虚假 会计信息。这次会计法的重新修订，在主要方面作了严密的规定，但是，市场经济运行机制 是在不断发展和完善的，规章制度还会出现新的不完善。 (2)财政、审计、税务、人民银行等部门监督不力。由于各方面的原因，财政、审计、税务 、人民银行等监督部门，对各单位的会计信息未能做到全面监督。因而，有些单位、有些 人就有一种侥幸的心理，觉得做假帐、提供假报表不一定查到本单位或不一定能查出 来。有人认为，即使查出来也能想办法“解决”。这就使得有些单位对提供虚假会计信息 不以为然。 (3)国家对会计违法案件处理不严。这次会计法修改以后，对做假帐、提供虚假会计信息的 单位主管、会计主管、会计人员都规定了相应的法律责任，但是，在目前会计信息严重不实 的情况下，显现出国家在这方面有些手软，处理不严，制裁不力，在这方面还没有显示出国 家法律的威力。 (4)会计准则存在缺陷。企业会计原则第十九条规定：“各项财产物资应按取得时的实际成 本计价。物价变动时，除国家另有规定者外，不得调整其帐面价值。”会计的核算前提中， 其中一个前提是“货币计量”，是在假定币值稳定的前提下实行的货币计量。在执行这些规 定时，如果在物价不变或变动很小的情况下，能基本上保持会计信息的真实；如果在物价变 动比较大的情况下，国家又没有其他规定，这时就会使提供的会计信息与本单位的现有的资 产、负债、所有者权益等有较大的差额。在物价变动较大的情况下，应采用物价变动会计。 这样，按照物价变动会计规定的方法调整以后的数据提供的会计信息接近于企业的实际。另 外，由于会计原则规定企业采用权责发生制。因而，在会计的实际工作中，有些资产、费用 的确定带有估计性。如“盘盈的固定资产、材料入帐价值的确定，待摊费用、预提费用的摊 提金额、收益时间的确定等，都有人为的估计因素，这就使会计信息与单位的实际情况不符 。 2.主观方面的原因 主观方面的原因是形成虚假会计信息的主要因素。主观方面的原因主要有： (1)邮政企业内部控制制度不健全。目前，有些邮政局内部控制制度不健全，没有实施帐、 款、物分管的规定，仍然存在着一人担任几个会计岗位工作的情况。这就为会计人员弄虚作 假、营私舞弊等提供了可能。 (2)邮政企业负责人对企业会计进行不正当的干预。有的企业负责人为了本部门的经济利益 ，损害国家邮政全网的经济利益。有些企业负责人对所辖企业的会计信息进行干预，要求辖 属单位修改会计信息，直至符合自己的目标为止。在他们的干预、指使下，造成了所辖单位 弄虚作假，提供虚假会计信息。 (3)邮政企业负责人与会计人员合谋弄虚作假。有些单位为了偷税漏税或转移国家或集体 财产、收入等，指使会计主管人员、会计人员与其合谋做假帐、编假表，向外部提供虚假 的会计信息。 (4)邮政企业的会计人员对本单位的经济活动进行非法的会计处理。有些会计人员为了达到 自己的某种目的，一个或几个会计人员合谋，进行非法的会计处理。如：涂改发票、伪造单 据、虚报费用等，从而提供不实会计信息。有的会计人员为了个人的私利，采取各种手段对 会计资料进行错误处理或舞弊处理，造成会计信息的失真。 (5)邮政企业的职工或其他有关人员弄虚作假。邮政企业有些职工或其他人员，为了窃取国 家或集体财产，利用单位内部管理制度不健全，弄虚作假，如：虚报多报差旅费、涂改原 始凭证、隐匿收入等，造成原始凭证不实，从而造成会计信息不实。 三、邮政企业对产生虚假会计信息的防治措施 邮政企业出现会计信息失真的原因是多方面的，但是，主观方面的原因是主要的。为了减少 或杜绝会计信息失真问题的出现，应采取以下防范措施： 1.对产生虚假会计信息进行预防 (1)对各级人员加强教育。预防的首要问题是提高职工的政治思想觉悟。国家邮政局对各级 企业负责人、会计人员加强思想政治教育和法制教育，这是解决会计信息失真的根本保证。 通过教育使他们认识到国家利益与局部利益的关系，执法与违法的利害关系等，从而提高他 们的思想政治觉悟和法制观念。 (2)建立健全的内部控制制度。邮政企业内部会计岗位应严格按照有关规定进行设置 ，做到分工明确、职责分明，建立健全内部控制制度，进一步完善会计管理制度，并加强会 计基础工作。 2.对产生虚假会计信息情况进行综合治理 国家邮政局对产生虚假会计信息的治理应采取强有力的措施，以杜绝产生虚假会计信息的违 法行为的发生。 (1)应加强依法治理的力度。1999年会计法修改以后，对做假帐、提供虚假会计信息都有了 明确的法律规定。所以，国家局有关部门对处理提供不实会计信息的案件，应做到有法必依 、执法必严、违法必究。对于会计违法案件要查出一件处理一件。近年来，国家局在对会计 违法案件的查处上已经做了很多工作，但与国家的要求还有一定差距。其主要表现是：行 动慢、力度小。 (2)邮政企业应配合财务、税务、银行等部门的监督检查。按照会计法的规定，“财务、审 计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法规、行政法规规定的职责 ， 对有关单位的会计资料实施监督检查。”国家财政、税务等部门承担着国家管理经济的职能 。财政、税务等部门的监督是非常重要的一项经济监督。这些部门应加强对各单位的经济监 督，确保国家财政法规的顺利实施。邮政企业应积极配合这些部门的监督检查， 确保我们邮政会计信息的准确性。 (3)邮政企业应加强内部审计监督。邮政企业按国家规定，已设立了相应的内部审计机构， 并配备了审计人员。各级领导应重视他们的工作，尊重他们的劳动成果。企业内部审计，有 它得天独厚的优势。他们了解企业情况，熟悉企业业务，审计内容比较广泛，审计时间相对 比较长等，这些都是外部审计所不能相比的。鉴于邮政企业的实际情况，应加强邮政企业内 部的审计监督，充分发挥内部审计的作用。 (4)邮政企业在必要时应使用外部审计监督。政府审计、民间审计在审计领域发挥了重要的 作用。由于它们是来自于企业外部对企业的审计，一般又称外部审计。外部审计是经济监督 体系中的最重要的组成部分。根据目前的实际情况，应加强这方面的审计监督，特别要加 强 民间的审计监督。外部审计监督是一种较高层次的监督，使用外部审计监督是治理会计信息 失真的有效途径。 会计信息失真已不是个别单位的问题，而是一个社会问题。会计信息不实表现出其范围广、 程度深、危害大，这已逐渐被人们所认识。因此，邮政企业应通过加强对会计工作的管理， 把会计信息的准确率提高到一个新的水平， 从而充分发挥会计在邮政企业改革和发展中的重要作用。（刘瑞芝 刘桂清）小编寄语：会计学是一个细节致命的学科，以前总是觉得只要大概知道意思就可以了，但这样是很难达到学习要求的。因为它是一门技术很强的课程，主要阐述会计核算的基本业务方法。诚然，困难不能否认，但只要有了正确的学习方法和积极的学习态度，最后加上勤奋，那样必然会赢来成功的曙光。天道酬勤嘛！