DB13∕T 2272-2015 行政许可事项编码规则.pdf

ICS 35.040 A 24 DB13 河北省地方标准 DB 13/T 22722015 行政许可事项编码法则 The coding rules of administrative permission items 2015-11-12 发布 2015-11-12 实施河北省质量技术监督局 发 布 DB13/T 22722015 I 目 次 前言.II 引言.III 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本码编码规则.2 4.1 通则.2 4.2 实施部门代码.2 4.3 权力类别代码.2 4.4 事项主项代码.2 4.5 事项子项代码.2 5 动态码编码规则.3 5.1 通则.3 5.2 申请人代码.3 5.3 申请日期代码.3 5.4 业务流水代码.3 6 组合码编码规则.3 7 行政许可事项基本码编码的维护.4 7.1 新增行政许可事项的编码.4 7.2 行政许可事项取消或暂停后代码的处理.4 7.3 行政许可事项合并后代码的处理.4 7.4 行政许可事项拆分后代码的处理.4 7.5 行政许可事项实施部门调整后代码的处理.4 7.6 编码维护机构.4 附录 A（资料性附录）行政许可事项编码示例.5 参考文献.7 DB13/T 22722015 II 前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。本标准由河北省机构编制委员会办公室提出并归口。本标准起草单位：河北省标准化研究院、河北省机构编制委员会办公室（河北省行政审批制度改革工作领导小组办公室）、河北省政务公开办公室。本标准主要起草人：陈玉刚、许凤俭、周龙、阎占辉、魏胜娟、刘冬暖、陈炳爱、李丛芬、张燕、韩维康、闫慧静、彭进学。DB13/T 22722015 III 引 言 行政许可标准化是强化行政许可监管、规范行政许可行为、提升行政许可质量和效能、满足深化改革需求的重要基础性工作。本标准是行政许可通用基础标准之一，是为统一和规范全省行政许可事项编码而制定。按照一定的规则和方法对行政许可事项进行编码，可以确保行政许可事项标识的唯一性，不仅有利于行政许可事项的管理和有效实施，而且有利于网上行政审批大厅建设，有利于数据统计、分析和应用，满足信息系统互联互通和资源共享的需要，是推行“互联网+政务服务”、建设网上审批大数据资源库、推进行政许可管理体系和服务能力现代化的重要技术支撑。本标准遵循信息编码的基本原则和方法，在代码结构设计和代码类型选择上，充分考虑我省行政许可的管理、查询和监督，以及相关信息系统建设与应用等多方面需求，对编码进行的可扩展性和兼容性设计，为深化行政审批制度改革和未来业务发展预留了相应的空间。DB13/T 22722015 1 行政许可事项编码规则 1 范围 本标准规定了行政许可事项编码的术语和定义、基本码编码规则、动态码编码规则、组合码编码规则，以及行政许可事项编码的维护规则。本标准适用于本省行政区域内各级政府对行政许可事项的管理和相关信息系统的开发建设。行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政监督及其他政府行政权力和政务服务事项的编码可参照执行。2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 7408 数据元和交换格式信息交换 日期和时间表示法 GB 11643 公民身份号码 GB 11714 全国组织机构代码编制规则 GB/T 31286 全国组织机构代码与名称 GB 32100 法人和其他组织统一社会信用代码编码规则 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 行政许可事项 Administrative permission items 根据行政许可法要求设定和实施的，具有行政许可性质且符合行政许可法规定条件的事项。3.2 实施部门 Implementation organ 实施行政许可的组织，包括具有行政许可权的行政机关、被授权组织和受委托机关。3.3 被授权组织 Authorized organization 法律、法规授权，以自己的名义实施行政许可的具有管理公共事务职能的组织。3.4 受委托机关 Entrusted organ 受具有行政许可权的行政机关委托，以委托机关名义实施行政许可的行政机关。DB13/T 22722015 2 4 基本码编码规则 4.1 通则 4.1.1 行政许可事项基本码是对全省每一项行政许可事项赋予的唯一标识代码，由实施部门代码、权力类别代码、事项主项代码、事项子项代码四部分组成。其中，实施部门代码为 18 位，权力类别代码为 2 位，事项主项代码为 3 位，事项子项代码为 4 位。为方便人工识读，各部分之间以连字符“”连接，机读时连字符省略。基本码的结构见图 1。事项子项代码 事项主项代码 权力类别代码 实施部门代码 图1 基本码的结构 4.1.1 基本码由各级人民政府行政许可目录管理机构统一赋码。行政许可事项基本码的编码示例，参见附录 A.1。4.2 实施部门代码 4.2.1 实施部门代码用实施部门的统一社会信用代码表示，由 18 位数字或大写英文字母组成，其编码应符合 GB 32100 的规定。4.2.2 如果实施部门没有统一社会信用代码，实施部门代码的第 9 至第 17 位用实施部门的组织机构代码表示，其编码应符合 GB 11714 的规定，第 1 至第 8 位和第 18 位以“0”补齐，实施部门的名称与实施部门的组织机构代码应符合 GB/T 31286 的规定。4.3 权力类别代码 权力类别代码用行政权力类别名称的汉语拼音缩写（大写字母）表示，行政许可的权力类别代码为“XK”。4.4 事项主项代码 事项主项代码用3位数字表示，编码范围为001999，用于标识具体行政许可事项。主项代码为顺序码，应按行政许可事项统一排列的顺序进行编码。每个主项代码应与一个行政许可事项的主项相对应。4.5 事项子项代码 事项子项代码用4位数字表示，编码范围为00019999，用于标识行政许可事项的细分项目。子项代码为顺序码，应按行政许可事项主项所细分的子项的顺序进行编码。当行政许可事项没有子项时，子项代码用“0000”表示。5 动态码编码规则 DB13/T 22722015 3 5.1 通则 5.1.1 行政许可事项动态码,用于动态的识别行政许可事项的办理。由申请人代码、申请日期代码和业务流水代码三部分组成。其中，申请人代码为 18 位，申请日期代码为 8 位，业务流水代码为 4 位。为方便人工识读，各部分之间以连字符“”连接，机读时连字符省略。动态码的结构见图 2。业务流水代码 申请日期代码 申请人代码 图2 动态码的结构 5.1.2 动态码本身不应单独使用，应与基本码组合起来使用。动态码应由信息系统按顺序自动生成，或由相关使用代码的机构或信息系统管理机构负责编码，实现全省各类行政许可事项每办理一单形成一个唯一编码。行政许可事项动态码的编码示例，参见附录 A.2。5.2 申请人代码 5.2.1 申请人代码用 18 位数字或大写英文字母表示，用于标识申请办理行政许可事项的机构或自然人。5.2.2 当申请人为机构时，则申请人代码用该机构的统一社会信用代码表示，其编码应符合 GB 32100的规定；如申请人没有统一社会信用代码，则申请人代码应符合 4.2.2 的规定。5.2.3 当申请人为自然人时，则申请人代码用该自然人的公民身份号码表示，其编码应符合 GB 11643的规定。5.3 申请日期代码 申请日期代码用8位数字表示，用于标识申请人向实施部门申请行政许可当日的日期。申请日期代码采用GB/T 7408规定的日历日期完全表示法，其基本格式为：YYYYMMDD；其中，4位表示年（YYYY），2位表示月（MM），2位表示日（DD）。5.4 业务流水代码 业务流水代码用4位数字表示，编码范围为00019999，用于标识实施部门当日的业务顺序号。6 组合码编码规则 将基本码与动态码进行组合，形成组合码。为方便人工识读，基本码与动态码之间以连字符“”连接，机读时连字符省略。组合码的结构见图3。DB13/T 22722015 4 动态码 基本码 图3 组合码的结构 行政许可事项组合码的编码示例，参见附录A.3。7 行政许可事项基本码编码的维护 7.1 新增行政许可事项的编码 新增行政许可事项基本码的编码规则应符合4.1.1的规定。7.2 行政许可事项取消或暂停后代码的处理 某一行政许可事项取消或暂停后，其代码随即作废，该代码记入代码注销库。注销库中的代码只作为历史记录，可供查询、追溯使用，不得再赋予其他行政许可事项。7.3 行政许可事项合并后代码的处理 2个或多个行政许可事项合并后形成的事项视同新增事项，被合并的事项视同取消事项，分别按照7.1和7.2的规定处理。7.4 行政许可事项拆分后代码的处理 某一行政许可事项被拆分成若干个行政许可事项，则拆分后形成的每一个事项均视为新增事项，被拆分的事项视为取消事项，分别按照7.1和7.2的规定处理。7.5 行政许可事项实施部门调整后代码的处理 某一行政许可事项实施部门调整后，视为调整前的实施部门取消该行政许可事项，按照7.2的规定处理；调整后的实施部门新增该行政许可事项，按照7.1的规定处理。7.6 编码维护机构 涉及7.17.5的编码维护由各级人民政府行政许可目录管理机构负责。DB13/T 22722015 5 A A 附 录 A（资料性附录）行政许可事项编码示例 A.1 行政许可事项基本码的编码 A.1.1 以河北省国土资源厅实施的“地质灾害防治资质许可”为例，该事项的权力类别为“行政许可”；若“地质灾害防治资质许可”细分为“乙丙级地质灾害危险性评估资质许可”、“乙丙级地质灾害治理工程勘查设计施工资质许可”和“乙丙级地质灾害治理工程监理资质许可”3个子项，则3个子项的基本码编码方法见表A.1。表A.1 A.1.2 以河北省住房和城乡建设厅实施的“二级注册建造师执业资格认定”为例，该事项的权力类别为“行政许可”；若该许可事项不再细分子项，则“二级注册建造师执业资格认定”的基本码编码方法见表A.2。表A.2 编码对象 代码标识 实施部门：河北省住房和城乡建设厅（该机构没有统一社会信用代码，其组织机构代码为：000218069）000000000002180690 权力类别：行政许可 XK 事项主项：二级注册建造师执业资格认定 002 事项子项：无子项 0000 河北省住房和城乡建设厅实施二级注册建造师执业资格认定许可事项的基本码 000000000002180690-XK-002-0000 A.2 行政许可事项动态码的编码 编码对象 代码标识 实施部门：河北省国土资源厅（该机构没有统一社会信用代码，其组织机构代码为：000218923）000000000002189230 权力类别：行政许可 XK 事项主项：地质灾害防治资质许可 006 事项子项 1：乙丙级地质灾害危险性评估资质许可 0001 事项子项 2：乙丙级地质灾害治理工程勘查设计施工资质许可 0002 事项子项 3：乙丙级地质灾害治理工程监理资质许可 0003 河北省国土资源厅实施乙丙级地质灾害危险性评估资质许可事项的基本码 000000000002189230-XK-006-0001 河北省国土资源厅实施乙丙级地质灾害治理工程勘查设计施工资质许可事项的基本码 000000000002189230-XK-006-0002 河北省国土资源厅实施乙丙级地质灾害治理工程监理资质许可事项的基本码 000000000002189230-XK-006-0003 DB13/T 22722015 6 A.2.1 某单位2015年3月15日申请办理乙丙级地质灾害治理工程监理资质许可事项，是河北省国土资源厅当日办理的第6单业务，该单位的统一社会信用代码为“9113010440170530X1”，则该事项的动态码为：9113010440170530X1-20150315-0006。A.2.2 张某2015年3月25日申请办理二级注册建造师执业资格认定许可事项，是河北省住房和城乡建设厅当日办理的第11单业务，张某的身份证号码为“130102196512121826”，则该事项的动态码为：130102196512121826-20150325-0011。A.3 行政许可事项组合码的编码 A.3.1 以A.2.1中行政许可事项为例，则该单位2015年3月15日申请办理乙丙级地质灾害治理工程监理资质许可事项的组合码为：000000000002189230-XK-006-0003-9113010440170530X1-20150315-0006。A.3.2 以A.2.2中行政许可事项为例，张某2015年3月25日申请二级注册建造师执业资格认定许可事项的组合码为：000000000002180690-XK-002-0000-130102196512121826-20150325-0011。DB13/T 22722015 7 参 考 文 献 1 GB/T 31287 全国组织机构代码应用标识规范 _