国道丹东至阿勒泰公路饶河至饶河农场界段工程环境影响评价报告书.doc

环境影响预评价报告简本
(国环评证甲字第1042号)

项目名称：国道丹东至阿勒泰公路饶河至饶河农场界段工程
建设单位：饶河县交通运输局

中国人民解放军环境科学研究中心
二零一三年十一月

目 录
（一）建设项目概况 1
1.1 项目基本概况 1
1.2 工程建设内容 1
1.3 建设工期 3
1.4 政策符合性分析 3
（二）建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果 3
2.1污染物源强及防治措施 3
2.2 建设项目评价范围内的环境保护目标 8
2.3 建设项目的主要环境影响及其预测评价结果 1
2.4 本项目执行标准 6
2.5 建设项目经济损益分析 7
2.6 建设单位拟采取的环境监测计划和环境管理制度 8
（三）环境影响评价结论 10
3.1产业政策合理性分析 10
3.2与相关规划的符合性分析 10
3.3污染防治措施有效性分析 10
3.4环境影响评价结论 11
3.5评价总结论 13
（四）联系方式 14

14

（一）建设项目概况
1.1 项目基本概况
项目名称：国道丹东至阿勒泰公路饶河至饶河农场界段工程
建设单位：饶河县交通运输局
项目性质：改扩建
建设地点及公路长度：本项目位于黑龙江省饶河县境内。路线起点设置于饶河县城北出口，现状省道饶抚公路K2+644处，起点里程桩号确定为K2+644；路线终点设置于饶河农场场部南侧约4km位置处，饶河县与饶河农场交界位置，与城镇饶河农场境内道路顺接，里程桩号K30+628。路线全长27.984km。
项目规模及内容：国道丹东至阿勒泰公路饶河至饶河农场界段工程拟建成二级公路，为南北走向，双向二车道，设计速度80km/h（过村屯处40km/h），红线宽度25m（过村屯处15m），路基宽度12m。全线永久占地657264m2，全部为原有公路用地，不新增永久占地。本次改扩建工程路线走向与旧路一致，项目在路基不扩宽的情况下将路面扩宽，并将原水泥混凝土路面更换为沥青混凝土路面，全线共设桥梁5座，其中大桥146.04m/1座（利用），中桥54.5m/1座（拆除重建），小桥84.44m/3座（利用2座，拆除重建1座），涵洞25道（维修利用10道，拆除重建15道），平面交叉28处。
投资额度及来源：总投资9723.26万元，建设资金由交通运输部补贴3498.00万元，其余由饶河县自筹解决。
1.2 工程建设内容
本项目全线永久占地657264m2，全部为原有公路用地，不新增永久占地。本次改扩建工程路线走向与旧路一致。本项目将路面扩宽，并将原水泥混凝土路面更换为沥青混凝土路面，全线共设桥梁5座，其中大桥146.04m/1座（利用），中桥54.5m/1座（拆除重建），小桥84.44m/3座（利用2座，拆除重建1座），涵洞25道（维修利用10道，拆除重建15道），平面交叉28处。

表1-2-1 项目建设内容一览表
工程组成
工程名称
建设内容
主
体
工
程
路基工程
拟建工程为二级公路，为南北走向，起点设置于饶河县城北出口，现状省道饶抚公路K2+644处，终点设置于饶河农场场部南侧约4km位置处，饶河县与饶河农场交界位置，与城镇饶河农场境内道路顺接，路线全长27.984km。设计速度80km/h（过村屯的设计速度为40km/h），红线宽度为25m（过村屯的红线宽度为15m），路基宽度12m，双向二车道。
路面工程
路面总宽7.5m，路面为沥青混凝土路面。
①K2+640-K12+000段、K22+000-K32+628段路面加铺方案如下：中粒式沥青混凝土5cm(AC-16)；粗粒式沥青混凝土6cm(AC-20)；沥青应力吸收层2cm；旧水泥混凝土板。
②K12+000-K22+000段路面加铺方案如下：中粒式沥青混凝土5cm(AC-16)；粗粒式沥青混凝土6cm(AC-20)；20cm5.5%水泥稳定砂砾基层；碎石化旧路混凝土板20cm。
桥涵工程
全线共设桥梁5座，其中大桥146.04m/1座（利用），中桥54.5m/1座（拆除重建），小桥84.44m/3座（利用2座，拆除重建1座），对西林子中桥和西川河小桥进行重新修建。桥梁结构均采用预应力混凝土空心板梁，柱式墩台，钻孔桩基础。
涵洞25道（维修利用10道，拆除重建15道），改建涵洞中圆管涵8道，箱涵7道。
其它附属工程
交通标志、交通标线等。
辅
助
工
程
工程占地
永久占地
全线永久占地657264m2，全部为原有公路，不新增永久占地。
临时占地
临时占地主要为施工场地，均位于道路用地范围内，随施工进程而移动，每个施工场地占地面积约1000m2；施工营地租赁附近村屯房屋，不单设施工营地。
取弃土场
取土场
本工程不设取土场，所需土方均外购。
弃土场
本项目弃方用于两侧护坡道及绿化，故不设弃土场。
土石方平衡
工程填方量6.63万m3，借方量6.18万m3，挖方量1.38万m3，弃方量0.93万m3。
交叉工程
平面交叉28处，与路线相交的各公路等级均为四级公路，均采用平面交叉，所有平面交叉均采用加铺转角形式。

环
保
工
程
施工废水
临时沉淀池
设置临时沉淀池，处理施工过程产生的生产废水，处理后用于场地降尘。
油水分离器
含油废水经油水分离器+沉淀池处理后，用于场地降尘
防渗旱厕
施工生活污水排入防渗旱厕，定期清掏堆肥
施工水土流失
防雨布、植物防护
防止路基边坡和施工堆土的水土流失，雨天避免施工。
施工废气
苫布
防止粉状材料运输、储存过程产生的粉尘污染。
洒水车
防止施工场地产生的粉尘污染。
挡板
防止施工场地产生粉尘污染的扩散。
施工噪声
运输车辆措施
合理安排运输路线和时间；禁止夜间运输；禁止超载、超速和鸣笛等。
施工现场措施
合理安排施工布置和时间；选用低调噪声设备；在敏感点处设置移动隔声屏障；禁止夜间施工等。
施工固废
垃圾收集车
运至市政指定地点。
运营期噪声
隔声窗
中远期对超标敏感点安装隔声窗
1.3 建设工期
本项目工期开始于2014年4月，2014年10月完工。
1.4 政策符合性分析
本项目属于《产业结构调整指导目录（2011年本）》(修正)中鼓励类项目，符合《饶河县国民经济“十二五”发展规划》、《饶河县公路交通规划》要求。
（二）建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果
2.1污染物源强及防治措施
2.1.1施工期
1、环境空气污染源强及防治措施
（1）污染源强分析
①扬尘
施工期间，筑路材料的运输、装卸工程中产生大量的粉尘进入空气；堆放的建筑材料被风吹起引起的扬尘污染等对周围大气环境造成一定影响。
②沥青烟
沥青混凝土在加热、拌合过程中产生大量沥青烟。本项目未设拌和站，所需沥青混凝土均为商品混凝土，因而只有在沥青混凝土摊铺过程中产生少量沥青烟。
③施工机动车尾气
机动车尾气主要从三个部位排出，一是内燃机燃烧废气CO、NOx、THC等，从汽车排气管排出，占排放物的60％；二是曲轴箱排出的气体CO、CO2等占20％；三是从油箱、汽化器燃烧系统蒸发出来的THC等气体，这部分约占20％。
机动车尾气主要为CO、NOx、THC三种污染物。
（2）防治措施
①施工现场用地周边应设置围挡，以减轻扬尘扩散。围挡设置高度不低于1.8米，沿线连续设置，且应尽量采用涂层压型钢板，并根据风荷载等情况进行结构设计计算，确保使用安全；
②对运输建筑材料的车辆加遮盖物，减少散落；
③土方作业时应定期洒水压尘；
④工程开挖土方应集中堆放，及时回填；
⑤对临时堆料场区、临时弃土区采取遮盖、拦挡等措施；
⑥车辆经过环境敏感点时适当洒水降尘。
采取以上措施，施工场地扬尘满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）规定的颗粒物无组织排放监控浓度1.0mg/m3要求。
2、地表水污染源强及防治措施
（1）污染源强
本项目施工期对水环境的影响主要来自路面施工产生的泥浆水等施工废水，以及施工人员的生活污水。另外生活垃圾、施工物料受雨水冲刷也会对周围水环境造成影响。
①施工废水
根据相关研究结论，施工期产生的泥浆水比重：1.20～1.46，含泥量：32%～50%，pH值：6～7。泥浆水经混凝沉淀处理后，上清液回用于施工现场道路洒水降尘。
②生活污水
类比同类道路建设工程，以及设计单位提供的资料进行分析，本项目每段施工人员约50人，每个施工人员生活用水量按规定60L/d计算，生活污水排放量按用水量的80%计算，主要污染物浓度为：COD 300 mg/L，NH3-N 25mg/L，施工人员生活污水排放情况见表3-3-3。生活污水排放到防渗旱厕，定期清掏堆肥，不外排。
（2）防治措施
①施工废水污染防治措施
施工现场除物料堆放影响水质外，还存在施工产生的砂石料冲洗废水和机械设备维修及清洗废水。上述废水中悬浮物和石油类含量较多，该类废水直接排放会影响水体水质。故合理选择物料的堆放地点，并做好遮挡、遮盖，加强管理，并在施工机械维修场地设置隔油沉淀池，含油废水经隔油池处理后用于路面降尘。此外，为避免和减小桥梁施工时桩基施工现场地面径流形成的悬浮物污染，必要时在桩基旱地施工现场修筑截水沟，将施工产生的SS 污水引至临时沉淀池沉淀后排放。
②施工营地生活污水的控制措施
为防止施工期生活污水随意乱排，施工营地建设防渗旱厕，施工营地生活污水进入防渗旱厕，定期清掏堆肥处置。
③桥梁施工对水环境的保护措施
桥梁施工钻孔时埋设钢护管，起到部分阻隔污染的作用，并根据实际情况尽量缩小钻进深度，所设置的泥浆储池、沉淀池等均进行防渗处理，加强监管力度，最大程度的避免对水环境造成污染。
3、施工噪声污染源强及防治措施
道路施工期间，作业机械品种较多，主要机械配置有挖掘机、压路机、推土机、摊铺机及载重车等，这些机械运行时噪声强度为75~105dB（A）。施工噪声是短期行为，但对周围环境影响是严重的。
为了减轻施工期噪声影响，采取下列措施：
(1)施工部门应合理安排好施工时间，村屯等敏感点附近禁止夜间(22：00~6：00)施工；沿线为农田路段如必须夜间作业的应按程序向环保部门办理相关手续，并执行环保部门审批时提出的防护措施。施工中减少设备共同运行的时间，汽车进出不准鸣笛，以降低噪声污染；
(2)尽量选用低噪声机械设备或带有隔声、消声装置的设备；
(3)合理安排施工运输车辆的路线和时间。施工运输车辆路线应尽量避开敏感点，在不可避免的情况下应选择在远离住宅区、学校、医院的一侧行驶。途径敏感目标路段应尽量减速慢行，禁止超速超载行驶、禁止鸣笛、禁止夜间运输，同时加强车辆保养，避免车辆带病运行等；
(4)村屯等敏感点施工期需要设置移动隔声屏障（超出村屯边界两侧或施工场界两侧各50m）；
采取上述措施后，施工场界噪声符合《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)要求，村屯等敏感点处声环境满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中1、2、4a类标准。
4、固体废物污染源强及防治措施
施工期固体废弃物主要为施工人员生活垃圾及施工弃渣。
①施工人员生活垃圾
按施工人员生活垃圾0.5kg/人·d计算，每个施工营地施工人员以50人计，则每个施工营地日排放量约为0.025t/d，生活垃圾集中收集，送往当地生活垃圾填埋场。
②桥涵及路基施工废渣、土石方弃渣
根据工程可研、水土保持报告，经土石方流向平衡分析，本项目产生弃方0.93万m³，弃渣可全部用于沿线两侧护坡道及绿化。
2.1.2营运期
1、声环境污染源强及措施

表2-1-1 拟建公路无村屯路段各型车的平均辐射声级 （dB（A））
路段
车型
2014年
2020年
2028年
昼间
夜间
高峰
昼间
夜间
高峰
昼间
夜间
高峰
饶河至饶河
农场界段
（无村屯段）
小型车
76.2
76.2
76.2
76.2
76.2
76.1
76.1
76.2
76.1
中型车
76.4
76.3
76.5
76.5
76.3
76.7
76.6
76.4
76.8
大型车
82.7
82.6
82.8
82.8
82.6
82.9
82.9
82.7
83.0
表2-1-2 拟建公路过村屯路段各型车的平均辐射声级 （dB（A））
路段
车型
2014年
2020年
2028年
昼间
夜间
高峰
昼间
夜间
高峰
昼间
夜间
高峰
饶河至饶河
农场界段
（过村屯段）
小型车
65.8
65.8
65.7
65.7
65.8
65.7
65.7
65.7
65.6
中型车
64.2
64.1
64.3
64.3
64.1
64.5
64.4
64.2
64.6
大型车
71.7
71.7
71.8
71.8
71.7
71.9
71.9
71.8
72.1
加强运营期噪声防治管理措施，减少运营期间对沿线产生噪声影响。必要时可进行噪声监测，发现噪声超标现象，应采取相应的管理措施，如提出限速、禁止鸣笛等，通过加强道路交通管理，可有效地控制交通噪声。道路养护部门应加强对路面的养护，以保证路面的平整度，以减少汽车行驶过程中而产生的振动噪声。
对声环境超标敏感点采取降噪措施，本项目敏感点处近期无超标情况，在中期、远期有个别敏感点处超标，本项目拟采取安装隔声窗措施来降低交通噪声对敏感点的影响。
2、大气环境污染源强及防治措施
表2-1-3 汽车尾气排放源强测算结果[mg/(m·s)]
道路名称
污染物
2014年
2020年
2028年
日均
高峰
日均
高峰
日均
高峰
饶河至饶河农场界段
CO
0.090
0.191
0.137
0.292
0.201
0.428
THC
0.034
0.073
0.050
0.111
0.076
0.162
NOX
0.047
0.101
0.069
0.156
0.109
0.233
（1）加强交通运输车辆管理，禁止尾气严重超标的车辆上路行驶。提倡使用无铅汽油。对一些建筑材料如水泥等建议采用密闭装置运输，以降低汽车尾气、扬尘、粉尘对大气环境的污染。
（2）加强道路管理及路面养护，保持道路畅通，较少因塞车使局部区域大气污染物出现积聚现象。
3、水污染源强及防治措施
表2-1-4路面径流污染物排放源强表
项目
SS
BOD5
石油类
60分钟平均值(mg/l)
100
5.08
11.25
年平均降雨量(mm)
600
径流系数
道路0.6
路面面积(m2)
293832
径流年产生量(t/a)
105779.5
污染物年产生量(t/a)
10.58
0.54
1.19
（1）为避免路面径流直接排入农田或水塘，路侧排水沟不得直接通向农田或水塘。
（2）加强公路排水设施的管理，维持经常性的巡查和养护。
（3）为了确保工程影响区水体水质安全，要在拟建工程经过的沿线水体路段，要充分做好营运期事故风险防范措施和发生事故后的应急措施。详见风险分析章节。
2.2 建设项目评价范围内的环境保护目标
根据对本公路的实地查勘调查，评价区内存在东北黑蜂国家级自然保护区及大佳河省级自然保护区，项目位于东北黑蜂国家级自然保护区实验区内、东临大佳河省级自然保护区，生态保护目标主要为东北黑蜂国家级自然保护区及大佳河省级自然保护区。沿线200m范围内经过村屯作为环境空气、声环境保护目标。环境保护目标一览表见表2-2-1。
表2-2-1 环境保护目标一览表见
环境
要素
桩号
敏感点名称
与道路两侧关系
高差（m）
规模
距中心
线/红线距离（m）
朝向
标准
声环境
大气环境
K7+450-K7+880
朝阳村
道路西侧
1.5
红线外35米范围内7户
20/12.5
与公路呈45°-70°
GB3096-2008 4a类
GB3095-1996一级
红线35米到中心线200米范围内39户
GB3096-2008 2类
GB3095-1996一级
K14+700-K15+400
西林子乡
道路东侧
1.6
红线外55米范围内6户
42/34.5
与公路呈70°
GB3096-2008 4a类
GB3095-1996一级
红线55米到中心线200米范围内75户
GB3096-2008 1类
GB3095-1996一级
K18+100-K18+300
北山村
道路东侧
1.6
红线外55米范围内3户
39/31.5
垂直
GB3096-2008 4a类
GB3095-1996一级
红线55米到中心线200米范围内27户
GB3096-2008 1类
GB3095-1996一级
K23+580-K23+900
西川河村
道路东侧
0.8
红线外55米范围内7户
18/10.5
垂直/平行
GB3096-2008 4a类
GB3095-1996一级
红线55米到中心线200米范围内12户
GB3096-2008 1类
GB3095-1996一级
道路西侧
红线35米范围内6户
17/9.5
GB3096-2008 4a类
GB3095-1996一级
红线35米到中心线200m范围内24户
GB3096-2008 2类
GB3095-1996一级
K25+410-K26+280
三人班村
（社办村）
道路东侧
0.2
红线外55米范围内33户
9/1.5
垂直
GB3096-2008 4a类
GB3095-1996一级
红线55米到中心线200米范围内84户
GB3096-2008 1类
GB3095-1996一级
道路西侧
红线35米范围内31户
9/1.5
GB3096-2008 4a类
GB3095-1996一级
红线35米到中心线200m范围内86户
GB3096-2008 2类
GB3095-1996一级
生态环境

大佳河省级自然保护区
道路东侧

保护周围植被免遭破坏
东北黑蜂国家级自然保护区
道路两侧

保护保护区生态环境
水环境

乌苏里江

距离本工程最近点约580米
平行
Ⅲ类
K3+267
大带河

穿过本线路
垂直
K11+774
杜家河

穿过本线路
K14+647
小安河

穿过本线路
K24+270
西川河

穿过本线路
K29+627
大班河

穿过本线路

2.3 建设项目的主要环境影响及其预测评价结果
2.3.1施工期
2.3.1.1施工期生态环境影响评价
（1）对自然保护区完整性的影响
本项目属现有公路改造项目，线路走向、里程、路基高度基本不变，不会对生态环境产生新的阻隔、不会造成生境的破碎化等影响。本项目施工期的生态环境影响主要是产生水土流失及临时占地对土地资源的影响，但这种影响是短暂的，如果严格落实生态恢复措施，施工期的生态影响是可以减缓到最小程度。
（2）对黑蜂生境-蜜源植物的影响
从东北黑蜂国家级自然保护区蜜源植物分布示意图中可以看出，本线路经过的区域不是蜜源植物的主要分布区。黑蜂以蜜源植物为主要生境；因此，本改建工程对黑蜂的蜜源植物的影响很小。本项目建设地点距最近的放蜂区域在20公里以外，且该区域没有蜜蜂可利用的蜂源资源，因此，本改建工程对黑蜂的蜜源植物的影响很小。
（3）对东北黑蜂的影响
本项目是在已有道路上改建，施工期进行道路路面施工、施工道路两侧边沟的开挖等活动。
拟建项目处于保护区的实验区，公路两侧土地利用类型为人工林地和耕地等，此处不是东北黑蜂的主要栖息地；另外本项目旧路已运行多年，由于生物对环境的适应，旧路的存在已经使动物对其产生了回避效应，预计本项目运行期对物种影响与未改建前基本相同。
2.3.1.2施工期地表水环境影响评价
本项目施工期对沿线地表水体的影响主要包括施工废水、施工营地生活污水、以及建筑材料运输与堆放对水体的影响。
（1）施工废水对水环境的影响
施工过程中废水的排放是临时性的。而且难以定量预测，只有在施工中加强管理和环境监察，采取相应的防治措施，方可避免或减轻施工对水体的污染影响。
道路施工产生的生产废水主要为施工车辆及机械清洗维修产生的含油污水。
施工车辆和机械的维修、养护与清洗将产生含油污水，这些废水如果直接排放，将污染施工区附近水体，导致水体中石油类增加。在施工机械维修场地设置隔油池，含油废水经隔油池处理后用于清洗车辆，隔离出的废油集中储存并定期清运至有处理资质单位处理。
公路施工期对地表水环境的影响主要表现在各施工标段施工生产废水对当地河流水体的影响。
施工车辆及机械清洗维修产生的含油污水等，经隔油池处理后全部回收利用。
（2）建筑材料运输与堆放对水环境的影响分析
路基的填筑以及各种筑路材料的运输等，均会引起扬尘，而这些尘埃会随风飘落到靠路较近到水体，将会对水体产生一定的影响。此外，一些施工材料，如沥青、油料等物质在其堆放处若保管不善，被雨水冲刷而进入水体，将污染水环境。因此，在施工中应根据不同建筑材料的特点，有针对性的加强保护管理措施，禁止废物和有毒物质进入水体，使其对水环境水质的影响程度降低到最小。
（3）生活污水对水环境的影响
本项目每段施工人员约50人，每个施工人员生活用水量按规定60L/d计算，生活污水排放量按用水量的80%计算，主要污染物浓度为：COD 300 mg/L，NH3-N 25mg/L。由此估算每段临时生活区每天产生生活污水2.4t/d，污染物产生量COD0.72t/d、NH3-N0.06t/d。生活污水排放到防渗旱厕，定期清掏堆肥，不外排。
综上所述，道路各施工区产生的生活污水量较小且比较分散，仅限于施工期，在严格采取环境保护措施的情况下，不会对道路沿线水环境产生大的影响。
（4）桥梁施工对水体的影响
本项目新建两座桥梁（含中桥、小桥），桥梁修建跨越水体，施工会对所在水体造成影响。由于桥墩采用桩柱式桥墩，水体下部结构施工主要采用桩基础施工工艺。桥墩柱基础施工时，将扰动河床底泥，产生悬浮物；钻孔桩工作将会有泥浆排入水中，增加河水中的泥沙；桥墩浇筑会有少量建筑材料散落水中，而短暂影响河水水质。随着施工期的结束，该类污染将不复存在。通过采取枯水期施工、生产废水及泥浆有效处理等措施后，对水环境的影响很小，不会对水质造成较大污染，也不会影响到下游水质。
2.3.1.3施工期地下水环境影响评价
公路施工期产生的废水主要为施工生产废水。本项目施工期较短，且施工期产生的生产废水采取相应的措施处理，因此对区域内地下水环境产生的影响不明显。
2.3.1.4施工期环境空气影响分析
本工程主线采用沥青混凝土路面结构面层，施工中产生的主要污染物有粉尘和沥青烟。本工程充分考虑到施工中可能对环境空气的影响，施工材料运输过程中的粉尘污染来源是运输材料的撒落和车辆行驶产生的扬尘。其中，材料的撒落、风刮起的粉尘可以通过遮盖来解决。另外在施工现场必要时可以用洒水车实施人工降尘措施，使对环境空气的不利影响降至最低。沥青混凝土为购买，只在铺设过程中产生沥青烟，但数量很少，不会对环境空气产生大的不利影响。
从施工期环境空气影响评价可知，施工期的主要污染物扬尘和沥青烟，对环境空气产生一定的影响，但影响范围不大，并且是短期影响，在采取适当的防护措施后对周围环境空气不会产生大的不利影响。
2.3.1.5施工期声环境影响分析
道路建设施工阶段的主要噪声源来自于施工机械的施工噪声和运输车辆的辐射噪声，这部分噪声虽然是暂时的，但由于施工机械较多，而且一般都具有高噪声、无规则等特点，如不加以控制，将会对附近声环境敏感点产生较大的噪声污染。根据道路施工工艺特点，可以把施工过程分为三个阶段，即基础施工、路面施工、交通工程施工。
公路施工对声环境的影响主要来自施工机械，施工噪声对沿线敏感点具有一定的影响，该影响属于短期的、暂时的，施工结束后就会自然消失。施工单位应合理安排施工时间，禁止夜间施工，合理安排施工机械位置，大噪声源的机械远离居民点布置，必须采用适当的隔声降噪措施，减轻公路施工对沿线居民生活的不利影响。
2.3.1.6施工期固体废物对环境影响分析
本项目没有弃方。
施工期产生的固体废弃物主要为施工人员的生活垃圾。生活垃圾按1kg/人日计算，施工人员以50人计，日排放量约为50kg/d。施工人员产生的生活垃圾集中收集，交由市政部门统一处理。
综上所述，施工期固体废物不会对环境产生不利影响。
2.3.2运营期
2.3.2.1营运期地表水环境影响分析
公路营运期对水环境的影响主要来源于降水产生的路面径流。本项目沿线无交通管理设施（收费站、停车区、管理处），所以，营运期对水环境的影响主要来源于降水产生的路面径流。
营运期工程主要污染源为路面径流污水，污染物以COD、SS和石油类为主。形成初期污染物浓度较高，COD和SS浓度超过GB8978-1996《污水综合排放标准》中的一级排放标准，但持续时间较短，大部分时间污染物浓度很低。一般情况下50mm左右的降雨(大雨到暴雨)就能把路面冲洗干净。本项目公路跨越的水体是来自大岱河等一些河流，影响范围小，而且影响只是在降雨时段发生，其影响是暂时的，不会对水环境造成影响。
另外，本项目所在地地表水体为乌苏里江的各支流。本项目是饶河县经济互动的纽带，各种运输原料及产品的车辆使用过程当中，不免会影响周围环境。在公路营运期间，如果发生危险品运输事故，对本项目地表水影响较小。但为了避免营运期发生危险品运输事故发生的泄漏、撒落等的不良影响，应根据公路排水设计规范加强排水设计，当发生危险品事故时对路面径流进行收集及处理设计。
综上所述，在严格按照相应环保措施执行的情况下，公路营运期对水环境的影响较小，从水环境角度来说是可行的。
2.3.2.2营运期地下水环境影响分析
本工程运营期废水主要来源于降水产生的路面径流、事故及消防废水（非正常排放废水），地表废水及污染物会随着下渗作用进入地下水，对地下水造成污染。通过对项目所在区域水文地质条件的调查，了解到本项目所在区域地下水主要为第四系黄土状亚粘土，粉细沙孔隙潜水。地下水受季节变化影响较大，春、夏两季水位较高，秋、冬两季水位较低。其补给以降雨为主。采取严格的污染防治措施后，能够保证项目运营期，不会对项目所在区域地下水环境造成较大影响。
2.3.2.3营运期大气环境影响分析
本项目营运期的主要空气污染源为机动车辆排放的汽车尾气。类比同类道路预测，近期、中期、远期道路红线至中心线200米范围内及敏感目标处CO、NO2、THC三个污染因子的浓度均分别满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中一级标准及《以色列环境空气质量标准》。本项目运营期大气污染物对周围环境影响较小。
2.3.2.4营运期声环境影响分析
本项目未过村屯段公路交通噪声，近、中、远期均有不同程度超标，但道路沿线无村屯段两侧主要为农田及森林，近期、中期、远期夜间道路交通噪声虽然超标，但对区域影响较小，同时经过农作物及森林的隔声后，随着距离衰减，噪声也随之降低。
项目过村屯段公路交通噪声近期各敏感点昼间、夜间均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中4a、1、2类标准；近期各敏感点昼间、夜间均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中4a、1、2类标准；中期除西川河村东西两侧夜间、三人班村东侧夜间不满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中4a类标准外，其余各预测点均满足各功能区标准要求；远期北山村东侧夜间不满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中1类标准，西川河村东侧夜间不满足4a、1类标准，西川河村西侧夜间不满足4a类标准，三人班东西两侧夜间不满足4a类标准，其余各预测点均满足各功能区标准要求。
2.3.2.5风险评价
本项目将采取切实可行的风险事故防范措施，发生风险事故时应立即启动《风险事故预案》，在严格落实风险管理及应急措施后，可将风险发生的概率和影响后果降到最低限度。
2.4 本项目执行标准
2.4.1地面水环境
本项目沿线跨越的地表水体主要为大带河、杜家河、小安河、西川河、大班河，均排入乌苏里江。根据《黑龙江省地面水环境质量功能区划分河水环境质量补充标准》（DB23/485-1998）规定，本段区域地表水为Ⅲ类水体，故本环评执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类标准，具体标准值见表2-4-1。
表2-4-1地表水环境质量标准 （单位：mg/L）
序号
参数
Ⅲ类标准值
标准来源
1
PH
6-9
GB3838-2002
《地表水环境质量标准》中Ⅲ类
2
COD
≤20
3
BOD5
≤4.0
4
高锰酸盐指数
≤6.0
5
氨氮
≤1.0
6
石油类
≤0.05
2.4.2空气环境
本项目建设所在地为一类环境空气质量功能区，故本项目所在区域执行《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中一级标准，THC执行《以色列环境空气质量标准》，环境空气评价标准详见表2-4-2。
表2-4-2 环境空气质量标准
污染物名称
标准
污染物名称
标准
CO
年平均
/
NO2
年平均
0.04
日平均
4
日平均
0.08
小时平均
10
小时平均
0.12
THC
小时平均
5
PM10
年平均
0.04
日平均
2
日平均
0.05
注：THC标准来自《以色列环境空气质量标准》
2.4.3声环境
（1）环境质量标准
根据拟建项目所在区域噪声功能区划，本项目为公路改扩建项目，公路东侧临大佳河省级自然保护区，红线外50m之内执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中4a类标准，公路红线外50m之外执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中1类标准；公路西侧红线外35m之内执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中4a类标准，公路红线外35m之外执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类标准，本项目周围执行的声环境质量标准见表2-4-3。
表2-4-3 声环境质量标准
名称
采用标准
标准值 dB(A)
标准来源
昼间
夜间
GB3096-2008《声环境质量标准》
公路东侧红线50m之外
1类
55
45
公路西侧红线35m之外
2类
60
50
公路东侧红线50m之内及
公路西侧红线35m之内
4a类
70
55
（2）排放标准
施工期执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）。详见表2-4-4。
表2-4-4 建筑施工场界环境噪声排放限值 单位dB(A)
昼间
夜间
70
55
2.5 建设项目经济损益分析
本工程社会效益巨大、经济效益明显，环境经济正效益占主导地位。该工程通过必要环境保护措施，将减免对公路沿线的水环境、声环境、大气环境和生态环境，特别是沿线居民的生活环境的影响，所采取的环保投资取得的环境效益良好，环保投资合理。可见，该项目符合社会、经济、环境效益相协调发展的原则，从环境经济学角度认为工程可行。
2.6 建设单位拟采取的环境监测计划和环境管理制度
1、环境管理
表2-6-1环境管理监督计划
阶段
机构
监督内容
监督目的
可
行
性
研
究
黑龙江省环保厅
审核环境影响报告书
1、保证环评内容全面，专题设置得当，重点突出
2、保证本项目可能产生重大的、潜在的问题都已得到了反映
3、保证减缓环境影响的措施具体可行
设
计
和
施
工
阶
段
黑龙江省环保厅
1、审核环保初步设计
1、严格执行三同时及环保措施
黑龙江省环保厅本项目沿线地、市环保局
2、环保投资是否落实
2、确保环保投资足额到位
3、检查料场设置是否合理
3、确保这些场所满足环保要求
4、检查粉尘和噪声污染情况，决定施工时间
4、减少因工程建设对周围环境的影响，执行相关环保法规和标准
黑龙江省环保厅
5检查环保设施三同时，确定最终完成期限
5确保环保措施三同时
国家环境保护部
黑龙江省环保厅
黑龙江省文物局
6检查环保设施是否达到设计标准要求
6验收环保设施
营
运
期
黑龙江省环保厅
1、营运环境管理及监测计划的实施
2、核查有无必要采取进一步的环保措施（可能出现原来未估计到的环境问题）
1、落实环境管理及监测计划的实施内容
2、切实保护环境，使工程营运对环境的影响降至最低
黑龙江省环保厅
地、市环保局
3、检查环境敏感区的环境质量是否满足其相应质量标准要求
3、加强环境管理，切实保护人群生活质量
黑龙江省环保厅
公安消防部门
4、加强监督防止突发事故，消除事故隐患。预先制定紧急事故应付方案。
4、消除事故隐患，避免发生恶性污染事件
2、环境监测
表2-6-2环境监测方案
环境
因子
监测内容
实施机构
监督
机构
环境
空气
（1）施工期
a、监测项目：TSP
b、监测频次：2次/年（施工期每季度一次），必要时随机监测
c、监测时间：1天
d、监测点位：施工道路附近的较大的居民点
（2）营运期
a、监测项目：NO2
b、监测频次：2次/年（春、冬季）
c、监测时间：1-2天，24小时连续监测（或一天四次）
d、监测点位：居民点
地方环境监测站
地方环保局
噪声
（1）施工期
a、施工期：2次/年（施工期每季度一次），必要时随机监测
b、营运期：2次/年
c、监测时间：1天2次（昼夜各一次）
（2）监测点
a、施工期
居民点
b、营运期
居民点
环保监理工程师或地方环境监测站
地方环保局
水质
（1）施工期
a、监测项目：pH、COD、SS、石油类
b、监测频次：施工期2次/年
c、监测时间：2天
（2）营运期
a、监测项目：石油类、BOD5、COD、SS、
b、监测频次：2次/年
c、监测时间：2天
地方环境监测站
地方环保局
3、环保设施验收

表2-6-3 项目环保设施验收一览表
类别
验收清单
验收标准
环保设施名称
位置
要求
声环境
禁止鸣笛、缓行、限速等标志
设置5个限速标志，限速标志设置在进入敏感点范围前200m。设置5个解除限速标志，解除限速标志设置在驶出敏感点范围后200m。
《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的1、2类、4a类标准
生态环境
临时占地恢复
进行生态恢复及土地复垦
临时占地已恢复
水土保持措施
落实水土保持的植物措施、工程措施
水土保持措施已落实
（三）环境影响评价结论
3.1产业政策合理性分析
本项目属于发改委令2013年第21号《产业结构调整指导目录（2011年本）》（修正）中“鼓励类：二十四、公路及道路运输（含城市客运）。”因此项目建设符合产业政策要求。
3.2与相关规划的符合性分析
本项目的建设符合《饶河县国民经济“十二五”发展规划》、《饶河县公路交通规划》要求。
3.3污染防治措施有效性分析
1、施工期环境保护措施
（1）废气污染防治措施
施工现场设置围挡；土方作业时应定期洒水压尘；工程开挖土方应集中堆放