甘肃省瓜州县农技推广服务体系建设项目实施方案大学论文.doc

甘肃省 瓜州县2012年基层农技推广服务体系建 设 项 目实施方案瓜州县发展和改革委员会瓜 州 县 农 牧 局二一二年五月项目名称：甘肃省瓜州县2012年基层农技推广服务体系建设项目主管部门：甘肃省发展和改革委员会甘肃省农牧厅实施单位：瓜州县发展和改革委员会瓜州县农牧局实施单位负责人：韩明文 王 斌联系电话：[phone] 09375522622建设地点：瓜州县三道沟镇、瓜州县七墩乡、瓜州县河东乡、瓜州县布隆吉乡、瓜州县腰站子乡、瓜州县沙河乡、瓜州县双塔乡、瓜州县梁湖乡、瓜州县西湖乡、瓜州县瓜州乡、瓜州县南岔镇、瓜州县广至乡、瓜州县锁阳城镇项目性质：新（改扩）建编制单位：瓜州县农牧局编制时间：二一二年五月目 录第一章 项目概况3第二章 基本情况4一）项目区基本情况4二）项目实施单位基本情况6三）建设单位基本情况6四）项目选址基本情况9第三章 建设目标11第四章建设规模及内容11一）建安工程：11二）仪器设备购置：13第五章 项目资金概算14一）概算投资14二）资金来源15第六章 项目实施计划16一）建设期限16二）项目实施进度方案16三）项目实施计划安排17第七章 项目的管理与运行17一）项目建设组织管理17二）项目运行组织机构与管理19第八章 项目预期效益20一）社会效益20二）生态效益22第一章 项目概况为进一步改善乡镇或区域性农技推广机构工作条件，提高基层农技推广公共服务能力，根据甘肃省发展和改革委员会、甘肃省农牧厅关于抓紧申报2012年农技推广服务体系建设项目投资计划的通知、农业基本建设项目管理办法，结合我县农技推广服务体系建设实际情况，我县计划安排13乡镇（区域）农技推广服务站建设。项目名称：甘肃省瓜州县2012年基层农技推广服务体系建设项目主管部门：甘肃省发展和改革委员会甘肃省农牧厅实施单位：瓜州县发展和改革委员会瓜州县农牧局建设性质：新改建建设地点：瓜州县三道沟镇、瓜州县七墩乡、瓜州县河东乡、瓜州县布隆吉乡、瓜州县腰站子乡、瓜州县沙河乡、瓜州县双塔乡、瓜州县梁湖乡、瓜州县西湖乡、瓜州县瓜州乡、瓜州县南岔镇、瓜州县广至乡、瓜州县锁阳城镇建设单位：项目建设乡镇（区域）农业服务中心建设期限：项目拟在实施方案审查通过后，资金基本到位的情况下一年内建成。第二章 基本情况一、项目区基本情况瓜州县地处甘肃省河西走廊最西端，地处北纬39524153，东经94459700之间，全县辖10乡5镇，其中农村乡镇13个，总人口14.3万人，2011年全县农民人均纯收入8110元，深居内陆腹地，属传统的灌溉农业区，资源丰富，境内光热资源丰富，土壤肥沃，具有发展小麦、玉米、胡麻、棉花、蔬菜、瓜类、啤酒原料、中药材、孜然等作物和日光温室等高效设施农业的独特条件，特别适合于各类粮食、棉花、蜜瓜、中药材等作物生长，是全省的优质商品粮基地、优质棉花生产基地、养羊大县，而且被农业部命名“中国蜜瓜之乡”。现已初步形成10万亩优质粮食生产基地、10万亩优质棉花生产基地、10万亩中药材生产基地、10万亩蜜瓜基地、10万亩果蔬生产基地、100万头只肉牛肉羊基地的产业格局，特色产业种植面积占全县播种面积的59%。 2011年，全县农作物播种面积53.50万亩，经济作物播种面积39.35万亩，年粮食总产4.73万吨，棉花皮棉总产1.82万吨，蜜瓜总产18.7万吨，果蔬总产17.6万吨；中药材总产达5.94万吨。牛羊饲养量达到86.2万头只，其中：牛饲养量达到3.5万头，羊饲养量达到82.7万只；肉类总产量达到5493.3吨，鲜奶产量达到900吨。瓜州县农技推广服务体系建设项目区基本情况一览表单位：个、万亩 项目乡镇建制村组人口耕地主要作物瓜州县三道沟镇瓜州县七墩乡瓜州县河东乡瓜州县布隆吉乡瓜州县腰站子乡瓜州县沙河乡瓜州县双塔乡瓜州县梁湖乡瓜州县西湖乡瓜州县瓜州乡瓜州县南岔镇瓜州县广至乡瓜州县锁阳城镇合计二、项目实施单位基本情况 瓜州县发展和改革委员会为负责全县国民经济和社会发展规划、调控、管理工作的县政府工作部门；瓜州县农牧局为负责全县农牧渔业和农机管理等工作规划、管理、技术服务工作的县政府工作部门。三、建设单位基本情况（一）项目建设单位：瓜州县三道沟镇、瓜州县七墩乡、瓜州县河东乡、瓜州县布隆吉乡、瓜州县腰站子乡、瓜州县沙河乡、瓜州县双塔乡、瓜州县梁湖乡、瓜州县西湖乡、瓜州县瓜州乡、瓜州县南岔镇、瓜州县广至乡、瓜州县锁阳城镇等13个乡镇（区域）农业服务中心，为全额拨款事业单位（详见附件：相关乡镇机构及人员职责编制方案，事业单位法人证书）。（二）项目建设单位基本情况13个乡镇（区域）农业服务中心，现有编制 人，实有在编人员 人，其中：管理人员 人，专业技术人员 人；固定资产合计 万元，拥有试验示范基地 亩（含租赁、共建基地），现有办公室 间， 平方米，检测室 平方米，业务用房 平方米，培训室 平方米，相关仪器、设备 台（件、套）（详见：13个乡镇项目建设单位基本情况一览表）。项目建设单位基本情况汇总表单位：人、万元、亩、件套建设单位编制在编其中：固定资产试验示范基地办公室检测室业务用房培训室仪器设备管理人员技术人员间数面积三道沟镇农业服务中心七墩乡农业服务中心河东乡农业服务中心布隆吉乡农业服务中心腰站子乡农业服务中心沙河乡农业服务中心双塔乡农业服务中心梁湖乡农业服务中心西湖乡农业服务中心瓜州乡农业服务中心南岔镇农业服务中心广至乡农业服务中心锁阳城镇农业服务中心合计 乡镇项目建设单位基本情况一览表单位名称单位性质法人证书编号单位地址法定代表人姓名通讯地址电话传真电子邮箱单位基本状况编制人数在编人数固定资产（万元）试验示范基地（亩）经费来源2011年工作经费（万元）办公室检测室（）业务用房（）培训室（）相关仪器设备（套件）间（）房产（）权属试验示范基地（亩）权属主要技术力量管理人员（个）专业技术人员（个）其 他中级初级其他需要说明的情况四、项目选址基本情况根据项目建设要求，我县安排建设乡镇（区域）农技推广服务站13个，其中：乡镇农技推广服务站11个，新建6个，改扩建5个（2007-2010年省级投资建设）；乡镇区域农技推广服务站改扩建2个（因撤乡并镇设立区域站2个，其中：西湖乡区域站负责原西湖乡、环城乡农技推广站服务工作，锁阳城镇区域站负责原东巴兔乡、踏实乡、桥子乡农技推广服务工作。2007-2010年省级投资建设）。瓜州县乡镇（区域）农技推广服务站建设项目，依托乡镇农业服务中心建设，分别位于乡镇集镇所在地，占地面积 平方米，为国有划拨土地。场区水、电、暖及交通等基础设施配套完善。（详见：乡镇（区域）农技推广服务站建设项目选址说明） 乡镇（区域）农技推广服务站建设项目选址说明项目名称建设单位建设地点占地面积平方米建筑面积平方米土地来源土地权属四至东至南至西至北至项目建设基础条件供电供水供暖交通通讯其他有利条件第三章 建设目标通过项目农技推广服务体系项目建设，全县13个农村乡镇建成集种植业和农机化技术推广、病虫害防控、农产品质量安全监管、信息服务、农民培训等公益性职能的综合性技术推广机构，能够满足辖区农业产业发展所需的常规农业技术试验、示范、推广、培训等农技推广服务工作，具备常规性的检验检测能力，拥有固定的办公场地和科技培训场所，做到办公设施先进，科技培训网络化。第四章 建设规模及内容建设乡镇（区域）农技推广服务站13个，其中：乡镇农技推广服务站11个，新建6个，改扩建5个（2007-2010年省级投资建设）；乡镇区域农技推广服务站改扩建2个（因撤乡并镇设立区域站2个，其中：西湖乡区域站负责原西湖乡、环城乡农技推广站服务工作，锁阳城镇区域站负责原东巴兔乡、踏实乡、桥子乡农技推广服务工作。2007-2010年省级投资建设）。一、建安工程：按照充分利用乡镇(区域)农技推广机构现有的业务用房和设备条件，在现有基础上填平补齐，不重复建设，主要进行办公用房、检验检测室等业务用房建设，配置检验检测、综合服务等农技推广服务设备的要求。瓜州县农技推广服务站新建办公及业务（检测、培训）用房 平方米；改扩建办公及业务（检测、培训）用房 平方米。乡镇（区域）农技推广服务站业务用房建设汇总表单位： 建设项目办公室业务用房检测室培训室合计新建改扩建新建改扩建新建改扩建新建改扩建三道沟镇农技推广服务站七墩乡农技推广服务站河东乡农技推广服务站布隆吉乡农技推广服务站腰站子乡农技推广服务站沙河乡农技推广服务站双塔乡农技推广服务站梁湖乡农技推广服务站西湖乡区域农技推广服务站瓜州乡农技推广服务站南岔镇农技推广服务站广至乡农技推广服务站锁阳城镇区域农技推广服务站合 计（详见附件：各乡镇项目建设内容投资一览表）二、仪器设备购置：根据乡镇农技推广机构建设标准的要求，选购相应的仪器设备，满足项目建成后使用的需要，在原有仪器设备的基础上，按生产需要，采取“缺什么，补什么”的原则，选购仪器设备。瓜州县乡镇（区域）农技推广服务站建设项目，购置配套检测等仪器设备 件(套)。乡镇（区域）农技推广服务站仪器设备购置汇总表单位：台、件、套 建设项目办公设备检测设备培训设备其他设备合计三道沟镇农技推广服务站七墩乡农技推广服务站河东乡农技推广服务站布隆吉乡农技推广服务站腰站子乡农技推广服务站沙河乡农技推广服务站双塔乡农技推广服务站梁湖乡农技推广服务站西湖乡区域农技推广服务站瓜州乡农技推广服务站南岔镇农技推广服务站广至乡农技推广服务站锁阳城镇区域农技推广服务站合计（详见附件：各乡镇项目建设内容投资一览表）第五章 项目资金概算 一、概算投资项目概算总投资 万元，其中：建筑及安装工程投资万元，占总投资的 %；仪器设备购置与安装 万元，占总投资的 %；工程建设其他费用 万元，占总投资的 %，基本预备费 万元，占总投资的 %。乡镇（区域）农技推广服务站投资概算汇总表单位：万元 建设项目建安工程设备购置其他费用预备费用合计三道沟镇农技推广服务站七墩乡农技推广服务站河东乡农技推广服务站布隆吉乡农技推广服务站腰站子乡农技推广服务站沙河乡农技推广服务站双塔乡农技推广服务站梁湖乡农技推广服务站西湖乡区域农技推广服务站瓜州乡农技推广服务站南岔镇农技推广服务站广至乡农技推广服务站锁阳城镇区域农技推广服务站合计（详见附件：各乡镇项目建设内容投资一览表）二、资金来源项目概算总投资 万元，其中：申请中央投资 万元，地方配套 万元。地方配套占中央投资的 %。建安工程总投资 万元，其中：申请中央投资 万元，地方配套 万元。地方配套占中央投资的 %。乡镇（区域）农技推广服务站资金来源使用汇总表单位：万元 建设项目建安工程%设备购置其他合计%地方投资中央配套中央投资地方配套地方地方投资中央配套三道沟镇农技推广服务站七墩乡农技推广服务站河东乡农技推广服务站布隆吉乡农技推广服务站腰站子乡农技推广服务站沙河乡农技推广服务站双塔乡农技推广服务站梁湖乡农技推广服务站西湖乡区域农技推广服务站瓜州乡农技推广服务站南岔镇农技推广服务站广至乡农技推广服务站锁阳城镇区域农技推广服务站合 计（详见附件：各乡镇项目建设内容投资一览表）第六章 项目实施计划根据项目建设任务和具体特点，结合项目建设地的气候环境、交通运输等条件，统筹安排项目建筑工程与生产基础设施等各项建设任务，全面规划，分步实施，合理布局，科学施工，以缩短项目建设工期，以此确定项目建设期限、项目实施进度计划。一、建设期限项目拟在实施方案审查通过后，资金基本到位的情况下一年内建成。二、项目实施进度方案2个月完成施工图设计等项目前期工作；1个月完成项目招标工作；5个月完成业务用房新改扩建工程建设；3个月完成设备仪器购置、安装及调试；3个月完成技术培训；1个月完成项目竣工验收，并全面投入运行。三、项目实施计划安排 根据项目建设内容及瓜州县气候、环境等自然条件，按照项目实施进度方案，对项目实施计划做如下安排：项目实施计划表序号 进度 项 目进度及月数1234567891011121施工图设计等前期工作2项目的招投标工作3业务用房新改扩建4仪器设备的采购与安装5技术培训6项目竣工验收投入运行第七章 项目的管理与运行一、项目建设组织管理（一）项目建设管理组织机构及职能建设甘肃省瓜州县农技推广服务体系项目对于加强农业技术推广，开展试验示范、科技培训、农产品质量安全管理、农业机械推广与管理具有重要现实意义，有利于提升农民农业技术应用水平和安全生产水平。为确保项目建设的顺利进行，县上成立由主管副县长任组长，县发改委、县农牧局负责人为副组长，财政、审计、质量监督、土地、城建、农业技术推广部门为成员的项目建设管理领导小组，加强对项目建设的组织协调和管理、指导等相关工作；在项目建设管理领导小组的领导下，成立由县发改委、县农牧局负责人任组长，相关项目乡（镇）长任副组长，农业技术专家及相关农业服务中心主任为成员的项目实施领导小组，具体负责项目建设过程中的协调和管理，负责落实地方配套资金，检查监督建设资金合理有效使用；协调办理有关项目建设事宜，参与项目建设工程的招投标，监督建设单位严格按照项目规划、计划进度和设计图纸进行施工，加强对项目建设各阶段、各环节的监督检查，协调解决项目建设中存在的问题和困难。（二）项目建设保障措施1、营造项目建设的良好氛围和有利条件农技推广服务体系项目建设项目是一项社会公益性质的项目，是有效提升基层农技推广水平，提高农技推广服务能力，促进农业可持续发展的重要举措，促进农业增效，农民增收的有效手段；要深刻认识建设农技推广服务体系项目建设项目对于提高农业技术综合利用水平，促进当地经济持续发展及和谐社会建设的重要性，加强舆论宣传和政策引导，积极争取国家优惠政策扶持、社会广泛关注和支持及项目区相关部门的密切配合，营造项目实施的政策环境和良好氛围；采取切实有效措施，保障项目建设的顺利实施。2、严格项目建设的科学和规范化管理项目建设认真贯彻农业基本建设项目管理办法及有关农业工程项目建设管理的标准规范，切实落实工程建设先勘察、后设计、再施工的原则，实行项目法人制、公开招标制、建设监理制、建设管理合同制和工程质量终身负责制的“五制”建设管理。在当地发改委及农业主管部门的业务指导下，相关乡镇农业服务中心全面负责项目建设任务，建立项目建设目标管理责任制，明确分工与职责，确保各项管理、技术、安全措施落到实处；严格按照标准规范和农业工程项目建设的具体要求做好项目前期工作，监督设计单位按照项目规划、工程内容和建设标准进行工程设计，加强对农技推广办公、检测、培训设施和配套基础设施建设的实施进度、建设质量及技术安全措施落实情况的监督检查，监督监理单位严格按照监理法规和相关技术标准进行工程监理，对项目建设中出现的问题，及时组织设计、施工和监理等有关单位协商解决。3、加强项目建设资金使用的监督管理项目建设认真贯彻关于加强农业工程项目建设资金管理的规定要求，建立完善项目建设资金使用管理制度，切实落实项目建设资金专户储存、专账管理、专款专用的“三专”管理制度，严格执行会计制度、审计制度，加强对项目建设资金使用的监督管理，确保项目建设资金的正确有效使用和项目如期建成并发挥效益。二、项目运行组织机构与管理项目建成后产权归属于各乡镇（区域）农业服务中心，根据乡镇人民政府的行政领导，在相关业务部门的指导下，乡镇（区域）农业服务中心全面承担项目建成后的运行管理，属于公益性服务机构，机构、人员、编制等按现有情况保持不变，除编办批复的现有职能外，并接受上级农技推广、农机管理、农产品质量安全管理技术指导和业务工作安排；各乡镇（区域）农业服务中心按照农业法、农技推广法、种子法、农产品质量安全法和农机安全等相关的法律、法规规定开展工作，具有独立法人地位，独立开展相关业务活动。项目运行实行在乡镇人民政府领导下的瓜乡镇（区域）农业服务中心主任负责制，具体承担辖区内种植业和农机化技术推广、病虫害防控、农产品质量安全监管、信息服务、农民培训等公益性职能的综合性技术推广任务，充分利用先进设备和技术手段，开展农业、农机技术推广，病虫草害防控、农产品质量安全检验检测、农技信息服务、农民培训等相关工作。积极完成市、县业务部门下达的相关技术推广、试验示范、科技培训、农产品监测等工作任务任务。建全农技推广服务各项工作和管理制度，定岗位定职责，实行岗位目标责任制，强化管理，充分调动职工的工作积极性，保障农畜产品质量检验检测工作的正常开展。第八章 项目预期效益一、社会效益项目建成后，将进一步提高全县基层农技推广服务体系农业、农机技术推广，病虫草害防控、农产品质量安全监管、农技信息服务、农民培训等方面的技术能力和水平，可以面向辖区农民开展全方位的技术服务，为提高新技术、新品种应用水平，提供病虫草害、农产品质量安全、农机等技术服务，为进一步促进农业增效、农民增收发挥巨大的社会效益。主要体现在如下几个方面：（一）提升检测监管能力，确保农业生产安全乡镇农技推广体系建设有效提升乡镇（区域）农业服务中心农业病虫草害、土肥、农药、农机、农产品检测监管能力，对全面提高农业生产安全水平具有一定的积极作用；（二）提升宣传培训能力，推动农业综合水平乡镇农技推广服务体系建设，可以有效改善乡镇农业服务中心的宣传培训能力。一是可加强“土专家”和科技示范户的培养力度，结合设施农业发展，在加大农民技术培训的具有一定的积极作用，有利于建立健全以县级农业技术人员为龙头，乡镇农技推广人员为骨干，村组技术干部和“土专家”、“田秀才”为纽带，科技示范户为基础，农民群众为主体的农科教一体化服务体系，全面提升技术人员和农民群众的科技应用水平。二是可以加强农业法、农技推广法、种子法、农产品质量安全法和农机安全等相关的法规的宣传力度，有效提升农业生产单位及农业工作者学法、用法水平。（三）提升示范推广水准，促进技术措施落实乡镇农技推广体系建设的加强，可以有效乡镇农业服务中心农业技术示范推广水准，在上级业务部门的指导下，根据区域布局，围绕重点产业，以农业高新技术的引进与组装配套为手段，建立示范区、示范点。积极示范推广立体种植、节水灌溉、新品种应用等农业实用技术，采取标准化生产示范、新品种引进示范、产业科技承包等有效措施，抓点建园，突出示范引领，推动了我县现代农业的快速发展。二、生态效益通过项目的实施，将加强对农业生产环节的监管、推行标准化生产、推广高效节水等农业实用技术具有一定的促进作用，可以促进在农产品生产过程中合理地使用农药、化肥等农用化学物质，降低使用频率和数量，提高其使用效能和安全性，减少农药、等有毒有害物质的残留和对农业生态环境的污染，有效控制地面水体的负氧化和防止农村面源污染发生；有效控制工业污染和生活垃圾对农业生态环境的破坏，有利于改变农业传统的发展模式，做到资源的开发利用与生态环境保护并重，走新形势下我国经济、社会和环境协调发展的道路。通过该项目的实施，将进一步提高瓜州县乡镇农技推广服务体系服务能力和水平。正常年份可开展各类农业试验示范推广项目 项，开展农业技术咨询 人次，开展病虫草害、土肥、农药、农产品检测监测 次，农机安全监管次，开展农业政策法规宣传 人次，开展农业技术培训 场次， 人次，协助开展农业综合执法 次。全面提升基层农技推广服务能力，有效促进基层农技推广服务水平，提高农业生产安全程度。附件：1.各乡镇项目建设内容投资一览表；2.甘肃省发展和改革委员会、甘肃省农牧厅关于抓紧申报2012年基层农技推广服务体系建设项目投资计划的通知；3.各乡镇主要职责内设机构和人员编制规定；4.各乡镇农业服务中心事业单位法人证书；5.各乡镇农业服务中心组织机构代码证；6.土地证或用地预审意见书；7.建设规划意见书；8.乡镇（区域）农技推广服务站建设项目平面图；9.其他相关文件及证明。项目建设内容投资一览表一项目编号二项目名称三申报单位四申报文件五建设性质六建设单位七建设年限八建设地点（省、市、县、镇）九主要建设内容及规模十建设内容建筑形式规模(数量)单位单价(元)投资估算(万元)备注(一)建安工程(二)仪器设备购置十一其他费万元十二预备费万元十三总投资万元十四资金来源中央投资万元地方投资万元自有资金万元其他资金万元十五建设成效瓜州县农技推广服务体系建设项目建设成效一览表单位：项、人次、次 项目乡镇试验示范推广项目咨询服务检验监测农机安全监理法规宣传科技培训协助农业综合执法场人次瓜州县三道沟镇瓜州县七墩乡瓜州县河东乡瓜州县布隆吉乡瓜州县腰站子乡瓜州县沙河乡瓜州县双塔乡瓜州县梁湖乡瓜州县西湖乡瓜州县瓜州乡瓜州县南岔镇瓜州县广至乡瓜州县锁阳城镇合计备注：统计正常年份开展各类农业试验示范推广项目数，农业技术咨询人次，开展病虫草害、土肥、农药、农产品检测监测次数，农机安全监管车次，开展农业政策法规宣传人次，开展农业技术培训场次、人次，协助开展农业综合执法次数。25