蓟州梨花文化休闲园可行性论证报告.doc

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蓟州梨花文化休闲园项目建设
可行性研究报告

蓟县旅游局

二零一一年三月十四日
蓟州梨花文化休闲园项目建设
可行性研究报告
本报告是蓟县旅游局依据《天津市蓟县城乡总体规划（2006—2020）》和《天津市蓟县旅游业发展总体规划》，并在实际调研的基础上编制的。
第一章 概述
一、项目基本情况
项目名称：蓟州梨花文化休闲园
主办单位：蓟县旅游局
项目选址：蓟县下营镇团山子村南
建设性质：新建
规划面积：600亩
功能定位：以梨花文化为主要特色的主题公园
投资：527.5万元（一期工程）
负责人：侯志平
二、主办单位情况
蓟县旅游局，是蓟县人民政府的旅游行政主管部门，负责全县旅游从业单位的行业管理工作。该局现有干部职工35人，其中专业人员15人。下设办公室、财务科、旅游管理科、农家院管理科、旅游市场科、旅游执法科等6个职能部门。全县年旅游综合收入35.5亿元。
三、项目提出背景
近年来，随着国家对三农问题的重视程度不断提高，蓟县乡村旅游的作用日益显现，影响不断扩大，现已成为蓟县乃至天津市经济社会发展的亮点，备受社会各界关注。
目前，全县有11个乡镇80个村在发展乡村旅游，拥有2个全国农业旅游示范点，91个市级旅游特色村（点），1200个农家院旅游户，30000张床位，45000个餐位，150辆农家院旅游出租车，4800亩果品和蔬菜采摘园，农家院垂钓园40个，乡村农产品旅游购物市场65个，从业人员40000人，受益人口100000人。2010年乡村旅游年接待量就已达到了95.4万人天，旅游收入超过了6.98亿元，户均收入近4万元。其发展远远超出了旅游范畴，已经成为山区库区农村经济发展的重要抓手，统筹城乡协调发展的重要举措，农业增效和农民增收的重要途径。
但蓟县乡村旅游也存在需要规范提升，缺少有吸引力的特色文化项目的实际问题。为此，蓟县旅游经济委员会从蓟县乡村旅游长远发展出发，决定实施“蓟州梨花文化休闲园”项目。
第二章 建设的必要性
在蓟县乡村旅游完成低端起步发展、急需规范提升的重要时期，建设“蓟州梨花文化休闲园”是十分必要的。
一、本项目的实施，体现着社会主义新农村建设的要求
乡村旅游，作为绝好的生态休闲产品，富民的抓手，解决“三农问题”、构建和谐社会的重要途径，得到了社会各界的认同。蓟县同全国一样，正在进行大规模的社会主义新农村建设。在新农村的建设要求中，居于首位的是“经济发展”，难点也在于“经济发展”。旅游带动型是蓟县社会主义新农村建设最为成功的模式。蓟县下营镇常州村、大平安，穿芳峪乡毛家峪等都是成功的案例。从全国和我县的发展实践看，旅游业是体现科学发展观和“五个统筹”战略（统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放）的最佳载体。发展旅游具有“六大效应”（地方品牌，政治集聚、经济吸引、文化扩散、市场开放和环境促进效应），是构建和谐社会的重要途径。因此，实施本项目，构建高品位的文化休闲项目，提升蓟县乡村旅游吸引力，增加发展后劲，是认真贯彻十七届三中全会精神，建设社会主义新农村的需要。
二、本项目的实施，是保护古树的需要
项目选址在蓟县下营镇团山子村南的山坡上，面积600亩，有二百年以上树龄的酸梨古树1000株，而且形态各异，具有科研和观赏的双重价值。现由该村农民经营。近年酸梨价格低，产量不高，按照传统方式经营，这篇梨园经济效益很低。所以，必须转换发展方式，只有将其按照旅游资源来开发打造，建成精品旅游项目，创造可观的经济社会效益，才能经济发展与古树保护实现双赢。从古树的保护角度看，实施本项目也是十分必要的。
三、本项目的实施，可以抢抓难得的发展机遇
2007年，以外环线的全线贯通为标志，建成了中等旅游城市的基本框架，实现了第一步发展目标。2008年上半年，蓟平高速建成通车，蓟县完全了融入了京、津、冀一小时经济圈，真正成为京津两大都市的后花园，为旅游发展奠定了广阔平台。这一独特优势，是许多著名乡村旅游目的地所不具备的。为此，抓住机遇，建设高品位项目，丰富业态内容，加快乡村旅游大发展是十分必要的。
四、本项目的实施，适应当前旅游市场需求
目前都市人们生活节奏加快，心理压力不断加大，向往自然，反璞归真的心情日趋迫切。改善人居环境，移风易俗，开发农家旅游适合人们回归自然、倡导绿色消费的时尚需求，前景看好。蓟县乡村旅游经过多年的发展，已经完成了只满足吃住简单需求的低端发展阶段，需要挖掘优势、融入文化、创造体验型的项目。否则产品就没有特色，没有特色就没有生命力。瞄准旅游市场需求，按照旅游发展规律，建设以梨园文化为特色的主题公园是十分必要的。
第三章 环境保护
环境资源是大自然赋予人们的宝贵财富，保护好环境，合理开发利用资源既是世人的重要责任，也是统筹发展、坚持科学发展观的根本体现。
旅游发展需要良好的环境。从利益关联出发，旅游发展必然促进环境的保护，同时进一步把环境作为资源，加以合理利用，旅游开发和环境保护就成了一对孪生兄弟。为此，应坚持科学的发展，从保护的角度出发，制定出最为合理的建设方案，使开发利用和有效保护达到双赢，以更好的实现发展旅游的根本宗旨。建设“蓟州梨花文化休闲园”，无论是项目立意、设计，还是建设和管理，将始终立足环境的持续改善，采取一切有效措施让人们在旅游当中不断增强环境保护意识，使保护环境成为自觉行为，达到保护环境的目的。我们的建设原则是：
一、项目建设要符合相关规划要求
第一，要坚持“改善环境、发展旅游”的实施主旨，以可持续发展统帅全局。
第二，统筹区域发展。项目建设要与区域经济社会发展、全面建设小康社会的总体要求紧密结合，成为该区域生态环境建设的标识性项目。
二、项目建成后，要有很好的环境氛围
根据项目的性质，不仅要保护古梨树，而且要注重周围大的环境建设。使整个园区与人们的户外活动，回归大自然融为一体，创造一流的“绿色环境”，成为人们四季休闲、娱乐、健身、健心的“世外桃源”。
我们将在项目立意、设计中，充分认识到环境保护的主旨意义，并落实到设计、建设、管理和经营的全过程。我们认为只要每个环节都把环境建设落到实处，并采取有效措施，并严格控制接待游客总量，完全可以在发展旅游事业的同时，达到改善生态环境，提高人居环境质量的目的。
第四章 建设方案
“蓟州梨花文化休闲园”具有农业、旅游、文化和环保等综合意义。它的建设从以下几个方面进行考虑。
一、项目选址
项目选址在蓟县下营镇团山子村，规划面积600亩。南依南山，北临马营路，地理位置优越：
1、可进入性良好。
2、与团山子、郭家沟、东山等村农家旅游相呼应，为这些村发展旅游提供景源。
3、与黄崖关长城、九山顶、梨木台、龙泉山和八仙山等五景区构成资源互补关系，构成一个大的资源密集区。
二、资源评价
1、优良的环境：区域内空气清新，蓝天、白云、苍山、绿水，零污染，空气中负氧离子含量是大城市空气中含量的十倍。
2、富有古韵的梨树：区内有二百年以上树龄的酸梨古树1000株，而且形态各异，具有科研和观赏的双重价值。
3、绝佳的美景：整面山都是古老的安梨树，初春梨花，盛夏苍翠，深秋有果，隆冬素裹，美不胜收，称得上是人间胜境，景色天成，别具一格。
4、说不完的梨园文化：自唐玄宗李隆基以后，梨园便和戏曲接下了不解之缘，成为戏曲界的别称。中国梨园文化博大精深，纵观古今，讲不尽的梨园故事，说不尽的古今风情，是中国文化的重要组成部分。
在这种独特的资源背景下，开发库区旅游专业村，是适宜的。
三、项目设计的指导思想
依托京、津等特大中心城市，紧紧追随回归自然、崇尚休闲的大趋势，坚持以人为本，发挥人居环境优势，以古树古韵为积淀，挖掘梨园文化，展示山野民俗，建设自然与文化并重，充满体验休闲情趣的主题公园，适应当今旅游市场需求。
四、项目设计目标
按照“政府主导、市场运作、企业经营”市场化要求，逐步本项目建设成充满古韵、环境和谐、亲近自然、充满活力的高品位旅游区。
文化目标：挖掘梨花文化，展示山野风情。
经济社会目标：带动周边乡村旅游的发展，扩大就业，帮助农民脱贫致富，提高生活质量。
环境目标：创造良好的自然环境，友善的社会环境，浓郁的人文环境。
五、项目规划
1、项目主题：梨花文化休闲
2、主要功能：
（1）观光：主要是春季赏梨花。
（2）文化体验：主要是戏曲文化博览、实景演出、山野俱乐部、民俗艺术展示、特色美食等。
3、分区
（1）服务区：主要在门区，包括停车、售票、游客中心等功能。
（2）游览区：主要在山坡古树集中地带，包括赏花、漫步的功能。
（3）文化博览区：主要在服务区与游览区之间，包括戏曲文化博览、实景演出和民俗艺术展示等功能。
（4）山野休闲娱乐区：主要是马营公路两侧，包括山野俱乐部、特色美食等功能。
六、建设分期
本项目计划用三年时间，分三期完成。
1、一期工程（2012年3月至2012年4月）
主要建设文化园的基本框架，初步具备观光和实景演出功能。
2、二期工程（2012年4月至2012年4月）
主要完善文化园的餐饮休闲服务，主要是建设山野俱乐部、推出特色餐饮。
3、三期工程（2012年4月至2013年4月）
主要是丰富文化园的文化内涵，主要是建设戏曲博物馆和民俗艺术展示场所。
三期工程的关系是，一期工程搭建平台、创造商机，二期工程打出特色、引人气聚财气，三期工程搞文化、做提升、上品味。
七、融资设想
按照“政府主导、市场运作、企业经营”市场化要求，上级政府投入资金帮助完成一期工程，建成梨园的基本框架，做好招商引资的前期准备工作。然后本着“谁投资、谁决策，谁受益、谁承担风险”的原则，建立起产权明晰的现代企业制度，建立灵活的开发融资体制，陆续完成二期、三期建设。
八、一期工程主要项目及投资
共涉及十项内容总投资527.5万元，其中：
1、规划
50万元，包括1：500测绘、建设详规。
2、大型生态停车场
投资67.2万元，共计5600平方米，主要土石方、块石铺装，边坡绿化。
3、入口
投资46万元，主要是建设木质拱桥、牌楼和文化长廊。
4、演出场所
投资178.5万元，主要是基础工程、结构工程和演出背景墙。
5、次出口
投资12万元，主要是基础工程，木质拱桥、牌坊。
6、区内道路
投资54万元，主要是土石方、鹅卵石路面铺装，木格栅设置。
7、观景亭
投资9.8万元，共1座，为茅草亭样式。
8、标识牌
投资18万元。
9、环境绿化
投资76.8万元。
10、水电配套
投资15万元。
第五章 市场分析
一、国内市场
随着人们生活水平和消费需求的不断提高，国内旅游市场非常活跃，假日经济日趋成熟，一个“有钱有闲”的社会已经来临。
2010年蓟县接待中外游客848万人次，其中京津唐地区游客占游客总量的90%，是蓟县的主要客源市场。京津唐是中国经济发达地区，城乡居民的收入远远高于全国平均水平，休闲市场巨大。现对北京、天津、唐山三个城市进行具体分析。
1、北京市场：
北京是中国首都，全国政治、经济和文化中心。人口1800多万人，其中城镇居民1333万，人均GDP达到11307.2美元。根据2005年中国旅游统计年鉴资料，北京城城镇居民出游率为215.4%，居全国第二位，每年有2871万人次城镇居民外出旅游。
2、天津市场
天津是中国北方重要的经济中心。人口1075万人，其中城镇居民814万，人均GDP达到6022美元。根据2005年中国旅游统计年鉴资料，天津城镇居民出游率为198.41%，位居全国第三位，每年有1615万人次的城镇居民外出旅游。
3、唐山市场
唐山是全国18个最具活力的特大城市之一。人口710万，其中城镇居民人口303万，人均GDP达到4965美元。根据2005年中国旅游统计年鉴资料，唐山城镇居民出游率为131.3%，每年有397万人次的城镇居民外出旅游。
此外，京、津两地每年接待其他省市游客1.5亿人次。蓟县将用市场经营的方式引进京、津巴士公司，不断扩大旅游市场，获得旅游市场的大发展。
二、国际市场
中国对世界经济的影响越来越大，2007年对世界经济发展的贡献率达到15%，成为紧随美国之后的第二增长极，特别是随着2008年北京奥运会的成功举办，世界看好中国，众多峰会陆续在中国召开，京、津地区成为外国游客的首选地，蓟县也将会成为国际会议的首选地。据统计，京津两地每年接待入境游客达600万人次。
蓟县毗邻京津唐，区位优势独特。面对每年2.04亿人次潜在旅游市场，蓟州梨花文化休闲园项目具有广阔的发展前景。
第六章 效益分析
一、经济效益
按总市场量（2.04亿人次）的0.2%计算，每年接待中外41万人次，每人消费300元，每年可为带来1.2亿元的巨大收益。
二、社会效益
该项目的社会效益体现在三个方面。一是文化园本身可以直接安排就业人员20人（指一期工程），间接安排就业100人。二是可以为该区域10个村200户的农家旅游户提供景源，并带动更多的农民开办旅游。三是形成乡村旅游特色品牌，提高整体竞争力，促进蓟县乡村旅游转型升级。
三、环境效益
本项目的实施，可以达到经济发展与古树保护双赢的目的，使千棵古树得以存活。同时旅游业的迅猛发展，必将促进人们由高污染、低效益的其他产业转移出来，从而促进生态建设，达到保护环境的目的。也将使人们在旅游当中走进自然、了解自然，提高人们环保和生态意识。
第七章 结论
通过对项目基本情况、必要性、环境保护、规划建设、市场状况和经济效益的分析，我们认为“蓟州梨花文化休闲园”项目切实可行，应抓紧实施，促进其早为广大游客服务，早受益。
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第一章 总 论 1
1.1项目名称及建设单位 1
1.2项目概况 1
1.3结论 2
第二章 项目建设的必要性 3
2.1项目建设的必要性 3
第三章 建设规模及建设条件 4
3.1建设规模 4
3.2建设条件 4
第四章 总体规划方案 7
4.1设计依据 7
4.2设计目标 7
4.3规划原则 7
4.4规划理念 8
第五章 工程建设方案 9
5.1总体建设方案 9
5.2建设范围 10
5.3建设内容 10
第六章 节能分析 21
6.1设计依据 21
6.2项目所在地能源供应状况分析 23
6.3节能分析 23
第七章 环境保护 25
7.1编制依据 25
7.2环境保护建设目标 25
7.3环境影响因素识别 26
7.4环境保护措施和建议 26
7.5环境影响的综合评价 28
第八章 消防、劳动安全与卫生 29
8.1消防 29
8.2安全与卫生 29
第九章 社会稳定风险分析 31
9.1编制依据 31
9.2风险调查 31
9.3风险识别 32
9.4风险估计 33
9.5风险因素分析 34
9.6风险防范和化解措施 35
9.7风险等级及结论 41
第十章 项目组织管理 43
10.1项目组织 43
10.2部门职责 44
10.3人员培训 45
第十一章 项目实施进度安排 46
11.1项目实施内容 46
11.2项目实施进度计划 46
第十二章 工程招投标 48
12.1项目招标范围 48
12.2招标组织形式 49
12.3评标组织、评标原则及决标 49
第十三章 投资估算和资金筹措 51
13.1投资估算 51
13.2资金筹措 53
第十四章 生态评价 54
14.1生态评价 54
14.2生态效益 54
14.3节能效益 55
14.4项目建设资金 55
14.5效益评价结论 55
第十五章 社会评价 56
15.1主要利益相关群体 56
15.2社会影响分析 56
15.3评价结论 57
第十六章 建议与结论 58
16.1实施措施及建议 58
16.2结论 59