梨花文化休闲园可行性论证报告.doc

XX梨花文化休闲园项目建设可行性研究报告XX县旅游局 二零一一年三月十四日XX梨花文化休闲园项目建设可行性研究报告 本报告是XX县旅游局依据XX市XX县城乡总体规划（20062020）和XX市XX县旅游业发展总体规划，并在实际调研的基础上编制的。第一章 概述 一、项目基本情况 项目名称：XX梨花文化休闲园主办单位：XX县旅游局项目选址：XX县下营镇团山子村南建设性质：新建规划面积：600亩功能定位：以梨花文化为主要特色的主题公园投资：527.5万元（一期工程）负责人：XXX二、主办单位情况XX县旅游局，是XX县人民政府的旅游行政主管部门，负责全县旅游从业单位的行业管理工作。该局现有干部职工35人，其中专业人员15人。下设办公室、财务科、旅游管理科、农家院管理科、旅游市场科、旅游执法科等6个职能部门。全县年旅游综合收入35.5亿元。三、项目提出背景近年来，随着国家对三农问题的重视程度不断提高，XX县乡村旅游的作用日益显现，影响不断扩大，现已成为XX县乃至XX市经济社会发展的亮点，备受社会各界关注。目前，全县有11个乡镇80个村在发展乡村旅游，拥有2个全国农业旅游示范点，91个市级旅游特色村（点），1200个农家院旅游户，30000张床位，45000个餐位，150辆农家院旅游出租车，4800亩果品和蔬菜采摘园，农家院垂钓园40个，乡村农产品旅游购物市场65个，从业人员40000人，受益人口100000人。2010年乡村旅游年接待量就已达到了95.4万人天，旅游收入超过了6.98亿元，户均收入近4万元。其发展远远超出了旅游范畴，已经成为山区库区农村经济发展的重要抓手，统筹城乡协调发展的重要举措，农业增效和农民增收的重要途径。但XX县乡村旅游也存在需要规范提升，缺少有吸引力的特色文化项目的实际问题。为此，XX县旅游经济委员会从XX县乡村旅游长远发展出发，决定实施“XX梨花文化休闲园”项目。第二章 建设的必要性在XX县乡村旅游完成低端起步发展、急需规范提升的重要时期，建设“XX梨花文化休闲园”是十分必要的。一、本项目的实施，体现着社会主义新农村建设的要求乡村旅游，作为绝好的生态休闲产品，富民的抓手，解决“三农问题”、构建和谐社会的重要途径，得到了社会各界的认同。XX县同全国一样，正在进行大规模的社会主义新农村建设。在新农村的建设要求中，居于首位的是“经济发展”，难点也在于“经济发展”。旅游带动型是XX县社会主义新农村建设最为成功的模式。XX县下营镇常州村、大平安，穿芳峪乡毛家峪等都是成功的案例。从全国和我县的发展实践看，旅游业是体现科学发展观和“五个统筹”战略（统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放）的最佳载体。发展旅游具有“六大效应”（地方品牌，政治集聚、经济吸引、文化扩散、市场开放和环境促进效应），是构建和谐社会的重要途径。因此，实施本项目，构建高品位的文化休闲项目，提升XX县乡村旅游吸引力，增加发展后劲，是认真贯彻十七届三中全会精神，建设社会主义新农村的需要。二、本项目的实施，是保护古树的需要项目选址在XX县下营镇团山子村南的山坡上，面积600亩，有二百年以上树龄的酸梨古树1000株，而且形态各异，具有科研和观赏的双重价值。现由该村农民经营。近年酸梨价格低，产量不高，按照传统方式经营，这篇梨园经济效益很低。所以，必须转换发展方式，只有将其按照旅游资源来开发打造，建成精品旅游项目，创造可观的经济社会效益，才能经济发展与古树保护实现双赢。从古树的保护角度看，实施本项目也是十分必要的。三、本项目的实施，可以抢抓难得的发展机遇2007年，以外环线的全线贯通为标志，建成了中等旅游城市的基本框架，实现了第一步发展目标。2008年上半年，XX平高速建成通车，XX县完全了融入了京、津、冀一小时经济圈，真正成为京津两大都市的后花园，为旅游发展奠定了广阔平台。这一独特优势，是许多著名乡村旅游目的地所不具备的。为此，抓住机遇，建设高品位项目，丰富业态内容，加快乡村旅游大发展是十分必要的。四、本项目的实施，适应当前旅游市场需求目前都市人们生活节奏加快，心理压力不断加大，向往自然，反璞归真的心情日趋迫切。改善人居环境，移风易俗，开发农家旅游适合人们回归自然、倡导绿色消费的时尚需求，前景看好。XX县乡村旅游经过多年的发展，已经完成了只满足吃住简单需求的低端发展阶段，需要挖掘优势、融入文化、创造体验型的项目。否则产品就没有特色，没有特色就没有生命力。瞄准旅游市场需求，按照旅游发展规律，建设以梨园文化为特色的主题公园是十分必要的。第三章 环境保护环境资源是大自然赋予人们的宝贵财富，保护好环境，合理开发利用资源既是世人的重要责任，也是统筹发展、坚持科学发展观的根本体现。旅游发展需要良好的环境。从利益关联出发，旅游发展必然促进环境的保护，同时进一步把环境作为资源，加以合理利用，旅游开发和环境保护就成了一对孪生兄弟。为此，应坚持科学的发展，从保护的角度出发，制定出最为合理的建设方案，使开发利用和有效保护达到双赢，以更好的实现发展旅游的根本宗旨。建设“XX梨花文化休闲园”，无论是项目立意、设计，还是建设和管理，将始终立足环境的持续改善，采取一切有效措施让人们在旅游当中不断增强环境保护意识，使保护环境成为自觉行为，达到保护环境的目的。我们的建设原则是：一、项目建设要符合相关规划要求第一，要坚持“改善环境、发展旅游”的实施主旨，以可持续发展统帅全局。第二，统筹区域发展。项目建设要与区域经济社会发展、全面建设小康社会的总体要求紧密结合，成为该区域生态环境建设的标识性项目。二、项目建成后，要有很好的环境氛围根据项目的性质，不仅要保护古梨树，而且要注重周围大的环境建设。使整个园区与人们的户外活动，回归大自然融为一体，创造一流的“绿色环境”，成为人们四季休闲、娱乐、健身、健心的“世外桃源”。我们将在项目立意、设计中，充分认识到环境保护的主旨意义，并落实到设计、建设、管理和经营的全过程。我们认为只要每个环节都把环境建设落到实处，并采取有效措施，并严格控制接待游客总量，完全可以在发展旅游事业的同时，达到改善生态环境，提高人居环境质量的目的。第四章 建设方案“XX梨花文化休闲园”具有农业、旅游、文化和环保等综合意义。它的建设从以下几个方面进行考虑。一、项目选址项目选址在XX县下营镇团山子村，规划面积600亩。南依南山，北临马营路，地理位置优越：1、可进入性良好。2、与团山子、郭家沟、东山等村农家旅游相呼应，为这些村发展旅游提供景源。3、与黄崖关长城、九山顶、梨木台、龙泉山和八仙山等五景区构成资源互补关系，构成一个大的资源密集区。二、资源评价1、优良的环境：区域内空气清新，蓝天、白云、苍山、绿水，零污染，空气中负氧离子含量是大城市空气中含量的十倍。2、富有古韵的梨树：区内有二百年以上树龄的酸梨古树1000株，而且形态各异，具有科研和观赏的双重价值。3、绝佳的美景：整面山都是古老的安梨树，初春梨花，盛夏苍翠，深秋有果，隆冬素裹，美不胜收，称得上是人间胜境，景色天成，别具一格。4、说不完的梨园文化：自唐玄宗李隆基以后，梨园便和戏曲接下了不解之缘，成为戏曲界的别称。中国梨园文化博大精深，纵观古今，讲不尽的梨园故事，说不尽的古今风情，是中国文化的重要组成部分。在这种独特的资源背景下，开发库区旅游专业村，是适宜的。三、项目设计的指导思想依托京、津等特大中心城市，紧紧追随回归自然、崇尚休闲的大趋势，坚持以人为本，发挥人居环境优势，以古树古韵为积淀，挖掘梨园文化，展示山野民俗，建设自然与文化并重，充满体验休闲情趣的主题公园，适应当今旅游市场需求。四、项目设计目标按照“政府主导、市场运作、企业经营”市场化要求，逐步本项目建设成充满古韵、环境和谐、亲近自然、充满活力的高品位旅游区。文化目标：挖掘梨花文化，展示山野风情。经济社会目标：带动周边乡村旅游的发展，扩大就业，帮助农民脱贫致富，提高生活质量。环境目标：创造良好的自然环境，友善的社会环境，浓郁的人文环境。五、项目规划1、项目主题：梨花文化休闲2、主要功能：（1）观光：主要是春季赏梨花。（2）文化体验：主要是戏曲文化博览、实景演出、山野俱乐部、民俗艺术展示、特色美食等。3、分区（1）服务区：主要在门区，包括停车、售票、游客中心等功能。（2）游览区：主要在山坡古树集中地带，包括赏花、漫步的功能。（3）文化博览区：主要在服务区与游览区之间，包括戏曲文化博览、实景演出和民俗艺术展示等功能。（4）山野休闲娱乐区：主要是马营公路两侧，包括山野俱乐部、特色美食等功能。六、建设分期本项目计划用三年时间，分三期完成。1、一期工程（2012年3月至2012年4月）主要建设文化园的基本框架，初步具备观光和实景演出功能。2、二期工程（2012年4月至2012年4月）主要完善文化园的餐饮休闲服务，主要是建设山野俱乐部、推出特色餐饮。3、三期工程（2012年4月至2013年4月）主要是丰富文化园的文化内涵，主要是建设戏曲博物馆和民俗艺术展示场所。三期工程的关系是，一期工程搭建平台、创造商机，二期工程打出特色、引人气聚财气，三期工程搞文化、做提升、上品味。七、融资设想按照“政府主导、市场运作、企业经营”市场化要求，上级政府投入资金帮助完成一期工程，建成梨园的基本框架，做好招商引资的前期准备工作。然后本着“谁投资、谁决策，谁受益、谁承担风险”的原则，建立起产权明晰的现代企业制度，建立灵活的开发融资体制，陆续完成二期、三期建设。八、一期工程主要项目及投资共涉及十项内容总投资527.5万元，其中：1、规划50万元，包括1：500测绘、建设详规。2、大型生态停车场投资67.2万元，共计5600平方米，主要土石方、块石铺装，边坡绿化。3、入口投资46万元，主要是建设木质拱桥、牌楼和文化长廊。4、演出场所投资178.5万元，主要是基础工程、结构工程和演出背景墙。5、次出口投资12万元，主要是基础工程，木质拱桥、牌坊。6、区内道路投资54万元，主要是土石方、鹅卵石路面铺装，木格栅设置。7、观景亭投资9.8万元，共1座，为茅草亭样式。8、标识牌投资18万元。9、环境绿化投资76.8万元。10、水电配套投资15万元。第五章 市场分析 一、国内市场随着人们生活水平和消费需求的不断提高，国内旅游市场非常活跃，假日经济日趋成熟，一个“有钱有闲”的社会已经来临。2010年XX县接待中外游客848万人次，其中京津唐地区游客占游客总量的90%，是XX县的主要客源市场。京津唐是中国经济发达地区，城乡居民的收入远远高于全国平均水平，休闲市场巨大。现对北京、XX、唐山三个城市进行具体分析。1、北京市场：北京是中国首都，全国政治、经济和文化中心。人口1800多万人，其中城镇居民1333万，人均GDP达到11307.2美元。根据2005年中国旅游统计年鉴资料，北京城城镇居民出游率为215.4%，居全国第二位，每年有2871万人次城镇居民外出旅游。2、XX市场XX是中国北方重要的经济中心。人口1075万人，其中城镇居民814万，人均GDP达到6022美元。根据2005年中国旅游统计年鉴资料，XX城镇居民出游率为198.41%，位居全国第三位，每年有1615万人次的城镇居民外出旅游。3、唐山市场唐山是全国18个最具活力的特大城市之一。人口710万，其中城镇居民人口303万，人均GDP达到4965美元。根据2005年中国旅游统计年鉴资料，唐山城镇居民出游率为131.3%，每年有397万人次的城镇居民外出旅游。此外，京、津两地每年接待其他省市游客1.5亿人次。XX县将用市场经营的方式引进京、津巴士公司，不断扩大旅游市场，获得旅游市场的大发展。二、国际市场中国对世界经济的影响越来越大，2007年对世界经济发展的贡献率达到15%，成为紧随美国之后的第二增长极，特别是随着2008年北京奥运会的成功举办，世界看好中国，众多峰会陆续在中国召开，京、津地区成为外国游客的首选地，XX县也将会成为国际会议的首选地。据统计，京津两地每年接待入境游客达600万人次。XX县毗邻京津唐，区位优势独特。面对每年2.04亿人次潜在旅游市场，XX梨花文化休闲园项目具有广阔的发展前景。第六章 效益分析一、经济效益按总市场量（2.04亿人次）的0.2%计算，每年接待中外41万人次，每人消费300元，每年可为带来1.2亿元的巨大收益。二、社会效益该项目的社会效益体现在三个方面。一是文化园本身可以直接安排就业人员20人（指一期工程），间接安排就业100人。二是可以为该区域10个村200户的农家旅游户提供景源，并带动更多的农民开办旅游。三是形成乡村旅游特色品牌，提高整体竞争力，促进XX县乡村旅游转型升级。三、环境效益本项目的实施，可以达到经济发展与古树保护双赢的目的，使千棵古树得以存活。同时旅游业的迅猛发展，必将促进人们由高污染、低效益的其他产业转移出来，从而促进生态建设，达到保护环境的目的。也将使人们在旅游当中走进自然、了解自然，提高人们环保和生态意识。第七章 结论通过对项目基本情况、必要性、环境保护、规划建设、市场状况和经济效益的分析，我们认为“XX梨花文化休闲园”项目切实可行，应抓紧实施，促进其早为广大游客服务，早受益。目 录第一章 总 论11.1项目名称及建设单位11.2项目概况11.3结论2第二章 项目建设的必要性32.1项目建设的必要性3第三章 建设规模及建设条件43.1建设规模43.2建设条件4第四章 总体规划方案74.1设计依据74.2设计目标74.3规划原则74.4规划理念8第五章 工程建设方案95.1总体建设方案95.2建设范围105.3建设内容10第六章 节能分析216.1设计依据216.2项目所在地能源供应状况分析236.3节能分析23第七章 环境保护257.1编制依据257.2环境保护建设目标257.3环境影响因素识别267.4环境保护措施和建议267.5环境影响的综合评价28第八章 消防、劳动安全与卫生298.1消防298.2安全与卫生29第九章社会稳定风险分析319.1编制依据319.2风险调查319.3风险识别329.4风险估计339.5风险因素分析349.6风险防范和化解措施359.7风险等级及结论41第十章 项目组织管理4310.1项目组织4310.2部门职责4410.3人员培训45第十一章 项目实施进度安排4611.1项目实施内容4611.2项目实施进度计划46第十二章 工程招投标4812.1项目招标范围4812.2招标组织形式4912.3评标组织、评标原则及决标49第十三章 投资估算和资金筹措5113.1投资估算5113.2资金筹措53第十四章 生态评价5414.1生态评价5414.2生态效益5414.3节能效益5514.4项目建设资金5514.5效益评价结论55第十五章 社会评价5615.1主要利益相关群体5615.2社会影响分析5615.3评价结论57第十六章 建议与结论5816.1实施措施及建议5816.2结论5915