保护水环境循环综合建设工程可行性研究报告.doc

保护水环境循环综合建设工程 可行性研究报告

保护水环境循环综合建设工程

可行性研究报告

2016年1月

目录
1 概述 1
1.1 编制目的 1
1.2 项目概况 2
1.3 编制依据及基础资料 3
1.4 采用规范及标准 4
1.5 指导思想及编制原则 6
1.5.1 指导思想 6
1.5.2 编制原则 7
1.6 编制年限和范围 8
1.6.1 编制年限 8
1.6.2 编制范围 8
2 城市概况 9
2.1 大理市概况 9
2.1.1 历史沿革 9
2.1.2 自然概况 10
2.1.3 城市性质和规划范围 18
2.1.4 大理市污水系统规划 18
2.1.5 大理市海东片区规划 21
2.2 海东新城中心片区规划 23
2.2.1 现状概况 23
2.2.2 总体性规划 24
2.2.3 给水专项规划 29
2.2.4 污水系统专项规划 34
2.2.5 雨水系统专项规划 42
2.2.6 再生水系统专项规划 44
2.2.7 雨水收集处理调蓄利用工程专项规划 48
2.2.8 防洪专项规划 49
3 工程建设的必要性及可行性 53
3.1 工程建设的必要性 53
3.1.1 本工程是海东中心区开发的配套工程，是保护海西、开发海东、保护洱海的重要举措 53
3.1.2 项目建设是实施大理市可持续发展战略、形成整个洱海流域环境综合整治示范、将海东新城建成环保城市样板和典范的需要 54
3.1.3 建设海绵城市，是保护洱海，实现健康水循环的重要手段 56
3.2 工程建设的可行性 57
3.2.1 技术上的可行性 57
3.2.2 政府政策上的支持 57
3.2.3 资金上的可行性 58
3.2.4 建设条件的可行性 59
4 工程系统综合论证 60
4.1 水资源概况 60
4.1.1 大理市水资源概况 60
4.1.2 海东新城规划区域水资源分析 66
4.1.3 水资源总量分析 67
4.1.4 水环境质量现状 68
4.2 水资源保护和开发利用措施 69
4.2.1 目标 70
4.2.2 水资源保护对策及措施 71
4.2.3 水资源可持续利用对策及措施 76
4.3 可持续供水系统策略 83
4.3.1 工程目标 84
4.3.2 供水系统 85
4.3.3 可持续供水措施及对策 85
4.3.4 直饮水 93
4.3.5 二次供水 95
4.4 污水处理再生利用策略 97
4.4.1 国外污水处理再生利用经验 97
4.4.2 工程目标 98
4.4.3 污水处理再生利用系统 99
4.4.4 污水处理再生利用措施及对策 99
4.5 海绵城市——低影响开发雨水系统构建策略 109
4.5.1 工程目标 110
4.5.2 低影响开发雨水系统构建 113
4.5.3 低影响开发雨水系统构建措施及对策 114
4.6 城市防洪排涝策略 125
4.6.1 工程目标 127
4.6.2 城市防洪排涝策略 127
4.6.3 城市防洪排涝措施及对策 128
4.7 水系统水量配置及污染控制 137
4.7.1 水资源可利用量 137
4.7.2 海东新城中心城区需水预测 138
4.7.3 不同节水情景需水量 140
4.7.4 再生水需求量 141
4.7.5 可供再生水量 145
4.7.6 不同再生水利用水平需水量 146
4.7.7 再生水与雨水储蓄利用调度配置 149
4.7.8 水污染控制 149
5 项目工程建设内容 155
5.1 大理市海东（第二）污水厂及中水回用工程（W-01） 156
5.1.1 工程方案 156
5.1.2 工程内容 157
5.1.3 工程投资 157
5.1.4 工程进度 157
5.2 大理市环洱海综合治理工程环海路(下和至观音阁)截污工程（W-02） 158
5.2.1 工程方案 158
5.2.2 工程内容 158
5.2.3 工程投资 159
5.2.4 工程进度 160
5.3 大理市环洱海（石房子－海东下和）截污干渠工程（W-03） 160
5.3.1 工程方案 160
5.3.2 工程内容 161
5.3.3 工程投资 161
5.3.4 工程进度 161
5.4 大理海东新城中心片区水环境基础设施工程—污水工程（W-04） 162
5.4.1 工程方案 162
5.4.2 工程内容 163
5.4.3 工程投资 163
5.4.4 工程进度 163
5.5 大理海东新城中心片区水环境基础设施工程—再生水工程（Z-01） 163
5.5.1 工程方案 163
5.5.2 工程内容 164
5.5.3 工程投资 164
5.5.4 工程进度 165
5.6 大理海东新城中心片区水环境基础设施工程—雨水工程（Y-01） 165
5.6.1 工程方案 165
5.6.2 工程内容 165
5.6.3 工程投资 165
5.6.4 工程进度 166
5.7 大理海东新城中心片区雨水收集处理调蓄利用工程(Y-02) 166
5.7.1 工程方案 166
5.7.2 工程内容 169
5.7.3 工程投资 169
5.7.4 工程进度 169
5.8 大理海东山地新城中心区海绵城市建设工程（Y-03） 170
5.8.1 工程方案 170
5.8.2 工程内容 176
5.8.3 工程投资 182
5.8.4 工程进度 187
5.9 大理市海东新城中心片区污水泵站及配套管道工程（ZH-01） 187
5.9.1 工程概况 187
5.9.2 工程内容 187
5.9.3 工程投资 187
5.9.4 工程进度 188
5.10 大理海东山地新城中心片区沐月街（机场路-天境路）市政管道工程（ZH-02） 189
5.10.1 工程方案 189
5.10.2 工程内容 190
5.10.3 工程投资 190
5.10.4 工程进度 190
5.11 大理海东新城独秀路、天秀路、沐月街配套管网工程（ZH-03） 190
5.11.1 工程方案 190
5.11.2 工程内容 190
5.11.3 工程投资 191
5.11.4 工程进度 191
5.12 大理海东山地新城中心片区览川路市政管道工程（ZH-04） 191
5.12.1 工程方案 191
5.12.2 工程内容 191
5.12.3 工程投资 191
5.12.4 工程进度 192
5.13 大理海东新城中心片区水环境基础设施工程—防洪工程(F-01) 192
5.13.1 工程方案 192
5.13.2 工程内容 192
5.13.3 工程投资 193
5.13.4 工程进度 193
5.14 工程量汇总一览表 194
6 环境保护 199
6.1 工程对环境影响的性质 199
6.2 实施期环境影响分析 199
6.2.1 大气环境影响 199
6.2.2 水环境影响 199
6.2.3 声环境影响 200
6.2.4 固体废物环境影响 201
6.2.5 生态影响 201
6.3 运营期污染源分析 201
6.3.1 大气环境的影响 201
6.3.2 对水环境的影响 202
6.3.3 固体废物 202
6.3.4 对河流防洪的影响 202
6.3.5 对景观的影响 202
6.4 污染防治与环境保护措施 202
6.5 环境管理 203
6.6 环境经济损益分析 205
6.6.1 环境损失 205
6.6.2 环境经济效益 205
6.6.3 环境经济损益分析 205
7 水土保持 206
7.1 主要工序及防治重点 206
7.2 水土保持对策及措施 206
7.3 水土保持监测 208
8 生物多样性 209
8.1 本项目区域生物多样性分析 209
8.2 生物多样性保护取得的成绩 211
8.3 生物多样性的管理 211
8.3.1 管理中存在的问题 211
8.3.2 明确生物多样性保护任务 212
8.4 多样性保护措施 214
8.4.1 建立和遵守相关法律法规制度 214
8.4.2 进行古树名木的就地或迁地保护 214
8.4.3 加强公众教育建设 214
9 节能 215
9.1 用能和节能法规、规范 215
9.2 能源耗用分析 216
9.3 节能措施 217
10 安全卫生 劳动保护及消防 219
10.1 安全卫生 219
10.2 劳动保护 220
10.3 消防措施 220
11 经营管理人员、编制及进度 222
11.1 管理机构 222
11.2 劳动定员 222
11.3 项目建设进度 222
12 社会稳定风险评价 224
12.1 前言 224
12.1.1 社会稳定风险评估目的 224
12.1.2 评估内容 224
12.2 项目影响分析 224
12.2.1 土地征用的影响 224
12.2.2 施工阶段影响 224
12.3 社会稳定风险分析 225
12.3.1 社会稳定风险的表现形式及影响 225
12.3.2 社会稳定风险可能性分析 225
12.4 风险防范措施 226
12.4.1 征地 226
12.4.2 噪声治理 226
12.4.3 交通组织 226
12.4.4 安全文明施工 227
12.4.5 其他措施 227
12.5 社会稳定工作纲要 227
12.5.1 基本要求 227
12.5.2 社会稳定应急预案 228
12.6 评估结论 229
13 工程投资 230
13.1 工程总投资 230
13.2 投资构成分析 230
14 成本分析与财务分析、评价 234
14.1 污水收集及处理类工程 234
14.1.1 大理市海东（第二）污水厂及中水回用工程财务分析、评价 234
14.1.2 大理市环洱海综合治理工程环海路（下和-观音阁）截污工程成本分析 252
14.1.3 大理市环洱海（石房子－海东下和）截污干渠工程成本分析 252
14.1.4 大理海东新城中心片区水环境基础设施工程—污水工程成本分析 253
14.2 污水再生利用类工程 254
14.2.1 大理海东新城中心片区水环境基础设施工程-再生水工程财务分析、评价 254
14.3 雨水收集利用及海绵城市类工程 270
14.3.1 大理海东新城中心片区水环境基础设施工程—雨水管道工程成本分析 270
14.3.2 大理海东山地新城中心区海绵城市建设工程成本分析 271
14.4 污、雨、再生水综合类工程 271
14.4.1 大理海东新城中心区片区污水提升泵站及配套管网工程成本分析 271
14.4.2 大理海东山地新城中心片区沐月街（机场路-天境路）市政管道工程成本分析 272
14.4.3 大理海东新城独秀路、天秀路、沐月街配套管网工程成本分析 273
14.4.4 大理海东山地新城中心片区览川路市政管道工程成本分析 274
14.5 城市防洪类工程 275
14.5.1 大理海东新城中心片区水环境基础设施工程—防洪工程成本分析 275
15 项目招投标 276
15.1 要求 276
15.2 编制原则 276
15.3 招标范围 276
15.4 招标组织形式及方式 276
16 结论及建议 278
16.1 结论 278
16.2 存在问题与建议 278
16.3 下阶段设计工作所需资料 279
17 附图 280

目录-8
中国市政工程西南设计研究总院有限公司
1 概述
1.1 编制目的
大理海东片区是大理市规划中心城区之一，地处于滇东高原和滇西峡谷的交接地带，地形复杂，地貌主要有中山、高原丘陵和盆地等类型。其中，挖色、海东除个别地段为中山地貌外，大部分属高原丘陵地貌，而洱海及沿湖平坝属盆地地貌。在整体上，海东片区地形特征为西北高，东南低，高原、山地、盆地相间分布，规划范围内多为平缓起伏的山地丘陵地带，海拔多在2100—2800米，最高的是九顶山为3117.5米。洱海以西为横断山区，而处于洱海以东的海东片区主要是属于滇中高原区，山脉呈南北走向。
2003年9月，云南省政府“大理城市建设现场办公会”进一步明确：把大理建成辐射面广、带动力强、吸引力大的滇西中心城市。2009年3月，省政府召 开大理专题工作会议，对加快推进以 “两保护、两开发（保护海西、保护洱海、开发海东、开发凤仪）”为核心的滇西中心城市建设作出了全面部署。至此， 大理海东的大规模开发建设拉开序幕。为解决大理海东开发过程中存在的困难和问题，全面加快推动开发建设，2012年3月29日，大理海东开发管理委员会成立，获州级经济管理权限，使得大理开发海东全面提速。
海东开发是“幸福大理”的重要项目工程，是滇西中心城市建设，山地城市建设的重要内容。
2015年4月11日至13日，省委李纪恒书记深入海东新区实地察看开发情况和环保配套基础设施建设情况，并作出了“将海东建成环保城市的样板和典范”的重要指示，要求构建海东片区健康水循环系统，形成系统完善的控污治污体系，实行最严格的污染物排放控制措施，决不让污水进入洱海，确保海东开发对洱海水环境的影响降到最低。进一步坚定了海东开发就是保护洱海、保护海西，分流城市发展功能，减轻海西环境承载压力的发展思路，树牢海东开发必须以保护洱海为前提的工作理念。
大理海东开发管理委员会就李纪恒书记对海东开发作出的重要指示，积极落实并出台《关于学习贯彻省委李纪恒书记考察大理洱海保护海东开发重要指示的实施意见》，2015年4月14日，大理州委梁志敏书记对该实施意见作出重要批示：海东管委会落实纪恒书记的指示及时到位，完全同意所提出的实施意见；大理市洱源县和州级机关部门应当学习海东这种工作态度和工作作风，有这种态度和作风，有这种决心和措施，有这种气魄和行动一定能开发好海东，建设好海东，一定能够将省委李书记的重要指示落地生根，开花结果。
在省、州、市党委政府正确领导下，在各级各部门的关心支持下，海东开发呈现出快速度、高质量推进局面，在此基础上，落实好坚持规划引领域，强化规划约束,并加快海绵城市试点项目规划建设，探索山地海绵城市建设的有效途径等“海东十条”，大理海东开发管理委员会决定加快海东山地新城洱海保护水环境综合项目建设，以贯彻省、州、市党委政府重要指导思想。
为加快海东山地新城洱海保护水环境综合项目建设，大理海东开发管理委员会积极响应国家政策号召，拟引进PPP模式建设该项目，尽快实现省委李纪恒书记要求的“将海东建成环保城市的样板和典范”目标，构建海东片区健康水循环系统，形成系统完善的沿湖控污治污体系，探索海绵城市建设的新途径.引进 PPP模式一方面可缓解政府近期财政预算与基础设施大量投入的矛盾，提高项目运作效率，向公众提供优质产品或高效服务，另一方面也是积极响应国家号召，认真贯彻执行国家推行的政策。
本项目实施后不仅水资源得到循环利用,还能够良好保护大理海东山地新城区水环境，减小开发对洱海水环境的污染，并促进加快片区经济的发展。
作为最终目的，本项目的实施将有效保护洱海流域海东片的生态环境，保障其生态系统健康、持续发展；建立大理市集中饮用水水源地的长效保护机制；实现环洱海流域经济、社会、环境和谐共处、共同发展。
目前本可研报告中各个子项工程均已基本完成立项，目前有些工程已完成，有些工程在建，有些工程已完成前期工作正在进行设计。本可研报告将从工程的功能、工程措施、时序、投资等角度对工程进行综合梳理，形成“大理海东山地新城洱海保护水环境循环综合建设工程可行性研究报告”，作为引入PPP建设模式的基础性文件。
1.2 项目概况
l 项目名称：大理海东山地新城洱海保护水环境循环综合建设工程；
l 项目内容:包括大理海东山地新城中心区范围内已建、续建和新建的污水收集及处理工程、污水再生利用类工程、雨水收集利用及海绵城市类工程、污、雨、再生水综合类工程、城市防洪类工程；
l 项目地点: 大理海东新城中心片区；
l 项目业主: 大理海东开发管理委员会；
l 资金来源: 政府资金，积极引入社会资本；
1.3 编制依据及基础资料
1. 《大理海东山地新城洱海保护水环境循环综合建设PPP项目可行性研究报告编制同合同》；
2. 《大理市城市总体规划（2010～2025）》（成都市规划设计研究院，大理市人民政府，2011年3月）；
3. 《大理海东片区规划（2006～2020）》（重庆都会城市规划设计研究院，大理海东开发办，2007年4月）；
4. 《大理海东新城中心片区控制性详细规划》(2015版)（西安建大城市规划设计研究院；
5. 《大理市给水排水工程专项规划》（中国市政工程西南设计研究总院， 2013年5月）；
6. 《大理土地利用总体规划图（2010-2020）》；
7. 《大理城市防洪规划报告》（云南省水利水电科学研究所、云南华禹水利水电勘察设计有限公司，二〇〇八年五月）
8. 《大理市海东新区中心区防洪工程专项规划》（2014年）；
9. 《大理州城市建设项目规划管理技术规定》；
10. 《大理“十二五”社会经济发展规划》。
11. 《大理洱海流域连片湿地建设与保护总体规划》云南省林业科学院 2012年9月；
12. 《云南洱海流域水污染综合防治“十二五”规划》大理白族自治州人民政府2012年2月1日；
13. 工程地质评价文件资料
14. 相关环评报告及批复文件
15. 《海东新城中心片区水环境基础设施工程—给水工程可行性研究报告》
16. 《海东新城中心片区水环境基础设施工程—直饮水系统工程可行性研究报告》
17. 《海东新城中心片区水环境基础设施工程—污水工程可行性研究报告》
18. 《海东新城中心片区水环境基础设施工程—雨水管道工程可行性研究报告》
19. 《海东新城中心片区水环境基础设施工程—雨水储蓄利用工程可行性研究报告》
20. 《大理海东新城中心片区水环境基础设施工程—再生水工程可行性研究报告》
21. 《大理海东新城中心片区水环境基础设施工程—防洪工程可行性研究报告》
22. 《大理市海东新城中心片区污水泵站及配套管道工程—可行性研究报告》
23. 《大理市海东新城中心片区污水泵站及配套管道工程—初步设计》
24. 《大理海东山地新区海绵城市建设工程—可行性研究报告》
25. 《云南省大理市环洱海（石房子-海东下和）截污干渠工程—初步设计》
26. 《大理市环洱海综合治理工程环海路（下和至观音阁）截污工程—初步设计》
27. 《大理市海东污水厂及中水回用工程—初步设计》
28. 《大理海东山地新城中心片区览川路市政管道工程》
29. 《大理海东山地新城中心片区沐月街（机场路-天境路）市政管道工程》
30. 《大理海东新城独秀路、天秀路、沐月街配套管网设施工程》（施工图）
31. 其它有关资料。
1.4 采用规范及标准
1. 国家及地方相关法规
（1） 《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月24日公布实施）；
（2） 《中华人民共和国水污染防治法》（2008年2月）；
（3） 《建设项目环境保护设计规定》(1987年3月20日国家计委、国务院环保委员会颁布)；
（4） 《洱海保护条例》(2014年修订)；
（5） 《洱海流域保护治理规划（2003-2020）》；
（6） 《大理白族自治州洱海水污染防治实施办法》（大理白族自治州人民政府，二○○八年六月二十六日）；
（7） 《大理白族自治州洱海水政管理实施办法》（大理白族自治州人民政府，二○○八年六月二十六日）；
（8） 《中华人民共和国防洪法》1998年1月1日公布实施；
（9） 《中华人民共和国水文条例》自2007年6月1日起施行；
（10） 《中华人民共和国河道管理条例》1991年7月2日国务院令第86号发布；
（11） 《水污染防治行动计划》（2015年2月）；
2. 主要的设计规范及标准
（1） 《城市排水工程规划规范》（GB50318－2000）
（2） 《室外给水设计规范》（GB50013－2006）
（3） 《室外排水设计规范》（GB50014-2006）（2014年版）
（4） 《污水综合排放标准》（GB8978－2002）
（5） 《城镇污水厂附属建筑和附属设备设计标准》（CJJ31-89）
（6） 《建筑给水排水设计规范》（GB50015－2009）
（7） 《建筑设计防火规范》（GB 50016-2014）
（8） 《建筑与小区雨水利用工程技术规范》(GB50400-2006)
（9） 《水文情报预报规范》（SL250-2000）
（10） 《节水灌溉工程技术规范》（GB/T50363－2006）
（11） 《河道等级划分办法》（水利部水管[1994]106号文）
（12） 《防洪标准》GB 50201—94；
（13） 《水利水电工程地址勘察规范》（GB 50487-2008）；
（14） 《堤防工程管理设计规范》(SL171-96)；
（15） 《堤防工程设计规范》GB50286-98；
（16） 《城市防洪工程设计规范》GB/T50805-2012；
（17） 《水电水利工程沉沙池设计规范》DL／T 5107-1999；
（18） 《水闸工程管理设计规范》（SL170—96）；
（19） 《建筑结构可靠度设计统一标准》（GB50068-2001）
（20） 《砌体结构设计规范》（GB50003-2011）
（21） 《室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范》（GB50032－2003）
（22） 《给水排水工程混凝土构筑物变形缝设计规程》（CECS117:2000）
（23） 《给水排水工程钢筋混凝土水池结构设计规程》（CECS138:2002）
（24） 《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008）
（25） 《建筑桩基技术规范》（JGJ94-2008）
（26） 《建筑地基处理技术规范》（JGJ79-2012）
（27） 《建筑基坑支护技术规程》（JGJ120-2012）
（28） 《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2002）（2011年版）
（29） 《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）
（30） 《混凝土碱含量限值标准》（CECS53:93）
（31） 《城市地理空间桥架数据标准》（CJJ 103-2004）
（32） 《10kV及以下变电所设计规范》（GB50053－94）
（33） 《供配电系统设计规范》（GB50052－2009）
（34） 《低压配电设计规范》（GB50054－2011）
（35） 《电力装置的断电保护和自动装置设计规范》（GB50062－2008）
（36） 《建筑防雷设计规范》（GB50057－2010）
（37） 《通用用电设备配电设计规范》（GB50055-2011）
（38） 《工程建设标准强制性条文》（城市建设部份)建标[2002]）
（39） 《市政公用工程设计文件编制深度规定》（2013年版）
3. 相关政策文件
（1） 《财政部 住建部 水利部关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》（财建﹝2014﹞838号）；
（2） 《财政部办公厅 住建部办公厅 水利部办公厅关于组织申报2015年海绵城市建设试点城市的通知》（财办建﹝2015﹞5号）》；
1.5 指导思想及编制原则
1.5.1 指导思想
大理海东山地新城洱海保护水环境循环综合建设工程将综合工程技术、社会经济、环境保护等多方因素，从系统工程的角度，统筹给水、排水、再生水、雨洪储蓄利用、城市防洪及海绵城市建设工程内容，围绕“以水资源的可持续利用、保障经济社会的可持续发展”的主线，统筹考虑水资源保护与利用、开源与节流、水质与水量、地表与地下、近期与远期的关系。通过对海东水资源状况和开发利用程度的调查评价，确定水系统开发、利用、保护与配置技术路线、发展策略及相关工程项目总体布局，提出水资源保护和开发利用的具体要求和措施，实现水资源的可持续利用，支撑海东新城经济社会、生态环境的可持续发展。工程将为海东铭刻时代烙印，传承大理悠久厚重历史；为海东注入科技力量，丰富大理昌盛灿烂文化；为海东营造碧水青山，拓展大理旖旎自然风光；为海东引领滇西未来，弘扬大理绚丽多彩民族；为海东建设生态新城，促进大理和谐强劲发展。
1.5.2 编制原则
1、工程措施坚持可持续发展的原则
统筹考虑水资源的开发、利用、治理、配置、节约、保护和管理，以水系统安全、水资源配置和水环境保护为重点，管理调控各项水务活动，为海东新城中心片区社会、经济、环境可持续发展提供全方位的服务和必要的支撑。
2、工程 坚持资源开发和节约并举的原则
贯彻 “资源开发和节约并举，把节约放在首位”的可持续利用战略方针，以水资源优化配置和高效利用为核心，坚持开源与节流并重、节流优先、治污为本、科学开源、综合利用。协调开源与节流，农业与工业、城镇生活、生态用水的关系，协调水与经济、社会、环境的关系，以水资源的可持续利用来保障社会、经济、环境可持续发展。
3、工程措施符合科学规划的原则
根据海东新城中心片区总体规划、海东国民经济和社会发展规划，在调查研究和总结国内外水系统工程建设、运行、管理、行业发展的基础上，分析可持续社会经济发展提出的新要求和面临的新问题，充分考虑水源、资金、土地和技术条件，妥善处理开发与保护、近期与远期、建设与管理等各方面的关系，制定科学合理、切实可行的规划。
4、工程措施坚持科技兴水原则
加大科技对水资源的可持续利用的支撑力度，增强科技创新能力，将水系统科技的最新成果运用到工程建设、运营管理，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，推进生产运行自动化、业务管理信息化，提升海东新城中心片区水系统建设、管理的现代化水平。
5、坚持工程措施与非工程措施相结合的原则
在进一步加强海东新城中心片区水系统工程建设的同时，大力加强水系统政策、法规、投资、价格、服务和经营管理等非工程措施建设，形成较为完整的水系统可持续发展保障体系。
6、坚持政府主导社会参与原则
明确政府责任，加大公共财政投入力度，同步引入市场机制，出台和完善有效的支持政策，充分调动社会资金参与水资源设施建设和运营的积极性。

1.6 编制年限和范围
1.6.1 编制年限
结合大理市城市总体规划、海东新城中心片区的相关规划以及已建相关工程的情况，报告编制采用的设计年限如下：
近期： 2016年
远期： 2020年
1.6.2 编制范围
l 本可行性研究报告工程内容包括大理海东山地新城中心区范围内已建、续建和新建的污水收集及处理工程、污水再生利用工程、雨水收集利用及海绵城市工程、污、雨、再生水综合工程、城市防洪工程；可研报告编制范围包括概述、城市概况、建设必要性和可行性、综合系统论证、工程建设内容、环境影响、水土保持、生物多样性、工程经济等。
对于片区给水（包括直饮水）工程系统，本可研报告仅提出水量的预测分析和与其他工程的循环衔接关系，工程内容不纳入项目实施。

25
中国市政工程西南设计研究总院有限公司
2 城市概况
2.1 大理市概况
2.1.1 历史沿革
公元前109年，西汉武帝在洱海区域设置叶榆县，隶属益州郡，大理自此设县。
公元七世纪，在洱海地区出现了六个较大的民族部落“六诏”，开始建设城邑。公元783年，在唐朝的支持下，蒙舍诏王皮罗阁统一六诏，建立南诏国，迁都于太和城（今太和村西），被封为云南王。公元779年，南诏迁都羊苴咩城（今大理古城西）。公元902～936年，先后建立的大长和、大天兴、大义宁三个短暂王朝，皆以羊苴咩城为王都。
公元937年，段思平灭大义宁国，建立大理国，仍定都于羊苴咩城。公元1253年，忽必烈率蒙古军队灭大理国，设大理都元帅府。公元274年，元朝设云南行省于中庆（今昆明市），改大理为路。
明朝初年，改大理路为大理府，下设太和县。公元328年，筑大理府城，即今大理古城。
清因明制，仍设大理府，太和县。
公元913年，国民政府改大理府、太和县为大理县。
公元1949年，大理解放，人民政府设大理专员公署，辖大理县。1951年成立下关市，为大理专署和市政府所在地。此前，下关为分属大理县和凤仪县的小镇。1956年成立大理白族自治州，州人民政府设在下关。1958年将下关市和大理、凤仪、漾濞三县合并成立大理市。1961年撤消大理市，将凤仪并入大理县。1983年下关和大理县合并，成立大理市，辖下关、大理两城区，凤仪、喜洲两建制镇和海东、挖色、湾桥、银桥、城邑、七里桥、市郊、太邑8乡。
凤仪镇，南诏已有城邑，公元1489年重修。明朝设州治，属大理府。清朝，后经民国，直至解放后的1958年，均设凤仪县。1958年并入大理市，1961年大理市撤消，并入大理县。1983年重建大理市，凤仪设建制至今。
喜洲镇，相传隋朝史万岁建“史城”，南诏名大厘城。明、清属大理府太和县。解放后至1958年为喜洲区政府所在地。1958年设建制至今。
2.1.2 自然概况
大理市位于云南省滇西中部，地处东经99°58´至100°27´，北纬25°25´至25°58´之间。东与宾川县、祥云县相连，南与弥渡县、巍山县相邻，西接漾濞县、北界洱源县。大理东距省会昆明398公里，西离中缅边界的瑞丽县580公里。市境东西横距46.3公里，南北纵距59.3公里。总面积为1468平方公里，其中坝区面积占总面积的l5.7l%；山区面积占总面积的67.27%；洱海面积占总面积的17.02%。

图2-1 大理市行政区位示意地理位置图
1.气象
大理市地处低纬高原，属北亚高原季节风气候，其特点是气候温和，四季如春，日照充足，雨热同季，干湿分明，风能丰富。大理市的下关素有风城之称。
（1）温度、日照
1）温度
全市相对高差大，气候垂直变化明显。温暖坝区属于北亚热带气候。在这个区域内，年平均气温多数地方平均在15℃，最热月（7月）平均气温20.5℃，极端最高气温34℃，最冷月（1月）平均气温8℃以上，极端最低气温-4.2℃，全年基本无小于5℃的日平均气温。0℃以上的积温5300℃，10℃以上的积温4380℃，日平均气温15℃以上的持续日数在150天以上，年温差平均为11.4℃，日温差平均为11.6～13.l℃。这个气候区域中的桃树、青峰、太邑等地处于低热河谷，年平均气温高于同区域其他地方，为16～8.0℃，日平均气温在15℃以上的持续日数有120～150天。冷凉高山区属温带和寒温带气候。年平均气温0.6～13.1℃，最热月平均气温小于18℃，最冷月平均气温小于6.9℃，0℃以上的积温不超过4800℃，10℃以上的积温不超过3800℃。气温的垂直变化主要受海拔高度的影响。一般情况下，海拔每升高100米，年平均气温相应降低0.66℃，但各月平均气温随海拔高度的递减率不尽相同，其中以12和1月递减率最小，分别为0.56℃和0.57℃，以3～6月最大，分别为0.72～0.75℃，其它月份在0.6～0.66℃之间。在苍山海拔2100米的山坡近地层气温，在冬季反比2000米以下地方的近地层气温高，这是苍山山脚一带特殊的逆温现象。
2）日照
全市太阳高度角大，光照资源最多质好。太阳全年可照时数在4400小时左右，多年平均日照时为2276.6小时。由于自然环境的差异，各地日照时数也有差异，洱海周围坝区年日照时数为2270～2470小时，凤仪的凤鸣镇以南环山地带，以及西洱河谷地等峡谷地带，年日照时数一般都在2000小时以上。日照的季节差异为：东春季（11月至次年4月）日照时数占全年日照总数的57～60%；夏秋季节（5月至10月）的日照时数占全年日照总数的43～60%，其中6～8月最少，日照百分率仅在40%以下。市内年太阳辐射141千卡/平方厘米，坝区年太阳总辐射量133～142千卡/平方厘米。总辐射量的区域分布与日照时数分布相一致，以春季（3～5月）太阳辐射量最丰富，其中的3～4月，月太阳辐射最高达13.3～14.2千卡/平方厘米。全市内年生理辐射量为69.8千卡/平方厘米，生理辐射量最多的是4～5月，月生理辐射量6.4～7.4千卡/平方厘米，并且，生理辐射量分布与农作物生长的和谐性好，光能利用率较高。
（2）降水
全市多年平均降水量1240毫米。洱海以西的花甸等地为多雨山区，年均降水量达1846.4毫米，大理坝为多雨坝区，年均降水1078.9毫米；洱海以南的凤仪、下关一带为中雨区，年均降水850-～950毫米；洱海以东及洱海水域为少雨区，年均降水650～850毫米；大理、下关等丰雨坝区有80%保证率的年降雨量为818毫米，海东、挖色干旱坝区有80%保证率的年疆域量为565毫米，花甸等多雨山区有80%的保证率的年降雨量为1566毫米。大理坝年降雨量最多的是1957年，为1456.4毫米，最少的是1960年，为650.2毫米。1951年至1990年市内最大的降雨日是1959年8月13日，降雨量高达136.8毫米。全市年降雨量相对变化率约为17%。
全市降水严格受海拔高度的控制，海拔每增高100米，海西增加降水66.0毫米，凤仪增加降水36.1毫米，海东增加降水23.0毫米。市域气候雨热同季，东春季（11月一次年4月）平均降水量141.7毫米为干季；夏秋季（5月～10月）平均降水量937.2毫米为雨季。雨季开始的时间，最早为5月6日，最晚为6月22日，有80%保证率的时间是6月4日。雨季结束时间，最早为9月19日，最晚为11月19日，有80%保证率的时间是11月5号。
全市降水强度小，年内25毫米以上的大雨日数平均只有11天，占全年雨日数的8%，50毫米以上的暴雨日数多年平均只有2.6天，占全年雨日数的2%，其余90%的雨日均为小到中雨，并且多数为夜雨和晨雨。
全市湿润状况的地区差异与降水量的地区差异大体一致；苍山海拔2500米以上多雨区同时夜是湿润区，干燥度低于0.5度，凤仪、下关以及海西海拔2500米以下的中雨区同时也是半湿润区，干燥为0.5～0.99度，洱海东岸的海东、挖色少雨区同时也是半干旱区，干燥度为1～1.49度。全市全年平均干燥度为0.99度，平均湿度为66%。
（3）风
全市属多风区。大理片区平均风速2.3米/秒，风速17米/秒的大风日数年平均为56天，最多的年份可达到l10天，瞬间最大的风速40米/秒。大风日数几乎全部出现在11月至次年5月，其中1月至3月大风日数最为集中，占年大风日数的68%以上。平均风速最大的月份是1月，达3.4米/秒，平均风速最小的月份是8～9月，仅1.3米/秒。距地面10米高处的风能年储量为112千瓦小时/平方米。
下关素有风城之称。下关年平均风速4.1米/秒，风速在17米/秒的大风日数平均为78.5天，最多的年份有164天，瞬间最大风速达27.9米/秒，距地面10米高处的风能年储量为700.3千瓦小时/平方米，年有效风力时数5298小时，有效风力出现时间占总数的66%。
全市大风的地理分布，以海西的七里桥、城邑乡、银桥乡和下关一带最多，洱海东岸的海东、挖色两个乡最少。主导风是西风。
2.水文
市内的河流和湖泊，除凤仪后山、三哨分水岭以南17.9平方公里属红河水系外，其余全部以洱海水流为吐纳中心，均属澜沧江水系。
市内共有