会计实务：税务行政处罚听证-3.doc

税务行政处罚听证

一、业务概述
税务机关对公民做出2000元以上（含本数）罚款或者对法人或者其他组织做出1万元以上（含本数）罚款的行政处罚之前，应当向当事人送达《税务行政处罚事项告知书》，告知当事人已经查明的违法事实、证据、行政处罚的法律依据和拟将给予的行政处罚，并告知有要求举行听证的权利。纳税人在规定期限内提出听证申请的，主管税务机关受理听证申请，在规定时间内组织听证。
二、法律依据
《中华人民共和国行政处罚法》
《国家税务总局关于印发〈税务行政处罚听证程序实施办法（试行）〉》
《〈税务案件调查取证与处罚决定分开制度实施办法（试行）〉的通知》（国税发〔1996〕190号）
三、纳税人应提供主表、份数
《税务行政处罚听证申请书》，1份
四、纳税人应提供资料
《税务行政处罚事项告知书》
五、纳税人办理业务的时限要求
要求听证的当事人，应当在《税务行政处罚事项告知书》送达后3日内向税务机关书面提出听证；逾期不提出的、视为放弃听证权利。
六、税务机关承诺时限
税务机关应当在收到当事人听证要求后15日内举行听证，并在举行听证的7日前将《税务行政处罚听证通知书》送达当事人，通知当事人举行听证的时间、地点、听证主持人的姓名及有关事项。
七、工作标准和要求
（一）受理环节
1．审查纳税人提出税务行政处罚听证申请的时间是否在规定时限内，如超期提出申请，则不予受理纳税人提出税务行政处罚听证申请；
2．审查纳税人《税务行政处罚听证申请书》填写内容是否符合规定，不合规定的，应当场一次性告知纳税人补正或重新填报。
（二）审查环节
符合条件的，法制部门受理纳税人的税务行政处罚听证申请，对《税务行政处罚听证申请书》中当事人提出听证申请的形式和时限等事项进行审查，审查完毕制作《税务行政处罚听证通知书》。
《税务行政处罚听证通知书》经审批后，送达纳税人，通知当事人举行听证的时间、地点等事项。
（三）听证环节
法制部门工作人员准备听证的相关事宜。
131．税务行政复议申请
一、业务概述
为了防止和纠正税务机关违法或者不当的具体行政行为，保护纳税人及其他当事人的合法权益，保障和监督税务机关依法行使职权，纳税人及其他当事人认为税务机关的具体行政行为侵犯其合法权益，可依法向税务行政复议机关申请行政复议，税务行政复议机关受理行政复议申请，做出行政复议决定。
二、法律依据
《中华人民共和国行政处罚法》
《税务行政复议规则（暂行）》（国家税务总局令第8号）
三、纳税人应提供主表、份数
《口头申请复议登记表》，1份
纳税人书面申请，2份
四、纳税人应提供资料
1．代理人参加复议活动，必须向税务行政复议机关递交由申请人签名或盖章的授权委托书
2．税务机关做出具体行政行为的文书
五、纳税人办理业务的时限要求
1．申请人可以在知道税务机关做出具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。因不可抗力或者被申请人设置障碍等其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。
2．申请人申请复议前，必须先依照税务机关根据法律、行政法规确定的税额、期限，缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应担保的，在实际缴清税款和滞纳金后或者所提供的担保得到做出具体行政行为的税务机关确认之日起60日内提出行政复议申请。
六、税务机关承诺时限
复议机关收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查，决定是否受理。对不符合本规则规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。
复议机关应当自受理申请之日起60日内做出行政复议决定。情况复杂，不能在规定期限内做出行政复议决定的，经复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但延长期限最多不超过30日。
七、工作标准和要求
（一）受理环节
1．是否属于行政复议的受案范围；
2．是否超过法定的申请期限；
3．是否有明确的被申请人和行政复议对象；
4．是否已向其他法定复议机关申请行政复议，且被受理；
5．是否已向人民法院提起行政诉讼，人民法院是否已经受理；
6．申请人就纳税发生争议，是否按规定缴清税款、滞纳金，或提供担保；
7．申请人是否具备申请资格。
符合税务行政复议受理条件决定受理的或者复议机关收到行政复议申请后未按前款规定期限审查并做出不予受理决定的，视为受理的，应将《口头申请复议登记表》或纳税人书面申请等资料转下一个环节。
（二）审查环节
接收上一环节的资料进行审查，主要审查以下内容：
复议机关法制部门对上一环节转来的申请资料进行审查。审查部门对被申请人做出具体行政行为的合法性和适当性进行全面审查，向被申请人发送《提出答复通知书》，询问具体行政行为的证据依据等；对重大案件须进行集体讨论，审查完毕后提出审查意见。
复议审理部门审理完毕，拟定行政复议决定书报行政复议机关负责人审批。
（三）决定
做出行政复议决定。

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