工程施工项目进度失控的原因及其对策研究-学位论文.doc

本科毕业论文工程施工项目进度失控的原因及其对策研究学 院 土木与交通工程学院 专 业 工程管理 （ ） 年级班别 学 号 学生姓名 指导教师 2013年 6月 摘 要中国已经成为了全球第一建筑大国。二十一世纪以来，工程建设规模越来越大，设计越来越复杂，施工难度越来越大，要使得人、材、机等各个生产要素统一协调发挥其作用，其难度与复杂性与日俱增。如何在时间、成本、质量这三个关键要素中取得平衡是每个施工企业的所面临的挑战，稍有什么差错就可能停工、窝工，对工程进度造成影响。由于国外发达国家进入信息化时代比较早，建筑行业的信息化比较成熟，中国进入信息化时代比较晚一点，稍落后于西方发达国家，但发展得很迅速。国内施工项目进度失控的情况比较常见，从青岛市南山养老院工程施工进度的问题来看，主要的原因有施工单位订立的目标工期不合理，导致无法完成；开工前准备不足，到了开工后设计变更、材料跟不上都导致工期延误；施工单位能力不足，无法适应当地的环境或者环境很恶劣等等原因都造成了施工进度失控。本文仅限于工程施工项目进度失控的研究，针对失控原因提出了一些对策，其中包括确定合理的工期目标、消除设计中的问题、运用高科技信息管理系统管理、利用工期索赔、施工技术控制措施、施工工序控制措施、恶劣环境应对措施和机械物资组织管理措施。这些有针对性的对策使得工程施工项目管理建立合理的目标，管理方法得到优化，建立良好的管理组织和走向信息化。关键词：进度，失控，计划，合理工期，索赔，BIMAbstractChina has become the worlds first building county. It is more and more difficult, unifying all factors of production coordination to play its role as the size of the project is growing increasingly complex. Each construction enterprises are facing the challenge is how to strike a balance in time, cost, quality. A little mistake will shut it down or Impact on the progress of the project. The developed countries due to the relatively early into the information age, the construction industry informatization mature. China entered the information age is more a little later, slightly lagged behind the western developed country, but development space is very large.Chinese construction project schedule is out of control situations are common. See from the engineering Nanshan nursing home in Qingdao City , the main reason is the construction unit to reach the target duration is not reasonable, It is not possible to complete the target. It lead to delays because of a lack of engineering construction preparation, the construction after the design change and the material cant keep up with all. Construction units insufficient capacity and unable to adapt to the harsh environment will result in the construction schedule out of control.This thesis is limited to construction project schedule control. I put forward some countermeasures according to the construction project schedule control. Such as to determine the reasonable construction target, eliminate the problems in design , the use of high-tech information management system, the claim for extension of time, construction technology, construction process control, deal with bad environment and mechanical material management .These measures make the engineering construction project to establish a reasonable goal, management method, management organization and to establish good information.Key words: The progress, Out of control, Project, Reasonable period, Claimant, BIM目 录1 绪论11.1选题背景及目的11.2国内外研究状况21.2.1国外工程施工进度研究现状21.2.2国内工程施工进度研究现状31.3课题研究方法31.4论文研究内容32 工程施工项目进度控制的问题52.1以青岛市南山养老院工程为案例进行分析52.1.1青岛南山养老院工程概况52.1.2青岛市南山养老院工程施工进度控制情况63 工程施工项目进度失控的原因83.1 目标工期确定不合理83.2开工前期准备工作不足93.3 工程设计变更多93.4 材料不能及时到场103.5 指定的分包商过多103.6环境应对能力不足113.7 施工专业单位多113.8 施工单位自身能力不足资质不够123.8.1施工单位自身能力差133.8.2忽略进度计划133.8.3进度计划太简单或者计划太详细144 防止工程施工项目进度失控的措施154.1确定合理的工期和目标164.2 机械及物资方面的措施184.3消除设计中的问题194.4组织管理措施194.5 施工技术控制措施204.6施工工序控制措施214.7 恶劣环境施工控制措施224.7.1雨季施工保证措施224.7.2冬季施工保证措施234.8运用现代高科技信息管理系统234.9利用工期索赔25结论28参考文献29致谢301 绪论1.1选题背景及目的十六大以来，我国城镇化发展迅速，2002年至2011年，我国城镇化率以平均每年1.35个百分点的速度发展，城镇人口平均每年增长2096万人。2012年8月17日国家统计局今日发布报告显示，2011年，中国城镇人口比重达到51.27%。中国人口基数大，一直以来人均住房面积少，使得住房和公共建筑需求供不应求，所以改革开放以来建筑行业蓬勃发展，使得中国成为了全球第一建筑大国。英国金融时报指出，2011年住房建设支出占中国总建筑支出的57%。不过，随着中国政府试图阻止房地产泡沫，中国住房建设的增长在未来十年期间预期将放缓，但是著名经济学家、中国城乡建设经济研究所所长陈淮表示，未来的3年到20年内，房地产仍是中国的支柱产业。今后中国建筑业增长的推动因素很可能来自政府在铁路、道路和电力等基础设施新项目上的更大支出。研究报告指出，到2020年，中国将占到全球建筑业的五分之一，高于目前的14%。中国已经成为全球第一建筑大国，当我国的一项建设工程项目由于种种原因的影响，进度计划的控制非常不理想，建设工期一拖再拖，经济效益和社会效益大受影响。众所周知的建筑项目工程，尤其是房地产开发项目工程，时间或者是工期对于项目利益相关者来讲就是金钱，就是效益。当今社会发展越来越追求高效，因为高效带给我们的不只是时间上的收获，在资本上的收获也是意想不到的，特别是在工程建设这个方面，因为工程投资额大，防止工期失控有时候可以大大减少开支而且还可以提高企业的声誉。在火热的“一寸光阴一寸金”的竞争中，最大限度地缩短建设工程的工期，是每一个投资者和施工单位的共同理想。但是在具体的项目管理实施过程中难以差强人意，施工进度失控的现象时有发生，给业主和施工单位造成损失。一个工程项目能否在预定的工期内完成它的施工任务，工程的成本费用能否控制在计划的范围之内，工程的质量水平能否满足业主的要求，是建筑施工项目管理的主要任务。因此，工程项目主要目标是在进度、成本、质量这三个方面。很可惜，这个世界没有那么完美的事情，这三个方面通常也是矛盾所在的三个地方，工期加快就需要增加人工，进而增加费用质量降低；而工期推迟也会间接造成成本增加，为了找到这三个方面的平衡点，也就是我们所说的最优组合，有必要对工期、成本、质量三方面的优化，这也是每一个项目所面临的严峻而且现实的问题。在此，本人选择工程施工项目进度失控的原因和对策来研究。这是因为建筑行业不仅关系到每个人的日常生活，而且还是国民经济的基础，更关系到施工单位所面临的严峻而现实的问题。本人结合工程管理工作中的一些心得体会，就造成工程施工进度失控的一些主要原因以及如何减少或避免工程施工进度失控的问题作探讨。1.2国内外研究状况1.2.1国外工程施工进度研究现状早在20世界70年代欧美国家就开始了信息化时代，到现在他们的信息化水平已经领先了世界水平。在80年代中的时候，由于计算机技术的推广，西方国家已经有了项目信息管理系统，到了90年代末，建筑业中开始了信息化，给社会带来了很大的经济效益，美国的一些公司推出了与工程有关信息管理系统，这些系统能够在设计-施工承包模式里发挥效益，并且在很多个建筑工程中取得了很好的反响。 1997年，Charoenngam，Chotchai，Kazi等人，在成本进度信息系统：以人为本(Costschedule information system：A human-centered approach)一文中描述了一种施工过程的模型，而且是从人的思想来出发，工程依赖于人的参与来实现工程本身，这样就实现了管理人员通过管理系统来管理和控制施工进度，确定工、料、机的用量和调配相关工作；1999年，EI Mashaleh，Mohammed S，Chasey，Allan D通过对比传统与先进的施工进度管理系统，首先从这些传统与先进模式之间找出了相关可比性的地方，经过两者的对比，论证了改进后的系统在成本和进度目标控制上体现出了强大的优越性和科学性；2006年，Shih，Naai-Jung等在提出一种基于Web的三维扫描信息管理系统(3DSIMS)，该系统可以对设计建造的施工信息进行输入、显示、检查。Ahlemann，Frederik2009指出在过去的十年里，项目管理信息系统发生了深远重大的变化，以项目为导向的组织方式将面临新的严峻的挑战：设计、施工和项目管理信息系统的运作已经变得日益复杂。目前，西方发达国家已经在工程项目管理方面形成了比较完善的科学体系。工程项目进度动态管理的基本原理是网络计划技术，常用的主要有横道图、双代号网络图。单代号网络图等。现在的建筑工程越做越大，使用的技术也越来越复杂，一个大的工程的工序多则上万，少的也有上千，这就使得网络图中的结点数目十分庞大，计算量非一般人能做到。因此计算机这中计算能力高的高科技开始投入到建筑工程当中去。国外大型工程公司都把先进的管理模式和管理技术作为信息化的依据和核心以保证项目管理信息系统的先进性。外国研究工程项目管理（包括进度管理）已经有比较长的历史了，比较著名的软件有project、p3、TimeLine、SureTrak、TeXimProject等等1。1.2.2国内工程施工进度研究现状由于我过在进入信息化时代比西方发达国家晚，直到20世纪末，我国政府开始实施了NCFC(中国国家计算机与网络设施)计划，以全面推进我国的信息化进程，为此国务院成立了国民经济信息化联席会议，并且进一步提出了“国民经济信息化”的口号，第一次把国民经济信息化纳入在国民经济“十五”计划中专项计划中，这一举措标志着我国已经进入到产业信息化的时代。21世纪初，很多企业家和政府人员意识到信息化对建筑业有强大的推动力，所以在政府部门和市场经济的推动下，我国的建筑信息化得到了一定的发展。计算机在建设工程已经是必不可少的工具了，为施工进度控制开发的软件有梦龙项目管理软件、陆维网络计划软件等等。2008年初，由广州市政府主持开发的广州市重点工程管理信息系统(PMS)，运用到广州亚运城的工程建设中，取得了良好的效果。陈彦和成虎等则是从建筑信息模型(BIM)的定义出发，比较传统的工程项目管理信息系统与基于BIM和BS架构PMIS的各自特点，分析和论证了采用BS架构构建系统的优势，进而提出基于BIM的PMIS全寿命周期集成化管理系统模型，并且预测该系统的未来发展趋势2。现在还在开发或者开发出来BIM系统的公司有广联达公司、斯维尔公司、鲁班等等企业，而且在现实工程中的运用效果非常不错。1.3课题研究方法本课题的研究方法主要有文献法和案例研究法。本人查阅了大量的书籍和已经发表的论文，以这些作为参考，对媒体报道中大量曝光的工程进度出现问题的事件进行分析和研究，了解到现在影响工程进度的主要因素，并针对各个影响工程进度的因素提出相应的对策。1.4论文研究内容本文以青岛市南山养老院工程施工中出现的进度失控为根据，分析这个项目施工过程中在进度控制上存在的问题，引出当今工程施工进度控制所存在的主要问题。这些问题导致施工进度失控，不但给承包商和建设单位造成了损失，还给其他人们的生活生产造成了影响，为了减少这些影响，本人就问题的产生原因进行调查和研究，针对这些原因和问题该如何避免提出了几点个人意见。2 工程施工项目进度控制的问题2.1以青岛市南山养老院工程为案例进行分析青岛市南山养老院工程施工过程中出现了很多问题，导致进度严重失控，是工程施工项目进度控制的案例中比较有代表性的。 2.1.1青岛南山养老院工程概况青岛市南山养老院工程位于青岛市市南区隆德路7号，建设单位为青岛市福彩中心，作为青岛市2006年十件为民办实事之一，工程概算投资6500万元。项目施工现场场地狭小，距离居民楼较近，工期时间紧任务重，具备多联体空调系统、消防系统、集中采暖、新风系统、医疗系统等多种配套设施，各种为老年人配备的生活设施齐全。工程总建筑面积约12000平方米，地下二层，地上十一层，结构形式为框架剪力墙，建筑外形优美并配以点承式玻璃幕墙。为了保证按合同工期完工，该工程定下的施工工期目标如表2.1所示:表2.1 工期控制计划工作内容计划时间0.00结构以下0511106121春节停工0612206216主体结构0621706525砌体工程0651006628屋面工程065100669外墙抹灰067106721外墙保温067240688外墙涂料068150694内墙抹灰066106720地面工程0662806814门窗工程06890693内墙涂料0682206928精装修工程06929061225安装工程及调试0511906928竣工清理0612260612292.1.2青岛市南山养老院工程施工进度控制情况在青岛市南山养老院工程的建设过程中，砌体施工阶段由于处于农忙时期，劳动力不充足，影响了整个砌体工程的进展；其后，又因为业主提出多次设计变革，调整了局部楼层的使用功能和布置，进度计划随之做相应的调整适应，以及在施工过程中的其他影响到工程进度的问题，使工程没有按照合同进度完成。本工程在2005年11月1日开始地下室部分施工(地下室共两层，其中地下二层局部为人防工程，非人防为设备间，人防工程平时作为地下车库使用)，由于处于冬季施工阶段，受到天气的影响和制约，至2007年1月21日完成地下二层结构施工，随后进入春节假期。2007年2月20日开始主体施工，到5月17日完成主体结构。由于刚好处于农忙阶段，劳动力极其短缺，造成本应按照计划开始的砌体工程迟迟未开始，对整体工期造成一定影响。在主体施工阶段，由于劳务分包队伍工人施工质量参差不齐，多次出现钢筋漏绑，钢筋型号错误，钢筋焊接质量差等原因，造成返工的问题，对工程进度造成一定影响。对此，监理单位和建设单位发现后及时进行停工整改，引起总包单位的高度重视，对有关劳务分包进行调整，而新的分包队伍入场后需要重新熟悉图纸，因此工程进度受到一定的影响。由此看到选择一个合格的施工方和经验丰富的劳务队伍是保证工期的重要方面。砌体工程从6月20日开始全面施工，到7月15日完成主体四层的砌体施工。但业主领导到现场进行工程巡视后，对整体施工方案进行全面的调整，取消原设计的砌体隔墙方案，改为轻质隔墙，并对房间的布局全面调整。楼层功能的变化牵一发而动全身，修改一处功能就要修改所有相关专业的施工图纸，相应的水、暖、电、装修等系统都随之进行了变更和重新设计，材料也要更换重新采购，彼此牵扯、交叉的工作量非常之大，往往是一个工作变更后，其余工种都需要配套变更，变更较多在很大程度上影响了整体工程的进度。由于南山养老院没有采用总包交钥匙的承建方式，而是专业分包和总包管理的施工组织形式，专业施工队伍较多，分别是土建、强电、弱电、消防、安装、新风系统、空调、精装修、钢结构等，每家分包单位在工作范围的界定上很难做到十分明确。另外，每一个专业既有自己的特定位置空间、技术要求，同时又必须满足其它专业施工的时间顺序和空间位置的合理需求，特别是一些交叉部位的细节，极易产生问题。施工过程中，往往是很多工作面都需要多个专业同时交叉作业，多个专业的进度相互影响、相互制约。以消防自动报警系统为例，简单而言，在本系统布管穿线后，需要等待强电完成电源箱的配管穿线以提供电源支持，需要待内装完成吊顶龙骨，才能配软管、装探测器底座，然后又要等待吊顶装修完成后，才能安装探测器，而内装修吊顶的完成，又需要所有其他专业吊顶内的作业都完成后才能封吊顶、刮腻子，技术上协调起来的难度较大。在业主尚未提出楼层功能改变之前，各专业的交叉配合还可以按原计划进行，随着楼层功能的改变、施工图纸的修改，有些已经施工的部位又需要返工，各个专业之间的施工工序开始变得复杂起来。同时，由于众多施工单位为了各自的利益，难免出现在工程中斤斤计较、互不配合的情况，造成协调工作量加大、配合不顺利，这无疑给工程进度带来了更多的问题1。3 工程施工项目进度失控的原因南山养老院工程施工项目进度控制的问题主要有制定的工期目标不合理、开工前期准备不足、工程设计变更多、建设条件不充分就开工、施工单位管理能力不强、指定的分包商过多难以协调、施工单位对环境适应力不足等等。3.1 目标工期确定不合理施工工期是建设单位全面分析各施工工序和条件的基础上，统筹兼顾地对项目做出的合理时间安排，是进度控制的目标。如果工期确定不合理，就会造成进度失控，欲速则不达。在青岛市南山养老院的工程中，承包商为了在合同规定的工期完工，定下的总工期目标为05年11月1日开工，到06年12月29日交付使用，在工程总建筑面积约12000平方米，地下二层，地上十一层的工程中，这个施工工期确实太短了。为了赶工期，诸如渗水实验等一些必要的工序都不能做。结果是部分工程工序落后于施工计划，到后面出现了赶工。如果确定工期不能摆正工期、造价、质量的关系，投标时只求低价中标，没有考虑能否满足工期要求，没有认真审核施工方案、施工组织设计能否满足工期要求，这个目标也就没有什么意义了3。南山养老院只是其中一个例子，当今中国处于快速发展的时期，很多工程都有“急功近利”的因素在里面。建设单位为了尽早投入使用，在招标文件中要求的工期本来就不合理，到了后来的承包商订立工期目标的时候，这个不合理就在继续延续下去了。在甘肃兰州西北方向150公里的乌鞘岭山头，铁路部门计划用28个月刷新一项亚洲纪录修建一条长20.05公里的铁路隧道，这条“亚洲第一隧道”使铁路能够顺利穿越内地通往新疆等西部地区的关卡。这项工程在铁路系统内部存在着极大的争议，反对者认为不合理的工期不仅会造成5亿元至6亿元的巨大浪费，还将导致严重的质量隐患。它原先的工期是54个月，现在被压缩到了28个月。隧道专家王建宇曾经提出一个理念：21世纪的工程，环境保护、质量和安全是排第一位的，而进度和造价是排第二位的，“但目前我国工程界有一种浮躁情绪，片面强调进度”。而他提倡的这个理念，领导们也都接受，但在实践中总是变形。3.2开工前期准备工作不足南山养老院在开工前定立下来的工期计划里面没有考虑到当地人们的生活生产情况，2007年2月20日开始主体施工，到5月17日完成主体结构，由于刚好处建设工程施工进度控制研究于农忙阶段，劳动力极其短缺，造成本应按照计划开始的砌体工程迟迟未开始。这都是工程前期计划安排没有做足调查而埋下的苦果。还有就是现在由于在建筑市场上面买卖双方是不平等的，现在是买方市场，施工方面的竞争特别大，可以说是僧多粥少，施工单位通常是为了拿到工程出尽手段，到最后的结果是拿到了工程，开工以后发现自身资金不足，不能确保关键工序上的资金了。资金干扰因素一般指资金不到位，其中包括时间不及时和数量不足。资金不到位直接影响材料设备材料的采购、工人工资、奖金的发放、设备机具的租赁等，没有钱的工程等于“无米之炊”4，这些都是开工前准备不足的地方；有的工程开工前没有搞清楚地质情况，开工才发现设备不足或不适合，更换或者更改方案使得时间白白浪费了；有些工地三通一平还没有完全完成，施工方也没有太关注，到了开工才发现这些跟不上。由此看到开工前的准备工作不能忽视，开头不好到后面就不好做下去了。3.3 工程设计变更多工程施工是有计划的连续的行为，工程设计变更单的流程是：由于设计的问题，由设计人员提出设计变更单，每一张变更单的总金额不能超过国家有关规定；将变更单交给业主项目部，将首先由监理审查签字，然后项目部主管签字，再提交施工单位并签字，如果项目有业主工程师的话，业主工程师也应该在项目部之前签字。工地中还有一个叫设计修改联系单，其流程是：由于项目部、监理或者施工单位要求对设计进行修改（或者是材料代用，或者是另有方案，但不是设计原因），由提出方编制设计修改联系单，设计人员验算技术是否可行并签字，然后由项目部监理、主管分别签字后，提交施工单位最终签字执行每一张变更单的总金额国家有规定，如果金额大了，说明设计出现错误，需要经过重新审查程序后以设计图纸的方式出版。由此看到变更消耗大量的时间。发生工程变更后通常都要改变原来的计划，原来的工、料、机的计划就要重新调整了。同时，工程变更还要花费大量的时间在工程索赔上工作。工程变更主要有这三种：在设计时业主没有把自己想要的使用功能考虑好，设计人员只能按常规设计，到了施工阶段业主才提出自己的想法，发现与图纸不符的就必须变更。由于设计院的人员水平参差不齐，施工图纸漏洞多，需要变更。业主专业知识有限，对一些建筑外型的方案或者建筑材料的标准和建筑的功能要求事先认定不足，施工过程中看到现实的外形不好看或者使用材料跟自己想象有差别，就要求变更。如某工程的外墙面砖已按图施工过半，单位领导现场看后，认为颜色不好看，要求铲掉重贴，耽误了大量的时间5。青岛市南山养老院的工程中也有这个问题出现。在砌体工程从6月20日开始全面施工，到7月15日完成主体四层的砌体施工。但业主领导到现场进行工程巡视后，对整体施工方案进行全面的调整，取消原设计的砌体隔墙方案，改为轻质隔墙，并对房间的布局全面调整。楼层功能的变化牵一发而动全身，修改一处功能就要修改所有相关专业的施工图纸，相应的水、暖、电、装修等系统都随之进行了变更和重新设计。3.4 材料不能及时到场对于施工单位来说，有时候会考虑到材料的存放地方不足，会不定时采购材料回来，由于没有把握好材料的供应量和消耗量，这时候会出现材料不足，匆匆采购的时候已经来不及了，施工单位的材料管理不善也是导致材料不能及时到场的主要原因。在南山养老院工程中，由于工程所在地现场场地狭小，附近居民楼多，不可能同时把所有材料都同时堆放在施工现场，这时候就需要材料根据现场进度计划来运送过来，这就需要有专业的采购人员来管理这方面的工作了。对于有些材料业主出于自身的利益考虑，会把一部分材料定为甲供材。甲供材没有及时到场时导致工期失控的一个原因，由于甲方对工程不够熟悉，工作没有配合好没有专业的工程人员采购会导致甲供材不能及时到场；另一个是因为甲供材缺乏仓储和有经验的材料供应人员的管理，会导致材料供应跟不上。还有就是甲供材要经过考察、招标、评标、定标、签订合同等过程，会花费大量的时间，在加上监理有时候难以跟甲方沟通导致材料不能及时到场。3.5 指定的分包商过多由于南山养老院没有采用总包交钥匙的承建方式，而是专业分包和总包管理的施工组织形式，专业施工队伍较多，分别是土建、强电、弱电、消防、安装、新风系统、空调、精装修、钢结构等，每家分包单位在工作范围的界定上很难做到十分明确。太多分包商这个给工程管理协调带来了不便。指定的分包商包括施工单位自己的分包商和建设单位指定分包商。建设单位出于自身利益考虑会把一些分部工程指定分包，分包商越多，对进度影响越大。一是总包与分包商之间无合同关系，总包对分包无制约手段，导致使总包计划得不到配合。二是工程建设中各参建单位是相互制约、相互合作的关系，每一方既要知道自己该为对方做什么，还要知道对方该为自己做什么，分包商越多，无法控制的因素就越多。总、分包方都为自身利益最大化而努力，当利益发生冲突时，协调要花费大量的时间，影响工程进度。三是建设单位多数都不是专业搞施工的，自己的专业队伍有限，对施工的管理会有不到位的情况。四是每个分包商进场都要办一套进场手续，搞图纸会审，审查施工方案，分包商多了，自然花费时间。如果是总承包商的分包单位过多，一来会受到合同的制裁，使得自己的利益受损；二是分包商过多，如果自身的管理能力不足的话也会出现混乱的情况。3.6环境应对能力不足工程施工对环境的影响很大，同时环境对工程的影响也一样，而且环境对工程的影响是复杂的。一是技术环境，勘察报告中的地质、水文、气候等与现场中工程地质条件和水文地质条件，以及恶劣的天气和洪水等都对工程施工进度产生影响，造成临时停工或破坏。工程施工一般都在露天进行，受天然的因素(如气温、大风)影响很多。冬天，由于天气寒冷，温度较低(尤其是北方更为严重)，混凝土和砂浆硬化很慢，要达到设计强度的时间很长，使工程停工现象严重；雨季又阴雨绵绵，室外作业如砌筑工程、基础工程、脚手架工程等无法进行施工作业，尤其是深基础工程，长时间下雨，造成基础积水而松软和土方滑坡，导致重复开挖基础，大量支基础挡土模板，增加排水系统等。这些不仅增加工程量，增加了工程造价，而且延长了工期，使建设方和施工方均受到严重的经济损失。因此，每个工程的开工以及各个分项工程作业一定要选择好时间，避免不必要的重复作业，使工程顺利进行，缩短工期。二是工程管理环境，如质量体系、管理制度不合要求等；三是劳动环境，如劳动组合不优，劳动工具不足或使用不便，工作面狭窄；四是社会环境，如环保、环卫、交通、治安、绿化、文物保护等；另外还有行政环境、政治环境等方面的干扰6。3.7 施工专业单位多南山养老院是一个比较复杂的工程，该工程建筑面积比较大，地下二层，地上十一层，结构形式为框架剪力墙，建筑外形优美并配以点承式玻璃幕墙。所以专业施工队伍较多，分别是土建、强电、弱电、消防、安装、新风系统、空调、精装修、钢结构等。建设过程中通常有多个不同专业施工单位在同时作业，同时施工的人数达到千人以上，若总承包商控制不好，各个施工单位协调不好，工程的时间自然花费更多了。在实习期间，我到了广州琶洲南丰汇所在的工地，那时候南丰汇大楼的主体、装修、安装都在同时进行，工地比较混乱，各种建材的摆放不够位置，各方施工人员要搬运的材料很多，施工电梯不够用。有些施工单位只顾自己的进度，而不理会他人的进度赶工，导致有先后顺序安装的部件出现了应该后安装的想安装了，应该先安装的到后来发现安装不上去的问题。还有的就是设计的错误没有协调好，比如要安装风管的空调安装公司安装到了某个地方才发现所经过的地方有一条水管在，风管过不去，导致工程矛盾大，甚至出现争吵的局面。施工各方都是各为其主，协调不好是因为总承包控制不力7。3.8 施工单位自身能力不足资质不够能否成功的完成一个项目，管理体系的人员的素质和管理体系的质量有极大关系。工程施工项目漂亮的完成的基础是拥有一个能力强、素质高的施工管理体系。在南山养老院实际工程中，由于上述人为的、管理上的因素，各专业之间存在的问题和矛盾是非常突出的，对于进度的影响也很大，我认为这个是该工程的管理团队人员素质不够，导致很多问题出现，管理层还需要不断学习。再延伸到整个中国施工企业上来说，目前市场上的施工单位可以说是非常混乱，有各种施工单位由于资质不够，他们通常会挂个资质搞的单位的名义去投标，之后就付给资质高的单位一笔“管理费”其实在后面整个团队都是一个很一般的公司在做。再或者就是有些建筑公司里面的建造师、造价师、安全工程师数量不足，但是为了保住公司的资质或者升级到更高的资质，就找外面的工程师的证挂到公司的名下。其实在这些企业里面真正有才干的人不足，进而导致工程管理不当，工程出现问题就是自然的事情了。这是整个中国建筑市场的存在的问题。建筑法第二十六条第二款规定：“禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。”国务院颁布的建设工程质量管理条例第二十五条第二款和第六十一条，以及住建部颁布的建筑业企业资质管理规定第二十一条、第三十四条的规定，都对建筑施工企业超越资质承接工程以及借用资质等行为给予了禁止，并规定了相应的法律责任。由此可见，虽然我国法律对于“挂靠”这种行为没有明确的法律界定，但却已经明确了建筑市场上“出借”、“挂靠”资质的行为属于被禁止的违法行为。具有建筑工程领域涉法办理经验的律师李志文表示：“挂靠资质其实是没有任何保障的，一旦出事，对被挂靠企业或个人是不利的，他们具有极大的法律风险。另外，这种行为也容易引起挂靠双方的纠纷。”3.8.1施工单位自身能力差施工方能不能按时按质量完成工程，其自身能力很重要，自身能力不足通常表现如下：一是技术人员数量不足或者能力不足。这表现为做不出好的施工方案，较难工序的工艺不会处理，没有施工进度计划。二是资金不足。施工单位资金不住就无法周转材料和买（或者租赁）机械设备，一旦业主资金有困难，施工单位就无法继续进行施工，就影响进度。三是施工单位没有进度计划或者有进度计划但控制不力，工、料、机的安排不合理不平衡。投标的时候的进度计划等等完美漂亮的计划都是为了迎合业主要求。四是没有对时间和成本的正确认识。投标时只是为了能拿到工程，所以片面压低报价，到了施工的时候就要先办法弄多一些索赔以获取更多的盈利，这样自然花费了时间在索赔上，影响了进度。3.8.2忽略进度计划该工程原计划2006年2月17日开始主体施工的，计划在三个多月内完成主体施工，但是实际到了2007年2月20日才开始主体施工，而且在主体施工的过程中因劳动力不足未能按时完工，原本的计划一推再推，没有采取相应的措施来是工程按计划进行，计划完全被忽略掉。其实很多工程都是这样，在我实习期间，我问过一些现场管理人员，问他会不会根据进度计划的步骤来施工，他们的回答是说那个计划几乎不可能实现的，认为进度计划是一种摆设，主要是给甲方看的，可有可无。还有一些会非常有信心的说： “工程的事情我熟透了，该做什么我脑子非常清楚。”对于小工程，施工工序不多技术不复杂，这样的做法可以做到。但大型工程工期长，环节多，技术复杂还有意外情况也多，没有很好的进度计划，承包商很难按合同要求完成工程，其过程也很难向甲方和监理方交代，还有就是承包商自己在施工的过程中也很难做好资源的平衡。3.8.3进度计划太简单或者计划太详细过粗的进度计划难以控制作业进度，不易发现问题，一旦发现作业延误，将有可能为时已晚，难以挽回。过粗的进度计划有时候就像没有计划那样，对工程不起进度控制作用，而过细的进度计划容易人为割断施工工艺之间的自然联系。在南山养老院的工程中，我们看到的计划是非常粗犷的，整个工程就分成了地下部分、主体结构、砌体工程等15大类，没有详细的计划，这导致工程想按计划进行是有困难的，因为没有准确详细的界定。从工程实践来看，进度计划的粗细没有一定规定，难以把握，如一般要求14 d以内，这样有利于控制作业进展；尽量符合施工工艺的自然流程；如果工作量大而且工期长，则可细分为三个作业，否则一个作业就可以了。实际工作中对于进度计划是能粗则粗，要细则细，只要能控制、指导施工就行8。4 防止工程施工项目进度失控的措施要控制施工项目就要有一套完整的进度计划，也就是一套指导项目实施以保证施工项目实现的目标。但是在施工过程中，由于主客的观念变化和实际的需要，计划是需要随时更改的，无论是多么优秀的计划都不肯能一划到底的。所以在南山养老院这个工程施工实施过程中就需要不断的监控着各个工作的进行情况，也就是我们常说的动态观测。同时我们要不断掌握计划的实施状态，与实际情况对比分析，发现有偏差的要及时纠正过来，无论是纠正实际工程还是纠正计划，都需要及时。进度控制过程如图4.1所示。图4.1 进度控制过程图干扰分析干扰分析继续执行计划对策反馈反馈与计划一致与计划相违动态观察对比分析按目标编制计划检查计划可行性修正计划实