会计实务：税务稽查决策的流程.doc

税务稽查决策的流程税务稽查决策过程一般可分为四个步骤：1诊断活动 (1)找出差距。税务稽查组织在运行过程中，一旦问题或机会产生，目标会与实际不一致，或产生使目标和实际不一致的潜在因素。找出差距是诊断活动的第一步重要工作，因为只有正确地找出差距，才能进行有效的诊断。 (2)寻找原因。找到差距，就要寻找造成差距的原因。在税务稽查决策过程中，如果根本原因不明确，为消除差距而设计的方案就不可能有效，或是仅仅为治标而付出巨大代价。在寻找原因时，税务稽查管理者在扑朔迷离的现象中，可能先要找出最明显的原因，然后再逐步深入，直到把根本原因找出。 (3)整体情况诊断。除非从全局的角度出发，不然已被认识的目标只是完成某一更为基本的、较高一层目标的手段，这样就形成了一个手段一个目标链。 当我们发现在现有目标层次上解决问题有困难时，便从更高的目标层次去考察问题，就可以发现新的备择方案，从而绕过原有问题，从更高的目标层次上解决问题。2设计活动 经过对整体情况的诊断活动，发现差距所在地，也寻找到作为切入点的原因所在，这时一下就能想出一个尽善尽美的处理方案，但这种例子是极少见的。一般地情况是，可能有一些处理方案，但没有一个是完全令人满意的，因而需要设计尽可能多的备择方案。备择方案通常有两个来源： (1)经验。经验可能是税务稽查决策者或决策群体自己的，也可能是别的管理者或别的群体的实际做法。尽管过去自己面临的环境与目前的状况可能有很大差别，但过去成功的做法毕竟可以作为一个备择方案；虽然他人面对的挑战与自己面临的可能有诸多不同，但别人达到目的的捷径还是可以作为一种备择方案的。 (2)创造。税务稽查决策者应该具有随机应变的创造力。税务稽查组织需要新颖的、独创的方案，它不是过去的再现也不是别人的翻版，而是一种独到的、适应当前环境的新做法。在税务稽查决策方案的设计活动中，创造具有十分重要的地位和作用。3选择活动 在找到根本原因之后，可能表明只有一种行动途径，或者某个方案在任何方面都比其他备择方案的优越，这样选择活动就变得比较简单。但实际生活中往往是这样：发现有些备择方案从某个角度来讲是合理的，但从另一个角度看却有缺陷，这时如何合理分析每个备择方案的利弊，最终选择最有希望解决问题的方案就成了税务稽查决策过程中的最关键工作。要做好方案择优工作，如下几点应加以特别注意： (1)鉴定所有方案执行后可能产生的后果。要明智地评价备择方案，必须设法预测该方案执行后可能产生的后果，并把它与目标进行比较。备择方案的后果有确定的也有概率性的，有长期的也有短期的，有有形的也有无形的，有理想的也有不尽理想的，税务稽查管理者应该尽量把所有可能性都估计到。特别应该注意，任何税务稽查决策行动都不会只有单一结果，人们时常过分执著一个或两个引人瞩目的目标，而把其他结果置之不顾。对方案的后果作了预测老后，还要对之进行评估，这时可以用一种满意的标准来比较。如果一个方案达到这个标准就是可以接受的，运用这种方法可以使税务稽查决策过程得以简化，不合格的备择方案被否决，从而减少税务稽查决策的工作量。 (2)价值观。经过前面的筛选，余下的备择方案满足“满意”标准，但还可能在不同的方面有着各自的优势，这些不同的方面很难用一个统一的标准衡量，这时就必须依靠税务稽查决策主体价值观，价值来自于手段目标链中的主要目标。税务稽查管理者在税务稽查决策过程中必须对自己的手段目标链有个清醒的认识。任何个人或组织的目标总是多元的，只有通过手段目标链，才能知道哪些目标更主要、更基本，以此排出目标序列。当各目标不能同时达到或互相冲突时，选择排序在前的目标，这样才能做到明智的税务稽查决策。 (3)不确定性。在备择方案中进行抉择时，还有一个需要重点考虑的问题，那就是不确定性。税务稽查决策者必须充分意识到未来可能会出现的不确定情况。因此，在抉择过程中，也不能只选一个方案；而放弃其余的方案，税务稽查决策必须在事情发展出乎意料时，有备用的方案。4执行活动 现代科学决策认为在执行活动中有决策过程的因素，它同前面三个活动一起构成完整的决策过程。税务稽查决策过程不是选择了一个备择方案后就放任自流，而是不时会在全面实施方案之前，进行局部试行，验证在真实条件下是否真正可行；若不可行，为避免更大损失，则需要再次考察诊断活动、设计活动和选择活动，修正或重新设计方案。反馈也是税务稽查决策过程中执行活动的一个重要环节通过反馈对原方案不停地再审查和再改进。当原有税务稽查决策执行活动出乎所料，或者环境突然发生重大变化时，需要将方案推倒重来。进行追踪决策，也是税务稽查决策者执行活动中的一项重要工作。小编寄语：会计学是一个细节致命的学科，以前总是觉得只要大概知道意思就可以了，但这样是很难达到学习要求的。因为它是一门技术很强的课程，主要阐述会计核算的基本业务方法。诚然，困难不能否认，但只要有了正确的学习方法和积极的学习态度，最后加上勤奋，那样必然会赢来成功的曙光。天道酬勤嘛！