DB2301∕T 66-2019 《权限内危险废物经营许可证办理规范》(哈尔滨市).pdf

ICS_ -尔滨市市场监督DB 地方标准DB_T _-.-.-.实施发布DB2301/T 66-2019 目;欠前言.111 范围.12 规范性引用文件.13 术语和定义.14 办理要素.15 办理流程.46 法律救济.5I D82301/T 66-2019 目IJ1=1 本标准按GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由哈尔滨市生态环境局提出并归口O本标准起草单位:哈尔滨市标准化研究院、哈尔滨市生态环境同O本标准主要起草人:张劲男、宋韶辉、季烨、李明、刘晓丽、姜滨、衣俊国、张洪斌、刘志伟、朱晨岩、胡甜、宋东升、程译。II DB2301/T 66-2019 权限内危险废物经营许可证办理规范1 范围本标准规定了行政许可事项权限内危险废物经营许可证办理的术语和定义、办理要素、办理流程、法律救济。本标准适用于哈尔滨市行政区域内行政许可事项权限内危险废物经营许可证的办理。哈尔滨新区可参照执行。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。中华人民共和国固体废物污染环境防治法危险废物经营许可证管理办法)(2016年修正)黑龙江省人民政府关于下放一批行政许可事顶的决定3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1 权限内危险废物指在哈尔滨市域内，列入国家危险废物名录或根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。3.2 承诺件服务对象提出申请许可事项，行政机关承诺在规定时限内办结的行政许可事项。4 办理要素4.1 事项名称权限内危险废物经营许可证审批。4.2 受理范围4.2.1 申请人从事收集、贮存、处置、利用危险废物经营活动的企业或其他机构。4.2.2 申请内容D82301/T 66-2019 权限内危险废物经营许可证。4.3 办理依据本行政审批事项实施依据以下法律、法规:a)中华人民共和国固体废物污染环境防治法第五十七条第一款;b)黑龙江省人民政府关于下放一批行政许可事项的决定第四项。4.4 实施机关哈尔滨市生态环境局。4.5 办件类型承诺件。4.6 办理条件申请人应同时具备下列条件:a)有3名以上环境工程专业或者相关专业中级以上职称，并有3年以上固体废物污染治理经历的技术人员;b)有符合国务院交通主管部门有关危险货物运输安全要求的运输工具:c)有符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的包装工具，中转和临时存放设施、设备以及经验收合格的贮存设施、设备;d)有符合国家或者省危险废物处置设施建设规划，符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的处置设施、设备和配套的污染防治设施:e)有与所经营的危险废物类别相适应的处置技术和工艺:f)有保证危险废物经营安全的规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施:g)以填埋方式处置危险废物的，应当依法取得填埋场所的士地使用权。4.7 审批数量无审批数量限制。4.8 申请材料4.8.1 权限内危险废物经营许可(经营)申请人应提交如下材料:a)企业申请报告;b)营业执照:c)建设项目环评报告文件、环评批复文件和自主验收手续;d)危险废物经营许可证管理办法第五条规定的许可条件证明材料:e)核准经营期内项目运营情况。4.8.2 权限内危险废物经营许可(收集)申请人应提交如下材料:a)企业申请报告;b)营业执照:2 c)建设项目环评报告文件、环评批复文件和自主验收于续:d)危险废物经营许可证管理办法第六条规定的许可条件证明材料:e)核准经营期内项目运营情况。4.9 办理时限法定时限20个工作日。承诺时限10个工作日。4.10 审批费用行政审批不收费。4.11 申请人权利和义务4.11.1 权利申请人依法享有以下权利:DB2301/T 66-2019 a)享有知情权，实施机关应当将本行政许可事顶的办理依据、条件、时限、流程以及需要收取材料的洁单进行公开:b)有权了解实施机关审批信息、公开的相关规定:c)在办理本行政许可事项过程中，享有咨询、办理进程查询、投诉的权利:d)在实施机关未作出行政许可前，有权撤回审批申请:e)对本行政许可事顶的办理结果有异议的，有权寻求法律救济。4.11.2 义务申请人需依法履行以下义务:a)应按照实施机关己公开的行政许可事顶的办理依据、条件、流程以及需要收取材料的清单要求提交申请材料;b)应对其申请材料实质内容的真实性负责:c)应积极配合实施机关办理本行政许可事项评审的相关工作，包括按要求补齐补正材料。4.12 咨询4.12.1 咨询途径申请人可选择以下途径进行咨询:a)现场咨询。哈尔滨各级生态环境行政管理部门或行政审批窗口:b)电话咨询。电话号码87153333-1301;c)信函咨询。哈尔滨市生态环境局以及各区、县(市)生态环境局:d)网络咨询。哈尔滨政务服务网一哈尔滨市生态环境局行政审批服务平台Chttp:/218.10.227.9:8088/hebssthjj/index.html)。4.12.2 咨询回复4.12.2.1 回复方式现场、电话、信函、视频或电子邮件回复均可。4.12.2.2 回复机构3 D82301/T 66-2019 哈尔滨市各级生态环境主管部门。4.12.2.3 回复时限即时。4.13 许可证件许可证件为权限内危险废物经营许可证)，证件有效期5年(单纯收集业务的有效期3年)。被许可人需要延续依法取得的证书有效期的，应当在证书有效期届满1个月前提出申请。5 办理流程5.1 申请申请人根据所需办理的具体事项技4.8的要求向哈尔滨市生态环境局在市民大厦设立的行政审批窗口提交书面申请材料。5.2 受理生态环境局审批部门对申请材料进行形式审查，并根据下列情形进行分类处理:a)材料齐全、符合法定要求的，自收到申请之日起3日内受理:b)不符合申请条件的，直接作出不予受理决定，并说明理由:c)材料不齐全或不符合法定形式的，如可通过补正达到要求的，3日内向申请单位发送行政许可申请材料补正告知书)，一次r主告知申请人需要补正的全部内容:经补正后达到要求的，予以受理:补正后仍达不到要求的，作出不予受理决定，并说明理由:d)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，即时作出不予受理的决定并说明理由，并告知申请单位向有关行政机关申请。5.3 现场踏查哈尔滨市生态环境局委托项目所在辖区的区、县(市)生态环境局进行现场踏查，重点核实建设项目是否按照环评批复要求进行建设，配套建设的环保设施与环评批复要求是否一致，监测结论是否符合相应污染物排放标准要求，是否制定井落实环境风险防范预案，是否存在超范围经营等环境违法事实，是否存在环境敏感点或环境保护目标遗漏等情况，并出具踏查报告。5.4 审批行政审批人员按照办理条件对申请材料和踏查报告进行审核，对符合条件的，提出同意意见，经主管局长签批，在承诺审批时限内，向申请人发放权限内危险废物经营许可证。对不符合条件的，提出书面不同意意见及理由(需要补充、修改的，予以一次说明)，与申办材料一起退还给申请人。5.5 公示办理过程中，生态环境主管部门应在办理的不同阶段及时对受理、拟批复意见及批复结果进行公示，公示网址:哈尔滨政务服务网一哈尔滨市生态环境同行政审批服务平台Chttp:/218.10.227.9:8088/hebssthjj/index.html)。5.6 送达4 DB2301/T 66-2019 5.6.1 送达方式5.6.1.1 窗口送达申请人或被许可人自行到窗口领取，并予以签收。5.6.1.2 邮寄送达根据申请人或被许可人意愿，采取邮寄送达方式进行送达。5.6.2 送达时限实施机关作出准予决定的，自作出决定之日起7日内，按照5.6.1的方式，将权限内危险废物经营许可证送达被许可人;实施机关作出不予行政许可决定的，自作出决定之日起7日内将不予行政许可的书面决定送达申请人，并说明理由O5.7 事中事后监管生态环境监管部门对被许可人经营行为进行日常监管，对于违法违规行为按相关法律法规进行处理。6 法律救济6.1 投诉6.1.1 投诉方式可通过窗口、电话或信函投诉。6.1.2 投诉渠道6.1.2.1 审批机关哈尔滨市生态环境主管部门。6.1.2.2 监察机关哈尔滨市纪委监委驻哈尔滨市生态环境局纪检监察组，电话86772265;地址:中国哈尔滨市松北区世纪大道1号西配楼。6.1.2.3 上级主管部门黑龙江省生态环境厅，电话87979090，地址:哈尔滨市南岗区汉水路76号:哈尔滨市人民政府，电话84664111，地址:哈尔滨市松北区世纪大道1号。6.2 行政复议或行政诉讼6.2.1 行政复议对行政许可决定不服的，申请人可向黑龙江省生态环境厅或哈尔滨市人民政府申请复议。6.2.2 行政诉讼对行政许可决定不服的，申请人可直接向审批机关所在地的人民法院提起行政诉讼。5