荔波县农业局节能减排工作实施方案1.doc

荔农业字〔2011〕 号

关于印发《荔波县农业局节能减排工作
实施方案》的通知

各乡镇农业服务中心、局属各站股室：
根据国家、省、州有关节能减排工作要求，为确保“十二五”期间全县农业系统节能减排责任目标各项任务顺利完成，特制定《荔波县农业局节能减排工作实施方案》，现印发给你们，请根据具体要求，结合实际，认真组织实施。
附件：荔波县农业局节能减排工作实施方案

二〇一一年十一月四日

抄送：县环保局节能办
发：乡镇农业服务中心、局机关各站股室
荔波县农业局节能减排工作实施方案

为贯彻落实科学发展观，确保实现我县“十二五”节能减排目标，促进全县经济社会实现科学发展和谐发展率先发展，根据黔南州人民政府办公室下达的《黔南州贯彻落实全国节能减排电视电话会议精神的工作意见》的精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求，加快构建农村节约型生产生活方式，提高资源利用率，开发利用可再生资源，发展生态循环农业，治理农业面源污染。大力推广节水、节肥、节药、节能等资源节约型技术和低能耗机械，促进农业节本增效；大力推广农村废弃物资源化利用技术，积极探索生物质能发展道路，促进农业和农村经济又好又快发展。
二、基本原则
一是坚持节约优先，开源节流并举。大力发展节约型农业，加快开发利用农村可再生能源，增加农村地区能源有效供给，调整用能结构，提高农民生活用能质量。
二是坚持源头控制与末端治理相结合。合理使用化肥、农药、农膜等农业投入品，从源头上减少污染物排放，深入推进农业清洁生产。加强农产品产地环境监测，实施乡村清洁工程，积极推进农村环境整治，提高农民生活质量。
三是坚持不与人争粮、不与粮争地，适度发展能源作物。在确保粮食安全的前提下，利用荒山荒丘、滩涂等不宜生产粮食作物的土地资源和冬闲田，走非粮替代的能源作物发展道路。
四是坚持多元发展模式。以发展循环农业、转变农业增长方式为主线，因地制宜，分类指导，多种模式共存、多种利用方式并举，形成农业节约发展、循环发展、环境友好发展新格局。
三、工作目标
到2012年末，全县农村户用沼气池累计达到1.45万户，大中型沼气工程达到21处，年消化人畜粪便和农作物秸秆40万吨，年产沼气 700万立方米；全县使用清洁可再生能源的农户普及率达到35％，农业有害生物综合防治面积达到85%以上，化学农药使用量减少20%以上，测土配方施肥面积达到90%以上，秸秆综合利用率达到80%以上，大力发展旱作农业和节水技术，提高农用塑料薄膜回收利用率，促进农村垃圾资源化利用；推广农机节本增效技术，合理配置农机化结构，加快高耗能农业机械更新换代，农机化水平达30%以上；推进畜禽养殖节能，推广集约、高效、生态畜禽养殖技术，降低饲料和能源消耗，强化动物疫病防治措施，从源头上减少兽药使用量。充分利用太阳能和地热资源调节畜禽舍温度，降低畜禽加温和保温能耗。显著提高化肥、农药、用水效率和畜牧、水产健康养殖水平；建立一批循环农业示范园。
四、工作重点
（一）大力开发农村可再生能源和利用
1、加大沼气建设力度并提高沼气使用率。近几年，国家对农村沼气建设非常重视，每年都安排的有农村沼气建设国债项目和农村沼气服务体系建设、养殖小区和联户沼气集中供气工程建设； 全县农村户用沼气池累计达到1.45万户，大中型沼气工程达到21处。今年，我县正在实施的有农村户用沼气建设国债项目200户，大中型沼气建设项目4个，我们要加强领导，强化责任，加大力度，力争提前完成任务。要逐步推进农村沼气服务网点建设，我县已建设40个村级沼气服务网点，要继续申报，达到每个服务网点服务300户以上，覆盖全县1.45万沼气农户；通过沼气服务网点的建设，服务广大沼气农户，确保为县已建沼气正常使用，提高沼气的使用率。
2、着手推进秸秆气化、固化工程。我县有耕地资源18万亩，每年种植业产生的秸秆有40万吨。我们将积极争取秸秆沼气（生物气化）试点示范项目，建设一批秸秆沼气集中供气工程；利用开发的秸秆固化技术和设备，以供应农村居民炊事。
   3、大力推广太阳能利用和开发风能。我县日照充足，太阳能使用效果好。要在农村广泛推广应用太阳能技术和产品，鼓励农民使用太阳热水器、太阳灶。目前我县已经发展太阳能热水器320台，还有很好的发展空间。我县山区可积极创造条件开发利用风能。
4.适度发展能源作物。充分利用土地资源稳步发展甘蔗、蚕桑、木薯和油菜等能源作物，提高能源作物加工水平。
（二）积极开展农村生产生活节能
1.在耕作制度方面，我们要积极推进农业耕作制度改革，改革不合理的耕作方式，因地制宜调整种植结构，大力推广保护性耕作，建立高效的耕作制度，发展生态农业。组织实施保护性耕作示范项目，选择适用的保护性耕作机具，推广秸秆覆盖地表、田间催腐堆肥、免少耕播种、深松及病虫草害综合控制等技术，减少作业工序。推广秸秆还田腐熟、墒沟埋草等技术，发展稻田保护性耕作。
2、在节肥节药节水技术方面，我们要扩大测土配方施肥项目的实施范围和规模，推广化肥机械化深施、精准化施肥、诊断施肥和水肥一体化等技术，大力推进农家肥、畜禽粪便等有机肥料资源的综合利用，提高肥料利用率。在粮食作物上全面推广测土配方施肥技术。禁止销售和使用甲胺磷等五种高毒有机磷农药，推广应用高效、低毒、低残留农药新品种，淘汰“跑、冒、滴、漏”的植保机械，推广低容量喷雾技术，提高农药利用率。大力发展旱作节水农业，减少生产成本和水资源浪费。
3.推进农业机械节能。加强节能农业机械和农产品加工设备技术的推广应用。推广应用复式联合作业农业机械，提高作业质量，减少作业环节和次数，降低农业机械单位能耗。我县水稻的机械收割面积达到了30%左右。我们要大力推广应用联合作业农业机械，提高作业质量和效益，降低农业机械单位能耗。
4.推进农村生活节能。加快省柴节煤灶建设，推广高效低排放省柴节煤炉具，提高热利用效率。推广使用新型节能灶具、洗浴用具和取暖炉具等节能型生活用能设备，提高农村生活用能水平。我县有退耕还林农户10000多户，今年安排实施867户省柴节煤炉灶建设任务，巩固退耕还林成果，减少因退耕还林造成农户没有生活能源而对环境的污染，达到节能减排的目的。
（三）大力实施乡村清洁工程
1.开展乡村清洁工示范程建设。大力推广生物、物理、化学相配套的农作物病虫害综合防控技术，全面推广高效、低毒、低残留农药，充分发挥植保专业合作社（协会）、机防队的作用，开展专业化统防统治，提高科学防治水平，减少化学农药的使用量。全面实施测土配方施肥，控制化肥投入总量，优化施肥结构，科学调配肥料比例，提高肥料利用率，最大限度减少和控制因过量施肥造成的氮磷积累，污染巢湖水质。建设畜禽标准化生态养殖小区和水产健康养殖小区，推广自然养猪、发酵床养猪技术和“猪—沼—菜（粮、果）”等循环种养模式，实现生态种养殖。
2、在畜禽养殖方面，我们要改进畜禽舍设计，采用新材料、新技术发展装配式畜禽舍，充分利用沼气或太阳能调节畜禽舍温度，建设节能型畜禽舍，推广节能养殖模式，降低畜禽舍加温和保温能耗。推广集约、高效、生态畜禽养殖技术，发展草食畜牧业，大力推进秸秆养畜，加快品种改良，降低饲料和能源消耗。积极推进畜禽适度规模养殖，加强畜禽养殖排泄物治理，在粪污相对集中的规模化养殖场或养殖小区，重点实施畜禽粪污能源利用工程，建设粪污利用设施，推广雨污分流、干湿分离和设施化处理技术。推进标准化畜禽生态养殖小区建设，加快畜牧业生产方式转变。同时，要因地制宜推广 “猪—沼—果”、“猪—沼—菜”、“猪—沼—鱼”等能源生态模式，促进循环农业发展。
3、水产养殖方面 ，加强水产苗种监督管理，科学投饵、施肥，合理用药。积极探索传统与现代相结合的生态养殖模式，建立健康养殖和生态养殖示范区，积极发展健康和生态养殖，推广养殖用水循环使用、废水处理技术，减少污染。要大力推广环保、节约、安全的水产养殖技术，推广配合饲料，提高饵料蛋白含量，提高饵料蛋白使用率，减少蛋磷排放，减少饲料浪费和水污染，提高净化污水再利用，达到水的循环利用。
五、保障措施
1、强化组织领导。我们要提高认识，统一思想，把农业和农村节能减排列入重要议事日程。建立农业和农村节能减排工作责任制，把农业和农村节能减排目标和工作任务分解到乡镇农业服务中心、本单位各股室，强化监督管理和服务，确保各项工作落到实处。
2、制定完善相关政策。结合我县实际，把节能减排作为我县制定农业发展规划的重要内容，优化产业结构，推进经济增长转变。要会同有关部门研究制定农业和农村节能减排的相关政策，建立完善农业生态补偿机制，发挥企业和农民的主体作用。积极争取资金投入，加大对农业和农村节能减排重点项目、重大工程、技术推广的支持力度。
3、加强科技支撑。整合优势科技力量，集中开展农业和农村节能减排的关键和共性技术研发，尽快取得一批新成果、新技术、新工艺和新设备。推进产学研协作，引导乡镇企业、农产品加工企业、农村合作经济组织和各类社会中介参与推广项目实施。
4、落实重点项目。要抓紧实施好农村沼气、节水农业、保护性耕作、测土配方施肥、乡村清洁工程、太阳能利用工程、健康养殖示范、生物质能源开发等工程项目，严格绩效评估，不断扩大规模。
5、强化宣传培训。利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，广泛开展节能减排科普宣传活动，在农民中营造“人人讲节约、事事讲节约、时时讲节约”的良好氛围。要把节能减排作为新型农民科技培训、农村劳动力转移培训“阳光工程”和农民素质教育工程的重要内容，加强对农民的节能减排技术培训，逐步使节能减排变成广大农民的自觉行动。

二○一一年十一月三日
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