工程机械再制造项目可行性研究报告.doc

目 录

第1章项目概况 7
1.1项目简介 7
1.1.1项目提出的背景 7
1.1.2项目基本情况 8
1.1.3主要建设内容 8
1.1.4项目总投资及资金筹措 10
1.1.5财务评价 10
1.1.6主要技术经济指标 10
1.2项目建设单位概况 11
1.2.1项目单位概况 11
1.2.2科学的公司管理模式 12
1.3项目可行性研究报告编制说明 13
1.3.1项目可行性研究报告编制依据 13
1.3.2研究内容和方案 13
1.4产品的主要用途、性能 14
1.5本企业实施项目的优势 15
1.6 综合评价与研究结论 15
1.6.1社会影响评价 15
1.6.2项目研究结论 16
1.6.3建议 18
第2章项目建设必要性和建设条件分析 19
2.1项目建设背景 19
2.1.1资源浪费现象严重，循环经济理念产生 19
2.1.2我国大规模重工业产业结构与自然资源稀缺性并存 19
2.1.3我国政策及产业政策为本项目提供了良好的基础和发展方向 20
2.1.4区域政策和产业政策为本项目指明了具体的发展方向 22
2.1.5我国工程机械设备保有量大，报废率高，为工程机械再制造业提供了广阔的市场发展空间 24
2.2项目建设必要性 25
2.2.1发展我国再制造产业，是控制环境污染、实现经济可持续发展的必然选择 25
2.2.2顺应 “两型” 社会发展需要 25
2.2.3为先进制造技术带来新的理念，是符合国家可持续发展战略的绿色系统工程 26
2.2.4激光再制造填补省内空白，提升产业技术含量，促进产业结构调整与升级 26
2.2.5项目的建设符合企业自身发展的需要 27
2.3建设条件分析 27
2.3.1项目建设区位分析 27
2.3.2自然资源条件 28
2.3.3社会经济基础及配套条件 30
2.3.4征地拆迁和移民安置规划方案 32
第3章 市场分析与建设规模 33
3.1市场分析 33
3.1.1国外工程机械再制造发展状况 33
3.1.2我国工程机械再制造产业发展状况 34
3.1.3我国工程机械再制造产业竞争分析 36
3.1.4工程机械再制造产业发展前景分析 40
3.1.5项目竞争分析 40
3.2项目建设规模 42
3.2.1建设规模 42
3.2.2项目产品与服务方案 43
3.2.3产品和服务详述 45
第4章总体布置与主要技术方案 50
4.1总体布置 50
4.1.1总图方案 50
4.1.2工程建设方案 52
4.1.3公用辅助工程方案 55
4.2主要技术方案 58
4.2.1工程机械再制造技术简介 58
4.2.2关键适用技术 63
4.2.3工程机械典型零件再制造---轴类零件 64
4.2.4工程机械再制造总体工艺 65
4.2.5工程机械再制造典型零部件再制造工艺流程分析 66
4.3设备方案 68
4.3.1设备选型原则 68
4.3.2所购设备明细 68
第5章环境及安全影响分析 71
5.1环境影响评价 71
5.1.1场址环境条件 71
5.1.2项目建设和生产对环境的影响 71
5.1.3环境保护措施 73
5.1.4环境影响评价 78
5.2劳动安全卫生与消防 78
5.2.1危害因素和危害程度 78
5.2.2安全措施方案 79
5.2.3消防设施 79
第6章企业组织与劳动定员 82
6.1组织机构设置 82
6.1.1设置原则 82
6.1.2组织机构 82
6.2劳动定员 83
6.2.1生产作业班次 83
6.2.2劳动定员数量及技能素质要求 83
6.2.3职工工资福利 85
6.2.4员工培训计划 85
第7章项目建设进度安排与招标方案 86
7.1项目实施进度 86
7.1.1建设期限 86
7.1.2项目进度安排 86
7.2招标方案 87
7.2.1招标内容及范围 87
7.2.2拟采用的招标组织形式 88
7.2.3招标方案 88
7.2.4招标基本情况一览表 88
第8章 节能方案分析 89
8.1用能标准和节能规范 89
8.1.1节能的法规、国家和山东省的政策规定 89
8.1.2节能标准和节能设计规范 90
8.1.3节能原则 91
8.2能耗状况和能耗指标分析 91
8.2.1本项目的能源消耗种类和数量 91
8.2.2能源指标及分析 92
8.3节能措施和节能效果分析 93
8.3.1主要障碍分析 93
8.3.2节能措施 93
第9章投资估算及资金筹措 96
9.1估算范围及依据 96
9.1.1估算范围 96
9.1.2估算依据 96
9.2总投资估算 97
9.2.1固定资产投资估算 97
9.2.2建设期贷款利息 100
9.2.3流动资金估算 100
9.3总投资估算 100
9.4资金筹措计划 100
9.5资金使用计划 100
第10章 财务分析 101
10.1 评价说明 101
10.1.1范围及方法 101
10.1.2计算期及构成 102
10.1.3生产负荷 102
10.2财务效益与费用估算 102
10.2.1营业收入及其税费计算 102
10.2.2总成本费用 103
10.2.3利润与利润分配 103
10.2.4项目投资盈利能力 104
10.3不确定性分析 104
10.3.1盈亏平衡分析（BEP） 104
10.3.2敏感性分析 105
第11章 综合效益分析 106
11.1社会效益分析 106
11.1.1促进就业，提高周边经济水平 106
11.1.2提高技术创新能力，优化产业结构 107
11.1.3对济南市建设“两型” 社会工作的影响 107
11.1.4为先进制造技术带来新的理念，是国家可持续发展战略的绿色系统工程 108
11.2经济效益分析 109
11.3生态效益分析 109
第12章 项目研究结论和建议 109
12.1结论 109
12.2项目建议 111

第1章项目概况
1.1项目简介
1.1.1项目提出的背景
（1）随着经济的飞速发展及产品技术升级的不断加快，社会资源正在日益枯竭，与此同时，各种废弃产品也正在以前所未有的速度充斥着我们的自然环境。为实现经济的可持续发展，循环经济理念已得到了世界各国的普遍关注，它要求把经济活动组成一个“资源—产品—再生资源”的反馈式流程。再制造作为实现资源再利用的手段之一，能够最大限度保持产品原有附加值，正在逐渐影响并改变着我们的生产与消费模式，同时也成为各国及企业在实现资源再利用领域的重要竞争手段。再制造具有“两型社会”的特征，我国经济社会发展对再制造具有十分迫切的需求。
（2）国家及区域政策、产业政策为工程机械再制造技术提供了良好的基础和发展方向。《我国国民经济和社会发展第十二个发展规划纲要》要求绿色发展，增强科技创新能力。开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，推广循环经济典型模式。《关于推进再制造产业发展的意见》鼓励再制造重点技术研发与应用，推进再制造产业发展的重点领域。另外区域政策也鼓励高新技术产业的发展。《山东省国民经济和社会发展第十二个发展规划纲要》鼓励发展循环经济；《山东省中长期科学和技术发展规划纲要》鼓励高新技术产业发展。
（3）我国大规模重工业产业结构与自然资源稀缺性并存。自1995年开始，中国重工业总产值的增长速度一直大于GDP和工业增长速度。电力、 钢铁、机械设备、汽车、造船、化工、电子、建材等产业成为国民经济增长的主要动力。但是，我国重工业发展规模虽大，带来的资源损耗、能源浪费也不容忽视，成为影响我国经济可持续发展的重大阻力，因此，在这种局面下必须寻求新的方式改变这种现状，再制造业在这种环境下应运而生。
（4）过去十年，中国工程机械行业取得了骄人的战绩，中国已经成为最大的工程机械制造国家之一。同时，中国也是世界上最大的工程机械销售市场。相比制造和市场的成熟状态，工程机械行业资源的粗犷式利用，同样成为了行业可持续发展的巨大障碍。相比欧美国家成熟的工程机械产品回收体系和工程机械再制造技术，中国发展节能、绿色、环保的生产方式，还有很长的路要走。
（5）目前，我国设备资产总量已达几万亿元，14种主要机型工程机械保有量达290万台，全国80%的在役工程机械超过保质期。到2020年我国工程机械产品报废量将达到120万辆左右，将为工程机械再制造产业提供充足的再制造资源。有专家预测，中国再制造市场每年的规模可达100亿美元，市场前景广阔。
1.1.2项目基本情况
1、项目名称：工程机械再制造项目
2、建设规模：根据市场分析，本项目拟根据山东省省内外建筑、矿业、化工、建材等企业磨损、报废工程机械设备数量，结合经济规模以及对原材料的采购、使用、消耗和管理等方面的诸多因素进行论证，拟用15600万元引进目前国际先进的工程机械再制造技术及相关设备。本项目拟购入的生产设备包括液压闸式剪板机、激光加工设备、卷管机、磁力钻、逆变等离子焊机、电火花立式切割机等共计15600万元。项目达产后形成年产值64500万元人民币。
3、项目实施进度：从设备考察、选型、订货，基础设施建设到设备安装，然后进行试生产，最后进行鉴定验收，总共建设期限为6个月，即2013年5月到2013年11月。
1.1.3主要建设内容
1、建设地点
本项目位于山东省济南市平阴工业园，拟征地约200亩（10万元/亩），征地合计约2000万元。
2、项目规模
本项目总投资4亿元人民币，建设完成并达产后，可形成年再制造挖掘机、推土机等工程机械系列产品1000台规模。年产值预计达64500万元，年创各种税收近9995.18万元。
3、项目建设期
本项目筹建到开工计划为6个月，开工建设计划在2013年5月。建设时间期限为2013年5月至2013年11月。
4、主要建筑物
本项目拟新建生产区140250m2，固定资产投资为49825.82万元，固定资产投资包括产品资金投入和各类设备投入。
5、配套工程
根据生产需要，配套完善园区内的总图工程和水、电、气等公用配套设施。其中本项目用水、电、气来自工业园区内配套设施，使用工业园区配电站提供的高压10KV，低压380V，自备、自用变压器为500KVA一台，低压配电室一所，其他为企业自建。
6、所需设备
根据本项目建成后投产需要，本项目拟购置的设备包括拟购置冷热水高压清洗机、超声波清洗机、小型清洗机、双螺杆空气压缩机、油压机、叉车、悬臂吊车、行车、电瓶充电器、线束制作专业工具、钻床、台钻、激光热处理设备、数控车床、立式加工中心、铣床、液压管机、CO2保护焊机、自动焊接机器人、履带拆装机、砂轮机、自动化高速电弧喷涂系统、液压油缸修理台、油缸衍磨机、液压油过滤器、发动机修理台、蜗轮增压器修理工具、活塞连杆和缸套专业工具、曲轴和凸轮专业工具、机器马达大修工具、液压修理工具、电气修理工具、缸头修理工具、超声波探伤仪、自动立体高架库、信息管理系统、污水处理系统、烟气回收处理系统、消防安保系统、供电设施等生产、研发、测试、检测设备等，共计15600万元。
7、环境保护
严格执行环保设施与主体工程建设“三同时”的设计原则，项目将采用无污染、少污染的先进工艺和装备，并针对产生的污染源加以治理，以达到国家规定的排放标准。
1.1.4项目总投资及资金筹措
1、投资规模
本项目总资金为固定资产投资、建设期利息和流动资金之和。项目总投资是40000万元人民币。
2、资金筹措方案
本项目预计总投资为40000万元人民币。资金全部为公司自筹解决。
1.1.5财务评价
项目正常年销售收入6.45亿元，年利润总额10145.22万元，项目投资财务内部收益率为26.62%（所得税后），财务净现值大于零，投资回收期为4.92年。财务指标表明，本项目在实现预期投入和产出的情况下，在财务上可以接受，能较快收回投资，有较好的经济效益。
1.1.6主要技术经济指标
表1-1 主要技术经济指标
序号
指标名称
单位
指标值

1
生产设备
万元
15600.00

2
原材料、燃料、动力消耗

2.1
原材料
万元/年
36580.00

2.2
燃料、动力
万元/年
235.80

3
项目建设期
月
6

4
项目总投资
万元
40000.00

4.1
固定资产投资
万元
28641.39

4.2
流动资金
万元
11358.61

5
营业收入
万元/年
64500.00
正常年
6
税金及附加及所得税
万元/年
4037.13
正常年
7
成本费用

正常年
7.1
总成本
万元/年
50317.66

7.2
固定成本
万元/年
10276.86

7.3
可变成本
万元/年
40040.80

7.4
经营成本
万元/年
48055.80

8
盈利能力

正常年
8.1
利润总额
万元/年
13526.96

8.2
税后
万元/年
10145.22

8.3
投资利润率
%
23.20

9
财务评价指标

9.1
项目投资财务内部收益率

所得税后
%
26.62

所得税前
%
32.74

9.2
项目投资财务净现值

所得税后
万元
32851.18

所得税前
万元
47697.47

9.3
项目投资回收期

所得税后
年
4.92

所得税前
年
4.23

1.2项目建设单位概况
1.2.1项目单位概况
山东力拓工程机械股份有限公司是山东省长期从事挖掘机、装载机、推土机、混凝土搅拌站、混凝土搅拌车等各类建筑机械销售、维修的骨干企业。公司注册资本1000万元，员工377人，2011年营业收入3亿元，在山东境内拥有完善的工程机械销售专职队伍及服务网络，与国内外知名重点厂家有良好合作关系，是厦工集团山东授权总代理。为发挥企业的技术、资金及市场网络优势，进一步推进企业加快发展，服务山东经济建设，山东力拓工程机械股份有限公司拟投资设立山东力拓节能科技有限公司，专业从事工程机械再制造。
本公司为加强财务管理，规范财务工作，促进公司经营业务的发展，提高公司经济效益，根据国家有关财务管理法规制度和公司章程有关规定，结合公司实际情况，特制定一套完善的财务管理制度。
公司的发展方针是：用户至上、信誉第一、与时俱进、争创一流，建立一支专业技术力量雄厚、业务精干的员工队伍，健全完整的现代企业管理制度，组织适销对路的名优产品，为客户提供全方位的服务。我们愿与广大客户携手共进，共创美好未来。
1.2.2科学的公司管理模式
1、公司管理部门规范化设置
1）降低权利集中度，改变“一人独大”局面，合理的公司部门设立。
2）流通权利适度集中，发展机构投资者、战略投资者，发挥他们在公司治理中的积极作用。
2、施行有效的公司例会制度
3、着眼公司壮大，顺应时代发展，公司已建立起优秀的职业经理层
4、公司经营管理还施行相关利益者的共同治理模式；包括员工、债权人、供应商和客户等主要利益相关者共同管理监督公司经营运作
5、公司文化
经营观：经营人心·经营智慧·经营文明
细节观：细节决定成败，以精彩的细节成就伟大的事业
宗旨：“以质量求生存、以节约环保为己任、以用户为中心，以市场为导向”。
1.3项目可行性研究报告编制说明
1.3.1项目可行性研究报告编制依据
1、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
2、《关于推进再制造产业发展的意见》发改环资〔2010〕991号
3、《国家发展改革委办公厅关于深化再制造试点工作的通知》
4、《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
5、《山东省中长期科学和技术发展规划纲要》
6、《济南市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
7、《中华人民共和国环境保护法》
8、《中华人民共和国安全生产法》
9、《中华人民共和国劳动法》
10、项目所在地有关基础资料
1.3.2研究内容和方案
1、项目的主要研究内容
本项目可行性研究报告本着遵循“科学性、公正性、可靠性”和“经济合理，市场可行、满足规模要求”的原则，对本项目产品的供给与需求状况等方面进行了介绍，并在项目的财务评价的基础上充分论证了项目的可行性。
主要研究内容包括：
（1）项目背景及市场分析；
（2）建设规模；
（3）工艺技术方案及设备方案；
（4）项目技术成熟度；
（5）企业综合实力；
（4）项目实施进度计划；
（5）环境保护；
（7）投资估算与资金筹措；
（8）财务评价。
2、项目的主要研究方法
本项目研究方法是以预测为前提，以投资效果为目的，从技术上、经济上、管理上进行全面综合分析研究的方法。可行性研究方法本身是相关方法的集成，主要包括战略分析、调查研究、预测技术、系统分析、模型方法和智囊技术等。其研究的基本任务，是对项目的主要问题，从技术经济角度进行全面的分析研究，并对其投产后的经济效果进行预测，在既定的范围内进行方案的选择论证，以便最合理地利用资源，达到预定的社会效益和经济效益。
1.4产品的主要用途、性能
工程机械再制造是以丧失使用价值的损伤、废旧零部件作为再制造毛坯，利用以激光熔覆技术为主的高新技术对其进行批量化修复、性能升级，所获得的激光再制造产品在技术性能上和质量上都能达到甚至超过新品的水平，它具有优质、高效、节能、节材、环保的基本特点。
工程机械再制造的最大优势是能够以先进成型的技术方法制造出优于基体材料性能的熔覆层，如采用金属材料的表面强化处理、激光显微仿型熔覆等技术修复和强化零件表面、赋予零件耐高温、耐腐蚀、耐磨损、抗疲劳、防辐射等性能，表面这层材料厚度从几十微米到几毫米，与制作部件的整体材料相比厚度薄、面积小，但却承担着工作部件的主要功能，使工件具有了比本体材料更高的耐磨性、抗腐蚀性和耐高温能力，可大大节约贵重的金属材料。激光再制造技术减少了装备制造时金属的冶炼和加工，可以减少大量的能源消耗和浪费。激光加工技术是一种非接触、无污染、低噪声、节省被加工材料的绿色加工技术。
1.5本企业实施项目的优势

1.6 综合评价与研究结论
1.6.1社会影响评价
本项目属于高新技术产业，同时也属于节能降耗产业，在国家政策大力支持节能产业，建立节约型社会背景下，本项目的建设可以为国家产业政策的进一步发展和完善提供良好的实践经验，创新性技术又能解决行业难题，适应了市场的发展需求，为产业做大做强提供了宝贵的经验。本项目属于区域政策扶持和地区发展规划中重点支持产业，不仅带动了本地居民收入，同时，以新型实用技术应用于产品而提升了产业技术含量，也将带动地方就业及利税征收，为地区经济发展做出一定贡献。主要有：
1. 工程机械再制造工程属于典型的高科技和绿色环保产业，综合自然、经济、社会等各种因素，济南市可以把该产业作为工业转型升级的切入点，抓住机遇，因势利导，积极扶持，努力形成区域发展新的增长点，为济南市经济发展增添新的动力，打造低碳、循环经济。
2. 本项目属于再制造业，再制造以工程机械废旧产品的零部件为毛坯，主要以先进的表面工程技术为修复手段，因此无论是毛坯来源还是再制造过程，对能源和资源的需求、对废物废气的排放都是极少的，具有很高的绿色度。再制造产品的质量和性能达到或超过原型新品，成本不超过原型新品的50％，节能60％、节材70％，对环境的不良影响显著降低，有力促进了资源节约型、环境友好型社会的建设。
3. 目前，我国设备资产总量已达几万亿元，14种主要机型工程机械保有量达290万台，全国80%的在役工程机械超过保质期。到2020年我国工程机械产品报废量将达到120万辆左右，将为工程机械再制造产业提供充足的再制造资源。有专家预测，中国再制造市场每年的规模可达100亿美元，市场前景广阔。
4. 本项目引进国际先进的激光再制造相关设备和技术，该项技术成功填补了济南市乃至山东省内激光再制造技术空白，为再制造产业的发展提供了坚实的技术支持。因此，本项目的建立有利于济南市产业结构的调整、升级。
5. 本项目属于高新技术产业，有利于促进科技成果的转化和推广，提高山东省科技创新能力，实现建设新型省份的战略目标。
6. 项目建成投产达标后，可实现年产值64500万元，净利润10145.22万元以上，年新增纳税额约9995.18万元，为济南市经济目标的实现做出贡献，为济南市经济发展起到一定的推动作用。
7. 本项目经济评价表明，项目净现值、财务内部收益率、投资回收期、投资利润率等各项经济指标优于行业平均水平，项目抗风险能力较强，企业获利较丰。
8. 本项目是一个绿色环保的项目，在生产过程中不对周围环境产生任何损害，是替代传统喷涂、刷镀方法的先进工艺。
1.6.2项目研究结论
（1）政策可行
本项目属于高新技术产业以及节能环保产业，再制造产品的质量和性能达到或超过原型新品，成本不超过原型新品的50％，节能60％、节材70％，符合“十二五”发展规划，同时也属于《产业结构调整指导目录（2011年本）》鼓励类项目，本项目引进国际先进的激光再制造相关设备和技术，可有效的发挥企业在技术创新中的重要作用，符合政策中关于增强企业创新能力的相关规定。
因此，本项目政策可行。
（2）市场可行
目前，我国设备资产总量已达几万亿元，14种主要机型工程机械保有量达290万台，全国80%的在役工程机械超过保质期。到2020年我国工程机械产品报废量将达到120万辆左右，将为工程机械再制造产业提供充足的再制造资源。专家预测，中国再制造市场每年的规模可达100亿美元，市场前景广阔。
（3）技术可行
激光再制造的最大优势是能够以先进成型的技术方法制造出优于基体材料性能的熔覆层，如采用金属材料的表面强化处理、激光显微仿型熔覆等技术修复和强化零件表面、赋予零件耐高温、耐腐蚀、耐磨损、抗疲劳、防辐射等性能，表面这层材料厚度从几十微米到几毫米，与制作部件的整体材料相比厚度薄、面积小，但却承担着工作部件的主要功能，使工件具有了比本体材料更高的耐磨性、抗腐蚀性和耐高温能力。
激光熔覆可将高熔点材料熔覆在低熔点材料表面，且材料成份不受通常的冶金力学条件限制。因此采用的熔覆材料范围广泛，通常采用耐热、耐磨、耐腐蚀和抗疲劳性能好的材料。通过机加工恢复工件的设计尺寸及使用功能，从而达到修复零件的目的。
因此，本项目技术可行。
（4）效益可行
（1）社会效益可行。本项目建成后将直接带动500多人就业，间接带动1000多人就业，人均增加收入3万元以上，在创造岗位的同时，提高了济南市人民的生活水平。
（2）经济效益可行。本项目总投资40000万元，达产后可实现产值64500元，每年可为政府带来各类税收达9995.18万元。
（3）生态效益可行。本项目是一个绿色环保的项目，在生产过程中不对周围环境产生任何损害，是替代传统喷涂、刷镀方法的先进工艺。
因此，本项目综合效益可行。
1.6.3建议
1、本项目属于资源节约和循环利用的高新技术产业，是国家和省鼓励类重点发展的产业。本项目若能争取到地方有关政策、资金扶持和土地优惠顺利立项，就能充分利用济南市特有的政策优势、地域优势和资源优势，安置一批技术人员和普通工人就业，并带动相关产业发展，促进周边经济活动繁荣，促进循环经济发展，同时也能缓解业主单位资金压力，使企业技术升级，产品换代，实现规模化生产，提高企业市场核心竞争能力。
2、土地是本项目建设成败的关键所在，希望有关部门给予扶持和帮助，使企业技术升级，产品换代，实现规模化生产，提高企业市场核心竞争能力。
3、该项目在建设和运营过程中涉及多方利益主体，为保证项目顺利有序进行，必须首先建立起有效的综合协调机制，及时沟通，及时协调。可以从制度上、组织结构上予以保证。
4、严格保护生态环境。该项目建设及生产过程中必然对周围环境带来一定程度的影响，因此该项目的环保设施必须坚持“三同时”原则，即经济效益、社会效益、环境效益全面进步。同时，要加强厂区及周围的绿化工作。
5、项目的现金流风险。在现阶段外部环境不是很好的时候，项目的投资应谨慎，特别是项目的资金流一定要控制好，预留足够的流动资金，实现项目的顺利、快速建设投产。
6、加强产品质量管理。产品质量是企业的生存之道，在做好外部市场营销环境时，产品的质量则是支撑市场的主要力量，应严把产品质量关。
综上所述，本项目的建设是合理、必要、可行的。

第2章项目建设必要性和建设条件分析
2.1项目建设背景
2.1.1资源浪费现象严重，循环经济理念产生
20世纪的100年，人类创造的物质财富超过了以往5000年的历史总和，但也极端消耗了地球资源，超出了大自然的恢复能力。为了缓解有限资源和过度消耗之间的矛盾，最大限度地利用废旧产品的剩余价值，20世纪90年代，美国从产业角度建立了3R体系（Reuse再利用、Recycle再循环、Remanufacture再制造）；日本从环境保护的角度也建立了3R体系（Reduce减量化、Reuse再利用、Recycle再循环）。中国在总结世界各国经验的基础上，创造性地提出具有中国特色的4R体系（Reduce减量化、Reuse再利用、Recycle再循环、Remanufacture再制造）。
2.1.2我国大规模重工业产业结构与自然资源稀缺性并存
自1995年开始，中国重工业总产值的增长速度一直大于GDP和工业增长速度。 电力、 钢铁、机械设备、汽车、造船、化工、电子、建材等产业成为国民经济增长的主要动力。目前，中国已成为世界工业生产的最大基地，钢铁、煤炭、水泥、电视机等产品的产量，已列世界首位。在以重工业为主导的产业发展模式下，中国已经成为第一大耗水国、第一大钢材消费国、第一大水泥消费国、第一大煤炭消费国，以及第二大能源消费国和温室气体排放国。与此同时，中国的人均资源占有率远低于世界平均水平，人均资源占有量是世界第 33 位，仅为世界人均占有量的一半。中国人口占世界 1/5 以上，但发展重化工业所需要的主要能源、矿产资源如石油、天然气、铁矿、铝土矿等的蕴藏量却都在世界的 5%以下。“重工业主导”的GDP的实现所消耗的石油占世界的 7.4%，原煤则为 31%。
我国重工业发展规模虽大，但是带来的资源损耗、能源浪费也不容忽视，成为影响我国经济可持续发展的重大阻力，因此，在这种局面下必须寻求新的方式改变这种现状，再制造业在这种环境下应运而生。
2.1.3我国政策及产业政策为本项目提供了良好基础和发展方向
1、 《我国国民经济和社会发展第十二个发展规划》要求绿色发展，增强科技创新能力
Ø 第三篇 转型升级 提高产业核心竞争力
第九章：改造提升制造业。第（三）节“加强企业技术改造”明确提出：加快应用新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升传统产业，提高市场竞争能力。支持企业提高装备水平，提高能源资源综合利用水平。
第十章：培育发展战略性新兴产业。第（一）节“推动重点领域跨越发展”指出：大力发展节能环保、高端装备制造、能源汽车等战略性新兴产业。节能环保产业重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备、产品和服务。
Ø 第六篇 绿色发展 建设资源节约型、环境友好型社会
第二十三章：大力发展循环经济。第（四）节“强化政策和技术支撑”明确提出：开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，推广循环经济典型模式。培育一批工程机械、矿山机械、机床等再制造示范企业，实现再制造的规模化、产业化发展。
本项目建设符合《国民经济和社会发展第十二个五年发展规划》关于改造提升制造业，实现绿色发展，增强科技创新能力的有关政策，主要表现在：
本项目是采用先进的激光再制造技术对以丧失使用价值的损伤、废旧工程机械零部件作为再制造毛坯、利用以激光熔覆技术为主的高新技术，对其进行批量修复、性能升级，从而使产品在技术性能和质量上都能达到甚至超过新品的水平。通过激光再制造提高了资源综合利用水平，属于节能环保产业。
因此，本项目符合《国民经济和社会发展第十二个五年发展规划》相关部署。
2、《关于推进再制造产业发展的意见》发改环资〔2010〕991号 鼓励再制造重点技术研发与应用
第四章：推进再制造产业发展的重点领域。推动工程机械、机床等再制造，组织开展工程机械、工业机电设备、机床、矿采机械、铁路机车装备等的再制造，提高再制造水平，加快推广应用。
第五章：加强再制造技术创新。第（一）节：加快再制造重点技术研发与应用。鼓励生产企业、研究设计单位开展有利于再制造的环境友好设计。
　　第（二）节：加强再制造技术研发能力建设。依托国内有基础的技术研发单位和企业，加快建立再制造国家工程研究（技术）中心和再制造产品质量检验检测中心，鼓励科研院所和企业开展联合攻关和产业化示范。
本项目以工程机械废旧设备为载体，采用目前国际先进的激光再制造技术为工具，积极与山东大学、山东工程机械研究院等科研院所强强联合，致力于山东省工程机械再制造产业中去，符合《意见》中鼓励科研院所和企业开展联合攻关和产业化示范的要求，同时本项目采用先进再制造技术有利于促进再制造产业的技术探索与升级，最终促进我国再制造产业发展。因此，本项目符合《关于推进再制造产业发展的意见》。
3、符合《国家发展改革委办公厅关于深化再制造试点工作的通知》发改办环资[2011]2170号
第二章：适当扩大再制造试点范围。鼓励再制造技术公司为冶金、矿山、化工等行业提供整体解决方案和相关服务，开展专业化再制造服务试点。
本项目服务的企业包括工程机械公司、建筑公司、国有基础工程建设单位、建材企业等。因此与《关于深化再制造试点工作的通知》的相关部署相一致。
4、属于《产业结构调整指导目录（2011年本）》鼓励类项目
本项目属于鼓励类第三十八大类：环境保护与资源节约综合利用。第30小项：废旧汽车、工程机械、矿山机械、机床产品、农业机械、船舶等废旧机电产品及零部件再利用、再制造，墨盒、有机光导鼓的再制造。
2.1.4区域政策和产业政策为本项目指明了具体的发展方向
1、《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》鼓励发展循环经济，鼓励“绿色制造”产业发展
推动循环经济示范工程建设。制定和实施循环经济发展规划，围绕资源节约、环境保护、资源综合利用、清洁生产、产业链接等技术开发应用等重点领域，总结推广30个循环经济发展模式，建设一批示范工程，组织实施100个重大项目，大力推广100家循环经济试点经验，建立30个生态工业园区，积极发展机动车零部件、工程机械、矿山设备、轮胎、机床等再制造产业。
大力推进再生资源综合利用。充分挖掘废弃物资源价值，使废旧产品、废弃物成为重要资源来源渠道，节约原材物料，节省加工成本，减少环境污染。
本项目属于节能环保产业，同时属于高新技术产业，通过引进国内先进的激光再制造技术，服务当地企业，能够延长资源循环产业链，实现资源的循环利用，同时有利于当地产业由单一向多元、产品由低端向高端转变。
因此，本项目建设符合《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的相关部署。
2、《山东省中长期科学和技术发展规划纲要(2006～2020)》鼓励高新技术产业发展
《山东省中长期科学和技术发展规划纲要》明确指出：到2020年,全省科技综合实力达到中等发达国家的平均水平,位居全国前列;全社会R&D投入占GDP的比重达到2.5%以上,科技活动投入占GDP比重达到5%以上,科技进步对经济增长的贡献率达到65%以上;对外技术依存度降低到30%以下,建成一批在国内外有重要影响的技术创新中心和创新基地,科技引领山东提前基本实现现代化,建成科技创新型省份。
第（六）节：促进科技成果的转化与推广。支持面向行业的关键、共性技术推广应用。重点加大资源节约和循环利用技术等推广应用，加强技术工程化平台、产业化示范基地和中间试验基地建设，从整体上增强高新技术产业发展能力。
本项目属于高新技术产业，通过引进国际先进的激光再制造相关设备和技术，有利于促进科技成果的转化和推广，提高山东省科技创新能力，实现建设新型省份的战略目标。
因此，本项目符合《山东省中长期科学和技术发展规划纲要》。
3、符合《济南市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》鼓励环保产业发展
第二章：加速经济结构调整步伐，强力推动率先全面转型
第（6）节：培育壮大新兴产业。加快培育发展装备制造、煤化工、新型材料、节能环保、特色食品工业等新兴产业，着力打造山东新兴产业发展的集聚区。环保产业要重点发展废旧物资和废弃资源综合利用、节能环保设备等，使其成为全市新兴产业突破发展的优先产业。
第（8）节：大力发展循环经济。扶持循环经济关键技术和共性技术的研究开发和产业示范，做到源头减量、循环利用、再制造、零排放、产业相互衔接。重点用循环经济模式改造和重塑煤炭、电力、冶金等传统产业，以提高效能和综合利用为着力点，延伸煤电铝、煤化工、煤电材等产业链条。完善循环经济标准规范和政策体系，增强循环经济的科技支撑、激励机制和政策保障。
本项目利用激光再制造技术对当地矿山、电力、化工、建筑、工程建设等企业工程机械设备零部件进行修复和再制造，充分做到源头减量、循环利用、再制造、零排放、产业相互衔接。因此，本项目符合《济南市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。
2.1.5我国工程机械设备保有量大，报废率高，为工程机械再制造业提供了广阔的市场发展空间
目前全球再制造产值已超过1000亿美元，有75%来自美国，其中汽车和工程机械再制造占2/3以上。在国外，再制造经过30多年的发展已经成为循环经济的重要组成部分。再制造不仅节省了生产线投资、能源和原材料消耗，还大大延长了产品的使用寿命，商机无限、利润可观，是一个巨大的市场。我国是装备制造及使用大国，设备资产已达几万亿元，14种主要机型工程机械保有量达290万台。随着我国进入机械装备报废的高峰期，再制造产业在社会、资源、环境效益等方面的优势决定了发展再制造产业势在必行。我国机械设备大多处于超负荷工作状态，目前全国80%的在役工程机械超过保质期，如果将被淘汰的装备产品进行修复，便能以较少的成本，获取较大的回报，并减少能源消耗。有专家预测，中国再制造市场每年的规模可达100亿美元。
近几年，我国的基础设施建设呈现繁荣局面：4万亿投资计划对工程机械行业的拉动巨大，中国的城镇化、工业化进程不断加快；中国水利水电、交通等项目建设加快；西部大开发、中部崛起、振兴东北等国家重大策略及投资计划带来无数个规模庞大的工程建设；中国铁路、公路、航空等交通设施建设加快……这些基础设施建设领域的持续高速发展，使市场对各种工程机械的需求量大增。然而，这些工程机械设备经过连续多年的使用，已开始进入设备置换期。据悉，我国工程机械设备目前大多处于超负荷工作状态，全国约有80%的在役工程机械即将超过保质期。随着我国进入机械装备报废的高峰期，同时考虑到当前资源、能源日趋紧张、生态环境压力不断增加的严峻形势，再制造产业在社会、资源、环境效益等方面的优势决定了发展工程机械再制造产业势在必行。而且工程机械行业的可利用剩余相对较高，因此发展再制造产业逐渐成为一些工程机械企业积极探索和尝试的新途径。
2.2项目建设必要性
2.2.1发展我国再制造产业，是控制环境污染、实现经济可持续发展的必然选择
再制造作为实现资源再利用的手段之一，能够最大限度保持产品原有附加值，正在逐渐影响并改变着我们的生产与消费模式，同