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控制效果评价方案编制作业指导书

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17

建设项目职业卫生控制效果评价方案
作业指导书

批 准：
审 核：
编 制：
日 期：

目录
1 目的 3
2 范围 3
3 编制依据 3
3.1相关法律 3
3.2 技术标准、规范 5
3.3 其它依据 7
4 应收集的资料 7
5评价方案编写程序 9
5.1 准备阶段 9
5.2 实施阶段 9
5.3 方案编制与评审阶段 9
6 职业病危害因素的识别与分析 9
6.1 职业病危害因素识别的方法 10
6.2 职业病危害因素对人体健康的影响 11
6.3 职业病危害因素分析 11
7 职业病危害因素单元划分及评价方法 11
7.1评价单元 11
7.2常用的评价单元划分原则和方法 11
7.3 职业病危害评价方法 12
8 建设项目职业卫生控制评价方案的内容 14
9 建设项目职业卫生控制评价方案的格式 14

1 目的
1.1规范建设项目职业卫生控制评价方案的编写，确保编写的建设项目职业卫生控制评价方案符合标准要求。
1.2本作业指导书为所有编写建设项目职业卫生控制评价方案人员所共同遵守的质量保证程序。
2 范围
本作业指导书适用于本单位所有建设项目职业卫生控制评价方案的编写。
3 编制依据
下列文件中的条文通过在本作业指导书的引用而成为本作业指导书的条文，并成为职业危害评价方案必须遵守的规定。凡是注日期的引用文件，其随后所有修改(不包括勘误的内容)或修订版均不适用本导则，同时，鼓励根据本作业指导书达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本作业指导书。
3.1相关法律
《中华人民共和国职业病防治法》
中华人民共和国主席令[2011]第五十二号
《中华人民共和国劳动合同法》
中华人民共和国主席令[2012]第七十三号
《中华人民共和国突发事件应对法》
中华人民共和国主席令[2007]第六十九号
《中华人民共和国尘肺病防治条例》
中华人民共和国国务院令[1987]第105号
《中华人民共和国劳动合同法实施条例》
中华人民共和国国务院令[2008]第535号
《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》
中华人民共和国国务院令[2002]第352号
《女职工劳动保护特别规定》
中华人民共和国国务院令[2012]第619号
《危险化学品安全管理条例》
中华人民共和国国务院令[2011]第591号
《劳动防护用品监督管理规定》
国家安全生产监督管理总局令[2005]第1号
《工作场所职业卫生监督管理规定》
国家安全生产监督管理总局令[2012]第47号
《职业病危害项目申报办法》
国家安全生产监督管理总局令[2012]第48号
《用人单位职业健康监护监督管理办法》
国家安全生产监督管理总局令[2012]第49号
《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》
国家安全生产监督管理总局令[2012]第51号
《建设项目职业病危害风险分类管理目录（2012年版）》
安监总安健[2012]73号
《防暑降温措施管理办法》 安监总安健[2012]89号
《国家安全监管总局关于开展用人单位职业卫生基础建设活动的通知》安监总安健[2013]38号
《国家安全监管总局办公厅关于印发职业卫生档案管理规范的通知》
安监总厅安健[2013]171号
《职业病危害因素分类目录》 卫法监发[2002]63号
《工业企业职工听力保护规范》 卫法监发[1999]第620号
《职业病分类和目录》 国卫疾控发[2013]48号
《高毒物品目录》 卫法监发[2003]第142号
《山东省劳动防护用品监督管理办法》 鲁安监发[2010]37号
《山东省职业病防治条例》 山东省人大常委会[2004]第36号
《山东省高温天气劳动保护办法》山东省人民政府令[2011]第239号
《山东省实施<中华人民共和国尘肺病防治条例>办法（2004年修订）》
山东省人民政府令[2004]第172号修订
《特种劳动防护用品安全标志实施细则》 安监总规划字[2005]149号
《关于做好建设项目职业卫生“三同时”工作的指导意见》
鲁安监发[2013]12号
《国家安全监管总局职业健康司关于印发<建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法>部分条款施行说明的通知》
鲁安监函字[2013]154号
《山东省用人单位职业卫生基础建设活动实施方案》
鲁安监发[2013]76号
《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》
山东省人民政府令[2013]第260号
3.2 技术标准、规范
《建设项目职业病危害控制效果评价技术导则》 GBZ/T197-2007
《工业企业设计卫生标准》 GBZ1-2010
《工作场所有害因素职业接触限值 第1部分:化学有害因素》
GBZ2.1-2007
《工作场所有害因素职业接触限值 第2部分:物理因素》
GBZ2.2-2007
《工作场所职业病危害警示标识》 GBZ158-2003
《工作场所空气中有害物质监测的采样规范》 GBZ159-2004
《工作场所空气有毒物质测定 钠及其化合物》 GBZ/T160.18-2004
《工作场所空气有毒物质测定 无机含碳化合物》GBZ/T160.28-2004
《工作场所空气有毒物质测定 硫化物》 GBZ/T160.33-2004
《工作场所空气有毒物质测定 氧化物》 GBZ/T160.32-2004
《工作场所空气有毒物质测定 氯化物》 GBZ/T160.37-2004
《工作场所空气有毒物质测定 卤代芳香烃类化合物》
GBZ/T160.47-2004
《工作场所空气有毒物质测定 脂肪族胺类化合物》
GBZ/T160.69-2004
《职业健康监护技术规范》 GBZ188-2007
《工作场所空气中粉尘测定 第1部分:总粉尘浓度》
GBZ/T192.1-2007
《工作场所空气中粉尘测定 第2部分:呼吸性粉尘浓度》
GBZ/T192.2-2007
《工作场所空气中粉尘测定 第4部分：游离二氧化硅含量》
GBZ/T192.4-2007
《工作场所物理因素测量 第3部分：工频电场》 GBZ/T189.3-2007
《工作场所物理因素测量 第7部分：高温》 GBZ/T189.7-2007
《工作场所物理因素测量 第8部分：噪声》 GBZ/T189.8-2007
《照明测量方法》 GB/T5700-2008
《工作场所防止职业中毒卫生工程防护措施规范》 GBZ/T194-2007
《密闭空间直读式气体检测仪选用指南》 GBZ/T222-2009
《工作场所有毒气体检测报警装置设置规范》 GBZ/T223-2009
《高毒物品作业岗位职业病危害告知规范》 GBZ/T203-2007
《高毒物品作业岗位职业病危害信息指南》 GBZ/T204-2007
《密闭空间作业职业危害防护规范》 GBZ/T205-2007
《工业企业噪声控制设计规范》 GBJ87-85
《生产设备安全卫生设计总则》 GB5083-1999
《采暖通风和空气调节设计规范》 GB50019-2003
《工业企业总平面设计规范》 GB50187-2012
《个体防护装备选用规范》 GB11651-2008
《建筑行业职业病危害预防控制规范》 GB/T211-2008
《国民经济行业分类》 GB/T4754-2011
《建筑采光设计标准》 GB50033-2013
《建筑照明设计标准》 GB50034-2013
《呼吸防护用品的选择、使用与维护》 GB/T18664-2002
《呼吸防护 自吸过滤式防毒面具》 GB2890-2009
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 GB/T29639-2013
《氯气安全规程》 GB11984-2008
《液氯使用安全技术要求》 AQ3014-2008
《职业病危害评价通则》 AQ/T8008-2013
《建设项目职业病危害控制效果评价导则》 AQ/T8010-2013
《山东省劳动防护用品配备标准》 DB37/1922-2011
3.3 其它依据
职业病危害评价委托书。
相关地质资料、设计文件、技术资料、图纸、台帐、检验报告等。
本公司质量体系文件：《质量手册》、《程序文件》、《作业指导书》。
4 应收集的资料
4.1 职业病危害预评价报告书、主管行政部门对项目在可行性研究阶段及设计阶段的审查意见。
4.2 建设项目的技术资料，主要包括：
1建设项目概况，包括工程性质、规模、地点、总投资、建设情况、自然环境概况、社会环境条件、项目组成及主要工作内容、生产制度、岗位设置、劳动定员、主要技术经济指标、“三同时”执行情况等；
2生产过程使用的原料、辅料的名称及用量，产品、联产品、副产品、中间品的名称和产量；
3主要生产布局及工艺流程；
4主要生产设备，特别是主要产尘设备、噪声、振动及高温设备布置图，生产设备机械化或自动化程度、密闭化程度；
5可能产生的职业病危害因素种类、部位、存在形态、浓（强）度；
6职业病危害事故应急救援预案与演练情况；
7职业病危害防护设施的配备及其防护效果；
8职业病危害防治管理方面的资料，包括：
（1）职业危害防治领导机构及人员配备情况；
（2）职业病防治规划及执行情况；
（3）职业危害防治相关管理制度和操作规程；
（4）职业危害因素监测人员及其资格情况；
（5）主要负责人、管理人员接受职业危害防治知识培训情况；
（6）职业健康监护数据及档案情况；
9职业病危害因素定期检测制度及现场检测资料；
10职业病危害的告知情况；
11职业卫生培训情况；
12有关劳动者职业性健康检查资料；
13职业病危害警示标识及中文警示说明的设置状况；
14职业病危害申报情况；
15职业危害因素监测仪器设备的配备情况；
16建筑卫生学及辅助用室情况；
17有关设计图纸（建设项目区域位置图、总平面布置图等）。
4.3 项目试运行情况。
4.4国家、地方、行业职业卫生方面有关的法律、法规、标准和规范（具体见本作业指导书第3章）。
4.5职业病危害控制效果评价方案所需的其他资料和数据
5评价方案编写程序
5.1 准备阶段
主要工作为接受建设单位委托、签订评价工作合同、收集和研读有关资料、进行初步调查分析等。
5.2 实施阶段
按照《建设项目职业病危害风险分类管理目录》的分类，职业病危害严重和较重的建设项目应当编制建设项目职业卫生控制评价方案，其他建设项目可根据建设项目职业卫生控制评价的需要决定是否编制评价方案。
5.3 方案编制与评审阶段
在对收集的技术资料进行研读与初步调查分析的基础上，编制建设项目职业卫生控制评价方案并对其进行技术审核。
6 职业病危害因素的识别与分析
职业病危害因素是指在职业活动中产生或存在的、可能对职业人群健康、安全和作业能力造成不良影响的因素或条件，包括化学、物理、生物等因素。
职业病危害因素识别与分析，是在科学的职业卫生理论指导下，采用科学的方法分辨、识别、分析、预测建设项目与工作场所中职业病危害因素的种类、存在的部位、方式、发生的途径及其变化的规律，予以准确的描述，并以定性、定量的概念清楚地表示出来。
职业病危害因素的识别与分析时应遵循科学性、系统性、全面性、预测性的原则。
6.1 职业病危害因素识别的方法
职业病危害因素识别的方法很多，常用的有类比法，对照、经验法，系统工程分析法和检测、检验法。
6.1.1 类比法
类比法是利用与建设项目类型相同的现有项目的职业病危害因素资料进行类推的识别方法。采用此法时，首先应确定拟建项目与类比项目之间的相似性。如工程一般特征的相似性，包括工艺路线、生产方法、原辅材料、产品结构、生产规模等；职业卫生防护设施的相似性，包括有害因素产生途径、浓（强度）与防护措施等；环境特征的相似性，主要包括气象条件、地理条件等。
6.1.2 对照经验法
对照经验法是评价人员依据其掌握的相关专业知识和实际工作经验，对照职业卫生相关法律、法规、标准等，借助自身经验和判断能力对拟评价项目中可能存在的职业病危害因素进行识别、分析。
6.1.3 系统工程分析法
系统工程分析法是采用工程分析的思路和方法全面、系统地分析建设项目产生的职业病危害因素。是职业病危害预评价、控制效果评价广泛应用的方法。它是通过分析建设项目概况、选址、建筑物、总平面布置、生产原辅材料、中间品、产品、主要生产工艺、生产设备和其布局和拟采取的或者采取的职业病危害防护措施等，以此为基础对建设项目产生或可能产生的职业病危害因素进行系统、全面的分析和判断。
6.1.4 检测、检验法
检测、检验法是采用仪器对工作场所可能存在的职业病危害因素进行采样分析的方法。是职业病危害控制效果评价及职业病危害现状评价中进行职业病危害因素识别的重要技术方法之一。
在工程分析的基础上划分评价单元；采取类比分析等评价方法，明确生产过程中存在的职业病危害因素以及时空分布；确定重点评价的职业病危害因素。
根据评价项目的特点，可以对生产环境、劳动过程中的有害因素进行识别。
6.2 职业病危害因素对人体健康的影响
用文字或表格的方式，概述职业病危害因素的特性、对人体健康的影响，以及可引起的职业病等。
6.3 职业病危害因素分析
在工程分析、类比调查、职业病危害因素识别的基础上，应用选定的评价方法，对职业病危害因素的危害程度、职业病危害暴露及接触水平进行分析。
7 职业病危害因素单元划分及评价方法
7.1评价单元
评价单元就是在职业病危害因素分析的基础上，根据评价目标和评价方法的需要，将建设项目分成有限、确定范围进行评价的单元。
7.2常用的评价单元划分原则和方法
7.2.1以职业病危害因素的类别为主划分评价单元
1、以工艺方案、总体布置及自然条件对建设项目影响等综合方面职业病危害因素的分析与评价，宜将整个项目作为一个评价单元。
2、将具有共同职业病危害因素的场所和装置划分为一个单元。在建设项目职业病危害评价时，可将有毒物质、生产性粉尘、噪声、高温、非电离及电离辐射危害的作业场所各划归一个评价单元。
7.2.2以工艺特征划分评价单元
1按工艺功能划分
（1）按原料储存区域
（2）反应区域
（3）产品蒸馏区域
（4）吸收和洗涤区域
（5）中间产品储存区域
（6）产品储存区域
（7）运输装卸区域
（8）气体压缩区域
2按布置的相对独立性划分
可将建设项目按照布置的相对独立性分为机械加工车间、热处理车间、电焊车间、涂装车间、总装车间等不同的布置相对独立的生产车间各划归一个评价单元。
3按工艺条件划分
可以按建设项目操作温度、压力范围不同划分评价单元，也可以按开车、加料、卸料、正常运转、添加辅料、检修等不同作业条件划分评价单元。
7.3 职业病危害评价方法
职业病危害评价常用的方法有职业病危害作业分级法、检查表分析法、类比法、职业卫生调查法、职业卫生检测法和职业健康检查法。
7.3.1职业病危害作业分级法
根据作业场所职业病危害因素的检测（类比检测）结果，按照国家有关职业病危害作业分级标准对不同职业病危害作业的危害程度进行分级。
7.3.2类比法
通过对与拟评价项目相同或相似工程（项目）的职业卫生调查、工作场所职业病危害因素浓度（强度）检测以及对拟评价项目有关的文件、技术资料的分析，类推拟评价项目的职业病危害因素的种类和危害程度，对职业病危害进行风险评估，预测拟采取的职业病危害防护措施的防护效果。
7.3.3检查表分析法
依据国家有关职业卫生的法律、法规和技术规范、标准，以及操作规程、职业病危害事故案例等，通过对拟评价项目的详细分析和研究，列出检查单元、部位、项目、内容、要求等，编制成表，逐项检查符合情况，确定拟评价项目存在的问题、缺陷和潜在危害。
7.3.4职业卫生调查法
是指运用现场观察、文件资料收集与分析、人员沟通等方法，了解调查对象相关卫生信息的过程。职业卫生调查内容主要包括：工程概况、试运行情况、总体布局、生产工艺、生产设备及布局、生产过程中的物料及产品、建筑卫生学、职业病防护设施、个人使用的职业病防护用品、辅助用室、应急救援、职业卫生管理、职业病危害因素以及时空分布、预评价报告与防护设施设计及审查意见的落实情况等。
7.3.5职业卫生检测法
7.3.5.1职业病危害因素检测
根据检测规范和方法，对化学因素、粉尘、物理因素、生物因素、不良气象条件等进行检测。
7.3.5.2职业病防护设施及建筑卫生学检测
根据检测规范和方法，对职业病防护设施的技术参数以及采暖、通风、空气调节、采光照明、微小气候等建筑卫生学内容进行检测。
7.3.6职业健康检查法
按照《职业健康监护技术规范》（GBZ188-2007）等有关规定，对从事职业病危害作业的劳动者进行健康检查，根据健康检查结果评价职业病危害作业的危害程度。
8 建设项目职业卫生控制评价方案的内容
8.1概述：简述评价任务由来、评价目的等。
8.2编制依据：列出适用于评价的法律法规、标准和技术规范、职业病危害预评价报告书、安全生产监督管理部门对项目在可行性研究阶段及设计阶段的审查意见等。
8.3评价方法、范围及内容：根据建设项目的特点，选定适用的评价方法，确定评价范围、评价单元和评价内容。
8.4建设项目概况及试运行情况：简述建设项目性质、规模、地点等基本情况以及建设情况、试运行情况等。
8.5职业卫生调查内容：在分析预评价报告和建设项目有关资料的基础上，确定职业病危害因素及其分布、职业病防护设施与应急救援设施的设置与运行维护、个人使用的职业病防护用品的配备与使用管理、健康监护的实施与结果处置以及职业卫生管理措施的建立与实施等调查内容。
8.6职业卫生检测方案：确定职业病危害因素检测的项目、方法、检测点、检测对象和样品数等；确定所需检测的职业病防护设施及其检测的项目、方法等；确定建筑卫生学检测的方法、仪器、条件、频次、检测点设置等内容。
8.7组织计划：主要包括质量控制措施、工作进度、人员分工、经费概算等。
9 建设项目职业卫生控制评价方案的格式
封页：****建设项目职业病危害建设项目职业卫生控制评价方案
编号
评价机构名称（加盖公章）
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正文：按照目录内容编写，纸型规格A4纸，总体为国标仿宋体，标准4号，28行/页，30字/行。页眉：****建设项目职业病危害建设项目职业卫生控制评价方案、编号，字体为国标宋体，标准小5号。页脚：评价机构名称，页码（第*页共**页），字体为国标宋体，标准小5号。