DB32_T 3670-2019 律师政府法律顾问服务导则(江苏省).pdf

TCS 03.160 AOO DB32 江苏省由巳ET且，万标准DB 32/T 3670-2019 律师政府法律顾问服务导则Guide of legal advisory services for government 2019-12-04发布2019-12-25实施江苏省市场监督管理局发布DB32/T 3670-2019 目次前言.1 范围.1 2 术语和定义.1 3 基本原则.4 服务模式.2 5 履职条件.2 6 服务内容.2 7 服务要求.3 8 档案管理.6 9 服务评价.7 参考文献.7 目IJ1=1 本标准按照GB!T1.1-2009给出的规则起草。本标准由江苏省司法厅提出井归口。DB32/T 3670-2019 本标准起草单位:江苏省司法厅、江苏省律师协会、江苏省质量和标准化研究院、江苏博事达律师事务所。本标准主要起草人:周连勇、钟丽、钱荣富、周广军、马鹏程、吴志刚、王志燕、王丽娜。II DB32/T 3670-2019 律师政府法律顾问服务导则1 范围本标准给出了律师提供政府法律顾问服务的基本原则、服务模式、履职条件、服务内容、服务要求、档案管理和服务评价等。本标准适用于律师及律师事务所(以下简称法律服务主体)为各级人民政府及其工作部门(以下简称行政机关)提供法律顾问服务。其他法律服务主体可参照执行。2 术语和定义下列术语和定义适用于本文件C2.1 律师政府法律顾问服务legal advisory for government 法律服务主体接受行政机关的聘请，为促进行政机关工作的法治化、规范化，保障行政机关在法律规定的权限内行使管理职能及非管理职能提供的法律顾问服务。2.2 法律服务主体legal service provider 接受聘请提供政府法律顾问服务的律师、律师事务所。2.3 常年法律顾问服务perenn ial legal advisory 法律服务主体接受行政机关的聘请，在约定期限内(通常为一年或一年以上)所提供的常态化、综合性法律顾问服务。2.4 专项法律顾问服务special legal advisory 法律服务主体接受行政机关的聘请，为处理专项法律事务提供的动态化、专业性法律顾问服务。3 基本原则3.1 侬法服务依照法律规定及协议约定全面履行政府法律师、问职责。3.2 独立履职DB32/T 3670-2019 履行政府法律顾问职责过程中独立出具法律意见，不因任何组织、个人的干涉，而影响其独立判断。3.3 保守秘密恪守职业道德和执业纪律，不泄露在工作期间获取的工作秘密、商业秘密、个人隐私及其他不应公开的信息，不擅自对外透露所承担的工作内容。3.4 冲突回避与行政机关有利益冲突及与自身有利害关系、可能影响公正履行职责的法律事务，应依法回避。3.5 公平竞争在政府法律顾问服务中获得的非公开信息或者便利条件，不得用于为所在律师事务所、本人或他人谋取利益。4 服务模式4.1 服务模式包括派驻式服务和非派驻式服务。4.2 派驻式服务模式，应当根据行政机关要求，派驻符合条件的法律服务人员至行政机关或其指定工作地以定期或不定期方式提供法律顾问服务。4.3 非派驻式服务模式，可以根据工作实际，采用面谈、电话、传真、邮件、信函、移动通信等方式为行政机关提供法律顾问服务。5 履职条件担任政府法律顾问的律师应具备以下条件:a)政治素质高，拥护党的理论和路线方针政策:b)具有良好的职业道德和社会责任感;c)在所从事的法律实践领域具有一定影响和经验，具有5年以上执业经验、专业能力较强:d)遵纪守法，未受过刑事处罚，未受过司法行政部门的行政处罚或者行业协会的行业处分:e)行政机关规定的其他条件。6 服务内容6.1 常年法律顾问服务内容常年法律顾问服务包括但不限于以下内容:a)为重大行政决策、重大行政行为提供法律论证意见:b)参与地方性法规规章草案和规范性文件的起草、论证:c)参与合作项目的洽谈，协助起草、修改重要的法律文书或以行政机关为一方当事人的重大合同、战略合作协议:d)参与处置信访案件和重大突发事件:e)协助行政机关进行法治宣传、法治培训11;f)行政机关规定的其他法律服务相关职责。6.2 专项法律顾问服务内容2 DB32/T 3670-2019 专项法律顾问服务包括但不限于以下内容:a)代理诉讼、仲裁、行政复议案件;b)为行政机关重大投资项目、重大建设项目、案卷评查、规章及行政规范性文件后评估等提供项目型法律顾问服务;c)行政机关委托办理的其他专项法律事务。7 服务要求7.1 顾问协议与收费7.1.1 应与行政机关签订顾问协议，其内容包括但不限于以下条款:a)双方法定名称、具体指派的法律服务团队或法律服务人员信息:b)法律顾问的具体服务范围、工作方式、工作要求;c)双方的权利、义务:d)双方共同遵守的原则:e)服务费用及给付方式:f)协议生效日期和有效期限;g)违约责任;h)争议处理原则及方式:i)双方需约定或者写明的其他事项。7.1.2 常年法律顾问费用可根据不同的服务方式、服务内容，采取固定收费、计件收费或计时收费方式。提供派驻式服务或全程式综合法律服务的，可按年收取固定服务费用;根据行政机关要求，针对特定事项，以出具书面法律建议书或出席论证会等形式提供法律服务的，可采取计件收费或计时收费。7.1.3 专项法律顾问费用可采取分项收费和定额包干收费两种方式。7.2 常年法律顾问服务7.2.1 签订常年法律顾问协议应与行政机关签订常年法律顾问协议，其内容见7.1.1.7.2.2 工作平台建立通过召开工作会议、发送法律服务函或设立移动通信工作群的方式建立工作平台。明确双方工作联系人、联系电话、工作邮箱等工作信息，明确工作过程中涉密信息的处理、传输方式等。7.2.3 文件来稿接收建立法律顾问服务来稿接收制度，按规定格式统一接收待审查材料及相关附件，并单独建档编号。来稿应尽可能接收电子稿或复制件，必须接收原件的，移交时应一式两份出具接收函，详细列明来稿名称、页数等信息，移交及归还时需经双方指定联系人签字确认。7.2.4 法律服务方案制定及实施收到具体交办事项后，应针对法律事务的完成时间、工作进度、工作步骤、工作方式等制定服务方案，并根据工作方案进行全面细致的资料检索、法律审查、论证研判工作，在顾问协议约定的期限要求内出具法律意见。3 DB32/T 3670-2019 7.2.5 出具法律意见7.2.5.1 根据顾问协议约定及行政机关针对具体事项的工作要求，出具合法性审查意见书)(2017年9月1日中华人民共和国主席令第76号)2J中共中央办公厅、国务院办公厅关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见(中办发(2016)30号)国J(司法部关于律师担任政府法律顾问的若干规定0989年12月23日司法部令第7号)4J(律师法律顾问工作规则(2003年3月26日经全国律协四届六次常务理事会通过)5J(律师执业行为规范(2017年1月8日;第九届全国律协常务理事会第二次会议审议通过)7