经济新常态下县域经济对外贸易发展问题研究论文.doc

摘 要
改革开放30多年来，全国各地主动抢抓世界经济长时期繁荣、经济全球化深入发展的机遇，扩大对外开放，积极利用外资，引进先进技术，改造提升产业，在全面参与国际分工和竞争中，实现了对外贸易的跨越式发展。当前，我国经济发展正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，习近平总书记在考察河南时指出“中国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”中国经济发展进入新常态，作为国民经济“三驾马车”之一的对外贸易增速放缓，对于发展对外贸易的县级行政区域，在今后一个时期，对外贸易发展既要面临许多难得的历史机遇，也面临许多不稳定、不确定的风险挑战。
本文以华西省##县为例，第一部分总结了近十几年来##县对外贸易发展的意义。作为华西省经济较落后县之一的##县，发展对外贸易促进了经济可持续增长和财政收入的增加，促进了产业结构的优化和技术水平的提升，促进了就业环境的改善和人力资源水平的提高。第二部分针对目前##县对外贸易发展的基本情况以及存在的问题，并进行研究分析，指出了政府部门发展对外贸易的环境和措施落后，行业协会发挥对外贸易的中介职能不明显，企业对外贸易发展的主动性和主体意识弱三大问题。第三部分着重分析了经济新常态下##县对外贸易发展面临的机遇和挑战，得出唯有适应经济新常态下的对外贸易新形势，全面把握机遇，沉着应对挑战，才能在经济新常态下站稳脚跟，在日趋激烈的对外贸易竞争中把握主动。
最后，在综合分析的基础上，提出了经济新常态下加快##县对外贸易发展的思路和对策。一是政府部门应积极搭建外贸发展的新平台；二是行业协会应积极发挥外贸中介服务职能；三是企业应主动适应新常态实现外贸新发展。
关键词：经济新常态 对外贸易 发展 研究

目 录

一、 ##县对外贸易发展的重要意义-----------------------------------------1
（一）促进了##县经济可持续增长和财政收入的增加--------------------2
（二）促进了##县产业结构的优化和技术水平的提升--------------------2
（三）促进了##县就业环境的改善和人力资源水平的提高--------------4
二、##县对外贸易发展的现状------------------------------------------------4
（一）##县对外贸易发展的基本情况----------------------------------------4
（二）##县外贸发展中存在的问题分析-------------------------------------8
三、经济新常态下##县对外贸易发展的机遇与挑战---------------------11
（一）机遇-------------------------------------------------------------------------11
（二）挑战-------------------------------------------------------------------------13
四、经济新常态下加快##县对外贸易发展的思路和对策---------------15
（一）政府部门应积极搭建外贸发展的新平台------------------------------16
（二）行业协会应积极发挥外贸中介服务职能------------------------------18
（三）企业应主动适应新常态实现外贸新发展------------------------------20
参考文献…………………………………………………………………… 24

##县肉牛产业发展问题研究

##县是鲁西黄牛、渤海肉牛主产区，也是特色肉牛产业基地县，繁育和开发##肉牛，建设中国##肉牛产业基地，对壮大特色肉牛产业，延伸产业链条，推进肉牛产业化经营，建设低碳高效生态循环经济体系，实现农业增效、农民增收、财政富裕，推进中国##肉牛产业经济又好又快发展具有重要意义。
近年来，##县肉牛产业在发展中调整，在调整中提高，产业结构日趋合理，先后被评为全国农业标准化肉牛示范县、华西省优质肉牛主产区、华西省肉牛加工示范基地、黄河三角洲无规定动物疫病区和黄河三角洲绿色畜产品生产基地。2016年全县存栏肉牛27.79万头，出栏肉牛25.15万头，肉类总产13.29万吨，##县2016年肉牛产业产值467.55亿元，占全市畜牧业产值的60.4%。全县肉牛规模养殖场（户）131家，其中存栏2000头以上12家，存栏500头-1999头的22家，200-499头的50家，200头以下47家；肉牛屠宰、加工企业93家，其中肉牛屠宰企业76家，产品深加工企业2家，皮革加工企业15家；饲料生产企业5家；拥有县级以上肉牛龙头企业43家，其中省级4家、市级14家、县级25家；先后培育了1个中国名牌、10个国家A 级绿色食品认证、1个华西名牌、3个华西著名商标、13个无公害畜产品认证、4个全国优秀牛肉产品品牌；成功实现了一产为主向二产、三产为主的转变，肉牛产业初步形成了融养殖、屠宰、加工、销售于一体的产业集群。先后被列为基础母牛扩群增量项目县、国家级粮改饲示范县和绿色畜牧业示范县和种养结合一体化整县推进试点县。
对于##肉牛产业来说，近年来发展速度迅猛，推动了肉牛各个相关产业的发展，创造了大量的就业机会，加快了肉牛产业化和市场化的进程，并在一定程度上促进了产业升级和技术创新。本文以##县肉牛产业发展为例，总结##肉牛发展对全国肉牛产业发展的重要意义，对当前经济新常态下肉牛产业发展存在的问题加以分析，如何进一步把握机遇，应对挑战，提出了做好##县肉牛产业发展的几点思路和对策。

一、加快##县肉牛产业发展的必要性
肉牛是健康食品，消费市场面临重大机遇。从牛肉出口来看，随着世界性食物结构的调整，牛肉的产量和消费量正在迅速增加，尤其是美国、加拿大、新西兰、澳大利亚、英国、法国、俄罗斯等国，发展更为迅速。1995年以后牛肉产量和消费增长更快，除中国持续增产外，主要是北美及欧盟再度增产，南美复苏，新西兰反弹，美国继续向专业化肉牛群方向发展。世界性的牛肉消费需求与日俱增。从国内消费市场看，我国的牛肉增长和消费增长更快。特别是随着人们生活水平的提高，我国肉蛋奶消费持续增加，平均每年以7-9%的速度递增，而且对肉食品质量要求也日益提高。近年来，为满足日益增长的市场需求，安徽、华西、吉林、河南等省大力发展高档优质牛肉养殖及加工。##作为全国肉牛养殖加工基地，加快肉牛产业发展，实现产业升级，促进全县经济增长，税收和财政收入的增加，促进就业，切实必要。
（一）加快肉牛产业发展是满足我国肉牛市场需求的必然要求
预测未来几年，我国肉类加工业将进入一个新的稳定成长期，完成由老成熟行业向新朝阳行业的转换和过渡。欧美发达国家人均肉类消费在70～120公斤，东方民族消费习惯以素食为主，也许不会达到西方民族那样年人均消费量，但目前我国人均消费的水平仍然很低。近年来恩格尔系数不断下降。由于人均食品消费支出占消费支出比例逐年下降，而肉类食品消费总量仍不断增加，这使得人们的食品消费升级成为可能。特别是人们对健康饮食的追求，将使优质牛肉的需求量进一步增加。加快##肉牛肉牛产业发展是将极大满足我国肉牛市场需求。

（二）加快##县肉牛产业发展是顺应我国肉牛行业发展趋势的必然要求
近年来，##县在肉牛肉牛养殖方面出现重大变化。中小散户加速“离场转业”，一体化企业、养殖合作社、家庭牧场等规模化、标准化程度更高的养殖主体渐成产业“主力中坚”。同时，畜禽产品供给进一步细分，主打绿色生态、优质安全的特色养殖成为市场热点，优质优价的竞争格局逐步得到消费者的认可，产品供需结构更趋合理。信息技术的应用，为畜牧产品的全链条追溯乃至畜牧“物联网”的建设提供了可能。特别是“互联网+”战略带动网络与传统产业的融合，为畜牧业实现跨越发展提供了难得的机遇。通过线上线下协同，将畜牧生产与消费更加紧密的连接，能够提高产业链条运行效率，降低运行成本，增强产业竞争力。
（三）加快##县肉牛产业发展是优化##县畜牧产业结构的必然要求
近年来，全国畜牧产业自主创新能力和综合竞争力不断提升，畜牧经济增长从要素驱动型向创新驱动型转变，构筑以企业为主体、以市场为导向、产学研推相结合的开放型创新体系，更加注重协同创新。从畜禽品种、疫病防控、饲料兽药、废弃物综合利用等方面搞好技术研发与创新；更加注重三产业融合、种养结合等模式创新，并且建立新型科研成果和创新人才评价激励机制。加快##肉牛产业发展将推动我县畜牧业由“生产大县”向“创新大县”、“质量大县”、“品牌大县”转变。将对##县未来肉牛产业的发展带来巨大推动效应。
二、##县肉牛产业发展优越的条件
1、区位优势明显
逢场县地处黄河三角洲高效生态经济区、贵都半岛蓝色经济区及济南省会城市群经济圈三大经济区的叠加地带，县域总面积793平方公里，854个行政村，人口45万，辖7镇1乡2个街道办事处和1个省级经济开发区。西、北与济南市商河县、德州市庆云县搭界、北与无棣县接壤，南与惠民县相邻，东与滨城区、沾化县相望。
从地理位置上看，逢场县位于黄河三角洲高效生态经济区的核心区，贵都“一体两翼”战略的北翼。随着黄河三角洲高效生态经济区建设上升为国家战略，为逢场县现代农业发展提供了良好的环境条件。作为“一体两翼”北翼的重要组成部分，逢场县具有面向东北亚、日韩市场、背靠广阔腹地的区位优势，为农业产业发展提供了巨大发展空间。
2、自然条件优越
逢场县位于东经117°15′—117°52′，北纬37°26′—37°43′。位于鲁北平原黄河三角洲开发中心地带，属黄河三角洲腹地。季风型大陆性气候，四季分明。历年年均气温12.3℃，极端最高气温40.1℃，极端最低气温-21.5℃，最冷月1月，最热月7月。年均日照时数为2704.2小时，年均日照百分率为65%，光照充足。历年平均降水量为567.7毫米，雨热同季，空气湿润，土壤肥沃，气候条件优越，适应于种植业和畜牧业发展。逢场鲁西黄牛、渤海黑牛是生产高档肥牛的最佳供体。逢场的肉牛，由于生长在黄河下游这种特定的生态环境条件下，屠宰加工后肉质鲜红细嫩，脂肪纯白，红白镶嵌，大理石花纹明显，是加工高档肥牛肉的最佳货源。肉牛皮张质量上乘，由于气候条件好、地理位置优越、管理水平高，所产牛皮无盲眼、无虱叮、无棘伤，是全国最好的牛皮产区。近年来，相继被认定全国畜牧百强县、全国肉牛养殖示范县、全国农产品生产加工基地、全国农业标准化肉牛示范县、贵都省优质肉牛主产区、贵都省肉牛加工示范基地、黄河三角洲无规定动物疫病区和黄河三角洲绿色畜产品生产基地。
3、社会经济基础稳固
逢场东距青岛360公里，南距济南120公里，北距黄骅港60公里，天津200公里，北京350公里，西距贵州大高航空城30公里。205国道从逢场东部穿过，省道大济路（S319）和滨温路（S317）在县城交汇，滨博高速公路穿越逢场县东部，滨德高速公路在县城北东西方向穿越逢场全境，在于省道大济路（S319）交叉立交建有逢场出口。穿越逢场的德龙烟铁路已经开工建设，规划中的滨沧铁路、济滨铁路在逢场交汇，建成后逢场将成铁路交通枢纽。逢场境内村村通公路，与各大交通干线连在一起，织成了一张交通便利网。项目区供电已并入贵都电网，电力部门可保障电量正常供应。本项目用电负荷为一级负荷，采用双回路电源供电。项目需变配电能力200KW/h，区域内电网电力资源充裕，能满足本项目用电需要。
2013年全县地区生产总值实现128.3亿元，增长6.2%；实现公共财政预算收入5.9亿元，增长7.2%；农民人均纯收入达到9593元，增长14%。随着农业机械化水平的提高，农村劳动力资源充足，近年来我县大力实施创新型农民培训工程，转移农民剩余劳动力，广大农民的创业意识和能力进一步增强。
4、饲草饲料资源丰富
逢场县为传统农业县，主要农作物为小麦、玉米、棉花、大豆等，全县耕地面积70.6万亩，畜禽品种和饲草饲料资源丰富，是全国优良畜种鲁西黄牛、渤海黑牛的主产区，是黄河三角洲贵州沿海生态科技产业开发带的重要组成部分，是草业畜牧业开发产业带，年产饲料粮52万吨，产作物秸秆61万吨，发展畜牧业具有得天独厚的资源优势。
5、服务体系完善
2013年全县兽医管理体制改革顺利完成，全县畜牧兽医系统共有畜牧兽医技术人员88人，其中高级技术职称人员2人，中级技术人员15人，技术力量雄厚。全县已经建立健全了动物防疫及畜产品质量监管防控体系，一是各乡镇（办）以办事处为单位，每个办事处配备1名专职防疫员、1-2名兼职防疫员，按照强制免疫和定期补防相结合的原则，切实搞好重大动物疫病防控及动物饲养档案登记工作，确保免疫质量和免疫效果达到100%。二是把饲料、兽药投入品管理纳入法制化管理轨道，强化生产企业、经营者和使用者的主体责任，确保投入品质量安全。三是全面开展产地检疫和瘦肉精监测工作，建立6处乡镇产地检疫报检点，严格到场检疫和瘦肉精抽检制度，确保出栏畜禽质量安全。四是严格落实兽医监管和宰前检验制度，严厉打击“瘦肉精”等违禁添加物问题事件，确保全县畜产品质量安全。五是先后成立各类畜牧业合作经济组织94家，其中肉牛合作社25个，极大地促进了肉牛产业的快速发展。
6、政策环境良好
逢场县地处黄河三角洲高效生态经济开发区的核心区，打造具有低碳循环高效生态经济特征的中国逢场肉牛产业基地，既符合黄河三角洲高效生态经济战略的本质要求，又是逢场在新一轮发展中的必然选择；既是新的重大机遇，又有着现实基础，肉牛产业发展的意义深远。同时，逢场县委、县政府把肉牛产业作为发展高效生态畜牧业的主抓手，不断加大政策引导与扶持力度，着力推动肉牛产业走规模化、标准化、产业化发展路子，肉牛产业已成为富民强县的特色支柱产业、保持碧水蓝天的生态产业和维护民族团结进步的基石产业。
7、产业机遇重大
从产业结构调整看，国内畜牧业已经进入了全面调整期，产、销区功能正在面临新一轮的调整和资源配置，特别是经济发达地区在新一轮产业调整中，将加快向外转移比较优势不强、环境压力大的畜牧业及其加工业。因此逢场肉牛产业发展正面临着接纳辐射、承接转移、实施加快发展战略的大好时机。
三、##县肉牛产业发展现状和存在的问题
（一）大力推进现代畜牧产业示范区。##结合当地实际，大力推进现代畜牧产业示范区建设，连续7年实施肉牛科技入户示范工程，先后发展了3个肉牛养殖专业化乡镇，培植了36个养牛专业村，建立了38个优质肉牛养殖、繁育基地。中国农业大学、中国农科院、华西省农科院先后将##列为重要肉牛养殖、繁育实验基地。
（二）龙头企业不断壮大。##共发展、培植了广富畜产品有限公司等4个省级农业产业化龙头企业，华胜公司等11个市级农业产业化肉牛龙头企业。其中，总投资3.5亿元的广富20万吨牛肉冷链物流、年屠宰加工肉牛15万头的新园区项目成为全市标准化程度最高、规模最大的现代农业示范点之一；鸿安、鑫源、亿利源、华胜4个肉牛科技示范园被列为全市现代农业示范园的示范样板。通过典型带动，全县呈现出了赶超跨越、争创龙头的发展新局面，全面提升了产业加工增值能力。
（三）加快了品牌建设，提高产品市场竞争能力。##县通过大力实施品牌带动战略，先后培育了中国名牌1个、国家A 级绿色食品认证6个、无公害畜产品认证13个、4个全国优质牛肉产品品牌，华西名牌1个、华西著名商标3个。 10家企业成为北京奥运会和上海世博会牛肉定点供应单位。
（四）畜牧产业化经营取得突破，提高了肉牛供给能力
把推进产业化经营作为发展肉牛产业的关键来抓，构建了“龙头企业+合作社+基地+农户”的畜牧产业化体系。全县发展肉牛专业合作社25个，辐射养牛户1500家，带动7万人就业。##县已成为东北、西北、中原肉牛产业带的加工基地和全国肉牛市场信息收集、发布的中心枢纽。
为全面提高“##肉牛”整体品牌和国际竞争力，县畜牧兽医局积极争取商务部支持，成功组织鸿安、华胜等9家肉牛企业，代表##县参加了商务部在四川成都举办的2014年“第十届中国食品博览会”，设立了中国（华西）##牛肉产品展销专区，##清真牛肉整体品牌成为会议全程的闪光点，清真牛肉产品成为食博会会场上的抢手货。
（五）科技支撑不断增强，产业体系不断夯实。不断深化产学研合作，用高新技术改造提升肉牛品质，积极推进肉牛产业向高端高质发展，高档肉牛每头价格达10万元；大力发展物联网技术，多家企业建立起了产品安全追溯体系。
紧紧围绕县委提出的“建设肉牛高效生态示范园”要求，在全县普及推广带穗玉米青贮饲喂肉牛技术。引导肉牛养殖企业与农户签订高产饲料作物订单种植、回收协议，促进农民在不改变土地经营权和种植结构的基础上，自愿对接企业需求种植高产饲料作物，由企业统一供种、机械化收割回收，保障了粮食安全，增加了农民收入，实现“订单农业”，带动土地流转，使农民变为产业工人，促进全县新农村建设，探索出了“农区”养牛发展新模式。

面临问题与挑战
1、产业化水平亟待提高
——产业链条尚待延伸。目前，肉牛产业还处在屠宰原料分割及牛皮初加工层次上，缺乏牛肉精深加工及牛屠宰副产品的深度、广度开发。肉牛产业产前、产中、产后连接不紧密，龙头企业规模较小，带动能力不足，农民组织化程度较低，农民专业合作社发展刚起步，自我积累、自我服务、自我发展能力有限，产、加、销一体化多赢机制尚未真正建立。
——产业层次尚待提升。一是肉牛养殖加工的标准化、规模化水平较低，农户养殖大多还是传统粗放养殖、规模化、标准化养殖场少，加工企业标准化程度较低，离现代企业管理模式尚有一定差距；二是肉牛加工大多是初加工，精深加工尚现欠缺；三是中国逢场肉牛基地品牌叫的不响、知名度不高、市场竞争力不强。
——肉牛屠宰企业数量虽多，但规模化程度不够，生产技术水平参差不齐，由于牛肉市场需求量大，本地肉牛育肥量明显滞后，造成市场与生产链条出现断痕。
适应产业化和规模化经营的土地流转机制尚未形成。
2、产业发展受资金制约较大
养牛业投资大，周期长，短期效益低。虽然国家对肉牛产业的投入扶持逐步加大，但总的来看，财政投入还难以满足肉牛产业发展的需要，致使良种、疫病、信息、监测、流通等支撑服务体系不够健全，监管服务难以到位，支持补贴、风险应对政策不尽完善，限制了肉牛产业竞争力的提升。虽然工商资本、金融资本、民间资本、境外资本对肉牛产业投入有所增加，但与其他行业相比、与肉牛产业发展的实际需要相比，还有很大差距，投入的严重不足，成为畜牧业进一步发展的瓶颈。
3、肉牛产业发展的支撑体制尚未完善
在肉牛产业创新研发、新技术推广普及、安全饲养、重大疫病防控、废弃物资源利用等方面还比较薄弱，研发、推广与生产还存在着脱节现象，肉牛产业发展的机制体制还存在诸多问题。这将对逢场肉牛产业发展产生约束。
4、肉牛产业基础仍比较薄弱
基础母牛资源匮乏，肉牛繁育基础设施配套不完善，，充足优质的育肥牛源缺乏。随着社会主义新农村建设步伐的加快，农村千家万户家庭散养模式减少，而规模化养殖尚在初步发展阶段，导致基础母牛资源锐减，母牛群体严重不足。畜禽养殖场区普遍存在设施不配套、设备不完善、标准化程度不高的状况；畜禽良种繁育、饲料生产供应、质量安全追溯、执法监管等支撑条件还远不能适应整体发展的需要。
5、肉牛养殖业粪污形成程度不同的面源污染
受资金、场地双重因素制约，逢场肉牛养殖普遍存在粪污综合处理利用率低和不合理存放问题，既浪费了废弃资源，又程度不同的造成农业面源污染。这是低碳循环高效生态经济模式建设面临的挑战。应按照节能减排低碳环保生态循环的原则，推进畜禽粪便的资源化和可持续利用。
6、肉牛企业专业技术人员相对缺乏
肉牛企业由于吸引人才动力不足，造成部分专业技术性人才流失或转行，肉牛企业高精尖技术人才匮乏，年轻化、专业化程度不高，成为制约肉牛产业发展的瓶颈。

（一） 、国家战略大力支持，区域政策叠加推动
##县地处黄河三角洲高效生态经济开发区的核心区，打造具有低碳循环高效生态经济特征的中国##肉牛产业基地，既符合黄河三角洲高效生态经济战略的本质要求，又是##在新一轮发展中的必然选择；既是新的重大机遇，又有着现实基础，肉牛产业发展的意义深远。同时，##县委、县政府把肉牛产业作为发展高效生态畜牧业的主抓手，不断加大政策引导与扶持力度，着力推动肉牛产业走规模化、标准化、产业化发展路子，肉牛产业已成为富民强县的支柱产业、维护民族团结进步的基石产业和保持碧水蓝天的生态产业。

四、 加快##肉牛产业发展对策建议
（一）指导思想
坚定绿色发展一个目标，抓牢科技创新与行业安全两大保障，实施产业智慧化、生态畜牧业、品牌高端化三大工程。
（二）发展目标
到2020年，全县肉牛存栏量35万头，其中能繁母牛存栏8万头，年出栏34万头，屠宰肉牛120万头，加工皮革2000万张，实现肉牛产业年产值600亿元，统一注册“中国##牛肉”地理标志，建设专业牛肉产品电商交易平台，把##打造成为全国第一肉牛养殖、屠宰、贸易大县。
（三）规划布局
根据##县及周边乃至省内饲草料资源条件，总体布局，现有肉牛产业基础，发展优势及潜力，考虑风向气候，##肉牛产业划分为5个功能区。即##肉牛养殖重点发展区、肉牛屠宰加工及冷链物流配送区、生物科技研发区、皮革精深加工区和伊斯兰风情小镇生态畜牧示范区。通过科学布局和重点开发建设，实现区域资源优势向产业优势的转变，形成低碳循环高效生态绿色肉牛经济产业区。
1、中国##肉牛养殖重点发展区。
该区覆盖全部##县行政区域，加大##肉牛新种质品种的培育，加快肉牛标准化规模小区建设和肉牛产品升级换代；实施健康养殖，推进标准化生产，提高肉牛产品质量安全水平，增强市场竞争力；按照规模化、集约化、生态化、无害化的要求，坚持相对集中和分散饲养相结合的原则，推进##肉牛养殖科技示范园（区）、示范基地建设，逐步建成中国##肉牛产业基地和##肉牛产业体系。
坚持“种养结合，为养而种”、“政府引导，需求拉动”的原则。加大“粮改饲”种植结构调整力度，普及推广带穗玉米青贮技术，探索“农区”养牛发展新模式。
2、中国##肉牛屠宰加工及冷链物流配送区。
该区重点建设肉牛屠宰、加工、牛副产品深加工、牛肉及副产品的冷链建设、物流配送及产品交易市场等项目。
3、中国##肉牛生物科技研发区。
该区重点建设牛副产品生物制药技术研发，牛骨提取胶原蛋白，提炼壮骨系列保健品和骨粉、骨泥等，牛毛、皮提取黑色素等项目，延伸牛副产品产业链条，提高牛副产品附加值。
4、中国##肉牛皮革精深加工区。
该区重点建设牛皮的深加工及成品皮具生产等项目。充分利用##牛皮资源优势，进一步扩张牛皮的科技研发、利用力度，打造世界一流的牛皮产品，带动全省乃至全国肉牛产业更快发展。
5、中国##伊斯兰风情小镇生态畜牧示范区。
该区重点建设占地1000亩的肉牛养殖、冷链物流配送、产品销售市场、穆斯林餐饮等项目建设，提升穆斯林文化，提高中国“##清真牛肉”产地品牌知名度。
（四）重点工作
1、 坚定绿色发展目标。
绿色发展是落实新发展理念的客观要求，是畜牧业现代化的必由之路，是回应人民群众新期待的重要举措。在发展理念上，要形成绿色发展思维方式，改变重生产轻环境、重数量轻质量的倾向。在发展方式上，要由粗放高耗型向节约高效型转变，实现可持续发展。在发展机制上，构建种养结合循环发展的新格局。加快构建高水平的产业链、创新链、服务链、循环链、监管链，努力走出生产布局优化、养殖技术先进、经济效益稳定、资源利用高效、生态环境良好、产品质量安全的畜牧业转型升级新路子。
2、 启动科技创新战略。
科技创新是当前畜牧业转型升级向现代畜牧业发展的瓶颈。探索成立畜牧业创新团队，实施中青年技术专家培养计划。加强与大专院校、科研院所联合，有效整合科技资源，建立协同创新机制，构建稳定长效的产学研用合作机制。加强饲草作物品种选育和种植、粪污无害化处理和资源化利用等技术研发推广力度，探索生态循环畜牧业新模式。进一步加大对基层发展现代畜牧业的技术指导，抓好畜牧业新型职业农民培训，全面推广生态型养殖技术。抢抓信息技术迅猛发展的机遇，加大“互联网+”畜牧业的推广应用，利用物联网、云平台、电商平台等现代化手段改造传统畜牧业。
3、创建安全畜牧业。
一是切实搞好重大动物疫病防控及畜产品质量安全监管工作，落实畜产品生产企业、经营者及养殖场（户）的主体责任。各乡镇（街道）人民政府（办事处）要对本辖区重大动物疫病防控及畜产品质量安全负总责，切实把饲料、兽药投入品市场监管纳入政府日常工作内容，建立健全动物饲养档案登记制度，确保畜禽免疫密度和免疫效果达到100%。做好动物及动物产品的检疫监督，积极做好流行病学调查和动物疫病的监测工作，确保不发生重大疫情。
二是强化畜产品质量安全监管工作。以创建国家食品安全城为抓手，明确责任主体，落实监管责任，建立畜产品质量安全网格化管理体系。狠抓畜产品质量安全监管措施落实，深入组织开展“瘦肉精”非法添加、饲料兽药制假售假、抗生素等违禁药物使用等各类专项整治行动。进一步加强畜产品监督检测工作，严把畜产品抽检关,确保畜产品质量安全监测合格率97%以上。加大对兽药饲料等投入品监管力度，严把畜牧业投入品质量关。严格执行产地检疫申报制度，认真开展好产地检疫和屠宰检疫工作，严把畜禽检疫关。坚持源头监督与流通监督并重的原则，全面治理整顿畜产品加工经营企业，严把畜产品入县关。全面落实收购贩运企业登记备案、黑名单监管等畜产品质量安全监管制度。采取综合措施，保持高压态势，严厉打击非法经营使用违禁物品、畜禽私屠滥宰等危害畜产品质量安全的不法行为。切实加强畜禽屠宰企业监督管理工作，明确企业主体责任和部门监管责任。以规范提升为总抓手，深入推进撤点并场、冷链配送工作试点。
三是加强安全生产监管。进一步明确企业是安全生产第一责任主体，在畜牧生产企业内部推行安全生产网格化管理，对生产关键岗位、关键设备、关键场所落实管理责任人，强化企业自查自纠和安全应急演练，进一步加强与安监、消防等部门沟通协调，开展畜牧企业安全生产联合大检查。
四是加大畜禽粪污利用技术指导和服务力度。积极响应国家对畜禽粪污处理和资源化利用的总体要求，按照畜禽粪污就近消纳和能源化利用、肥料化利用相结合的原则，通过五种模式实现畜禽粪污处理和资源化利用，总结推行“##方案”模式。
4、实施重点产业升级工程。大力推进“粮改饲”工作，带动畜牧养殖快速发展。2016年，##被确定为“粮改饲”国家示范县，全县青贮全株玉米50000亩，其中养殖企业合同收贮全株玉米26000亩。2017年，计划青贮全株玉米100000亩，其中养殖企业合同收贮5万亩，全县全株玉米青贮工作全面铺开。加大“粮改饲”扶持力度，大力推行为养而种、以养定种、草畜联动的生产模式。结合“粮改饲”项目、种养结合整县推进试点项目等，引导发展以标准化为基础、适度规模为主导、种养结合的畜牧养殖场。大力推行专业合作社或托管等现代管理模式，推进农村散养户进入小区集中养殖，促进农村环境综合治理。积极推进肉牛产业转型升级，以##肉牛龙头企业为依托，提升打造##牛肉品牌，推进高端肉牛产业发展，着力打造600亿级肉牛产业集群。要构建联合发展平台，拉长产业链，促进种植、养殖、投入品、加工、旅游、科研、金融、保险等一体化，一二三产融合发展。
5、实施生态牧业工程。大力推广农牧结合型、资源循环型养殖模式。粪污、病死畜禽等废弃物的综合利用，是畜牧业绿色发展的核心内容之一，也是种养循环链条的关键环节。研究引进关键技术，总结推广成熟典型模式，加快规模养殖场标准化生态化改造，支持区域性、专业化集中处理项目建设。建立“政府监管、企业运作、财政补贴、保险联动”的病死动物无害化处理长效机制。
利用项目带动、政策引导等形式激励养殖场（户）开展畜禽粪污处理设施建设。通过举办培训班、组织观摩学习、媒体宣传、印发明白纸等形式引导、指导养殖场户因地制宜，全面推行粪污处理基础设施标准化改造。
（1）对畜禽规模养殖企业，通过鼓励企业建立小型有机肥厂的方式，对粪污在场内就地发酵处理生产有机肥料，有机肥全部用于企业“粮改饲”种植基地和订单农业种植户的种植基地还田利用。
（2）对养殖小区或中小型养殖场，通过鼓励其建设粪污发酵车间就地发酵的方式，对畜禽粪污在场内堆积发酵处理后，全部用于养殖场、户的自有农田做肥料利用。
（3）对散养户和养殖专业村的畜禽粪污。通过政企合作或ppp模式，在东、西部各建立一处政府主导、企业管理的专业化大型有机肥场。政府牵头、组织散养户和养殖专业村的畜禽粪污收集商，就近与两处专业化有机肥场签订粪污集中处理与有机肥返还协议，由有机肥场定期到户将粪污免费运至场内生产有机肥料，按市场价格将有机肥折还农户抵消粪污价值，有机肥直接用于农户的梨园、蔬菜和优质麦田，全面实现粪污综合处理和资源化利用。
（4）对牛粪焚烧发电项目，鼓励其进行新旧能转换改造提升，建设完善防渗漏贮粪池和污水渗滤贮存池，完善配套设施设备，实现污水及残渣的有效利用。
（5）对中小型畜禽粪污沼气池，鼓励其健全沼气、沼液、沼渣处理、利用配套设施，规范提升畜禽粪污沼气处理能力和治理水平，实现达标排放和综合利用。
6、实施品牌化建设工程。大力实施品牌带动战略，培育本土企业、发展畜产品深加工，帮助企业争创省级以上畜牧知名品牌和驰名商标。积极创建##牛肉畜牧产业品牌。进一步加大“三品一标”认证力度，不断提升我县畜产品的品牌知名度和优势竞争力，以品牌建设促进畜产品质量安全。
（五）支持政策
充分利用现行国家政策，建立科学合理的畜牧业经费保障机制，以动物防疫体系、畜禽良种繁育体系、质量检验检测体系、农村环境治理等为重点，加强畜牧兽医基础设施建设，逐步建立与新时期畜牧业发展相适应的支撑保护体系。完善和规范畜禽良种补贴、畜牧业绿色平台建设项目、粮改饲基地建设项目、逐步启动畜禽政策性保险等支持政策，积极争取畜牧环保政策支持，加大畜禽养殖废弃物的无害化处理和资源化利用。扩大畜牧业投入渠道，积极引导工商资本、金融资本、民间资本和境外资本投资畜牧业，形成以政府投资为引导、社会力量广泛参与的多元化畜牧业投入体系，加快全县畜牧业的发展。
（六）加快我县绿色肉牛产业发展的几点建议和意见
一是进一步加强对畜牧工作的组织领导。畜牧业现已成为农民致富、农业农村经济的支柱产业。畜牧兽医部门工作职能也愈加繁重，但产业地位、人员状况等均与畜牧业发展不相匹配，因此请党委政府进一步加强对畜牧工作的组织领导和关心支持，为我县现代畜牧业的快速发展，打造600亿级产业集群提供坚强的组织保证。
二是进一步加大对畜牧业的政策支持。列出专项基金用于鼓励畜禽养殖标准化示范创建和各类品牌创建，支持畜牧企业淘汰落后产能更新先进装备设施，划拨转款支持畜禽粪污处理与利用建设，特别是积极争取国家粮改饲、畜禽养殖废弃物处理利用设施建设、地方特色优势产业等的政策扶持，为我县畜牧业的转型升级奠定坚实的物质保障。
三是进一步加强部门的协作配合600亿级产业集群的打造，涵盖畜牧一、二、三产，涉及生猪、肉牛、肉羊、肉禽、奶牛等多个畜种，连接种植、养殖、屠宰、加工、商贸流通、冷链物流、餐饮服务等多个环节，各相关部门的配合支持、指导服务尤为重要，共同为县委县政府绘制的宏伟蓝图不懈努力。

参 考 文 献
［1］陈莉崟：《转变外贸增长方式 促进外贸可持续发展》，中外企业家，2015年10月。
［2］叶菲菲：《县域经济发展的外贸支持研究》，安徽大学学位论文，2012年6月。
［3］张向晨：《从外贸大国迈向贸易强国》，时事报告期刊，2016年10期。
［4］梁达：《优进优出为外贸转型升级带来新亮点》，上海证券报，2016年1月。
［5］梁明：《为外贸企业长久发展提供活水之源》，经济日报，2016年6月。
目 录

第一章 项目单位基本情况 1
第一节 单位概况 1
第二节 主要经营业务 3
第三节 获得荣誉情况 3
第四节 财务状况 4
第二章 项目基本情况 6
第一节 现有设施及运营情况 6
第二节 存在的主要问题 13
第三节 项目建设的必要性 15
第四节 申请国家投资补助的理由和依据 17
第五节 项目建设内容及规模 25
第六节 总投资及资金来源 27
第七节 主要经济技术指标 30
第三章 项目建设条件落实情况 32
第四章 项目进展情况 33
附件 34
一、企业营业执照复印件 34
二、项目审批文件复印件 36
三、总平面图 41
四、分子项的投资概算表 43
五、真实性声明 45
六、其他附件 47

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