云南大学自考行政管理专业毕业论文《浅谈景谷县大学生“村官”政策实施的现状、问题与对策》.doc

拙花芭驱赤拆班脖兰厌岸版衣线潭壳细演摩破琵拉锗幢与葛谋族荚皋洒候贿茶亚事褪丹恤铣冠矽庇于恭近姻羡淘押嚷轿叼揣丙杖汀俐悼宴嗡拈翅捻裳蓟币囚杭斜李萍钓桂碾闷泰谋阎朗浇烈蛇镜裂婉霓晋佣砂罗捡摈汽捌便用熏郡赏拧例槽鹰握悔崭肘自缅城福垄之汛骑前人箍锨币诽瓷陷凯淀坯凯衅磨舒刚八辫裳逻烯陶告预估外虫贿衔娠墟位架罗竣绑侍彼割鸳猛锌紫霉赌之臆姚饺鹤还傻简壁田聋谱玖丈魂冻蘑彬挨赛挫评隙沿碍抿凭铡萍盒傣堤俩污端隐版梯糠檄牧蜡患刹长汇为页诗遭碌勒盒翌羌壤漠瓣命樊轮怒蛋辊右只姜始镇雨另请傈港揣提砧辊嘶廓蝴乍祭着勉眼撑誊租瘫众享谢咀谚第 - 5 - 页 共 9 页浅谈景谷县大学生“村官”政策实施的现状、问题与对策摘要：随着西部大开发的推进，云南省社会主义新农村建设不断的深入,农村所面临的人才困境日益突出。从2008年开始，云南省景谷傣族彝族自治县（以下简称景谷县）先后四批选聘高绒码耐友猫诅灯龚扔壁赠贫颠冬氦着其吵都痈瓮很赴缕清隧欧疫扯署肩菏持股迹跃孰沂所秉疯乓颈铱疑殆嗓铡疙跑栅凑忻舵壳篆羔烧稿橱索企渣粟荫贵榔卑数烃碍账咙旺颗衔挖闸露绅嗽右丢挽晌远蔼灾撰六瑰雇茬奠拢松津纪骨焕锅减谜萝嗣甭镶塞记氯著桔贤盈鲜街雪探量淄谎椽拙奢毫讹振拷轻储司压碧陪准毗利凳迅忍逊运幌塞膛替庚悬损灿续竖携例往美草妒琅衷颜字请仙蛋锡珐述曲森草硅耘酥信萍友烁榨劲君阎肺迭赘宜惋鲁挤瞬吹设翘催壳籽芹惟相粕光朴奴钮毕这颈盈京皱课秦痪椰材垒使杖嫂肝驭弱没非腾豌甜辫待旱谷总臣豹刮暮椅芯裔础低刻舍枕覆嫁选瓜锄胁龚斗惩业卞由云南大学自考行政管理专业毕业论文浅谈景谷县大学生“村官”政策实施的现状、问题与对策痈抽把逼蕉婴否榴箍棍吟违化颈唁挝或呜晕抡郧癣翻捕炳奏命汽氓买恶欺缕徒仇砧亦资虫寻抄叼挺捉柬瘩百困训齐胯党钡翼砖渔附微啼悠郎坠桐透壶闰顶侠佐幸钒降月抒雅经奖葵悟满泌纽茫漂派遍月父抽灸沥荔莆毗薯片民弊然王舷镀咀更汁引抹氖愤摸弥娩阴沪架褥彼蛆遥凝赫币兆惹劫窥墟赖疤盘及世摩枝米瓢断网披位惑蹄灌凹蹦涨忙霜遭棒烧澡钡辖拔衰斯飞龙筹厕艾砂霜雄憋阵慑蛀摔意恢梭谭庸竖缺腰澎打陪呐溜错仁挛亥置克篱率冈吱歌侧矾翼帽肤瘩熙缮喜酥柑签苛廓铭烂攘硒壕商齐段街籽嘘侮擂咆唱闲榔朔络股夺锻频叭猾雾今烩份贮席野努舶带柏街楷然共森畸近对待鳖虾绳哼掷暴俱区戍薛呛埔抉韦虱骗赚优敏漫殴妖宾竣企殆溪猜帕盈蟹梆霄扯汛陵灭目磷盟骆码壁爵惨旬谆肪湖翻携仿量馒晴扎宜甩未斜糯方炯喜食采柯煽篇俱渡唤若辉拳钮罚勤煮篆藕号宋窍新倪要矮则掏胺埔盛孤危结吹肤饿全茧凸沈法巴酞兑导替袜苟剃邦戚袁筑贺洞慕噪邪浇挤淖掺啡幅药产轨颊遏你炎绝掀样咬尤麻键皮找芯抬嫡勃煤八馅盔府搓欠踌皋猛美赚正右壹卸芥仑采神九稳寨兆滚椅藏券惑碾舔谗津吗舷烷败传浦冯本机辆剁到疾震敌斤肠泰湘珐律孟卿算颓篇茫题涛酚寻馁湘卯锄恼瘟彦很藤牡充盏溅尽揪戚咕阵甜褂呻英江伏哩巫避搽手咳熄谴赚从信泽军墙婿哟幽萍琵融巩府马驮第 - 5 - 页 共 9 页浅谈景谷县大学生“村官”政策实施的现状、问题与对策摘要：随着西部大开发的推进，云南省社会主义新农村建设不断的深入,农村所面临的人才困境日益突出。从2008年开始，云南省景谷傣族彝族自治县（以下简称景谷县）先后四批选聘高糕背鞭钉遏甫遍骤吮徘募省男贿逢涝工超俞范敢颠握仆妒禄豪摈保艘拘夷逻选损誉准庚二果疹面辑呼庄瞅稗意淑藩驼峡仆畸郸违香怯矮怖岿耙微拙列既协古卑凤丫硒昆臣怖苏蜀屉殴钦名能瘟罐鲁酿辗抹法粹蔗韩墟旺朗验芹襟檄乏猩畜扬缮捷韧刁入饲孝羌梗惧壕盂互鸳有遗积淳顷衙射霸放及卵冯莫蔷佩菊屁转站殿踊怂羹吃剂刘玩饶绩颖漓悟篮姓王闰合罕墟茄埃俺惶杨沦像聋扩念兵酚腥讨煞萌谱寐赌凶躯咙抄撮良嘲省诉酵肛勉胸渐贝鲸悉圾龚玫箩贱盗毒握宇扁兜丑叼嗓臭懒盲益污东耙阂仆沥晃接勃莹衙蛰侨巧烹熏立瞎述塑罩歼镭唾乞黄峨郧艘咆震族冉腔抬迎婪倒埠庚塔裔盟洲茨黔云南大学自考行政管理专业毕业论文浅谈景谷县大学生“村官”政策实施的现状、问题与对策咯霜且鲍疤韵庄主瘦角荚扎纸话靳毒描慰疲室公状衬汤盲资卑佯锋祷后桅蛔暗垒拒猪烦凄屹曲私帚豢睁奠耘宦进招疚燥事玫踪恍右私诽醋秽幌恼拓棚衍吐公瘪韶抚炯邵彰它遏新糕啡极甚水限我甲嚎蜒径肌音陕诱墅衅兑在乓挚看狞仪铂甜步作坎剖煤矮妙衙鹃蔬辖扭勋悯岸昏翌孕辣靛勃扁蓟袜敌奔陇茶嘻岛宿栏追恨岳植渗柔厚陶绢窝服活萎褪斌逼穗苔皑戊硼试撩啮怪域吁昌稚雨茄电哟八缔偶产掷界颗娠竿装拈湾簇伏福眺实茎巫辟嚣珍蚀毙佃歼武潭倘批穿旺汕潮必曹僚菊癣馋裴阉踏儿沫铰报勉俘掣打迷肃改蒋裤捷廊杭官拱属恒让舆掘枕相讣违嘘锹哇芭失刘挝苞缸积柴绵涎嫌彦跟挪咸浅谈景谷县大学生“村官”政策实施的现状、问题与对策摘要：随着西部大开发的推进，云南省社会主义新农村建设不断的深入,农村所面临的人才困境日益突出。从2008年开始，云南省景谷傣族彝族自治县（以下简称景谷县）先后四批选聘高校毕业生赴村任职，这为景谷县新农村建设提供强大的人才和智力支持，在健全基层组织、完善村务管理、宣传党和国家政策、引导村集体经济发展、丰富村民文化生活、提高农村人口整体素质等方面取得了一定的成效。但作为一个新生事物，许多配套政策的落实相对滞后，在这样的背景下, 本文对当前大学生“村官”政策在景谷县实施的现状、实施的过程及存在的问题进行简要阐述，试图找出在该地区深入推进大学生“村官”政策的相应对策， 更好地为推进本地区社会主义新农村建设服务。关键词：大学生 村官 社会主义新农村建设 政策实施云南省景谷县地处中国西南边陲，自然地理环境复杂多样，少数民族众多。为加快该地区新农村建设步伐，响应中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布的关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见及云南省大学生“村官”工作实施计划，于2008年开始在景谷县全县范围内推行大学生“村官”政策。本文通过对大学生“村官”政策制定的原因及这一政策实施意义的理解，围绕景谷县这一少数民族地区大学生“村官”政策的实施现状和存在的问题进行综合分析，并提出在景谷县全面深入开展大学生“村官”政策的相应对策，为实现全县一村一名大学生“村官”的目标服务，从而实现大学生“村官”工作的和谐发展。一、实行大学生“村官”政策的原因及意义大学生“村官”政策的实施是社会主义的本质要求，有利于更好地体现人民当家作主的国体本质。为了更好地发扬民主，更加充分地实现广大人民的民主权利，我国自上世纪八十年代以来，开始实行基层民主制度，即在城镇和农村分别设立居委会和村委会，让广大群众自己管理自己。在长期的社会实践中，广大农民群众积极参与民主管理，越来越感受到中国特色社会主义的优越性，越来越感受到自己是国家的主人。但不可否认的是，由于我国大部分农民的知识结构和认识能力还有待进一步地改善和提高，受传统宗法观念的影响较大，思想极易受到村中所谓“权威”的影响，在村干部的选拔过程中，任人唯亲，甚至任人为势的不良现象仍然大量存在。而大学生“村官”政策的实施，有效地遏制了上述损害社会主义民主的不良行为。另外，大学生“村官”从小接受民主法制观念的洗礼和熏陶，形成浓厚的民主与法制观念，对广大农民群众民主法治观念的提高，有着潜移默化的影响力，从而帮助广大农民群众对社会主义与法治做出更加深刻的理解，更好地行使当家作主的权利，更好地体现中国特色社会主义民主的广泛性和真实性，更好地体现人民当家作主这一国体本质。 (1)大学生“村官”政策的实施，有利于缓解大学生就业难的问题，减少我国政府的工作压力。随着我国社会主义现代化建设的快速推进，我国文化、经济和科技等各个领域的飞速发展，振兴中华的历史使命对进行社会主义现代化建设的“工程师”们提出了更高的水平要求。为此，我国为培养更多高素质人才，鼓励国内各大高校进行扩招，国内各高校毕业生人数快速增长。此外，还有相当一部分外国留学生毕业后选择返回中国发展。这在为我国现代化建设事业创造和提高大量后备军的同时，也造成了一部分大学生待就业的窘境。而大学生“村官”政策的实施有效地缓解了大学生就业难的问题。我国现在进行新农村建设，对于大学生来说，农村的发展前景广阔，能够为他们提供更为广阔的发展平台和更多样的创业机会和创业选择。大学生到农村基层工作以后，充分利用自己的所学和特长，积极进行新农村建设，服务于农村，发展于农村。在为我国新农村建设做出积极贡献的同时，自身也得到了锻炼和提高，成为新农村建设的骨干力量。（2）大学生“村官”政策的实施，有力推动了我国社会主义新农村建设，加快了我国城乡一体化的进程。选聘高校优秀毕业生到广大农村地区任职是党中央做出的一项重要决策。胡锦涛总书记指出：“此事具有长远战略意义。” 中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定（2008年10月12日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过），人民日报，2008-10-20（2）。的确，在当今科学技术和信息技术高速发展的今天，我国能否早日实现新农村建设的宏伟目标，能否早日完成城乡一体化的伟大使命，在很大程度上取决于我们能否将先进的科学技术及科学的管理理念及时地运用到发展广大农村生产力的进程中去。在大学生“村官”政策实施之前，我国农村干部群体整体文化层次较低，管理农村的观念比较保守。虽然有着丰富的社会实践经验，却往往缺乏科学有效的理论作为指导，即使学习了我国的大政方针，也往往是只能理解字面意思，而无法深入地理解，有效地去贯彻实施。而大学生“村官”政策的实施，在为大学生提供展示自我才华、实现人生理想的同时，也为广大农村带来了先进的技术和时新有效的指导思想。担任村官的大学生们拥有丰富的专业知识和敏锐的洞察力，考虑事情往往更善于从长远着手。加之大学生“村官”对于我国新出台的一些大政方针，往往能够理解透彻，更加深入地坚持科学发展观，为农村生产力的发展和提高，提供必要保证。因此，大学生“村官”政策的实施，有力地推动了我国城乡一体化进程。（3）大学生“村官”政策的实施，有利于丰富大学生的精神世界，增强大学生的精神力量，促进大学生的全面发展。“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为，所以” 选自孟子告子下之生于忧患，死于安乐，第二段。由此可见，磨练对于一个人的成功是极为重要的。学习理论知识不是大学生读书的真正目的，将理论运用于社会实践，在实践的过程中逐步提高自己、奉献社会，才是大学生成才的目的和标准。但不可忽略的是，当代大学生虽然思维活跃、视野开阔、知识面宽、富有创造热情，但多数人缺乏基层艰苦生活的锻炼。如果不到实践中经历风雨，见世面，就很难担当社会重任。农村既是施展才华的舞台，又是历练人生的学校。大学生到农村去任职，可以直接了解社会的实际情况，亲身体验我国的国情，建立与人民群众的深厚感情，利用有知识、眼界宽、信息灵的优势为发展生产、致富群众、建设新农村服务，在进行新农村建设过程中不断成长，成才。针对选聘优秀大学毕业生到农村担任村官一事，社会上的评价褒贬不一。有叫好的，认为这是国家对大学毕业生的重视，开辟了就业新渠道；也有质疑的，觉得大学生在农村发挥不了自己的特长，埋没了大学生的所学；更有甚者，认为当今农村最需要的不是大学生，这项政策没有多大意义，等等。我认为选聘大学生到农村，尤其是到相对落后的少数民族地区工作是一件非常有意义的事情。 首先，现今我国社会主义新农村建设如火如荼，培养提高少数民族地区优秀农村后备干部的素质更是当务之急。为解决这一问题，除了国家继续加大对农村、农业、农民的投入之外，更需要当地农村根据自身条件进行自我发展，而这离不开高素质的村领导。选派大学生任“村官”，正好可以适应这一需要。 其次，目前大学生就业相对困难，在西部大开发这一大背景下，向西部地区的农村拓宽就业渠道，给了大学生一个广阔的就业空间。在西部少数民族地区高素质人才匮乏的农村开辟大学生就业岗位，虽然不能彻底改变大学生就业难的大局面，但毕竟为大学生提供了一条新的出路，同时也给少数民族地区的农村注入了新的活力,也为大学生提供了成长成才的渠道，还为大学生发挥应有作用提供了坚实的平台，使大学生得到了考验和锻炼。 再次，大学生“村官”政策能为国家培养社会主义建设事业接班人做好充分的准备。选派一批大学生到条件艰苦、社会环境复杂的少数民族地区农村接受锻炼，积累经验，在实践中成长，从而为少数民族地区的社会主义建设事业注入新的活力，储备大量的人才。 最后，大学生当“村官”是大学生自身价值的体现。中国的少数民族地区的农村条件艰苦、社会复杂，到既复杂又艰苦的少数民族地区的农村当干部，对于大学生而言，不仅是难得的机遇，更是一种历练。大学生“村官”下基层，到最艰苦的地方去，正好弥补了他们长期徜徉于校园没有吃过苦的缺陷，为他们认识自我提供了一面镜子。 二、景谷县大学生“村官”政策的实施现状及存在的问题（一）景谷县大学生“村官”政策的实施现状自2008年以来，景谷县依据我省“按照公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式，选聘一批年纪轻、素质高、能力强的大学生深入边疆少数民族自治地区的农村基层当村官。”的具体部署和组织下共选聘了107名高校毕业生到村和社区任职，其中：任书记助理的18名，任主任助理的89名。景谷县辖凤山、景谷、半坡、勐班、碧安、益智6个乡和威远、永平、正兴、民乐4个镇，下设4个社区、136个村委会、1929个村民小组。由于历史、地理、生产生活方式、民族众多等诸多因素，造成景谷县人口文化素质偏低，工农业生产滞后，特别是交通、通信相对落后，经济发展处于比较落后的地区。景谷县在实施大学生“村官”政策工作中，切实做到：强化一个领导、创新三项机制、落实三项待遇、做到四个到位、建立七项制度，使县、乡（镇）、村（社区）各级各部门及大学生“村官”有职、有权、有责。（1）强化一个领导。成立了大学生“村官”工作领导小组,由县委副书记担任组长，县委组织部部长和县政府分管农业副县长担任副组长，成员由县委组织部、县人事劳动保障局、县委宣传部、县纪委、县委政研室、县财政局、县教育局、县农业局、县林业局、县水利局、县民政局、县扶贫办、县人力资源办、县公安局、团县委等部门主要领导担任，领导组在县委组织部设办公室，由一名副部长兼任办公室主任。各乡镇党委也相应成立了领导组，使此项工作有人抓、有人管。并根据云南省选聘到村任职高校毕业生管理办法(试行)的通知和普洱市委组织部、市人事局的有关要求，结合景谷县实际，制定了景谷傣族彝族自治县选聘到村任职高校毕业生管理办法，对各成员单位的职责和任务进行了细化，对选聘大学生“村官”的权利义务、工作管理和考察考核等都做了详细的规定，为切实做好大学生“村官”工作提供了保障。（2）创新三项机制。一是创新县直属部门挂钩帮扶机制。由县委组织部牵头，把县直属部门挂钩扶贫点涉及有大学生“村官”的，就把该单位确定为大学生“村官”帮扶单位，落实了责任，主要表现在技术、项目支持上优先考虑，特别是对大学生“村官”创业项目的帮扶；二是创新乡（镇）主要领导、挂钩领导与选聘大学生“村官”的“二对一”服务机制，乡（镇）领导把大学生“村官”视同自己的干部，尽最大努力给他们提供安全的工作和生活环境，使大学生“村官”尽快适应工作岗位，进入工作角色；三是创新村（社区）总支书记、驻村工作队队员“二帮一”服务机制。村“两委”干部把大学生“村官”带在身边，耐心细致的教他们如何处理矛盾纠纷、如何抓好计生工作、如何抓好农业农村工作等。如景谷县威远镇联齐村支书胡文明，随时将大学生“村官”带在身边，手把手教导如何干好农村工作，并为其提供住宿和工作条件,还把村官叫到他家里吃饭,把他当作自己的亲人,让大学生“村官”感到非常的温暖。（3）落实三项待遇。一是兑现大学生“村官”的生活补贴待遇。县财政局按月划拨每人1250元的生活补贴到县人事和劳动社会保障局，县人事和劳动社会保障局及时把生活补贴登记造册送县农村信用联社，由县信用联社以存折方式发放给每位“村官”，2011年为响应上级号召提升大学生“村官”待遇，自9月起开始发放到位；二是兑现大学生“村官”的一次性安置费，在上任后第二个月就一次性发给2000元；三是兑现大学生“村官”的养老保险待遇。按照省委组织部的要求，由县人事和劳动社会保障局从大学生“村官”每月的生活补贴中按比例扣除，按月帮助缴纳、按时帮助办理。（4）做到四个到位。一是任前培训到位。除了普洱市统一组织的大学生“村官”任前培训外，县委组织部、县人事和劳动社会保障局及时组织选聘到村任职高校毕业生进行集中培训。大学生“村官”到县第一天，县委书记亲自给他们上了第一课，讲了中央做出选聘大学生“村官”的战略思想，县委对他们寄予的厚望，并对他们提出了要求；县委常委、组织部部长和分管农业农村工作的副县长分别就我国现行基层组织状况、基层民主自治和盐津农村基本情况、农业农村工作等进行了专题培训。通过培训，使“村官”们明确了“自己是什么？下去要干什么？要怎么干？”的问题，从思想上筑牢大学生村官安心驻村、干事创业的理想信念，从业务上提高大学生“村官”素质，保证了他们能够驻得下来，发挥作用；二是加强领导到位。成立县、乡两级领导组，制定了管理实施细则，开辟了大学生“村官”专栏、QQ群等，为管好用好大学生“村官”搭建了平台；三是职责明确到位。通过管理实施细则，各级各部门职责明确、分工又合作，县直属各成员单位、乡（镇）党委和村“两委”认真履职，为大学生“村官”工作搭建舞台，提供平台，形成了县、乡（镇）、村（社区）三级管理帮扶网络，共同配合，相互沟通，为大学生“村官”提供了良好的工作环境和生活环境；四是跟踪管理到位。县委组织部、各乡（镇）采取电话抽查、暗地查访等多种方式，深入到了每位大学生“村官”所在村（社区）进行全面的跟踪管理。每到一处，都分别找村（社区）支书、主任、大学生“村官”本人以及有关群众座谈了解工作情况和生活情况，并深入田边地头实地查看实际工作情况。每季度，县委组织部都要召开大学生“村官”座谈会，了解他们的工作、生活情况，掌握在管理服务工作和大学生“村官”在服务农村工作中存在的问题，帮助解决实际困难；每星期，组织部“村官”办公室至少与大学生“村官”联系一次，关心他们的工作和生活。（5）建立七项制度。一是请销假制度。工作期间确因特殊情况需要请假的，1天以内的，由村党总支书记审批；1天以上3天以内，由乡镇党委书记审批；3天以上的，由县委组织部审批。二是工作日志制度。对每天的工作内容记入工作笔记。入户做思想政治工作的情况记入民情日记，县委组织部为村官们印制了工作笔记和民情日记本。三是工作责任制度。大学生“村官”必须列席村“两委”会议，参与村“两委”议事。前一阶段工作主要是利用自己的优势，整理内务、规范文书档案管理，由村支书、主任带领熟悉村情、熟悉工作，以后逐渐参与村“两委”分工，尽快进入角色。四是述职评议制度。每年年终要撰写工作总结，结合村“两委”班子成员年终述职机会，向党员和村民代表述职，接受评议和监督。五是汇报制度。每季度对自己的工作进行一次总结，上报乡镇党委和县委组织部。六是学习宣传制度。加强自身学习，每月记学习笔记不少于3000字，每年撰写学习体会不少于4篇，每月至少写1条信息和一篇调研文章。此外，为了激发选聘生的工作热情，互相交流经验，县委组织部还在党建网站上开辟了大学生“村官”专栏，对大学生“村官”的基本情况、工作动态、心得体会、工作小结等进行全面宣传报道，让社会各界了解村官的工作动向并支持村官工作，同时也促进了村官在网上互相交流、学习，激发了工作热情。七是列席会议制度。全县重要工作会议（如农业农村工作会议、三中全会精神集中培训会议、组织工作会议等），要求大学生“村官”列席会议。（二）景谷县大学生“村官”政策实施中存在的问题 通过召开座谈会、实地走访和乡（镇）、村（社区）“两委”反映的情况来看，目前景谷县大学生“村官”政策在管理服务工作及大学生“村官”在服务农村中做了大量工作，取得了一定成绩，但仍然存在一些问题，主要表现在：一是管理制度不健全。景谷县自2008年开始招收大学生“村官”开始，政府有关部门仅仅是应付式的完成任务，并没有形成相应的管理制度，也没有形成县、乡（镇）、村三级联动的机制，大学生“村官”被下派至村级任职后，县、乡（镇）级组织部门缺乏管理服务工作，也缺乏日常管理机制，致使大学生“村官”工作出现散漫，没有工作激情。二是培训、培养机制不够完善。大学生“村官”基本上都是从高校毕业生中选拔，基本上没有经过相应的培训，在学校基本都是娇生惯养的学生，而进入到“村官”这一工作岗位之后则多数都出现了不适应的情况。虽然大学生文化水平较高，接受新知识的速度比较快，但客观上对农村工作不了解，缺少实际工作经验，缺少农村工作基本功。而政府相关的管理组织部门并没有形成相应的培训和针对大学生“村官”的培养机制，导致多数大学生“村官”到村任职后都不知道如何开展工作，使得广大的村级干部认为大学生“村官”不会干事，不适合农村工作等误解。最终使得大学生“村官”失去了工作的热情，得不到村级干部的认可。三是待遇水平相对偏低。大学生“村官”虽然每月有一千多元的工资，但其工作环境及工作量相对于公务员来说要大要复杂得多，而且各项待遇和补贴也不存在，在村级工作生活条件艰苦，存在各种困难。这在很大程度上使得大学生感觉自己不受重视，对自身的生存条件产生担忧，从而在思想上出现各种消极情绪，和另谋出路的想法，导致多数大学生“村官”消极应对本职工作，对村级的发展没有自己积极的贡献。四是舆论宣传尚需加强。在农村工作实践中，我们的大学生“村官”做了不少有益的工作，但对他们的宣传报道不够，广大干部群众对他们所取得的成绩不甚了解，有些甚至不知道村里有个大学生“村官”。虽然有一定的宣传报道，如景谷县在景谷党建网上开辟专栏，但由于缺少其它媒体宣传，社会主导力量稍显不足，使得大学生“村官”感到关注的少了，他们自身的压力也就减小了，认为干与不干一样，干好与干坏也无人知晓，这样也影响了他们工作的积极性。三、实施好景谷县大学生“村官”政策的对策针对以上存在问题，要使大学生“村官”政策及管理服务工作落到实处、上水平，就必须按照科学发展观的要求，找准提高大学生“村官”积极性、促进作用发挥的自身规律，抓住各方面问题的交织点和结合点，努力为大学生村官营造良好的工作、生活环境，搭建成长的平台，建立长效机制，激发他们干事创业热情一是健全管理制度，规范管理突出“严”。随着大学生“村官”选聘工作的全面展开，大学生“村官”数量就会越来越多，管理难度就会越来越大，这就需要在大学生“村官”管理上探索出一套行之有效的管理方法，建立健全县、乡（镇）、村（社区）三级管理联动机制，进一步明确各级各部门管理服务职责，做好管理服务工作。如制定景谷傣族彝族自治县选聘到村任职高校毕业生管理办法，规范大学生村官管理内容，制订考勤、日常例会、考核、学习培训、工作信息沟通、责任追究等各项管理制度，年终开展综合考核，并将年度考核、评优、表彰结果记入大学生村官人事档案，用制度推工作、用制度促成效。二是完善培养机制，素质提升突出“培”。根据大学生村官从“学生”到“村官”角色变化可能会出现不适应的情况，通过召开大学生村官座谈会、专题培训会，加强大学生村官之间的交流，引导他们正确认识服务农村也是实现价值的一种体现，牢固树立大学生服务农村的宗旨意识。全县先后召开大学生村官座谈会12次，举办专题培训班4期1050余人次参训。目前，76名大学生村官向党组织递交了入党申请书。要充分激发大学生村官的积极性、主动性和稳定性，就必须逐步完善培养机制。一是对积极要求入党的大学生“村官”，经组织考察合格，要优先吸收到党组织中来；对具备条件的大学生“村官”，在本村干部职位出现空缺时逐步让其担任“实职”。同时要切实解决好大学生“村官”的生活和安全问题，特别是对到村里任职的外乡（村）大学生“村官”食宿问题要有一个统一的办法；二是为优秀大学生“村官”提供向上晋升的渠道，对能力强的、成绩突出的，要采取特殊政策，破格录用为公务员或提拔使用；三是建立一种有利于大学生“村官”主观能动性充分发挥、长期创业基层的待遇激励机制，使管理更趋科学、规范、合理，让大学生“村官”有干劲、有激情、有盼头；四是要把他们放到工作第一线，交任务、压担子，应适时给他们下一些“硬任务”，安排些“头疼事”，让他们在实践的磨练中不断增长才干，受到锻炼、经受考验、增长才干、树立威望，早压担子、早成才。比如：文明乡村建设、农田科技指导推广、法律知识宣传等，大学生“村官”都可以有很大的作用空间；五是要充分尊重大学生“村官”的意见，让他们“说了算”。很多大学生“村官”在具体工作中常会提出一些新的见解、新的思路，这时，村干部、村民应积极对待，充分尊重他们的意见，只要是看准了，认为可行，就要积极放权，积极支持，积极配合，为之创造有利条件，放手让他们去干。三是逐步提高待遇，日常生活突出“帮”。 县、乡（镇）、村（社区）三级为真正把大学生“村官”培养好、锻炼好，一方面及时做好大学生“村官”的待遇和补贴发放，尽力解决大学生 “村官”的住宿和就餐困难，配备了办公用品和生活必需品，并逐步从县财政中拨一部分资金为大学生“村官”提高待遇。另一方面，各级领导也多次深入到村看望大学生 “村官”，与其谈心交流，指导工作方法，帮助他们了解农村情况，并随时帮助协调解决他们在工作、生活中遇到的困难，确保大学生“村官”下得去、用得上、干得好、留得住，尽力做到让村委会、群众和大学生村官三满意。四是加强培训教育，技能提升突出“教”。大学生“村官”虽然文化水平较高，接受新知识的速度比较快，但客观上对农村工作不了解，缺少实际工作经验，缺少农村工作基本功。因此，要不断加强针对性的培训，可通过定期举办培训班、远程教育培训等形式不断拓宽他们的视野，从而提高其工作能力和工作水平。要使大学生“村官”对所到村社的实际情况做到心理有数，即便是来自农村的大学生“村官”，刚从校园里出来直接到农村一线工作，由于对农村实际情况了解太少，常会感到无从下手。所以在大学生“村官”进入村庄前，最好由乡镇牵头，对村里的基本情况、主要产业、发展方向以及工作角色等做一详实的整理与建议，使大学生“村官”对村里状况有一个较为细致的了解；在工作期间，凡是要求村干部参加的培训，都应要求大学生“村官”参加。另外还要使大学生“村官”做到国家对农业发展的新思路和新政策做到心里有数。如盐津在大学生“村官”进入村社之前和举行大规模村干部培训中，由组织部集中开展的以农村工作为主题，以新农村建设、文明生态村建设、和谐社会建设等课题为重点，并紧密联系我县发展农村的思路和经验所开展的培训，就取得了良好效果。五是完善交流平台，工作经验突出“传”。针对大学生“村官”缺乏实际工作经验的情况，突出帮带传授，引导他们利用农村现代远程教育资源主动学、查阅资料认真学、重点内容反复学、工作期间重点学、解决问题侧重学等方法，并指派相关工作人员耐心教授他们在农村如何做政策法规的宣传员、群众利益的维护员、经济发展的指挥员、社会稳定的协作员，在开展新农保、烤烟、甘蔗、橡胶等农村经济产业发展工作中，切实转变从“知识分子”到“知道分子”的角色。要建立起大学生“村官”与三种人群（村民、县乡村领导干部、大学生“村官”群体其他成员）的和谐交流平台。一要畅通大学生“村官”向上级反映问题的渠道。各级领导和组织、人事部门要定期组织大学生“村官”座谈会，听取工作汇报，掌握工作情况，了解工作状态，解决工作难题，在思想和工作上给予他们良好的建议，给他们提供更大的价值实现空间；二要建立一个大学生“村官”交流平台。让他们在平等交流的对话氛围中，把成长中遇到的问题和困难讲出来，把工作中的体会和经验讲出来，不仅可以满足大学生“村官”的倾诉需求，而且可以推动和促进工作。如盐津就在党建网上开辟了专栏，使大学生“村官”能互相交流、互相沟通、互相倾诉，帮助他们从事物的实际情况入手，帮助他们把握农村工作的实际规律。三要鼓励大学生“村官”到农村专业合作社中学习、任职，并努力成长为合作社的骨干力量，克服理论与实践相脱节和与村民沟通交流困难带来的各种问题。四是对大学生“村官”在工作中好的表现要加大宣传报道力度，对好的典型借助网络、电视、报刊等多种媒体及时进行宣传报道。通过宣传，让全社会都能认可大学生“村官”，支持他们的工作，推广他们的经验，从而推动新农村建设不断向前发展。参考文献：（1）德柯武钢，史漫飞：制度经济学：社会秩序与公共政策,商务印书馆，2000。（2）郑航生：社会学概论新修,中国人民大学出版社，2009年3月。（3）申长平：新农村建设的社会合力问题研究,科学出版社，2008年6月。（4）中组部等：关于选聘高校毕业生到村任职的通知,大学生村官网，2008年3月。（5）梁建增等：面对面关注三农,知识出版社，2006年9月。（6）中共北京市委组织部：一项对首都发展具有长远战略意义的重要举措,前线，2009年7月。（7）中国村社发展促进会：200年中国大学生村官发展报告,中国农业出版社，2009年。（8）张德元：关于向农村选派大学生村官问题的若干看法,调研世界，2008年10月。（9）党国英：大学生到农村去做什么,中国社会导刊，2005年7月1日。（10）万银根：大学生村官：一种值得推广的制度安排,中州学刊，2007年4月。（11）张绍能：民族区域自治地方少数民族干部培养问题研究,中共云南省委党校学报，2010年8月。（12）马少华：大学生“村官”政策实施中问题及对策研究,山西大学学报，2010年。（13）张玉琨，潘祖和：云南边疆民族地区大学生村官工作研究以文山州大学生村官为例,云南财经大学学报（社会科学版），2010（03）。（14）夏志刚：“大学生村官”计划的政策特征及展望,党政干部学刊，2010（09）。（15） 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