PPP项目特许经营协议.doc

赤峰市中心城区综合管廊赤峰市中心城区综合管廊 PPP项目项目特许经营特许经营协议（草案）协议（草案）招标人：赤峰市中心城区综合管廊招标人：赤峰市中心城区综合管廊 PPP 项目项目 招标代理机构：招标代理机构：咨询顾问机构：北京国融大通咨询集团有限公司咨询顾问机构：北京国融大通咨询集团有限公司 二一六年二一六年 XX 月月 目录目录 前言前言 第第 1 条条 定义和释义定义和释义 1.1 定义.11 1.2 释义.17 第第 2 条条 双方的声明和保证双方的声明和保证 2.1 乙方的声明.18 2.2 甲方的声明.18 2.3 不限制甲方法定权利.18 2.4 履约保函.18 2.5 保险.20 第第 3 条条 特许经营权和特许经营期特许经营权和特许经营期 23 3.1 特许经营权.23 3.2 特许经营期.23 3.3 特许经营权的担保及转让.23 3.4 项目特许经营期满后的处理.23 第第 4 条条 双方的义务与权利双方的义务与权利 25 4.1 甲方的一般义务.25 4.2 甲方的基本权利.25 4.3 乙方的一般义务.26 4.4 乙方的基本权利.28 4.5 双方的共同义务.29 第第 5 条条 项目前期工作和融资项目前期工作和融资 30 5.1 前期工作及前期费用.30 5.2 融资.30 第第 6 条条 土地使用权土地使用权 31 6.1 土地使用权.31 6.2 对土地使用权的限制.31 6.3 土地的适用性和土地的状况.31 6.4 有关土地状况的资料.32 第第 7 条条 项目建设管理项目建设管理 33 7.1 建设内容.33 7.2 建设期进度.33 7.3 乙方的放弃.35 7.4 施工总承包和设备采购.35 7.5 施工.36 7.6 建设进度延误违约金.36 7.7 财政专项资金的处置方式.36 7.8 项目的未来投入.37 第第 8 条条 项目运营维护项目运营维护 38 8.1 正式运营.38 8.2 运营维护基本要求.38 8.3 运营维护手册.39 8.4 服务暂停.40 8.5 未履行运营维护义务.41 8.6 运营维护的检查监督.41 第第 9 条条 管廊服务费管廊服务费 42 9.1 管廊服务费组成.42 9.2 管廊服务费支付时间.43 9.3 暂停综合管廊使用服务违约金.44 9.4 服务费价格调整.44 9.5 政府监管.45 9.6 考核机制.45 9.7 临时接管.46 第第 10 条条 管廊服务定价管廊服务定价 47 10.1 综合管廊服务.47 10.2 综合管廊服务构成.47 10.3 管廊服务费中入廊企业付费定价.47 第第 11 条条 开票和付款开票和付款 48 11.1 付款和开票.48 11.2 逾期付款.48 11.3 支付货币.48 第第 12 条条 特许经营期届满时项目设施的移交特许经营期届满时项目设施的移交 12.1 移交范围.49 12.2 移交委员会和移交程序.49 12.3 最后恢复性检修.49 12.4 零配件和备品备件.50 12.5 保证的转让.50 12.6 合同的取消和转让.50 12.7 人员和人员培训.50 12.8 缺陷责任期.51 12.9 移交费用.51 12.10 移交效力.51 12.11 移走乙方的其他无关物品.51 第第 13 条条 不可抗力不可抗力 53 13.1 不可抗力事件.53 13.2 免于履行.53 13.3 适用于乙方的例外情况.53 13.4 不可抗力发生后的处理程序.54 13.5 费用及时间表的修改.54 13.6 减少损失的责任和协商.54 13.7 不可抗力造成的终止.54 第第 14 条条 协议的提前终止协议的提前终止 56 14.1 乙方严重违约事件.56 14.2 甲方严重违约事件.56 14.3 不可抗力导致的终止.57 14.4 终止意向通知和终止通知.57 14.5 终止的一般后果.58 14.6 提前终止后的提前移交.58 14.7 提前终止后的收购【财政局看后再定夺】.58 14.8 提前终止.60 14.9 责任限制.60 第第 15 条条 转让和担保转让和担保 61 15.1 甲方的转让.61 15.2 乙方的转让.61 第第 16 条条 补偿补偿 62 16.1 一般补偿.62 16.2 违约赔偿.63 第第 17 条条 争议的解决和诉讼争议的解决和诉讼 64 17.1 双方友好协商解决.64 17.2 诉讼.64 第第 18 条条 其他条款其他条款 65 18.1 协议的解释规则.65 18.2 保密.65 18.3 合作义务和预先警告通知.65 18.4 通知.66 18.5 协议文字和文本.66 18.6 生效.66 签署页 67 附件一综合管廊总平面布置图 68 附件二项目保险 69 附件三履约保函格式 73 本 PPP 项目协议（以下简称“本协议）由下列双方于 2016 年月日在中国赤峰签署：甲方：甲方：赤峰市住房和城乡建设委员会（下称“甲方”）法定代表人：法定代表人：住所地：住所地：乙方乙方：项目公司 法定代表人：法定代表人：住所地：住所地：前言前言 1.经 甲 方 及 甲 方 上 级 政 府 部 门 研 究 决 定，采 用PPP方 式（Public-Private-Partnership）实施赤峰市中心城区综合管廊项目，授权赤峰市启元城市建设投资有限责任公司作为本项目的政府方出资代表。2.根据赤峰市人民政府文件（年第号），市政府已经同意实施本项目，甲方获得授权签署本协议。3.甲方与乙方签署本协议的方式授予其在本项目项下的特许经营权。中标社会资本方和赤峰市启元城市建设投资有限责任公司应在 合作协议 按照 合资经营协议 约定在赤峰市设立了项目公司，为运营本特许经营权项目的企业法人。4.甲方通过与乙方签署本协议的方式授予其本项目特许经营权。甲方与乙方特此订立本协议，以规定乙方实施本项目投资、融资、建设、运营维护、移交义务，其中 中标社会资本方 应承担本项目的投资、融资及建设义务。为此，双方达成如下协议，共同遵守执行：第第1条条 定义和释义定义和释义 1.1 定义定义 在本协议中，下述术语具有如下含义：“本协议”指甲方与乙方之间签订的本赤峰市中心城区综合管廊 PPP 项目特许经营协议，以及日后可能签订的任何本协议之补充修改协议和附件，上述每一文件均被视为并入本协议。“甲方”指政府方，引入社会资本参与本项目的主体。就本协议而言，为赤峰市住房和城乡建设委员会。“乙方”由 中标社会资本方 与政府方出资代表赤峰市启元城市建设投资有限责任公司合资成立的项目公司。“项目公司”指中标社会资本方为实施本项目与政府方出资代表赤峰市启元城市建设投资有限责任公司按照国家相关法律法规、赤峰市中心城区综合管廊 PPP 项目合资经营协议及本协议约定合资设立的企业法人，负责本项目特许经营期内的运营、维护及特许经营期满后的移交。“合作协议”指甲方通过公开招标的方式选择中标社会资本方，为与其达成合作意向而签订的赤峰市中心城区综合管廊 PPP项目合作协议“本项目”赤峰市中心城区综合管廊，包含了赤峰市铁南大街、八家组团、小新地组团三段区域综合管廊建设、运营维护及移交。其中：（1）铁南大街综合管廊项目位于赤峰市中心城区红山区南侧，铁南棚户区域内，管廊设计范围西起平双公路，东至赤平公路（城南立交桥）。管廊总长度约为 7Km。包含管廊主体土建、管廊配套设备及控制中心建设。（2）八家组团项目范围为大板路以西部分。管廊主干线路由为：大板路、巴林大街，次干线经棚路、松漠大街及天山路；支线管廊路由为：玉龙大街、王府大街。各级综合管廊相连接形成环状管廊。管廊总长度约为 15Km。（3）小新地区域该综合管廊工程，包含管廊主体土建、管廊配套设备及控制中心的建设，管廊总长度约为 19Km，其中主干线分别位于大板路、小二街、宝山路及铁南大街，主要负担该区域的主干线敷设及现状管线改迁；支线配网管廊分别位于：体育场南街、平双公路及小二路，主要为附近地块配网。“项目设施”指与本项目建设和运营维护、管理相关的设施设备及其附属设施。“特许经营权”指具有本协议第 3.1 条款规定的含义。“生效日”指甲方和乙方正式签署本协议之日期，如果双方签署日期不一致的以最后签署方签署日为生效日。“开工日”指本项目的监理公司发出开工令的日期。“正式运营日”指项目工程验收合格后，乙方及时提出运营申请，甲方书面同意正式运营的日期。“移交日”指合作期满之日（适用于本协议期满终止），或经双方书面同意的移交本项目设施其他日期。“特许经营期”指具有本协议第 3.2 条款规定的含义。“建设期”指本协议生效日起至正式运营日止的期间。本项新区小新地和铁南大街建设期分别为 2 年，自 2016 年月日至 2018年月日止，八家组团建设期为 3 年，自2016 年月日至 2019 年月日止。“运营期”指本项目正式运营日至移交日的期间。本项目的运营期为 25 年。“管廊服务费”乙方管廊服务费收入来源包含：入廊企业支付的入廊费和管廊日常维护费、政府可行性缺口补贴。“政府可行性缺口补贴”由于项目投资巨大，仅靠使用者付费将无法收回投资。为使本方案实现经济可行性，政府对本项目可行性缺口进行补贴，以使 中标社会资本方 能收回投资并取得合理回报。“建设履约保函”指乙方为担保其履行在本协议中的建设义务向甲方提供的保函。“运营履约保函”指乙方为担保其履行在本协议中的运营义务向甲方提供的保函。“移交维修履约保函”指乙方担保其履行在本协议中的移交维修、质量保证义务向甲方提供的保函。“批准”指根据本协议的约定为乙方或为乙方将要进行的任何与特许经营权有关的工程项目进行投资、融资、建设、运营、维护和移交而需从政府部门获得的书面许可、执照、同意或授权。“认定保险赔款”指乙方被要求获得并维持的保险所承保的事件发生时，如果乙方遵守其在本协议项下获得并维持该等保险的义务就有权获得的，但因乙方未遵守该等义务而无权获得的保险赔款。“融资文件 指与项目相关的贷款协议、担保协议、保函和其他文件，但不包括与提供履约保函相关的文件。“适用法律”指所有适用的中国法律、法规、规章和政府部门颁布的所有技术标准、技术规范以及所有其他适用的强制性要求。“投标人须知”指赤峰市地下综合管廊城市 PPP 项目招标文件的第一卷赤峰市中心城区综合管廊 PPP 项目投标人须知。“投标文件”指 中标人资本方 在 2016 年月日向甲方提交的赤峰市地下综合管廊城市PPP项目投标文件。“违约”指本协议签约任何一方未能履行其在本协议项下的任何义务，而且这种违约不能归咎于不可抗力及另一方违反本协议的作为或不作为等。“违约利率”指在违约当时适用的中国人民银行规定的同期贷款基准利率。“补偿事件”指乙方按本协议有权获得补偿的任一事件。“一般补偿事件”指乙方按本协议第 16.1 条款规定有权获得补偿的任一事件。“不可抗力”指具有本协议第13条款所规定的含义。“缺陷责任期”指具有本协议第 12.8 条款所规定的含义。“法律变更”指在生效日后，中国任何政府部门颁布、修改、废除或重新解释任何适用法律，导致：(a)适用于乙方或由乙方承担的税收或关税发生变化；(b)项目投资、建设、运营、维护和移交要求发生变化使得乙方的资本性支出或运营成本增加。适用上述法律变更的结果导致增加乙方的资本性支出或运营成本，而严重损害其预期利益的情况。“政府部门”指(a)中国国务院及其下属的部、委、局、署，中国的任何司法或军事当局，或具有中央政府行政管理功能的其他行政实体；(b)内蒙古自治区政府及其下辖政府职能部门；(c)赤峰市政府及其下辖政府职能部门。“运营年”指运营期内任一年度期间，第一个运营年应在正式运营日开始至满一年时间止，以此类推。“运营月”指运营期内任一个月期间，但第一个运营月应在正式运营日开始，至该月的最后一个日历日结束，最后一个运营月 应在该月 1 日开始，至特许经营期结束之日止。“运营日”指每日从 00:00 时开始至同日 24:00 时结束的二十四小时。“终止通知”指根据本协议 14.4 条款发出的通知。“谨慎工程和运营惯例”指可以合理期望的对同一项业务在相同或类似情况下熟练和有经验的承包商或操作者的技能、勤勉、谨慎和预见能力的惯例标准。就本项目而言，谨慎工程和运营惯例应包括但不限于采取合理的步骤，以确使：a)在满足正常条件下及合理预测的非正常条件下项目拥有所需要的充足材料、资源和供应品；b)拥有足够数量、充足经验并经过适当培训的工作人员，以恰当有效地按照相应的手册和技术规范运营本项目并能够处理紧急情况；c)由有知识并受过培训和有经验的人员进行预防性日常和非日常维护和修理，以确使本项目长期、可靠和安全地运营。1.2 释义释义 1.1.1 在本协议中，除非另有明确规定，下述词语的释义如下：a)协议或文件包括经修订、更新、补充或替代后的该协议或文件；b)“日”、“月”、“年”均指公历的日、月、年；c)一方、各方：指本协议的一方或双方或各方，并且包括经允许的替代该方的人或该方的受让人；d)除非上下文另有所指，“元”指人民币元；e)除非本协议另有明确约定，“包括”指包括但不限于，“以上”、“以下”、“以内”或“内”均含本数，“超过”、“以外”不含本数；f)若规定支付任何款项或提交任何书面材料之日不是工作日，则应在该等日期后的第一个工作日支付或提交；g)任何条款、附表或附件指本协议的条款、附表或附件；h)除非另有表述，时间应被解释为北京时间；i)本协议中的标题不应视为对本协议的当然解释，本协议的各个组成部分都具有同样的法律效力及同等的重要性；j)本协议并不限制或以其它方式影响甲方及其他政府部门行使其法定行政职权；k)在本协议有效期内，如果本协议项下的有关约定届时被纳入相关法律规范属于甲方或其他政府部门的行政职权，适用该等法律规定。1.1.2 在本协议中，标题仅为方便之用，不影响解释。第第2条条 双方的声明和保证双方的声明和保证 2.1 乙方的声明乙方的声明 乙方在此向甲方声明，在生效日：2.1.1 乙方是已经依据中国法律正式成立注册并且合法存续，具有签署和履行本协议的法人资格和能力并已获得为该等签署和履行所需的政府部门的所有批准。2.1.2 乙方已经取得了与签署和履行本协议有关的一切内部、外部的授权和许可，本协议一经签署，即对乙方具有完全的法律约束力。签署和履行本协议的义务、条款和条件不会导致乙方违反法律法规、行政决定、生效判决和仲裁裁决的强制性规定，违反其与第三方协议的条款、条件和承诺，也不会引致任何利益冲突。2.1.3 如果乙方在上述 2.1.1 条款、第 2.1.2 条款下所作的声明被证明在作出之时在实质方面不属实，甲方有权根据第 14 条款的规定终止本协议。2.2 甲方的声明甲方的声明 甲方在此向乙方声明，在生效日：2.2.1 甲方已获得市政府的授权和批准签署本协议；2.2.2 甲方具有签署和履行本协议的法人资格和权利；2.2.3 如果甲方在上述 2.2.1 条款或第 2.2.2 条款下所作的声明被证明在作出之时在实质方面不属实，乙方有权根据第 14 条款的规定终止本协议。2.3 不限制甲方法定权利不限制甲方法定权利 2.3.1 本协议不限制甲方行使其法定权利。甲方有权根据法律、法规和本协议的约定对本协议项下的特许经营权进行监管。2.4 履约保函履约保函 本条款项下义务由中标社会资本方履行：2.4.1 建设履约保函 本协议签订后七日内，乙方应向甲方提交按照附件三的格式出具的建设履约保函（以银行提供标准格式为准）。履约保函的金额为人民币￥200000000 元（大写：贰亿元整），以保证乙方履行本协议项下在建设期内应承担的义务。建设履约保函的有效期为自生效日期起至乙方提交运营履约保函之日为止。甲方在收到按第 2.4.1 条款提交的建设履约保函后，应退还投标保证金。2.4.2 运营履约保函 项目工程竣工验收之日起七日内，乙方应向甲方提交按照附件三格式出具的运营履约保函（以银行提供标准格式为准）。履约保函的金额为人民币￥20000000元（大写：二千万元整），以保证乙方履行本协议项下在运营期内应承担的义务。运营履约保函的有效期为自提交生效之日起之日起至提交移交维修履约保函之日为止。甲方在收到按第 2.4.2 条款提交的运营履约保函后五个工作日内，应解除建设履约保函。2.4.3 移交维修履约保函 特许经营期终止前三年至缺陷责任期届满之日运营维护履约保函提高至人民币￥100000000 元（大写：一亿元整）,作为移交维修履约保函乙方应向甲方另行提交按照附件三格式出具的维修履约保函（以银行提供标准格式为准）。以保证乙方履行本协议项下在运营期至维修期内应承担的义务，维修履约保函的有效期至缺陷责任期届满为止,甲方在收到按2.4.3条款提交的维修履约保函后五个工作日内,应解除运营履约保函。如乙方未按照上述规定及时提交移交维修履约保函，甲方有权兑取运营履约保函或按照 2.4.5（b）从管廊服务费中扣除相应款项。2.4.4 恢复履约保函的数额 若甲方在特许期内根据本协议的规定兑取履约保函项下的金额，乙方应在十五个工作日之内将履约保函补充至第 2.4.1、2.4.2、2.4.3 条中规定的金额，并向甲方出示其已经恢复履约保函金额的证据。若乙方需要通过另一份履约保函使这份保函得以延续或更换，应提前七个工作日通知甲方，并在遵守第 2.4.1、2.4.2、2.4.3 条中规定的数额的前提下，始终保持履约保函自开始商业运行日起至下一保函生效日之时止有效。2.4.5 履约保函的兑取(a)甲方有权按照第第 2.5.3 条款、第 5.2 条款、第 7.6 条款、第 8.5 条款、第 12.3 条款、第 12.4 条款和第 12.8 条款的规定兑取履约保函中的款项；(b)如果乙方没有遵守第 2.4.1、2.4.2、2.4.3、2.4.4 条款的规定，并且乙方在收到甲方要求其遵守的书面通知后十五日内仍没有纠正，甲方有权兑取履约保函的剩余金额（如有），并有权在以后应支付给乙方的管廊服务费中扣除相应款项（下称“扣留款”），直至乙方履行第 2.4.1、2.4.2、2.4.3 条款的义务与履约保函中的剩余款项（如有）之和满足第 2.4.1、2.4.2、2.4.3 条款中关于履约保函数额的要求；(c)扣留款用于担保履约保函所担保的相同义务。如果乙方在甲方第一次取得扣留款后七日内履行了第 2.4.1、2.4.2、2.4.3、条款中所规定的义务，则在此后十五日内，甲方应在以扣留款弥补其因乙方该等迟延履约行为所致之直接损失后，将剩余款项交予乙方。2.4.6 维护的责任 甲方行使第 2.4.5（b）条款项下之扣款及兑取履约保函的权利不损害甲方在本协议项下的其他权利，并且不应解除乙方管理、运营及维护项目设施的义务。2.5 保险保险 本条款项下义务由中标社会资本方履行：2.5.1 乙方购买保险(a)特许经营期内，乙方应根据适用法律和谨慎工程和运营惯例，自费购买和维持包括“附件二”规定内容的保险。(b)乙方必须：(i)使甲方列入保险单上的被保险人；(ii)促使其保险公司或代理人向甲方提供保险证明，以证实其已获得保险单据及批单；(iii)使所有保险单均注明保险商在取消保险或对之进行重大改变之前至少三十日书面通知甲方；(iv)未经甲方书面同意，乙方不得变更该等保险单据。2.5.2 购买保险证明 乙方必须促使其保险公司或代理人向甲方提供保险证明，以证实其已获得保险单据及批单。2.5.3 未维持保险(a)乙方未能按第 2.5.1 条款的要求投保，不得减轻或以其他方式影响乙方在本协议项下的义务和责任。(b)如果乙方不购买或维持第 2.5.1 条款所要求的保险，甲方首先应书面要求乙方购买上述保险，在乙方接到上述书面通知三十（30）日内仍未购买该保险，则甲方有权根据本协议自行购买上述保险，并有权从履约保函中兑取款项或从乙方获取的管廊服务费中提取以支付保险费用。第第3条条 特许经营权和特许经营期特许经营权和特许经营期 3.1 特许经营权特许经营权 3.1.1 甲方将授权乙方在特许经营期内投资、建设、运营和维护本项目设施、设备，提供地下综合管廊使用服务，向入廊管线单位收取入廊费和管廊日常维护费，并获得政府可行性缺口补贴的权利。3.1.2 乙方应在特许经营期内自行承担归乙方负责的费用、责任和风险，负责项目设施的投资、建设、运营和维护，特许经营期届满时按照本协议第 12 条款的规定将项目设施无偿完好移交给甲方或政府指定机构。3.1.3 乙方的特许经营权在整个特许经营期内始终保持有效。3.2 特许经营期特许经营期 3.2.1 除依本协议第 14 条款提前终止或第 16.1.2（c）条款延长，特许经营期为铁南大街、小新地区域 27 年，其中建设期 2 年，运营期 25 年；八家组团区域合作期限为 28 年，其中建设期 3 年，运营期 25 年。特许经营期起始日为本协议生效日。3.3 特许经营权的担保及转让特许经营权的担保及转让 3.3.1 乙方不得对本项目的资产、设施和设备进行转让或设置担保权益。3.3.2 除本协议另有规定外，未经甲方书面同意，乙方在项目特许经营期内不得将本项目特许经营权出租或以任何形式转让、承包给第三人。3.4 项目特许经营期满后的处理项目特许经营期满后的处理 3.4.1 本项目特许经营限届满时，甲方有权依照届时有效的法律法规选择特许经营者，如中标社会资本方在上述特许经营期限内履约记录良好，则在同等条件下享有优先权。3.4.2 本项目特许经营期限届满时，乙方应按照协议约定将项目设施（含为项目设施正常运营所必须的各类项目设施、设备、土地使用权、各信息系统、维护手册等）无偿移交给市政府或其指定机构。3.4.3 中标社会资本方应保证在特许经营期届满时清偿其所有债务，解除在项目相关权益上设置的任何担保，在特许经营期满后不论是否继续经营本项目，其债权债务均由中标社会资本方享有和承担，与甲方无关。第第4条条 双方的义务与权利双方的义务与权利 4.1 甲方的一般义务甲方的一般义务 除本协议规定的其他义务外，在遵守、符合适用法律要求的前提下，甲方负责协助、监督、检查乙方实施本项目的工作，但甲方并不因其承担有关协助、监督、检查工作而承担任何责任，且并不解除或减轻乙方应承担的任何义务或责任。4.1.1 遵守适用法律和本协议 甲方应始终遵守所有的适用法律和本协议的规定。4.1.2 保持特许经营权的有效性 除适用法律另有规定或发生本协议规定的特许经营权提前终止的情况外，甲方应保持乙方的特许经营权在整个特许经营期内始终有效，维护特许经营权的完整性和独占性，特许经营期内不以任何方式将特许经营权授予第三者或终止特许经营权，或者以任何方式减少特许经营权的内容或妨碍特许经营权的行使。4.1.3 协助获得和保持批准有效 在乙方提出适当要求后，甲方应尽最大努力协助乙方从有关政府部门获得、保持和续延本项目所需的一切批准。4.1.4 不干预 甲方依据适用法律和本协议规定对乙方进行监督检查时，不应不合理地干预项目设施的正常建设、运营和维护。4.2 甲方的基本权利甲方的基本权利 4.2.1 按本协议约定提取建设期履约保函或运营维护履约保函或移交维修履约保函项下的款项的权利。4.2.2 对乙方投资、建设、运营、维护及移交本项目进行全程实时监管的权利；如发现与本协议存在不相符合的，有权责成乙方限期予以纠正。4.2.3 甲方或市政府指定机构或其委托的其他主体，对乙方的投资建设、经营、管理、安全、质量、服务状况等进行定期评估，并有权定期将评估结果向社会公示，接受公众监督。4.2.4 甲方或甲方有关部门在建设期内有对乙方的建设施工情况进行监督检查的权利，包括但不限于在建设期内甲方可以指定政府其他部门或机构对项目进行专项审计检查，相应的费用由甲方负担，审计检查范围主要包括对乙方的注册资本的到位情况、资金使用情况、项目进度情况、项目变更情况、项目质量情况、项目实施与本协议执行情况等方面，乙方有义务对审计检查工作给予充分配合，提供必要的完整的所需查看的各种文件资料，并对提供资料的真实性负责。4.2.5 在项目竣工验收完成后，甲方有权委托政府审计机构或中介机构对乙方的建设费用进行审计的权利。4.2.6 对乙方是否遵守本协议的监督检查权及对建设、运营维护的介入权。乙方如出现下列行为之一者，甲方有权责令其限期改正，或依法采取有效措施督促其履行义务；逾期不改正的，有权终止本协议，收回本项目特许经营权；(a)转让、出租、质押特许经营权或擅自处置、抵押项目设施、设备的；(b)擅自停业、歇业，影响到社会公共利益和公共安全的；(c)因经营管理不善，造成重大质量、安全责任事故，严重影响公众利益的；(d)被相关部门依法注销、吊销、关停的；(e)违反获得特许经营权时所做的承诺，情节严重的；(f)法律法规禁止的其他行为。4.2.7 甲方行使本协议项下的权利不阻碍其他行政机关行使行政职权。4.3 乙方的一般义务乙方的一般义务 4.3.1 遵守适用法律和本协议 乙方应始终遵守所有的适用法律及本协议的规定。4.3.2 本项目投资、融资、建设义务 由中标社会资本方履行本项目实施中的投资、建设义务；中标社会资本方以项目公司名义对外融资。4.3.3 提供地下综合管廊使用服务 乙方应按照适用法律规定、设计标准及本协议第 8.2.3 条款规定的运营维护标准提供地下综合管廊使用服务。4.3.4 定期或不定期向甲方报告 乙方应当在下列事项出现后七个工作日内向甲方提交书面备案报告，报告该等事项的具体内容。甲方在收到乙方提交的上述报告或备案材料后七个工作日内应提出反馈意见，逾期不提出的，视为没有异议。(a)乙方总经理、副总经理、财务负责人等高级管理人员的确定或发生人员变更。(b)乙方签署的可能对特许经营权业务有重大影响的合同、协议或意向书。(c)其他对乙方特许经营权业务有重大影响的事项。4.3.5 接受赤峰市相关行政主管部门和甲方的监督管理 乙方应接受赤峰市相关行政主管部门和甲方根据适用法律和本协议的规定对乙方运营和维护项目设施的监督管理，并为赤峰市相关行政主管部门、甲方或政府指定机构履行上述监督管理权利提供相应的工作条件，并应根据本协议以及赤峰市相关行政主管部门和甲方的要求，及时向其报送有关资料。4.3.6 遵守安全标准和环境保护的责任(a)乙方应始终遵守有关公共卫生和安全的适用法律及本协议的规定。(b)乙方不应因项目设施的建设、运营和维护而造成项目设施用地（包括土壤、地下水或地表水、扬尘及空气）或周围环境的环境污染。(c)乙方在项目设施的建设、运营和维护期间应采取一切合理措施来避免或尽量减少对项目设施周围建筑物和居民区的干扰。(d)但对生效日前已经存在的或潜在的，因第三方的作为或不作为引起的，或者甲方导致的环境污染及安全隐患，乙方不承担责任。4.3.7 接受接管和征用(a)乙方应接受甲方或政府指定机构依据适用法律和本协议的规定对其进行的临时接管和其他管制措施。(b)乙方应遵守在紧急情况下接受政府征用的义务。4.3.8 特许经营活动的范围 未经甲方事先书面同意，乙方在特许经营期内不得对本协议特许经营范围之外的项目进行投资或从事与本项目服务内容不相关的其它经营活动。4.3.9 接受临时接管或征用(a)在特许经营期期间，如果乙方严重违反本协议，且在本协议规定的期限内或本协议虽未明确规定期限但甲方书面要求的期限内，未能或无法纠正而可能导致如果甲方不采取接管的方式将危及公共利益、公共安全或项目设施安全运营，甲方有权利临时接管项目设施暂代乙方运营和维护项目设施；或在紧急情况下按照适用法律法规，甲方征用项目设施暂代乙方运营和维护项目设施。(b)甲方在临时接管或征用前，应就临时接管或征用的原因、临时接管或征用的范围和程度、临时接管或征用代表、临时接管或征用时间事先书面通知乙方。甲方根据本条进行临时接管无须获得乙方的同意，但需要充分考虑乙方的反馈意见和建议。临时接管范围不应超过足以使乙方具备应对能力解除紧急事件所必须的范围和程度；征用的范围不得违反法律的规定。(c)甲方的临时接管或征用并不直接导致本协议中止、终止或转让或特许经营期的中止、终止；甲方的临时接管，将一直并仅应持续到乙方改正了或可以合理地被期望有能力改正导致临时接管的违约事件的时间。(d)甲方临时接管或征用期间，乙方有义务为甲方提供资料和合作（包括执行甲方的合理决定），以使甲方能够在尽量消除导致甲方临时接管的事件对项目设施的运营和维护可能带来的影响或损失；除甲方临时接管范围内的事项外，乙方仍应履行本协议项下的其它义务。(e)甲方临时接管期间发生的各项费用从管廊服务费中扣除。(f)甲方因征用所发生的费用由甲方自行负担，由于征用而导致的乙方的损失，乙方有权按照本协议规定获得补偿。4.3.10 乙方拟定的涉及调整管廊服务费标准的年度维修及更新计划、购买大型或核心设备计划、重大经营决策或投资计划等，应上报甲方审批，若乙方未按规定上报甲方，市政府则有权不对相关事项支付管廊服务费。4.4 乙方的基乙方的基本权利本权利 4.4.1 享有投资、建设、运营和维护本项目的权利；4.4.2 享有项目场地的土地使用权的权利；4.4.3 要求甲方按照本协议的约定支付政府可行性缺口补贴；4.4.4 如果因可归责于其他第三方的原因导致乙方履约不能的，则乙方有权和甲方就有关事宜进行沟通，如经甲方确认确属其他第三方原因，则乙方享有向第三方追责的权利。若乙方已为避免此种情形采取必要的措施，则甲方有权酌情考虑对应绩效考核指标的达成率。4.5 双方的共同义务双方的共同义务 4.5.1 保密(a)双方对本协议及相关文件均负有保密责任，但甲方为充分满足公共监督要求以及乙方为充分满足其直接或间接股东作为上市公司的信息披露要求的情况除外。(b)甲方不得将乙方提供的财务报表和技术资料等内容向第三方公布，但为满足公共监督要求而必须公布的信息除外。4.5.2 合作义务和预先警告通知 双方应相互合作以达到本协议的目的，并应善意地行使和履行其在本协议项下的权利和义务。在此前提下，双方同意：(a)当一方要求取得另一方的同意或批准时，被要求方不可以无理拒绝或迟延给予该等同意或批准；并且(b)如果任何一方获悉任何以下事件或情形：(i)合理地预计该事件或情形将对任何一方履行其本协议项下的义务或实施项目的能力造成重大不利影响；并且(ii)合理地预计另一方不能获悉该事件或情形；该方应尽快将该事件或情形通知另一方。第第5条条 项目前期工作和融资项目前期工作和融资 5.1 前期工作及前期费用前期工作及前期费用 5.1.1 为保证本协议项下综合管廊建设的顺利开展，甲方负责完成如下前期工作：(a)甲方负责项目设施现场在建、已建道路的征地、所有地上物拆迁等工作，相关费用由乙方承担；相应的原有管线迁改及地上附着物恢复费用由乙方承担；(b)在项目开工建设前，甲方负责向乙方无偿提供综合管廊地下空间使用权及配套的地上设施所需的土地使用权；(c)按程序办理完善项目前期相关手续，前期工作相关费用乙方由据实结算；(d)除第 5.1.1 条款规定之外的项目工作由乙方自行负责，并支付相应费用，甲方可提供必要的协助。5.2 融资融资 5.2.1 中标社会资本方以项目公司名义对外融资。5.2.2 本项目估算总投资约 275544 万元（项目总投资以中标社会资本报价为准）。项目资本金为项目总投资的 30%，政府指定机构占股 20%；社会资本占股 80%，入廊费为总投资的 5%，剩余总投资 65%资金中标社会资本方可通过融资筹集。5.2.3 中标社会资本方在成立项目公司后，按项目进度资金需求，完成融资。甲方应协助项目公司获得项目融资所需要的政府文件。5.2.4 中标社会资本方在完成融资后七个工作日内，应向甲方书面确认融资完成，并提交所有已签署的融资文件的复印件，以及甲方合理要求的证明融资已实现的任何其他文件。5.2.5 若中标社会资本方未能按项目资金需求融资，甲方有权兑取履约保函或投标保证金。第第6条条 土地使用权土地使用权 6.1 土地使用权土地使用权 6.1.1 甲方应负责项目现场的征地拆迁工作，相应的原有管线迁改及地上附着物恢复费用由乙方支付，包含在建、已建道路征地拆迁费用。6.1.2 甲方应通过无偿提供方式确保管廊占用的地下空间使用权归乙方所有。6.1.3 甲方通过无偿提供方式确保乙方拥有本项目控制中心部分涉及的土地使用权。6.1.4 如特许经营期根据本协议的规定延长，则甲方应安排延长本项目相关土地使用权的期限。6.1.5 乙方使用超过甲方提供用地范围和期限的费用自行承担。6.2 对土地使用权的限制对土地使用权的限制 6.2.1 乙方仅能将第6.1条款项下的土地使用权用于本协议项下的特许经营权，不得将该等土地使用权的全部或部分用于本协议项下特许经营权之外的其他任何目的和用途。6.2.2 非经甲方书面同意，乙方不得全部或部分地转让、出租或抵押第 6.1 条款项下的土地使用权。6.2.3 乙方应当根据适用法律的要求和与有关政府部门签订的与取得本协议项下土地使用权有关的法律文件的要求，合理使用本协议项下的土地使用权，如因乙方违反适用法律、本协议和其他有关法律文件的要求使用土地给第三人造成损失的，乙方应当赔偿给第三人造成的损失。6.3 土地的适用性和土地的状况土地的适用性和土地的状况 6.3.1 乙方已察看现场，充分了解该等土地及其周围的状况，乙方接受该等土地的现状（包括地下土层条件），并确认场地的状况适于为本协议项下特许经营权的目的使用。6.3.2 甲方确认乙方对所使用场地上于生效日之前发生的环境污染不承担责任；乙方对生效日起由乙方导致的、或因乙方作为或不作为的行为而加重的环境污染应依法承担相应的责任。6.4 有关土地状况的资料有关土地状况的资料 6.4.1 乙方已审查和核实了由甲方提供的，对有关本协议项下土地使用权及其周围区域的状况和适用性进行描述的资料和文件。6.4.2 乙方确认甲方对该等文件、资料的真实性、完整性和准确性不承担任何法律责任。第第7条条 项目建设管理项目建设管理 本条款项下乙方的义务与责任由中标社会资本方全权承担。7.1 建设内容建设内容 7.1.1 本项目建设内容主要包括三片区域：(1)铁南大街综合管廊项目位于赤峰中心城区红山区南侧，铁南棚户区域内，管廊设计范围西起平双公路，东至赤平公路（城南立交桥）。管廊总长度约为 7Km。包含管廊主体土建、管廊配套设备及控制中心建设。(2)八家组团项目范围为大板路以西部分。管廊主干线路由为：大板路、巴林大街，次干线经棚路、松漠大街及天山路；支线管廊路由为：玉龙大街、王府大街。各级综合管廊相连接形成环状管廊。管廊总长度约为15Km。(3)小新地区域该综合管廊工程，包含管廊主体土建、管廊配套设备及控制中心的建设，管廊总长度约为 19Km，其中主干线分别位于大板路、小二街、宝山路及铁南大街，主要负担该区域的主干线敷设及现状管线改迁；支线配网管廊分别位于：体育场南街、平双公路及小二路，主要为附近地块配网。7.2 建设期进度建设期进度 7.2.1 建设期指自本协议生效日起至正式运营日止的期间。本项目的建设期为新区小新地和铁南大街分别二年，八家组团三年。7.2.2 预定的建设期进度：参照中标人提交的进度计划表。实际开工日期在本协议签订后另行约定。7.2.3 预计进度延误的通知：(a)在任何时候，如果一方合理地预计由该方负责完成的任何事项将导致第 7.2.2 条款所规定的某一进度不能如期完成，该方应及时通知另一方并合理地详细描述以下情况：(i)明确何种事项将导致项目进度无法如期完成；(ii)延误或预计延误的原因，包括对任何声明为不可抗力的情况的描述；(iii)所预计的可能超出进度日期的日数和其他可合理预见的对项目不利的影响；(iv)该方已经采取或建议采取的解决或减少延误及其影响的措施。(b)如果一方未向另一方发出上述通知，该方应承担另一方因其未发出此通知而可能遭致的任何直接损失和费用。(c)发出上述通知不应解除各方在本协议项下的任何义务，包括该方根据本协议应当承担的违约责任。7.2.4 如果出现下述情况，受影响一方可将建设期的期限延长或修改：(a)不可抗力事件；