关于分配制度的改革(1).doc

关于分配制度改革的思考
测绘092 10 傅迁
引言：
基尼系数是意大利经济学家基尼于1922年根据洛伦兹曲线提出的，是国际上用来综合考察居民收入分配差异状况的一个重要分析指标。基尼系数为0，表示收入分配完全平均，基尼系数为1，表示绝对的不平均。在这一区间，数值越小，社会的收入分配就越趋于平均；数值越大，表明社会收入的差距越大。
根据经验数据，人们通常认为0.4是基尼系数的警戒线，一旦基尼系数超过0.4，表明国民财富已高度集中于少数群体。基尼系数在0.2以下，表示社会收入分配“高度平均”，0.2-0.3之间表示“相对平均”，在0.3-0.4之间为“比较合理”，0.4-0.5为“差距偏大”，0.5以上为“高度不平均”。
根据世界银行的最新报告：中国基尼系数从30年前改革开放之初的0.28已上升到2009年的0.47，目前仍在继续上升，这是社会利益共享机制发生严重断裂的显著信号。近10年来，我国地区、城乡、行业、群体间的收入差距明显加大，收入分配格局失衡导致社会财富向少数利益集团集中，尤其是向官僚利益集团和垄断利益集团集中，由此带来的诸多问题日益成为社会各界关注的焦点。
显而易见，中国的分配制度已经到了一个必须改革的时期，否则贫富差距进一步拉大将会导致大的社会动荡，这样不利于社会的长治久安，不利于更好的建设有中国的特色社会主义，也不符合我们党以工人阶级为主体的性质，更不符合公平，公正的基本理念，最最不符合的是广大人民实现共同富裕的美好愿望。
由以上材料可知，我认为国家可以从以下几个方面来实现分配的进一步公平：工资制度、税收制度。我认为只要从上面几个层面上来进行改革，按理应该可以对分配制度进行改善，更好的达到公平公正的原则。以下就是我从工资制度、税收制度几个方面的几个想法：
工资制度的改革
随着社会的不断进步，人民的生活水平不断提高，人民的工资水平也在不断拉大，现在国家大型垄断企业的基本工资是普通市民工资的上百倍，这样不利于建立和谐社会利益的机制，这样也不利于社会人民安居乐业，以及社会的有序发展。所以工资制度已经是处在风口浪尖的位置。例如大型的代工企业富士康已经打算给工人提高60%的工资，这样有助于稳住社会的动荡，以及工厂的员工自杀事件，也是对劳动人民的一种尊重。也许提高工资水平会使企业的成本提高但是可以提高员工的积极性。以上仅仅是一个例子，也反映了我国的一个非常现实的矛盾——就是高收入人群和低收入人群的矛盾。
首先，对于大型垄断企业的高管采取降低工资以及福利待遇的方法来降低工资，使其在按劳分配的基础上，突出对企业的贡献率来实行奖励，但是不应高于普通工人水平的4倍。那样财富不至于高度的集中化产生，有利于市场的再分配的实行，还有市场效率的提高，也会人才的一种尊重。
其次，对于广大的普通工人，应该给予提高工资水平，使其在分配公正的基础上，产生差异化，这样有助于竞争机制，有助于社会资源的有效配置，也体现了对人力资源的尊重。
最后，对于老弱病残等弱势群体，国家应该建立基本的审核制度，建立数据库，在就业，住房等方面给予倾斜，建立基本的福利体系，以及生活保障制度，这样有助于国家的长治久安，也有助于团结全国的人民，提高人民的幸福感。
以上几点就是我自己在工资制度的设想。
税收制度的改革
与其他发达的国家相比，我们国家的税收制度建设还不完全，依法治税力度不够，法律法规尚不健全，纳税人的纳税意识比较单薄，税款在每年都会出现大量流失，这样是我国的税收就不完全得到征收，所以就得通过增加税种的方式来提高税收的额度，以至于我国出现27个税种，这是其他国家所没有的。还有就是就是我们国家对个人所得税的征收不利于财富的再分配。经济决定税收，税收又反作用于经济，税收收入的可持续增长与国民经济的可持续增长息息相关，但是我主要个人方面从以下几个方面来分析;
首先，对于个人所得税的改革。尽管我国的个人所得税是一个相对较小的税种，占全部税收收入的比重约7%，但引起的社会关注度却远远超过了其他的税种。在收入分配差距不断扩大的背景下，个人所得税的分配调节功能被寄予厚望，并被提高到了无以复加的程度，所以我觉得应该从以下几点进行改革：1.采取分段计税制，既对不同层次的收入人群税收的利率是不同的，收入越多税率越高。2.应该农村的税收和城市的税收分开，对广大的农村有所倾斜。3.税率的制定应该注意低收入人群。这就是我对个人所得税的几点想法。其次，就是我国应该对遗产进行征税。这样可以提高人们为自己理想而奋斗的进取心，也有助于财富的再分配，使资源更好的得到配置，使社会更加公平，不至于出现财富始终集中在少数人的手中，也为国家税收增加提供保障。例如台塑集团的王永庆先生去世，台湾对其 征收遗产税，由于王永庆遗产规模巨大，这次征税超百亿新台币能抵台湾两年相关税收，这就说明了遗产税对税收增长的巨大推动力，并且我国著名经济学家茅于轼也赞成征收遗产税，认为这是个好办法。最后，就是对我国的现有税种进行整合，减少税收的种类，并且建立和不断完善现有信用制度，形成自主纳税的意识，还有就是我国应该不断健全税收的法制，做到有法可依。
总而言之我国马上进行分配制度的改革，而且改革应该保证起点公正，规则公正和过程公正，最终解决分配的结果相对公正，最后由市场去实现分配的公正是我们终极的目标，因为市场是对资源合理配置的最有效的方式。

5771001803090012095 579036822859633082
5771001803090012386 576137399735760696
5771001803090013594 578077579902515512
5771001803090012387 577164982601818051
5771001803090012138 572131192158918326
5771001803090012359 579036822361076053
5771001803090012356 576135286143791742
5771001803090012355 575087869704693279

17088100343355274 101229944325833379
17088100343355275 101866732938832008
17088100343356107 101581152501500522
17088100343356108 101000180059871732
17088100343354295 101074194142687017
17088100343356184 101878660869628802
17088100343356185 101775831174086674
17088100343356109 101086014373572846
17088100343356110 101152207216014916
17088100343355237 101027041605702709
17088100343355238 101229364861425414
17088100343356169 101862204402635718
17088100343354928 101760654089788804

3