第1讲-货币与货币制度.doc

-精品word文档 值得下载 值得拥有-第1讲 货币与货币制度3a IO:t | 考研,考研网,考研论坛,考研资料,考研资讯,考研英语考研数学考研政治,考研医学,金融联考,MBA,法硕 货币 +t)nf%gN7q3xM*M|考研|考研网 货币制度5432考研论坛 国际货币制度zhJ2Y2k 5432考研论坛一、货币：起源、形态、职能、本质考研,考研网,考研论坛,考研资料,考研资讯,考研英语考研数（一）货币的起源U6OaW8t9k 1.古代货币起源学说*Cg6K/B iq 亚里士多德“中介货物”观 !JQnR#ow5EI考研,考研网,考研论坛,考研资料,考研资讯,考研英语考研数学考研政治,考研医学,金融联考,MBA,法硕 中国古代管子“先王定币”和司马迁“交换过程”起源观*l m1pY/MeDJ|考研|考研网2.马克思货币起源学说 .n_/? h YI6r8F 历史线索 LwRIcdH考研,考研网,考研论坛,考研资料,考研资讯,考研英语考研数学考研政治,考研医学,金融联考,MBA,法硕 逻辑线索qxj5y32D ?U; o82onaO9vEK|考研|考研网（二）货币形态考研,考研网,考研论坛,考研资料,考研资讯,考研英语考研数学考研政治,考1.货币形态的观察角度| 货币材料：贝、金银铜铁（称量货币）、纸币2 存在形式：有形货币与无形货币a6M-E$lva3cm|考研|考研网 价值准备：商品货币与信用货币I1L.ltwZ考研,考研网,考研论坛,考研资料,考研资讯,考研英语考研数学考研政治,考研医学,金融联考,MBA,法硕2.货币形态的演变（历史唯物主义角度）5p:X+H-P!Eg+v O 一般等价物转化为货币形态：实物货币占主导| 公元前1500年左右，实物货币向金属货币转化2DX_B+vmE+c 20世纪30年代后，金属货币向信用货币转化|考研|考U货币形态的演变) 3.与货币形态有关的概念pWX;l*S9k5432考研论坛 币材：充当货币的材料或物品，不具有完全排他性，商品交换对币材四个基本要求*Q.x kfI0k+Ec5考研,考研网,考研论坛,考研资料,考研资讯,考研英语考研数学考研政治,考研医学,金融联考,MBA,法硕 铸币：由国家的印记证明其重量和成色，有一定形状的金属货币，经历从足值到不足值的过程|考研|考研网8%do2m 银行券：由银行发行的信用工具，经历了由兑现到不兑现，分散发行到集中发行的下载,学 纸币：流通中的纸质货币符号，通常由政府发行b 存款通货：可以签发支票进行转账结算和提取现金的活期存款+_P;b%n c9WuQT考研,考研网,考研论坛,考研资料,考研资讯,考研英语考研数学考研政治,考研医学,金融联考,MBA,法硕 电子货币：存在银行电子计算机系统内，可利用银行卡随时提取现金和进行支付结算的存款货币 y?PYB4.纸币与银行券的区别uX(Bsu6Z 产生的职能基础不同：纸币流通手段职能；银行券支付手段$G8h5?.W q5432考研论坛 发行方式不同：纸币是国家依靠政治权力发行的，银行券是由银行通过信用渠道发行的#F 兑现程度不同：纸币不能兑现，而银行券可以随时兑换成金属货币54o5.货币形态的发展依托计算机与互联网的发展 C,U?;NPa_5432考研论坛出现无纸化趋势，银行卡 交易过程观念化 j7?j rr6F（三）货币的职能P:a2CvX5432考研论坛1. 赋予交易对象以价格形态：价值尺度G1W !?X5432考研论坛 货币表现和衡量其他一切商品价值的职能K)|yaX)oA/V5432考研论坛是考研人的网上考研家园，主要提供考研资料下载,学习讨论等 货币单位a(_zX9O,q a5_5432考研论坛是考研人的网上考研家园，主要提供考研资料下载,学习讨论等 价格的倒数是货币购买力bA 执行价值尺度职能可以是观念或想象的货币。5432考研论 2. 交易媒介或流通手段(ZFLXLk:c&H5432考研论坛 货币在商品流通中充当交换的媒介 执行流通手段职能必须是现实的货币_3l6Fn |C&a77U 给出价格和媒介交易构成货币的核心5e(q.LR#j9kVg6giP|考研|考研网 3. 支付手段1X w(?c:T 结束流通过程的货币发挥支付手段职能:X/VL2e4nI0U2O 作为价值的独立运动形式进行单方面转移5432考研论坛E-T* 必须是现实的货币ZDT9k$D4. 积累和贮藏价值kw4p(l!?5432考研论坛是考研人的网上考研家园，主要提供考研资料下载,学习讨论等 货币被人们当作社会财富的一般代表保存起来EEQl mL5432考研论坛是考研人的网上考研家园，主要提供考研资料下载,学习讨论等 贮藏金银是典型形态wR7?u!Ojo$V5432考研论坛 银行存款储蓄，直接储存纸币/.y fL)w5432考研论坛是考研人的网上考研家园，主要提供考研资料下载,学习讨论等x2PWB*FZ_5432考研论坛是考研人的网上考研家园，主要提供考研资料下载,学习讨论等 1. 职能视角的界定| 货币是在交换中被普遍接受的东西5432考研论坛是考研人的网上考研家园，主要提供 价值尺度与流通手段的统一是货币F0pw/myQTMP 2. 一般等价物5 从商品世界分离出来专门充当其他商品统一价值表现的特殊商品：贵金属 市场经济中的一般等价形态：纸币Y3. 货币与流动性S;f6rO5I-DhQ 流动性是相对商品或金融资产交易的概念!A0NMd225432考研论坛 流动性在交易过程中专指货币4.社会计算工具与社会选票I+Qzxpk,社会需要就是社会计算，货币是工具IG7d,dg*M E消费者用货币购买商品决定了社会生产，相当于用货币投票H8SQ.二、货币制度（一）货币制度构成u,Cfxpv N$J考研,考研网,考研论坛,考研资料,考研资讯,考研英语考研数学考研政治,考研医学,金融联考,MBA,法硕1. 货币制度：5J5wc8d5|5M N L考研,考研网,考研论坛,考研资料,考研资讯,考研英语考研数学考研政治,考研医学,金融联考,MBA,法硕指国家以法律形式确定的货币流通结构和组织形式,包括: O 币材的确定 Vy;)_T 货币单位的确定：货币单位名称和单位“值”m/Cy#SXC0SP,D5432考研论坛是考研人的网上考研家园，主要提供考研资料下载,学习讨论等 流通中货币种类的确定：主币与辅币B Y+rm7B3Z s)考研,考研网,考研论坛,考研资料,考研资讯,考研英语考研数学考研政治,考研医学,金融联考,MBA,法硕 对不同种类货币铸造发行的管理对不同种类货币的支付能力的规定l,C!y8_$O&?PWRn2ux5432考研论坛是考研人的网上考研家园，主要提供考研资料下载,学习讨论等2.与货币制度有关的概念 本位币，也称主币，是一国的基本通货，一般作为该国法定的价格标准。最小规格是1个货币单位DM&?6 J- 辅币，本位币以下的小面额货币，是本位币的等分面值,辅币一般为不足值的货币，依靠法定比例强制流通8P YE9H:WU|考研|考研网 无限法偿，法律保护取得这种能力的货币，指无论支付数额有多大，无论属于何种性质的支付，对方都不能拒绝接受。1J8Is JiiG 有限法偿，指在一次支付中，若超过规定的数额，收款人有权拒受，但在法定限额内不能拒受。$N!FfY:F?c5432考研论坛是考研人的网上考研家园，主要提供考研资料下载,学习讨论等 格雷欣法则，即劣币驱逐良币规律，指在金银复本位制度下两种实际价值不同而法定价格相同的货币同时流通时，市场价格偏高的货币（良币）就会被市场价格偏低的货币（劣币）所排斥，良币退出流通被贮藏，而劣币充斥市场 M?Fz+mmbC考研,考研网,考研论坛,考研资料,考研资讯,考研英语考研数学考研政治,考研医学,金融联考,MBA,法硕 货币替代，信用货币制度下，本外币之间出现币值不稳定时，趋软的货币就会被抛售，趋硬的货币被抢购、收藏 eS(Z5（二）货币制度的发展演变5D!nh%/Vc考研,考研网,考研论坛,考研资料,考研资讯,考研英语考研数学考研政治,考研医学,金融联考,MBA,法硕Xc D*f+_S考研,考研网,考研论坛,考研资料,考研资讯,考研英语考研数学考研政治,考研医学,金融联考,MBA,法硕 1. 人民币是中国大陆的法定货币VjT _%-I5l5432考研论坛是考研人的网上考研家园，主要提供考研资料下载,学习讨论等 主币单位为元，辅币单位为角和分，都具有无限法偿能力.v.MTB.P.B4A5432考研论坛是考研人的网上考研家园，主要提供考研资料下载,学习讨论等 1948年12月1日发行人民币/J3Pl2SA5432考研论坛是考研人的网上考研家园，主要提供考研资料下载,学习讨论等 1955年3月1日发行新人民币7PU%a(o%wKq xi5432考研论坛是考研人的网上考研家园，主要提供考研资料下载,学习讨论等 目前，人民币主币7种券别，辅币6种券别 2.人民币是信用货币 ,4Qe5f L b C考研,考研网,考研论坛,考研资料,考研资讯,考研英语考研数学考研政治,考研医学,金融联考,MBA,法硕 人民币不规定含金量，是不兑现信用货币 人民币以现金和存款货币形式存在3.中国人民银行管理人民币的发行I(E57X9R*z_ V 通过货币发行基金和商业银行业务库的管理来实现2Vl0Fs3C&Y|考研|考研网三、国际货币制度（体系）（一）布雷顿森林体系6L4R|d&Hr5432考研论坛是考研人的网上考研家园，主要提供考研资料下载,学习讨论等1、1944年7月，达成IMF协定 2、双挂钩的固定汇率体系考研,考研网,考研3、1973年崩溃（二）浮动汇率体系（牙买加体系）1、浮动汇率合法化，黄金非货币化5432、货币局制度：钉住锚货币；发行准备eb|Yq.p c5432考研论坛是考研人的网上考研家园，主要提供考研资料下载,学习讨论等3、美元化：本币被美元取代0l$O2e1N5k5432考研论坛1. 欧洲货币制度欧元的产生|考研网J7dWP 1957年罗马条约，1969年12月提出建立欧洲经济与货币联盟计划0fy.W4I$C1e, 1979年3月欧洲货币体系EMS开始运作F8omCD Wp9grK 1993年11月欧洲联盟条约生效2FHjHpe8O考研,考研网,考研论坛,考研资料,考研资讯,考研英语考研数学考研政治,考研医学,金融联考,MBA,法硕 1994年成立欧洲货币局，1995年12月确定统一货币为欧元 1998年欧洲中央银行成立 2002年1月欧元现钞正式流通，同年7月原有货币停止流通2. 欧元E V;qa$ET 欧元纸币500、200、100、50、20、10、5；硬币2欧元、1欧元、50欧分、20欧分、10欧分、5欧分、2欧分、1欧分mG)I1Gq1 欧元区国家：12国,U.Nd0f(z&Q5432考研论坛 法国、德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡、奥地利、爱尔兰、芬兰、西班牙、葡萄牙、希腊5432考研论坛是考研人的网上考研家园，主要提供考研资料下载,学习讨论等 bbs.5本章思考题1.谈谈你对货币本质的理解。M2.简述货币形态的演化过程。3.简述香港联系汇率制度的内容.,y-MT6z_#i3e5432考研论坛是考研人的网上考研家园，主要提供考研资料下载,学习讨论等4.评述美元化的利弊.sX;N?$c5432考研论坛5.简述欧元对货币制度发展的意义.5第2讲 信用考研,考研网,考研论坛,考研资料,考研资讯,考研信用范畴及其产生与发展 (o3s+mC-a信用活动的基础 0D)q9t)lHL 信用的形式$r fj6bEA9Ut考研,考研网,考研论坛,考研资料,考研资讯,考研英语考研数学考研政治,考研医学,金融联考,MBA,法硕一、信用范畴及其产生与发展p7J+ag4s;5432考研论坛是考研人的网上考研家园，主要提供考研资料下载,学习讨论等经济学意义上的信用：借贷K:F:P9jgg8u 信用是一种以偿还和支付利息为条件的借贷行为 2.信用产生的逻辑线索：5432考1.实物借贷8MF(x#Rn9I TbK5432考研论坛 以实物为对象（本金、利息）的借贷活动R V8S%X un|考研|考研网 在自然经济社会中占有主导地位|考2.货币借贷#n9 bF1p;t5432考研论坛是考研人的网上考研家园，主要提供考研资料下载,学习讨论等 以货币为对象（本金、利息）的借贷活动考研,考研 商品经济是货币借贷存在的基础 3.市场经济与信用秩序bb 市场经济的基础：诚信8|$fc 信用秩序的维系：征信体系|考研2.高利贷的经济基础 奴隶社会、封建社会的主要信用形式，存在基础是小生产占主导地位的自然经济/j+j+n_$aT?a5Y5432考研论坛是考研人的网上考研家园，主要提供考研资料下载,学习讨论等 社会商品经济不发达，货币获得比较困难，而贷款的需求相对比较大。货币供不应求，贷者便可以索取高额利息 4sVU*Fk6p8q5432考研论坛是考研人的网上考研家园，主要提供考研资料下载,学习讨论等3.反对高利贷的斗争5432考研高利贷阻碍了生产力的发展，破坏了原有的生产方式，但它又不创造新的生产方式考研, 促使资本主义生产方式形成，积累了大量的货币财富，可能使高利贷资本向产业资本转移+blC7x)pn 高利贷使广大农民和手工业者破产，使雇佣工人的队伍形成b?Nt8K#Y5432考研论坛 高利贷丧失垄断地位, 资本主义信用制度建立 YbDu-Fnbm3FE（二）部门资金余缺调剂：信用需求|考研 1.信用关系中的主体及其资金状况居民个人（住户），可支配收入减去消费与投资。多为资金盈余，是货币资金的主要供应者企业，内部余缺调剂，更多依靠金融中介调剂，多为资金短缺，是货币资金的主要需求者政府，中央、地方各级财政收支赤字需要通过信用方式弥补，一般是货币资金的需求者国际收支，本国与他国的货币收支，盈余提供对外融资，赤字需要从国外借入资金弥补| 金融机构，自身的经营收入和日常经营支出对比可能是盈余也可能是赤字1k$DjJ#A r3a5432考研论坛*x1F(LI+HHdO5432考研论坛 2.资金流量分析5432考研论坛分析基础：Y=C+I+X-M；Y-C-I-X+M=05 国有企业在国外归入政府部门，在我国归入非金融企业部门（工商企业）NXycu|考研|考研网 资金流量分析不考虑部门内部的资金调剂Y 我国资金净流量状况三、信用的形式)A/lFZHs （一）现代信用的形式5432考研论坛是考1.商业信用考研,考研网,考研论坛,考研资料,考研资讯,考研英语考研数学考研政治,考研医 工商企业之间买卖商品时以商品形式提供的信用，包括商品买卖行为和借贷行为。借贷行为以买卖行为为基础，是企业之间的直接信用j商业票据和票据流通。商业票据包括本票和汇票。票据流通转让是在企业与金融机构、或有经常往来相互了解信任的企业之间进行。采取背书转让和贴现形式商业信用的作用：润滑生产与流通,加速资本周转|商业信用的局限性：金额、方向和期限的限制2.银行信用ty?9ig3bfV银行或其他金融机构以货币形态提供的信用银行信用的特点：金融机构作为信用媒介，是一种间接信用；借贷对象是处于货币形态的资金!m!I8x$R| a考研,考研网,考研论坛,考研资料,考研资讯,考研英语考研数学考研政治,考研医学,金融联考,MBA,法硕银行信用与商业信用的关系：在商业信用广泛发展的基础上产生了银行信用，银行信用的出现又使商业信用进一步得到完善+d+O lbUa8%B3.国家信用Nw:xfN Q!K6A国家作为债权人或债务人的信用，主要是债务人国家信用的形式：内债和外债 Bgt(I/l0F*R7I!hg4.消费信用消费信用是指企业、银行和其他金融机构向消费者个人提供的直接用于生活消费的信用| 消费信用的形式：赊销、分期付款、消费信贷V8Z9+X+vL|考研|考研网5. 国际信用V0_V&U 商业性借贷:通过借贷契约形成的国际信用关系 国外直接投资:股权投资,直接新建企业QW5aG%zQpD(二)直接融资与间接融资/d3mf y$x6b5dP5432考研论坛是考研人的网上考研家园，主要提供考研资料下载,学习讨论等1. 概念5432考研论坛是考 直接融资是指公司企业等经济主体在金融市场上通过发行股票、债券方式，从资金所有者那里直接融通货币资金 间接融资是指货币资金需求者通过向银行等金融机构借款的方式融通资金，而不与资金所有者发生直接联系2.直接融资的优点和局限性1F&a优点：研 资金供求双方联系紧密，有利于资金的快速合理配置和提高使用效益 由于没有中间环节，筹资成本较低，投资收益较高 资金供求双方形成投资关系，加强了投资者对资金使用的关注和筹资者的压力考lLD 有利于筹集具有稳定性的、可以长期使用的投资资金5局限性：5资金供求双方在数量、期限、收益率等方面受的限制比间接融资多 tr#p7Tc v9D+考研,考研网,考研论坛,考研资料,考研资讯,考研英语考研数学考研政治,考研医学,金融联考,MBA,法硕直接融资的便利程度及其融资工具的流动性均受金融市场的发达程度的制约 对资金供给者来说，直接融资的风险比间接融资大得多，需要直接承担投资风险z;k;I% 3.间接融资的优点与局限性优点：,hL6K KF8y5432考研论坛 灵活便利：期限、数额、利率e0pDS:d4eV*5432考研论坛是考研人的网上考研家园，主要提供考研资料下载,学习讨论等 安全性高：资金所有者安全性高;Kl$i L7u5432考研论坛 规模经济：借款数额与资产规模有关i(QC)#!o7|考研|考研网 (e2hi)QCV)B（三）股份公司 1. 股份公司的形式：有限责任公司；股份有限公司P.e;DAr $V5432考研论坛是考研人的网上考研家园，主要提供考研资料下载,学习讨论等2.股份公司与信用： V7n4$qF+d,a考研,考研网,考研论坛,考研资料,考研资讯,考研英语考研数学考研政治,考研医学,金融联考,MBA,法硕股份公司存在的基础：信用关系的普遍发展信用关系的原则：有限责任，从而使股票成为广泛的投资对象kbIp(j-U3Z3.所有权与经营权的分离2|g&l7Qe;Fv5432考研论坛股份公司实现了所有权与经营权分离S/经理阶层的形成VlM:y.M思考题Ts4Ll+P/O61.简述商业信用的作用与局限性。&K$s9S-gW考研,考研网,考研论坛,考研资料,考研资讯,考研英语考研数学考研政治,考研医学,金融联考,MBA,法硕2.简述直接融资的优点与局限性。第一章 财政概念与职能市场失灵的主要表现（1）垄断（2）信息不充分和不对称（3）外部效应与公共物品（4）收入分配不公（5）经济波动外部效应是指某个经济主体在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益。即外部效应有可以区分为正外部效应和负外部效应。当出现正外部效应时，生产者的成本大于收益，出现利益外溢，得不到应有的效益补偿；当出现负外部效应时，生产者的成本小于收益（收益大于成本）时，受损者得不到损失补偿。由于外部效应的存在，市场竞争就不可能形成理想的效率配置。政府干预手段（1）立法和行政手段（2）组织公共生产和提供公共物品（3）财政手段政府干预失效的原因和表现 ：（1）政府决策失误（2）寻租行为（3）政府提供信息不及时甚至失真（4）政府职能的“越位”和“缺位”区分公共物品和私人物品的标准:（1）排他性和非排他性（2）竞争性和非竞争性 公共物品消费的非排他性，即任何人都不能因为自己的消费而排除他人对该物品的消费。 公共物品都不具有消费的竞争性，即在给定的生产水平下，向一个额外消费者提供商品或服务的边际成本为零。 简略的财政概念 财政是指国家的一个经济部门，及财政部门他是国家的一个综合性经济部门通过他的收支活动筹集经费资金以保证国家职能的实现 财政的本质 财政的本质是以国家为主体的分配关系财政的基本特征1阶级性与公共性2强制性与非直接偿还性3收入与支出的对称性（或平衡性）财政体制改革的基本原则：1逐步明确和理顺政府与市场的关系，并具体落实到经济体制和政治体制上来。2财政提供公共物品要以满足公共需要为标准，不能超出公共需要的界限和范围。3按集中为主、适度分权原则，完善预算管理体制。4完善税制，调整税收职能。5加强财政支出管理，大力提高财政支出效益。6提高财政管理的民主化和法制化是财政改革的根本。财政职能(1)资源配置职能1在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比率，以实现资源配置总体效率。2优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率。3合理安排政府投资的规模和结构，保证国家重点建设。4通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易，提高经济增长率。5提高财政资源配置本身的效率。(2) 收入分配职能1划清市场分配和财政分配的界限和范围，避免政府职能的“越位”和“缺位”2规范工资制度3加强税收调节(3)经济稳定与发展职能1经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡。2在财政实践中，通过一种制度性安排，发挥某种“自动”稳定作用。3通过投资、补贴和税收等多方面安排，加快公共设施的发展，消除经济增长中的“瓶颈”，支持第三产业的兴起，加快产业结构的转换，保证国民经济稳定与高速发展的最优结合。4财政应切实保证非生产性的、社会的公共需要。基本理论纯公共物品只能由政府来提供其理由是：（1）由于纯公共品的非竞争性，使得消费者的边际成本等于零，私人提供就得不到所期望的最大利润。（2）从消费的角度来看，因具有非排他性，消费者会期望“免费搭车”(消费者不会自愿花钱购买这种产品而是期望他人购买自己从中获利)准公共物品的提供形式：1政府授权经营2政府参股3政府补助公共定价就是政府相关管理部门通过一定程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准。公共定价的一般方法1平均成本定价法 :保持提供公共物品的企业和事业单位对外收支平衡的情况下采取尽可能的使经济福利最大化的定价方式 2二部定价方法:基本费+从量费 3负荷定价法:按不同的时间段或时期的需求制定不同的价格财政支出效益评价方法 1成本效益分析法:将项目的受益收入和支出成本相对比用净收入和收入成本率来评价项目收益的一种经济方法适用于项目发生的效益能用货币单位计量的情况 2最低成本法，又称最低费用选择法:不用以单位货币计量备选项目只计算项目的有形成本并以成本最低为择优标准评价指标体系设置的基本原则（1）3E原则：经济性、效率性和有效性兼顾的原则（2）针对性与兼容性相结合的原则（3）定量指标与定性指标相结合和相衔接的原则（4）工作需要与可操作性相结合的原则公共选择理论：应用经济学的理论假设和分析方法来研究非市场决策或公共决策问题的一种新的研究方法贡献：证明了市场失灵不是吧问题转交给政府的充分条件同时在市场经济条件下把政府行为的限度以及政府失败的为题作为研究的重点分析政府行为的效率并寻求政府有效工作的规则和制约体系公共选择理论对我国财政法制化和民主化的借鉴意义1对合理解决政府与市场关系具有指导意义。2对政治体制及行政体制的改革具有借鉴意义。3对实现公共决策（政府决策）的法制化和民主化具有重要的实践意义。4对在政府决策过程中，正视政府行为的“经济人”特征具有借鉴意义。第二章 财政支出财政支出是政府为实现其职能的需要在一个财政年度内耗费的资金总和。从性质上讲，它既是政府行为的政府成本，也是实现其职能的主要手段。可从以下两方面来理解：1财政支出是政府职能和政策的最直接反映。2财政支出是政府行为的政府成本。政府的财政支出包括：1预算内支出即纳入政府预算管理的各项财政支出。（1）经济建设支出（2）教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出（3）国家管理费用支出（4）国防支出（5）各项补贴支出（6）其他支出；2预算外支出:即不纳入预算管理的各项财政支出。财政支出规模的量度指标绝对指标。它反映的是一定时期内财政支出的绝对额相对指标。它是将特定时期的财政支出绝对额与其他相关经济变量进行对比瓦格纳法则德国经济学家阿道夫瓦格纳最早注意到财政支出增长超过经济增长速度这一现象。他认为，工业化经济的发展伴随着公共部门特别是国家活动的扩张。后人把他的这一论断称之为“瓦格纳法则”。即：随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也相应随之提高。影响财政支出规模的因素宏观因素1经济性因素（1）经济发展水平；（2）经济体制状况；（3）中长期发展战略；（4）当前经济政策。2政治性因素（1）政局是否稳定;（2）政体结构和行政效率;（3）政府干预政策。3社会性因素（1）人口；（2）就业；（3）医疗卫生；（4）社会救济；（5）社会保障（6）城镇化建设。微观因素A需求因素依据公共选择理论，公共需求决定于中间投票人。这取决于两大因素：（1）需求的收入弹性和价格弹性（2）对公共物品的偏好B 供给因素1. 服务环境。2. 公共物品的质量3.相对价格效应。购买支出是指政府按照有偿原则，在市场上购买商品和劳务的支出。购买支出包括政府部门的消费支出和投资支出又称消耗性支出。转移支出是指政府单方面地、无偿地支付给其他经济主体的财政资金，包括各种财政补贴支出，社会保障支出和利息支出等。政府在付出资金时，并没有相应地获得任何回报。在财政支出结构中，购买支出比重越大，政府执行资源配置的功能就越强，而转移支出比重越大，政府执行收入再分配的功能就越强。一般而言，在经济发展水平较低时，财政支出中购买支 出比重较高，转移支出的比重较低；在经济发展水平较高时，购买支出的比重会有所降低，而转移支出的比重会明显上升。调整优化财政支出结构的基本思路：1、加强宏观调控促进经济又好又快发展2、加大新农村建设的资金投入和政策扶持力度3、支持就业再就业和社会保障工作4、促进自主创新推动经济增长方式的转变5、加大转移支付力度促进区域经济协调发展6、着力支持经济体制改革8