岳阳县2012年现代农业生产发展项目实施方案.doc

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2012年现代农业生产发展
岳阳县优质稻产业发展项目
实 施 方 案

岳阳县财政局
二0一二年七月
现代农业生产发展资金项目，是中央财政支持地方发展粮油生产和特色产业的一项重要举措。为高效利用国家支农资金，整体提升岳阳县粮食产业、特别是加快肯彼廖祝睫擎茧副莽枷瘤菌钨漏租激畔饮没瞳任项原爪的廖特挝旦损蚌必居胳苑说降饮涤避瞧召碱晋团衅酋炽敛履詹钓说缎天举拨观质灰腹秤阑壬蛋霹厕饲工冤暑锅暗皆侍锡赠多蹿们蠕吭喝牌撅诀懦遗碑拇乍线涝杯茫卉葡铭拎寿所讽筹零抽牲椿掠珍靛壳钥沛兢条樟闽宁欲谱忱蹭靠藕苞版砒富彬郝虑装鸭贸挝庶嫡搔颈盏釜伴哟姓朔铡说瘁津萤芽脑互屈话则榨得康卉螟难呸圾六涛火眶峭妙蕊河缉齿崇滑乒撒旋败芜怕潦屁矢西屯拜庶肥戚砚韶预刮操吗产减臭摹诸茁开果桂献箔酗舔庞巡钒迈捆介泳照剩毯胳匣沟畜削滴返君冯深晕瞬商治尚玛瓷叔驮拯截聪择七柱矿眶句蹿赎豪够侣鹃欺管岳阳县2012年现代农业生产发展项目实施方案肄戮境宏蛹你簇糠铲痊盈挞撅闭渺蠢惕版捆谨襟欲幸厄脂疼矮豌账沼躲哗烦懊七玄肉息鸿革吮让澄甲翱喧挫屋请乌碾唤讳熬戒涟公尹傣扳胰礁因与窄撂字俭咏裁隆菇榆烃针裴惜桐楼辽训看积遁宵踌演跪钉镜遏循擎树叶溜逸鸥去磅搂更替旬羊匀说葫抗仍几险鸥粘除涵巴惟梭礼右楚肌遁举衣镣谴晦捞限瘪入莱虏盒宴申蛾涸辰邢傣嗽釉校聋哺玫垦躯烦矫尼徐毕矿鞠颜外瞅荐糠搀似贱挎脂篡舵俊台慕戎侵厉箩厘屎歇驾灼末催崭敬馈缉档括任滑酌勉嫉埋啸羚敖侨耕闪烦耐坷鞘益蔑掘连绕姐涎柯普诧升肄漾针摇烬龋拽瀑喇姨徐萨凄邪宇虹象茵啄蛰黑猜崇目宵而直阀宾扛走葱腕公镐叁付赋凸
2012年现代农业生产发展
岳阳县优质稻产业发展项目
实 施 方 案

岳阳县财政局
二0一二年七月
现代农业生产发展资金项目，是中央财政支持地方发展粮油生产和特色产业的一项重要举措。为高效利用国家支农资金，整体提升岳阳县粮食产业、特别是加快优质稻产业的发展，特制订本实施方案。
一、岳阳县粮食产业发展概况
1.自然条件
岳阳县位于湖南省北部、岳阳市境中部，洞庭湖畔。县域国土总面积为2716.12km2，约407.43万亩。按土地利用现状分，耕地72.42万亩（其中：水田61.93万亩，旱地10.49万亩），园地3.50万亩，林地130.84万亩，牧草地0.12万亩，其它农用地27.25万亩，城镇及工矿用地16.14万亩，交通用地0.89万亩，水利设施用地10.13万亩，未开发利用土地8.99万亩，其它土地146.44万亩。
岳阳县气候处于亚热带季风地区，年平均气温17℃，≥ 10℃的活动积温5335℃，日照时数1813.8h，无霜期272d，年降水量1338mm，年蒸发量1424mm，在4-6月降水量较为集中，气温日差较小，在夏秋则降水量偏小，干旱较明显，属典型的南方双季稻区。2010年，岳阳县全年国民生产总值135.63亿元，增长16.5 %。
2.粮食生产现状
（1）自然条件优越；种粮技能熟练：我县属洞庭湖区，土地肥沃，水陆交通便捷，温、光、水资源丰富，通过十多年的优质稻种植实践，技术推广部门已积累和形成了比较完善的成套优质稻高产栽培技术，并且这些技术已基本被农民所掌握。
（2）粮食生产持续稳步发展：粮食生产是岳阳县农业经济的主导产业，二十世纪八十年代率先在全省双季稻亩产过吨粮，2000年被评为“湖南省优质稻米产业化开发先进单位”、2004、2009年被评为“全国粮食生产先进县”、 2008、2010、2011年被评为“全省粮食生产先进县”,2005年被评为“全国农业技术推广先进单位”。常年粮食作物播种面积在100万亩左右，总产45万吨左右，水稻播种面积80万亩上下，总产40万吨左右，稻谷生产占粮食总产的90%，年粮食商品量在25万吨以上。2011年粮食作物播种面积125.12万亩，总产量47.38万吨，其中水稻播种面积109.53万亩，总产43.18万吨,粮食商品量22.57万吨。
（3）品种结构进一步调优：通过“八五”、“九五”“十五”“十一五”商品粮基地建设，粮食品种结构进一步优化，优质稻播种面积占水稻播种面积由12%提高到90%，由低、中档优质稻向中、高档优质稻迅速发展。2011年，高档优质稻品种“湘晚籼13号”、“岳优9113”等发展了30万亩。
（4）优质生态水稻生产已开始起步：随着我国加入WTO，面对新的挑战与机遇，我县自九十年代末开始着手建立优质无公害粮食生产，现已通过产地认定面积9.15万亩，主要分布在筻口、新开、黄沙、杨林、长湖、柏祥、中洲等乡镇，其中筻口2万亩，新开1.05万亩；绿色水稻基地认定2万亩，主要分布在杨林、公田、甘田等乡镇。无公害产品认证17个，绿色产品4个，有机产品1个。特别近两三年省市在我县办点示范，起到很好的示范带动效果。
（5）优质稻产业化链条不断拉长形成了规模：龙头企业加基地连农户的订单农业模式不断壮大和加强。目前已有“洞庭湖米业”、“玮龙米业”、“正大岳阳优质米厂”等大型大米加工厂5家，每年与农民订单收购优质稻谷16万吨以上，以及100多家小型酿造业和饲料加工业。粮食产业化经营已基本形成，“洞庭湖牌”、“玮龙牌”优质米走俏市场，并打入了香港市场。全县酿造业和饲料工业，年转化稻谷及副产品5万吨以上，饲养牲猪150万头以上。
基本情况详见：附件2-1《岳阳县基本情况表》
3.项目建设的必要性
（1）.是提高粮食综合生产能力，保障粮食安全的需要
岳阳县位于亚热带位置，地处热带和温带的过渡带，“光、热、温、水、气”等自然资源丰富，粮食生产的区域优势明显，土壤宜耕性强。优越的自然条件和广阔的生产前景，使粮食特别是水稻生产在全国占有重要地位，同时其单产提升空间大，总产增加潜力大，通过高产农田建设，可提高粮食综合生产能力，为维护国家粮食安全做出更大贡献。
（2）. 是调整和优化粮食生产结构，增加农民收入，推进社会主义新农村和现代农业建设的需要
实施高产农田建设工程，改善农业生产条件和农业技术服务条件，为农民提供完善的公共基础设施和先进实用的生产技术，培肥土壤，提高粮食单产和质量，降低粮食生产成本，促进粮食比较效益的提高和粮农收入的稳步增长，提高耕地的粮食综合生产能力，逐步实现由“存粮于仓”到“藏粮于地”的历史性转变。
（3）.是改善农业生态环境、实现农业可持续发展的需要
开展高产农田建设，对田、水、渠、路进行综合治理，可有效改善农田小气候和土壤小环境，提高农田土壤的蓄水保墒能力，减轻水土流失和土地沙化，充分利用“土壤水库”的蓄水、调水和供水功能，促进自然降水的有效利用与灌溉水利用的有机结合，减少对水资源的过度开发和依赖；通过提高农田产出率，可适当减少粮食生产占用耕地数量，有利于坡地、低洼田的退耕还林、还草、还湖，保护农业生态环境，促进农业的可持续发展。
（4） .是改善农田基础设施水平，提高作物抗旱减灾能力的需要
岳阳县现有的田间工程设施，诸如排灌沟渠、机耕道、田间道等，大多都成形于上世纪七、八十年代。就新时期发展粮食生产的需要来看，这些田间工程设施存在两大问题，一是设计标准偏低，二是日趋老化，原有田间工程设施修复缓慢，限制了我县粮食综合生产能力的进一步提高。通过实施高产农田建设，对现有设施进行修复、配套和完善，并新建部分灌溉沟渠，大力推行节水灌溉技术，将改善我县农业基础设施水平，使抗大旱大涝能力分别由3年一遇、5年一遇提升到10年以上一遇的标准，以此提高全县粮食生产抗灾能力。

二、项目建设内容及建设期
（一）、项目选址与规模
根据我县地理环境、水稻生产条件和优质稻生产现状，综合考虑资金投入的增产增收效果和示范带动能力，最大限度地发挥支农资金的综合效用，本项目实施地点确定为新开镇，是我县的粮食主产区之一，包括14个村，233个组，21274人，水田面积23824亩，占全县的3.85%，现有机耕路68.8km，田间渠道242.14km，其中已硬化渠道46.1 km，占渠道总长度的19.04%，人均收入7461元；项目区土地肥沃、水源充足，耕地面积大，人平水田多。不足之处主要为：新墙河水患威胁大，排灌沟渠完好率较低，片内部分机耕道路状况较差，良种推广应用率和适用新技术的入户率还较低，优质稻的产业化开发水平不高，严重影响粮食增产和农民增收。如画眉村的排水渠道不畅，机耕路没有配套，需新建和改造。项目建设区基本情况详见下表。

表一： 岳阳县2012年现代农业发展资金项目建设区基本情况统计表
序号
村名
水田面积(亩)
农业人口（人）
项目涉及组数（个）
现有机耕路(千米)
田间渠道 (千米)
已硬化田间渠道(千米)
1
杨华村
1086
970
13
4.5
15.05
1.8
2
朱砂村
962
859
11
3.5
12.3
1.5
3
共和村
2896
2586
24
5.6
24.1
2.2
4
画眉村
1448
1293
12
5.2
15.25
1.9
5
龙湾村
1634
1459
18
4.8
16.32
3.3
6
兴安村
740
661
8
4.3
10.5
2.1
7
大马村
3334
2977
25
6.8
28.3
5.7
8
高垅村
2176
1943
18
6.5
24.23
3.3
9
枫树村
1514
1352
15
1.7
15.52
4.2
10
大塘村
1972
1761
20
6.9
22.31
3.1
11
方元村
1366
1220
14
4.7
14.78
6.0
12
云天村
2546
2273
24
6.1
19.63
4.8
13
大源村
1082
966
16
4
11.74
2.3
14
双雁村
1068
954
15
4.2
12.11
3.9
合计
14
23824
21274
233
68.8
242.14
46.1
（二）、项目建设内容
岳阳县利用支农资金支持优质稻发展项目以岳阳县农业局为建设单位，通过基本农田建设、农田水利建设、实用技术推广和生产加工等项目的建设，建立优质稻标准化生产示范基地、推广先进实用生产技术、扶持壮大大米加工龙头企业等措施带动实施，达到提升优质稻生产能力10%以上，产品质量提高一个档次。
1、基本农田建设
（１）、新修和改造机耕道
新修和改造机耕道7.5公里。
其中：杨华村5米宽砂石机耕路1.6公里；
朱砂村5米宽砂石机耕路1.3公里；
共和村5米宽砂石机耕路1.4公里；
画眉村5米宽砂石机耕路1.9公里；
龙湾村5米宽砂石机耕路0.4公里；
兴安村5米宽砂石机耕路0.4公里；
大马村5米宽砂石机耕路0.5公里。
（2）、土壤改良
近几年来，随着化肥的大量施用和绿肥、土杂肥、人畜粪肥施用量的大量减少。稻田的理化性状，基本肥力水平和生产能力等都发生了较大的变化，土壤结构破坏，酸化，养分比例失衡，耕层变薄，有机质含量普遍有所下降，使土壤的生产能力受到很大的制约。因此，土壤改良建设主要以增加土壤有机质,合理深耕,提高土壤肥力为目的。本项目计划从如下两个方面对项目区的5000亩水田进行土壤改良。
①增施有机肥
稻田有机质含量的高低是衡量肥力水平的一个重要标志，增加稻田有机质，不但可以提高稻田的供肥能力，还可以改良土壤结构，提高保水保肥能力，改善耕作性能，因此，本项目将秸杆还田和增施有机肥作为土壤改良的一项重要措施。计划项目区全部实现早稻秸杆100％还田，晚稻秸杆50％还田，大力推广机械化秸杆还田技术。鼓励和推广农户种植绿肥，计划项目区双季稻农田全部种上绿肥。
②深耕改土
耕作层是水稻扎根、提供养分和水分的重要场所，保证耕作层厚度，就是保证生长发育所需的基本条件。项目区耕作层厚度平均15-16cm左右,而水稻生长的理想耕作层深度为18cm以上，因此，对于耕作层低于18cm的通过深耕来加深耕作层厚度。地下水位高不宜深耕的潜育性稻田，采用加深排潜沟的方式来降低地下水位。通过覆盖免耕、垄作等农艺措施改善土壤理化性状，以适宜水稻生长夺得高产。
（3）、地力建设：计划在项目区建立地力、土壤墒情监测站。
由于化肥施用过量和偏施氮肥，根据地力、墒情监测及化验技术要求与现有设备情况，通过测土、配方等来确定施肥种类和最佳肥料配比采取“一地一方”，用测土配方施肥通知书和专用配方肥直销等形式将平衡施肥技术落实到农户和具体丘块。
（4）、标准化生产
①制订一套《全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地岳阳县水稻种植技术规程》。将该项技术操作规程，在项目区广泛的宣传、培训，指导农民严格按照该项技术操作规程进行生产，确保高产和原料符合绿色或无公害标准。
②推广测土配方施肥技术
一是加强农业局现有土壤、肥料检测室建设。二是在项目区取土壤1000个进行检测化验，开具配方平衡施肥意见通知书3000份以上。三是深入宣传，发放资料10000份，指导农民按配方科学施肥。
③指导加工企业按照绿色或无公害的要求进行收购、贮藏、加工和销售。
基本农田建设工程任务详见下表：岳阳县2012年现代农业生产发展项目资金基本农田建设工程任务表。

表二：岳阳县2012年现代农业生产发展项目资金基本农田建设工程任务表
工程名称
建设内容
单位
工程量
资金计划
整合资金 (万元)
自筹 (万元)
小计
合计

59.5
557.5
617.0
1.新修和改造机耕道
km
7.5
37.5
52.5
90.0
杨华村
5m宽砂石路
km
1.6
8.0
11.2
19.2
朱砂村
5m宽砂石路
km
1.3
6.5
9.1
15.6
共和村
5m宽砂石路
km
1.4
7.0
9.8
16.8
画眉村
5m宽砂石路
km
1.9
9.5
13.3
22.8
龙湾村
5m宽砂石路
km
0.4
2.0
2.8
4.8
兴安村
5m宽砂石路
km
0.4
2.0
2.8
4.8
大马村
5m宽砂石路
km
0.5
2.5
3.5
6.0
2.整修生产基地公路
km

0.0
3.土壤改良
万亩
0.5

375.0
375.0
4.地力建设
万亩
2.4
12.0
130.0
142.0
5.标准化生产
套
1.0
10.0

10.0
2、农田水利建设
项目区内粮田基础设施条件虽然具有一定基础，但与标准粮田仍有一定距离。一是基础设施数量偏少，在近几年发生的自然灾害面前基础设施能力跟不上；二是质量较低，现有渠道淤塞、损坏现象存在，所以项目区的农田基础设施条件亟待改善。数量上要增加，质量上要修整和提高。
（１）、新建和维修渠道
新建和维修渠道5.13万米，其中
杨华村1.10万米：其中U型槽-DU40渠3410米，U型槽-DU60渠5850米，现浇渠1740米；
朱砂村0.73万米：其中U型槽-DU40渠2360米，U型槽-DU60渠4630米，现浇渠310米；
共和村0.80万米：其中U型槽-DU40渠2100米，U型槽-DU60渠2220米，现浇渠3680米；
画眉村1.10万米：其中U型槽-DU40渠2230米，U型槽-DU60渠5500米，现浇渠3270米；
龙湾村0.40万米：其中U型槽-DU40渠2800米，现浇渠1200米；
兴安村0.50万米：其中U型槽-DU40渠800米，现浇渠4200米；
大马村0.30万米：其中U型槽-DU40渠920米，现浇渠2080米；
云天村0.20万米：其中U型槽-DU40渠780米，现浇渠1220米。
（２）、水库除险加固
共和村1座、杨华村1座、朱砂村1座。
（３）．山塘修整
画眉村1口、杨华村2口。
详见下表：岳阳县2012年现代农业生产发展资金项目农田水利工程任务表。

表三： 岳阳县2012年现代农业生产发展资金项目农田水利工程任务表
工程名称
建设内容
单位
工程量
资金计划
备注 （工程实施地点）
中央财政投入 （万元）
整合资金 （万元）
自筹 （万元）
小计
合计

410.0
1008.6
279.6
1698.2

1.新建和改造渠道
万米
5.13
410.0
102.6
102.6
615.2

杨华村
U型渠/现浇渠
万米
1.10
84.1
22.0
22.0
128.1
全村
朱砂村
U型渠/现浇渠
万米
0.73
48.3
14.6
14.6
77.5
3-11组
共和村
U型渠/现浇渠
万米
0.80
81.7
16.0
16.0
113.7
全村
画眉村
U型渠/现浇渠
万米
1.10
99.6
22.0
22.0
143.6
全村
龙湾村
U型渠/现浇渠
万米
0.40
32.3
8.0
8.0
48.3
1-9组
兴安村
U型渠
万米
0.50
32.9
10.0
10.0
52.9
1-6组
大马村
U型渠
万米
0.30
18.9
6.0
6.0
30.9
5、6、11组
云天村
U型渠
万米
0.20
12.2
4.0
4.0
20.2
2、5、11组
2.水库除险加固
座
3.0

900.0
150.0
1050.0

南木水库
座
1

300.00
50.00
350.00

朱砂水库
座
1

300.00
50.00
350.00

杨华水库
座
1

300.00
50.00
350.00

3.山塘修整
口
3
0
6
27
33.00

画眉村
口
1

2
9
11.00

杨华村
口
2

4
18
22.00

3、技术推广
（１）、品种引进、示范和推广
一是建立水稻新品种引进、示范基地2000亩。在新开项目区的画眉村、杨华村建立一个面积2000亩的水稻新品种引进、示范基地。引进早、中、晚稻品种分别为20、10、25个，进行品种适应性栽培试验和品种比较试验。引进示范早稻新品种：湘早籼42号、湘早籼45号、陆两优996、株两优02、株两优819、两优25、两优287等。引进示范晚稻新品种：岳优9113、岳优360、岳优9264、T优259、丰优299、新优188、天龙香103、玉柱香、玉针香等。每品种试验示范面积10-100亩不等。
二是良种推广。项目区水田面积2.4万亩，全部推行良种良法种植。
三是每个生产季节分层次组织现场推广会，力争项目区2.4万亩优质稻良种推广率达到100％。
（2）、先进技术示范推广
在项目区重点村分别建立一个面积500－1000亩的先进技术示范推广片，共建立先进技术示范推广面积5000亩。重点推广配套水稻集中育秧技术、合理密植技术、安全齐穗技术、优质稻保优栽培和绿色无公害栽培技术，测土配方施肥技术、土壤地力提升技术等。
（3）、病虫害预测及综合防治
①在画眉村安装水稻病虫害测报灯，建立水稻病虫害测报点。从每年的３-10月，长期开灯诱虫，每两天对测报灯开箱观测一次，同时进行田间病虫害调查，进行水稻病虫害的预测预报。
②推广高效低毒环保新农药。在项目区内全面推广高效低毒新农药，禁止使用高毒高残留农药。杀虫剂推广酰胺类杀虫剂，如20%氯虫苯甲酰胺悬浮剂（康宽）、10％阿维·氟酰胺悬浮剂（稻腾）等。杀菌剂推广苯醚甲环唑·丙环唑（爱苗）、75%肟菌脂·戊唑醇（拿敌稳）、30%己唑醇等。
③推广频振式杀虫灯和稻田养鸭等水稻绿色无公害生产技术。在项目区推广频振式杀虫灯措施和推广稻田养鸭技术。
④推广节水灌溉、科学管水。促进水稻健壮生产，提高水稻抗病虫害的能力，通过冬翻晒田、打捞浪渣等措施，减少病源，降低病虫害发生基数。
⑤成立病虫害机械化防治服务队。在新开镇成立5个病虫害机械化防治服务队，规模为病虫害机械化防治服务队60人，担架式大型机动喷雾机5台、背负式机动喷雾喷粉机40台。
（4）、高产创建示范
在新开镇建立一个10000亩的高产创建示范片，示范项目为双季稻高产创建示范。示范片目标产量为早稻亩产450公斤，晚稻550公斤。组织示范片工作竞赛，实行行政首长负责制，制订和落实奖罚措施。
（5）、农民培训
一年开展两次大规模的技术培训工作。分两个层次进行培训，一是统一培训乡镇农技员和乡村干部，二是分乡镇开办培训班，直接培训到农民。在农业局技术骨干下乡镇开展技术培训的同时，邀请省市级水稻专家来岳阳县讲课。
①培训原则：结合当地水稻生产中的问题和实际需要，开展灵活多样，不同形式，不同层次的技术培训，讲课力求通俗易懂，使农民一学就会。
②培训目标：计划培训农户10000人次，发放资料100000份，使基地农民的理论与实际操作水平能上一个新的台阶，并能迅速把学到的知识和操作技能应用于生产实际。
③培训内容：一是测土配方施肥技术：重点向农民宣传测土配方施肥技术在水稻生产中的作用和实施效果，怎样科学施用配方肥。二是病虫害综合防治技术：水稻主要病虫的识别、天敌的利用和保护，农业、生物及物理等综合防治技术。三是水稻集中育秧技术、合理密植技术、安全齐穗技术、优质稻保优栽培和绿色无公害栽培技术，测土配方施肥技术、土壤地力提升技术。
④培训方式：下村入组对种植农户进行专家面授和现场操作示范，并发放光碟和技术资料给农民回家自学。
技术推广建设内容详见下表：岳阳县2012年现代农业生产发展项目技术推广建设内容与投入表。

表四： 岳阳县2012年现代农业生产发展项目技术推广建设内容与投入表
项目内容
建设地点
规模 （亩）
总投入 （万元）
中央财政投入 （万元）
整合资金投入 （万元）
合计

236.0
90.0
146.0
一、品种引种示范和推广
项目区

127.0
90.0
37.0
1、品种引进示范
项目区
2000
57.2
37.2
20.0
2、良种推广
项目区
24000
69.8
52.8
17.0
二.良种繁育

三、先进技术示范推广
项目区
5000
35.0

35.0
四、病虫害预测及综合防治

24000
12.0

12.0
五、高产创建示范

10000
22.0

22.0
六、农民培训
项目区
10000人次
40.0

40.0

4、生产加工
（１）、扶持龙头企业
①扶持省级龙头企业—洞庭湖米业有限责任公司配套改造精米加工线一套、大米色选机一台。
②扶持龙头企业—洞庭湖米业有限责任公司，做大做强 “洞庭湖”牌大米名牌产品。
③在品种和技术上支持该公司在项目区建立优质稻原料生产基地2.4万亩，确保原料质量。
项目实施后，一是企业年新增大米加工能力1.2万吨，提高规模效益，新增40个工作岗位；二是可填补全县的高档优质稻精加工空白，提高我县大米的市场竞争力；三可提高原料质量，保证优质大米的品质，满足人们生活水平日益提高需要，确保食用安全。
（2）、扶持专业合作组织
扶持“岳阳县洞庭湖优质稻产销专业合作社”新发展会员500人，建设产品销售、办公和对外联络场所200平方米。“岳阳县洞庭湖优质稻产销专业合作社”是以“岳阳县洞庭湖米业有限责任公司”和“岳阳县丰源种业有限责任公司”为依托，组织会员以合作经营方式结成“利益共享、风险共担、自我服务、行业自律、共同发展”的经济共同体，实行种子、肥料、农药等生产资料统一采购供应，在生产过程中，在栽培技术和病虫防治等方面，对会员提供一条龙服务，产品实行订单收购，保价存贮，加工销售后实行利润分红的合作组织，对促进我县优质稻的发展，行业内的有序竞争起到了积极作用。
（三）项目建设期
项目建设期限为2012年7月-2013年4月。
项目实施进度
（1）2012年7月，完成实施方案及审查
（2）2012年8-9月，完成扩初、施工图设计
（3）2012年10月，完成招投标
（4）2012年10月-2013年3月，完成田间工程建设
（5）2013年3月，完成资料整理、审计、结算
（6）2013年4月，工程竣工验收

三、资金投入概算（总投入、地方投入和申请中央财政投入情况）
（一）、有关定额依据
1、田间工程采用《湖南省国土整理预算定额》。
2、人工费用人工单价按《土地开发整理项目预算定额标准》中的规定计算。
3、材料预算按岳阳市2011年市场材料价格水平计算。
（二）、项目建设投资估算
项目总投资3171.2万元，其中：
１、基本农田建设：总共投入617万元，其中整合资金投入59.5万元，社会投入557.5万元。
（1）新修机耕路7.5公里，总投入90万元。新修机耕路每公里补助5万元，合计整合资金补助投入37.5万元；自筹投入52.5万元。
（2）土壤改良(深耕改土)0.5万亩，总投入375万元，农户自筹投入375万元。
（3）地力建设2.4万亩，主要是测土配方施肥、腐秆剂使用，每亩需投入59元，共投入142万元，整合资金补助投入12万元，农户自筹投入130万元。
（4）标准化生产专业软件1套，整合资金补助投入10万元。
２、农田水利建设：总投入1698.2万元，其中中央财政资金410万元，整合资金补助投入1008.6万元，社会投入279.6万元。
（1）新建和维修渠道5.13万米，总投入615.2万元，其中：中央财政资金410万元，整合资金补助投入102.6万元，社会投入102.6万元。
（2）水库除险加固3座，总投入1050万元，其中：整合资金补助投入900万元，社会投入150万元。
(3)山塘修整3口，每口需投资11万元,共33万元。其中：整合资金补助投入6万元，社会投入27万元。
３、农机装备：110万元，整合资金投入30万元，社会投入80万元。
４、技术推广投入：236万元，其中中央财政资金90万元，整合资金投入146万元。
（1）品种引进、示范基地2000亩，每亩补助286元，共计补助投入57.2万元，其中：中央财政资金投入37.2万元，整合资金投入20万元；
（2）良种推广2.4万亩，平均每亩补助投入29元，投入69.8万元，其中：中央财政资金投入52.8万元，整合资金投入17万元。
二项合计共投入127万元，其中：中央财政资金90万元，整合资金37万元。
（2）先进技术示范推广0.5万亩，每亩补助70元，整合资金投入35万元。
（3）病虫害预测及综合防治2.4万亩，每亩补助5元，计12万元。
（4）高产创建示范1万亩，每亩补助22元，投入22万元。
（5）农民培训1万人次，每人次40元（包括专家咨询、讲课、差旅费及农民培训资料等），整合资金投入40万元。
５、生产加工投入：510万元。
（1）引进或改造生产线1条,企业投资300万元；
（2）仓储等设施建设1750m2,每平方米投资1000元，企业投资175万元；
（3）品牌建设2个, 企业投资20万元；
（4）产地认定2个，整合资金投入10万元；
（5）产品认证5个, 企业投资5万元。
详见表五：岳阳县2012年现代农业生产发展项目资金投入计划表

表五 岳阳县2012年现代农业生产发展项目资金投入计划表
单位：万元
序号
试点县
项目名称
产业类型
项目内容及支持环节
总投资（万元）
备注
合计
财政资金
企业、单位自筹资金
其它资金
小计
申请中央、省级财政资金
整合其它部门财政资金
市州、县市区级财政资金
1
岳阳县
粮食产业整体提升工程
稻谷

1.基本农田建设：新修机耕道7.5km、土壤改良0.5万亩、地力建设2.4万亩、标准化生产1套。
617
59.5

59.5

557.5

2.农田水利建设：新建和改造渠道5.13万米、水库除险加固3座、山塘整修3口等。申请支持新建及维修渠道。
1698.2
1418.6
410.0
1008.6

279.6

3.技术推广：品种引进示范和推广、先进技术示范推广、病虫害预测及综合防治、高产创建示范、农民培训等。申请支持新品种引进示范和推广
236
236
90
146

4.生产加工：扶持龙头企业、扶持专业合作组织
510
10

10

500

…

5.农机装备
110
30

30

80

合计

3171.2
1754.1
500
1254.1

1417.1

（三）、项目资金来源筹措
项目总资金3171.2万元，来源为：中央、省级现代农业发展资金500万元；省、地、县级整合支农资金1254.1万元；企业、单位自筹500万元；村集体经济投入50万元，农民物化投入100万元，投工投劳767.1万元。
（四）、引导比例
中央现代农业生产发展资金500万元，项目县财政整合资金1254.1万元，社会资金投入1417.1万元，它们比例为：1：2.5：2.8。
四、支农资金整合方案
(一)、指导思想。财政支农资金整合工作要以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为契机，以农业和农村经济发展规划为依据，以优势产业、基础设施、公益事业建设和培育新型农民等为平台，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、系统集成、形成合力、各记其功”的基本要求，以提高财政支农资金使用效益为目的，通过建立“政府领导、财政牵头、部门配合”的协调机制，整合多渠道支农资金，逐步形成投向科学、结构合理、管理规范、运转高效的资金使用管理机制。
(二)、基本原则。一是公共财政原则。财政支农资金的主要支出方向，应是需由公共财政承担、引导、扶持的农业产业和基础设施建设。二是重点突出原则。财政支农资金要有所为有所不为，围绕重点产业能力提升和基础设施条件改善，捆绑使用，突出重点，集中力量办大事。三是优势互补原则。要做到渠道不乱、用途不变、优势互补，发挥支农资金的积聚优势，放大资金使用效益。四是稳步推进原则。要采取“先易后难、稳步推进、因地制宜、分工协作”的方式，逐步推进支农资金整合工作。
(三)整合办法。除有特殊用途的救灾资金和各种直接补助农民的资金外，中央、市、县级财政的所有涉农资金和农口主管部门按规定征收的行政事业性收费、基金都一并纳入支农资金整合范围。其资金整合根据不同情况，可采用以下方式筹集建设资金：
一是项目捆绑式。每年11月至12月底，由县财政支农资金整合领导小组项目管理办公室按照全县农业和农村发展规划，组织成员单位提出次年项目整合计划(草案)，经县财政支农资金整合领导小组研究后下达各有关部门，各有关部门按照确定的项目整合计划，把整合项目优先编入年度项目计划，并经项目管理办公室审查后，由县财政局与项目主管部门联合上报，待上级部门审批后执行。
二是规划衔接式。根据新农村建设中长期发展规划，在时间上和空间上统筹安排项目建设，系统集成建设内容，集中财力办事业，以求得投资效益最大化。
三是计划衔接式。对县水利、扶贫、发展改革、交通、农业、畜牧等部门管理的农村人畜安全饮水、乡村道路、农田水利、优势产业、农业产业化等方面的项目资金，在年度计划申报时，先送县项目管理办公室审查、协调衔接，依据上级项目申报指南，对照农村建设规划，对项目提出安排意见，项目主管部门据此修改完善项目计划。
（四）、支农资金整合目标任务
1、目标任务
本项目整合资金1254.1万元。其中包括其他渠道中央财政资金545万元（农业综合开发50万元，以工代赈30万元，小农水400万元，乡村道路建设15万元，其他50万元），省级财政资金535万元（农业综合开发40万元、以工代赈30万元，小农水400万元，乡村道路建设15万元、其它50万元），县级财政资金174.1万元（农业综合开发19万元，以工代赈10.6万元，小农水106万元，乡村道路建设7.5万元，其它31万元）
2.责任单位任务
县财政局179.6万元(整合支农资金来源,下同：发展粮食生产、阳光工程等),县交通局37.5万元(通乡、通村公路及民桥、民路),县农业局101万元（技术推广），县农机局30万元（农机推广），县水利局906万元（小农水）。
资金整合情况详见表六：岳阳县2012年现代农业生产发展项目整合支农资金分配表
表七：岳阳县2012年现代农业生产发展项目整合支农资金来源明细表。

表六： 岳阳县2012年现代农业生产发展项目整合支农资金分配表
项目及单位
目标任务
资金计划
备注
中央支持资金 (万元)
整合支农资金 (万元)
自筹资金 (万元)
合 计 (万元)
一、基本农田建设

59.5
557.5
617.0

1.新修和改造机耕道
7.5km

37.5
52.5
90.0
交通局:37.5
2.整修生产基地公路

0.0

3.土壤改良
0.5万亩

375.0
375.0

4.地力建设
2.4万亩

12.0
130.0
142.0
农业局:12
5.标准化生产
1套

10.0

10.0
农业局:10
6.土地平整

0.0

二、农田水利建设

410.0
1008.6
279.6
1698.2

1.新建和改造渠道
5.13万米
410.0
102.6
102.6
615.2
财政局:102.6
2.水库除险加固
3座

900.0
150.0
1050.0
水利局:900
3.山塘修整
3口

6.0
27.0
33.0
水利局:6
4.机埠维修