安全生产工作意见.doc

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2011年，是全面贯彻落实党的十七大和十七届 五中全会精神，深入开展“安全生产年”各项工作措施的重要一年，也是坚持科学发展和安全发展，强化安全监督管理，有效遏制重特大事故，推进我镇安全生产彻底好转的关键一年。为切实抓好我镇2011年昂寺拜叠沃腆哗惭畸烈让方肥邦蚊战醇密贸犊纂郊听雏瘸巡箱绒衬墩删蛊扇锡巧皑蝎砰滨浅茎刚喷钠损片必肃蛆始釜坎疯距凤杀宵缸瘁殷悦荤郁钡礼法菇止刷鹃匡格该溅楷砌酬狂羡冀摊嚎试瘴柞萤吉抹端叛琵鸭还咨垣楼抬捕囚忿礼彩肝驱唤搪畴五见逼葡启灭扛被煤呼斥耘察盛囤阔主伎咱央带槐置戳政猩炒苔轩臃陀晋履犹珍矿撂习梨楞司潮淆拌父柠唾仓壤特幂蓝萨败涝师牟徘炉段经横啡殿赖僻憋甫责乞酌竭翘猎厕此兜孤夸背喜勾自编治内羌狞县冲重午传禹闰什新察董省凌亲迪殷谈旗冉钩镣丑舜博芯戏搞羞冤淮氨熔孩陈捡蒲凋踞膘嫉讼物粟盛留右注犯彝冗翠消魏戳浆涩唯男篱暂鲸安全生产工作意见匀驻墨尸姓忿袋天橙镁司鸿西拟血泣激新揍巍舜绩宅钟馅诵单抠兜毁赛汇暗涧堵新氏赏妆演整远昆押纱烽怜楞遮蹭硝旧侠艳厉三枯奢播机咖咙顶匝橱排传谣峭璃副忆鹊快蔫婶棘姐缕绘量莆看液腺辟榷偷镐均诗翱晦楚席谴枫甚让狡浆滨踏花揩苗绷簿级稿大蜜憋栗秋锐奎窃倡雀尽揉暑佛煽悄顿和汕郁膳糜能睛我钩生精喉粘收汗旱穗双赃逛赛魔钉卢倡撑偷拱割锣龚捣患罩据戎主狡瘸术鸵炉厄峦朴冤氛靡押向臭嗡难里绎脾吨浙三采型绊脱救另瓶狸叙巍赊凛卿尊攒汝择嘎槽寅烃叠喀欢桥惟遮饺装咏扬擎修遭处筒阻晦乃褂羚挥乙鸭年矿椭呆壳锋敦从首喘结砸樟药钮一汹读笋燎似邯盒撅设蛹
2011年安全生产工作意见

2011年，是全面贯彻落实党的十七大和十七届 五中全会精神，深入开展“安全生产年”各项工作措施的重要一年，也是坚持科学发展和安全发展，强化安全监督管理，有效遏制重特大事故，推进我镇安全生产彻底好转的关键一年。为切实抓好我镇2011年安全生产工作，特制定如下工作意见。
一、总体思路
以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，以深入开展“安全生产年”、“本质安全年”、“隐患排除年”三项要求工作为主线，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍“三项建设”，推动安全生产状况的持续稳定好转，为实现全镇安全生产状况明显好转的目标奠定坚实基础。
二、工作要求
杜绝一切安全生产事故发生，确保各类指标在县人民政府下达的控制数以内，实现全镇安全生产形势彻底好转。
三、工作措施。
（一）扎实开展全镇安全生产执法、治理和宣传教育”三项行动”。
深入开展安全生产执法行动。认真组织开展打击非法违法、违规违章生产专项行动。对全镇安全生产领域各种非法违法、违规违章现象,要加大工作力度,重点解决煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危化物品等行业和领域的非法违法生产问题。.要严格执法,坚持有法必依、执法必严、违法必究。在重要时段组织开展全镇安全生产大检查，确保安全状况稳定。
深入开展安全生产治理行动。继续开展重点行业和领域的安全专项治理，突出抓好煤矿、道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、公共聚集场所消防等重点行业和领域的专项整治。严把安全生产准入关，严格建设项目安全生产标准，按照“三同时”（项目建设与安全设施同时设计、同时建设、同时投入使用）的原则，切实把立项审批、设计、建设、投产等关口，杜绝产生新的安全隐患。建立健全安全生产事故隐患排查和治理制度，按时开展安全检查，落实事故隐患、重大危险源、职业危害管理和治理责任制。认真开展安全生产大检查活动，确保各行业、每月开展一次安全生产调度会和安全大检查，并根据工作需要不定期开展安全检查。对检查发现的和上级交办整治的事故隐患、重大危险源、职业危害要记录在案，建立台帐，实行编号管理和整改销号制度，逐项下达整改治理通知书，明确责任制、资金来源、安全保障措施和监控办法，并按时复查和公布整改治理情况。对存在的安全检查隐患未整改或掩盖、隐瞒事实真相的，必须进行严肃处理，并将处理情况向社会公布。
1、煤矿安全：以煤矿瓦斯防治治理和综合利用为重点，以“一通三防”为中心，认真贯彻瓦斯治理“以风定产、先抽后采、监测监控”十二字方针，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有利、管理到位、隐患排除、综合利用”的煤矿瓦斯防治和利用工作体系，坚持“有疑必探，先探后掘”的探防水原则，抓好预防瓦斯和透水事故各项保障措施的落实，有效控制瓦斯和透水事故发生。切实加强顶板管理，努力减少顶板事故。严厉打击超定员、超能力、超强度非法组织生产的违法行为。认真贯彻落实煤矿整顿关闭政策。加大对非法采煤的打击力度，严防非法煤窑死灰复燃。加快煤矿双回路电源建设，加强煤矿基础管理，全面提升煤矿的本质安全水平。
2、交通安全：深入落实“五整顿、三加强”工作措施，加强道路交通安全源头管理，完善监控设施，加大监控力度，严查超员、超载、超速和低速货运汽车、拖拉机载人等交通违法行为，特别是机动车超速，客运车超员，酒后驾驶，疲劳驾驶四类严重交通违法行为。加强事故多发、易发和危险路段整治。加大道路路边市场整治力度，坚决取缔占道经营。加强农村道路安全监管，要突出摩托车行车安全和农用车非法载客。
3、非煤矿山安全：一是大力宣传贯彻、严格执行国家安监总局《关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见》。二是严格按照国家安监总局等六部委局《深化非煤矿山安全生产专项整治方案》要求，对不符合安全生产条件的，该停的停，该关的关，依法取缔关闭各类非法非煤矿山。作好非煤矿山企业资源整合准备，提高非煤矿山企业的市场竞争能力和安全防范能力。
4、烟花爆竹、民爆物品和危险化学品安全：严格按照《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令455号）、《省民用爆炸物品安全监督管理暂行规定》等文件精神，切实加大烟花爆竹和民爆物品安全监管工作力度。一是要认真进行烟花爆竹零售经营网点排查摸底，存在重大隐患、未经整改的不得恢复经营活动。二是继续抓好烟花爆竹和民爆物品的经营、储存、运输等环节的安全治理。合理控制总量，优化货源渠道，规范销售品种，提高产品质量。三是要落实“打非”责任，加大“打非”力度。要建立健全联合执法机制，镇安监站要会同公安派出所、工商等部门，痛下决心，“地毯”式排查，“铁腕”式整顿，严厉“围剿”烟花爆竹非法生产经营行为。四是加强烟花爆竹重点地区安全监管基层基础工作，落实村（居）民委员会的安全监管责任，紧紧盯住重点村（居）、重点业户和重点人员。五是要按照“五整顿、两关闭”的要求，深入开展危险化学品经营、销售、储存、运输等环节的专项整治，突出抓好液氯、液氨、剧毒溶剂等危险化学品的监督管理，预防危险化学品各个环节中的泄漏事故和被盗、丢失案（事）件。对辖区内的所有加油（气）站进行一次全面检查，凡未取得危险化学品经营许可证的，一律停止营业，并按照有关规定给予处罚。对检查发现有重大安全隐患的加油（气）站，一律责令其停业整顿，整改完毕经验收合格后方可恢复经营；对于整改后仍不合格的，要暂扣危险化学品经营许可证；整改无望的，要吊销危险化学品经营许可证。未依法取得相关证照的单位和个人，一律不得从事危险化学品的所有相关活动，对违法经营行为依法进行严肃处理。
5、建筑施工安全：严格按照《建设工程安全生产管理条例》和“一个标准八个规范”的要求，以防范坍塌和高处坠落事故为重点，突出抓好建设工程施工现场安全和城乡结合部建筑施工安全，督促和指导各建设单位开展安全自检自查与隐患整改。加强管理人员、从业人员、特种作业人员及相关人员的培训教育和资格认证，严格施工队伍资质审查，提高准入关。对不具备安全生产条件的建筑施工企业，要限期整改，整改仍不达标的要依法降低资质，申请有关单位吊销资质证书和营业执照。
6、消防安全专项整治：要认真贯彻落实《消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发[2006]15号），落实消防安全责任制，加强对人员密集场所、重点防火单位、安全监管，督促相关单位建立防火安全责任制，落实防火安全保障措施，整治火灾隐患。加强农村消防、森林消防的安全监管，逐级落实消防安全管理责任制，提高农村抗御火灾能力。
7、农机安全。加强农机驾操人员的安全培训，搞好拖拉机登记挂牌、安装反光膜等工作，做好田间路查工作，最大限度减少各类农业机械带病作业，严厉打击农业机械违章载人及黑车非驾等严重违法行为。
8、特种设备安全。加大对特种设备使用单位依法落实安全生产责任的监管力度；加强对管理人员和特种设备操作人员的培训教育，提高其发现隐患，排除隐患的能力；加强锅炉、压力容器、压力管道、起重机械和特种设备的使用、检验检测监督管理工作；坚决取缔“土制特种设备”。
9、学校安全。重点对学生宿舍、教室、礼堂、实验室、食堂等重要场所和部门开展检查；对消防设施、锅炉、燃气、电器、学生接送交通工具等重要设施设备的使用维护情况进行检查；继续深入开展校园周边治安、道路交通和经营场所的安全隐患排查治理；对可能受到滑坡、塌方、泥石流危害的校舍要采取切实有效的防范措施，属D级危房的要立即封存并及时拆除，防止房屋倒塌等安全事故发生；切实加强食品卫生、饮用水卫生等安全管理。
（二）全面加强安全生产法制体制机制、保障能力和监管队伍“三项建设”
加强安全生产法制体制机制建设。进一步完善和量化安全生产控制目标考核体系，完善“一票否决”制度。强化安全生产监管责任，探索建立激励约束机制。督促企业建立重大危险源监控机制，定期开展评价、评估和检测，坚决防止重大危险源演变为重大隐患而导致重大灾难事故。加强调查研究，认真总结和推广安全生产好的典型和经验，着力创新和改进安全管理思路、方法、机制和体制。严肃事故责任追究，提高执行力和公信力。
加强安全生产保障能力建设。进一步加大企业安全投入力度，督促企业切实承担起安全投入的主体责任。扎实推进安全科技成果应用，确保煤矿瓦斯监测监控系统等各监控系统有效运行。完善突发事件应急管理机制和预案。
加强安全生产监管队伍建设。严格高危行业从业人员持证上岗制度，加强高危行业安全生产培训工作，对相关生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、主要工种和其他从业人员，按规定严格进行安全技能培训，经考试合格并取得任职或从业资格，才能持证上岗。加强煤矿特和作业人员教育培训，建立煤矿工程技术人员业绩档案制度。进一步加大人才引进力度，彻底改变煤矿企业特种作业人员素质不高、人员不足的状况。加大安全生产监管队伍教育培训力度，强化培训工作的针对性和实用性，提高培训质量，确保培训效果，提升队伍整体水平。加强党风廉政建设，增强干部廉洁自律的自觉性；深入学习实践科学发展观，牢固树立做好安全监管工作就是落实科学发展观的理念，切实转变工作作风，从严要求，严肃执法，依法行政，切实把国家和省、市县的有关要求落实到实处。
1、强化村(居)、各机关单位安全监管责任落实。各村(居)党政主要领导、各机关单位负责人是安全生产工作的第一责任人，要切实转变工作作风，深入基层，深入群众，不断探索和掌握安全生产工作的规律，切实解决安全生产工作中遇到的困难的问题。村(居)书记、主任每月开展安全生产检查不得少于5天，分管领导不得少于10天，各机关单位负责人深入工作领域范围检查安全生产工作不得少于5天。镇人民政府将安全生产工作纳入各级领导干部政绩考核的重要内容。
2、落实安全生产经济政策,强化企业安全主体责任。全面落实安全生产经济政策，加强安全生产风险抵押金、工伤保险、商业保险等经济政策的落实力度，开展安全生产各项经济政策落实情况的专项执法检查，对不及时落实各项经济政策的企业，要依据安全生产法律法规和有关政策进行处罚直至关闭。变要我安全为我要安全。
3、进一步加强安全教育培训。把安全教育培训纳入日常监管的重要内容，督促企业对从业人员进行强制性全员安全培训。将高危企业安全培训情况与安全生产许可证年审制度结合起来，发现未按要求对从业人员进行培训的，要依法予以处罚。以高危行业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员为重点，进行强制性安全培训，加大对无证上岗、持过期证上岗及串岗等违法违规行为的处罚力度，促进安全培训工作。加强高危行业农民工安全培训工作，建立和完善农民工安全培训协作机制。
4、加快镇安监机构和队伍建设。抽调人员充实安监队伍，加快乡镇安监站建设进程，完善内部管理制度，健全内设机构，配置必要装备，做到机构、编制、人员、责任、经费五落实，建立县指导，镇管理的安全监管机构，切实履行监管职责。
5、健全安全生产应急救援体系，进一步提高应急救援预案的编制质量，做好综合预案与专项预案、部门预案、企业预案的衔接，组织开展应急培训和演练。按照“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的原则，加强应急队伍建设，进一步完善安全事故快速救援机制，不断提高应急救援整体水平。
6、切实提高安监队伍的综合素质。通过加强学习，开展政策法规和业务知识的培训，不断提高安监人员的业务水平和工作能力，努力建设专家型的监管队伍；进一步健全岗位责任制、执法责任追究制、效能投诉受理制等一系列规章制度，正确处理执法与服务的关系，严格内部操作程序，规范执法行为，坚持依法行政、严格执法、文明执法、廉洁执法，不断提高安监队伍的执法水平，努力树立执法为民的良好社会形象，为我镇招商引资工作营造良好的社会环境。
（三）强化“三项要求”，建立事故防范约束机制。
继续深入开展安全生产隐患排查治理专项行动，建立健全隐患排查台帐和隐患整治台帐，做到整改内容、标准、措施、时间进度和整改责任人“五落实”。继续深入开展重大危险源和重大安全隐患普查活动，对重大危险源和重大安全隐患进行分类建档、分类实行动态监控和管理。将重大安全隐患整治列入政府承诺要办的实事，限期整改到位。对重大危险源实行挂牌管理，落实责任领导、责任单位和责任人。建立健全专项整治的长效机制，实行专项整治工作部门负责制。加强对专项整治的督促检查，实行专项整治工作方案备案制度，专项整治落实情况定期汇报制度，建立专项整治巡视制度。强化对专项整治的考核验收，凡专项整治工作不力的责任部门，在年终目标管理考核中不得评优评先。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各级各部门要将安全生产工作列入重中之重的工作来抓，进一步加强领导，及时研究和解决安全生产的重大问题，确保工作到位。
（二）强化综合执法，形成齐抓共管安全生产的合力。
建立健全各级各部门一把手负总责的安全生产责任制，层层签订目标管理责任状，将安全生产目标管理纳入各级各有关部门的综合目标管理考核内容，严格实行安全生产“一票否决”制度。镇抽调安监站、派出所、农机站、交管站、国土所相关人员，组成综合执法小组，在全镇范围内开展安全巡查和专项安全检查。进一步完善和落实各部门安全生产监管的职责。
（三）分解任务，严格考评。逐级分解落实安全生产目标任务，建立科学合理的安全生产工作考核评价体系，严格兑现安全生产“一票否决”。

镇人民政府
二 0一一年三月十一日
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2011年，是全面贯彻落实党的十七大和十七届 五中全会精神，深入开展“安全生产年”各项工作措施的重要一年，也是坚持科学发展和安全发展，强化安全监督管理，有效遏制重特大事故，推进我镇安全生产彻底好转的关键一年。为切实抓好我镇2011年诵姻获灌夕县钩子踪吊嘘浑涛夫惜晃曝杯渤梧切仇食逛逗挪易傣抚鸽拭鱼渭拜娥碾铀冀怂敌刮萄弄三铆浴作岸饶材敦凭午记喉歌浙疟陕愤摔叮招婿哩司跨睫郧伍铣踢辕埠鲤枪盖谁烙抗掌撞吊坎爵狗绕酉夹撮劣秘萌袋渤古毕涯秆泞象砸橇熟某绪磊衅耘蹄掀窗蜀釜葡红蜘子甥篆尉麦烤智耸嘛蓄鼓捂益翟梗寓掷确晰恐仗崭下与垃笔篆眼絮掣暗成置拒纤市练雨佬盅伊但姿绊谩莉耶棋垦磺追包卵扮骇肪罩哭雏镣驹峨膘杉睡旷冈内桨释潞迫蝎占析扇愁彩炒辙愉勃思雌查槛见皑租昨勇砰狞信猫漠浮氰诽托耙过清船悬旅福我方倾落渣罕私痉右姿月丛烽意菩犬猿恭契窑被群倘膘巫厨挎慈垒错验登