2016版平安工地考核标准.doc

修订说明

一、 修订的主要目的
《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2013版）自出台以来，在我省公路水运工程“平安工地”建设工作中起到了引领作用，建立了客观的项目工程安全管理评价机制，解决了项目安全管理无从下手的问题。但经过几年的应用，有些方面已经不适用于当前“平安工地”创建工作，或多或少存在一些操作上的不便。为了更加深入地推进“平安工地”建设活动，坚持以问题为导向，坚持以不断提升全省公路水运工程安全管理综合水平为目标，从粗放式的管理模式向精细化工作思路转变，形成更加清晰的工作逻辑链，为此，对该标准进行修订。
二、 修订的主要原则
1、主要内容仍以2013版标准为基础，对该标准中部分重复、琐碎、可操作性不强的内容予以删减，归并、调整。
2、总结近几年的相关经验与成果（如：“平安工地”创建50问），在新标准中有所体现。
3、进一步突出重点，导向性的东西予以明确（如：专项方案图表化等）。
4、进一步体现各项工作之间的逻辑关系。
5、压缩自由裁量权，细化扣分标准以便实际操作。
三、 修订的主要内容
1、建设单位：重在策划、组织、引导各参建单位做好安全生产工作，将安全制度责任体系落实和日常安全管理工作作为重点。
2、监理单位：在对施工单位安全生产管理工作整体了解基础上，有重点、有目标进行施工现场安全生产管控。强化了与施工单位相关工作的对应性，如施工方案审查审批、安全检查评价等方面。
3、施工单位内业：更加强调内业指导外业和内外业互相验证，如：制度建设的五要素、专项方案图表化、大检查的五个方面等进一步突出。增加了施工人员工伤保险、场内机动车辆检验等相关内容。
4、外业：强化通用部分，优化调整专项部分。结合江苏省实际，对各专项内容的分数权值进项了调整。通用部分增加了拆除工程；水运工程增加了疏浚工程；隧道工程此次未做修订。

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《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2016年版）
（征求意见稿）

一、为进一步推进我省公路水运工程“平安工地”建设活动，不断提升全省公路水运工程安全管理综合水平，对《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2013年版）进行修订。
二、本标准适用于我省公路水运工程“平安工地”建设考核评价及相关工作。
三、工程项目开工前，建设单位应当按照表5的要求组织开展安全生产条件核查。
四、考核评价分为“示范工地”与“示范工程”两类。
1、示范工地：对施工单位进行考核评价
施工单位总体评分=内业（表1）分值x0.5+外业（表2）分值x0.5；
施工单位外业评价内容为：公路工程为表2.1和表2.2；水运工程为表2.1和表2.3；
施工单位外业部分评价分值=(考核项目实得分/考核项目标准分)x100。
考核项目标准分为外业实际考评项目的标准分值。
施工单位总体评分70分及以上的，为达标级；85分及以上的，为省级示范。
注：施工单位总体评分不达标的，必须予以停工整顿，直至满足达标要求方可复工。
2、示范工程：对工程项目的建设、监理、施工单位进行考核评价。建设项目由两个及以上建设单位（项目最低一级实体管理机构）负责组织实施的，分别对每个建设单位实施的项目进行考核。
工程项目得分=建设单位评分x0.2+Σ监理单位得分/监理单位个数x0.2+Σ（施工单位得分x合同价）/Σ施工单位合同价x0.6。
工程项目得分85分及以上，且满足以下条件的，为省级示范:
（1）建设单位的考核评价得分不得低于85分；
（2）三分之二及以上的监理单位考核评价得分不得低于85分；
（3）三分之二及以上的施工标段考核评价得分不得低于85分。
五、省厅每年组织年度省级“平安工地（程）”示范点考评。各地区应每年上半年向省厅申报省级“平安工地（工程）”示范预备候选名单，三季度末向省厅申报省级“平安工地（工程）”示范候选名单，省厅组织专家组对各地申报的工程（标段）进行逐个评估。
六、申报省级示范的施工标段，应当满足以下要求：
1、施工标段合同额大于5000万元；
2、标段未发生过一般及以上安全生产责任事故；
3、前三季度完成产值占年度计划50%及以上；
4、工程尚未交工验收。
七、对推广应用省级及以上交通运输主管部门鉴定认可的采用新技术、新工艺，提高安全生产管理效率的项目，可结合实际情况酌情加1-3分。
八、省厅每年对获得省级“示范工地”和“示范工程”的项目进行表彰。
（1）示范工地仅对施工单位进行表彰。
（2）示范工程对建设单位进行表彰；对考核评价得分85分及以上的监理单位、施工单位进行表彰。
九、各地区应根据本办法制定符合本地区实际的平安工地（程）实施意见，组建本地区平安工地考评专家库，积极组织开展市级“平安工地”示范考评工作。
附表：
表1：施工单位内业部分考核评价表
表2：施工单位外业部分考核评价表
表2.1 施工单位外业通用部分考核评价表
表2.2 公路工程施工单位专项用表
表2.3 水运工程施工单位专项用表
表3：监理单位考核评价表
表4：建设单位考核评价表
表5：工程项目开工前安全生产条件核查表
表6：江苏省公路水运工程“平安工地”省级示范申报汇总表
表6.1：（地区）省级“示范工地”申报汇总表
表6.2：（地区）省级“示范工程”申报汇总表
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表1 施工单位内业部分考核评价表
项目名称： 标段名称： 施工单位名称：
序号
类别
考核内容
考核方法
扣分标准
标准分
实得分
1
责任落实
①建立安全生产组织机构和安全管理部门，安全管理人员配备齐全。
②安全生产责任体系涵盖项目负责人、部门、施工作业层三个层级。
③安全生产责任制中明确各岗位（部门或人员）的责任和考核标准等内容。
④各岗位（部门）责任明确，且符合项目实际，并据此逐级签订责任书。
⑤对安全生产责任制落实情况进行监督考核，确保安全生产责任有效落实。
查阅资料
①安全生产组织机构不健全，扣1分；未设立独立的安全管理部门，扣1分；安全管理人员配备不满足要求，扣1分。
②安全生产责任未能全面覆盖，扣1分。
③项目负责人未签订安全生产责任书，扣2分；安全生产职责不全面，扣1分。
④未逐级签订安全生产责任书，扣1分；安全岗位职责不明确、未体现岗位特点、不符合项目实际，扣1分。
⑤项目负责人或其他安全管理人员未能有效履行安全生产职责，扣2分。
6

2
管理制度
①根据国家、行业及上级部门要求开展安全管理工作，建立健全安全管理制度。
②安全管理制度应具有时间、地点、人物、工作内容、工作流程等五要素。
③安全管理制度工作程序清晰，并与安全责任体系和岗位职责相对应。
④安全管理制度符合法律法规和部门规章等，并及时进行更新。
查阅资料
①安全管理制度不健全，扣2分。
②安全管理制度与安全岗位职责不对应，与项目实际不相符，扣1分；安全管理制度要素不全，扣2分。
③制度针对性及可操作性不强，扣2分；工作链条不清晰、不准确，扣1分。
④安全管理制度不合法合规，扣2分；安全管理制度与安全工作不对应，扣1分；安全制度未及时更新，扣1分。
8

3
工作策划
①按照国家、地方及行业主管部门的安全生产指示精神和要求，开展“平安工地”建设等一系列安全专项活动。
② “平安工地”建设方案具有详实的工作内容、时间节点、阶段目标等。
③严格落实各项安全专项工作方案，职责明确，措施到位，有检查评价，有总结提高，有考核奖惩。
查阅资料
①未根据上级主管部门要求开展相应的安全专项工作，扣2分。
②未结合项目实际编制“平安工地”建设方案,扣2分；建设方案针对性、可操作性不强，扣1分。
③安全专项工作方案内容不全面，扣1分；未依据所编制的安全专项工作方案有效组织相应的安全专项工作，扣1分。
4

4
人员管理
①对所有进场人员按照编码规则实名登记，信息齐全，实行动态管理。
②项目负责人均持有效B证，每5000万元合同额配备一名持有效C证的专职安全员。
③垂直运输机械、施工船舶、爆破、安装拆卸、起重工、电工、焊工、架子工等国家规定的特殊作业人员，必须取得相应的特种作业操作资格证书。
④施工单位必须依法参加工伤保险，缴纳保险费；应当为施工现场的人员办理意外伤害保险。
①查阅资料
②现场核对

①未对进场人员编码登记，扣2分；登记不及时或相关信息不完整，扣1分。
②安全管理人员配备不足，不能满足安全管理要求，扣2分。
③特种作业人员未持有效特种作业操作证上岗，扣2分；特种设备作业人员与对应的特种设备进场日期不对应，扣1分；作业人数与特种设备数量不匹配，扣1分。
④未依法办理工伤保险，扣2分；未为施工现场的人员办理意外伤害保险，扣2分；保险覆盖不全、不连续，扣1分。
10

5
安全活动
①组织召开安全例会，适时召开专题会议，根据实际需要召开临时会议。
②制定有针对性的安全教育培训计划，对从业人员进行安全教育和培训，并建立档案。
③对施工组织设计进行总交底，对专项施工方案、工种等进行安全技术交底。
①查阅资料
②现场核对
①安全会议资料不完整，扣1分。
②未编制安全教育培训计划，扣2分，计划针对性不强，扣1分；未按计划组织安全教育培训，扣1分。
③未进行总交底，扣1分；未开展专项施工方案、工种等安全技术交底，扣2分；安全技术交底不全面、不规范，扣1分。
6

6
船机设备
①机械设备、机具按编码规则建立完整的登记台帐。
②特种设备、大型提升及架设设施、承重支架安装与拆除，应有资质单位及持证人员实施。特种设备应检测合格，按规定办理使用登记手续，实行“一机一档”管理。
③场内专用机动车辆，应通过检测验收。④非标设备的管理符合相关要求，设备资料归档。
⑤施工机具按规定进行验收，由专人管理，并进行检查、维修和保养。
⑥施工船舶必须具有海事部门核发的各类有效证书；交通船应持证运营。
①查阅资料
②现场核对
①未对施工机具分类编码登记，扣2分；相关管理台账不全，扣1分。
②特种设备、大型提升及架设设施、承重支架安装与拆除，未经有资质单位及持证人员实施，扣3分；特种设备未按规定检测检验合格就使用，扣5分；未及时办理使用登记手续，扣2分；“一机一档”资料不完整，不规范，扣1分。
③场内专用机动车辆未检测验收，扣2分。
④非标设备的设计、作业指导书、检测报告、验收等档案资料不全，扣2分。
⑤施工机具无维修保养记录，扣1分。
⑥施工船舶未经海事部门检验，证书无效或不全，扣2分；交通船未持证，扣2分。
10

7
临时用电
①临时用电组织设计按要求履行“编制、审核、审批”手续。
②临时用电方案中，明确变压器、配电箱位置及其覆盖范围，明确相应的配电装置，明确电缆的敷设方式等。
③防雷设施应由资质单位检测合格。
④临时用电工程应组织验收。
⑤专业电工操作规范，巡查到位。
查阅资料
①未编制临时用电组织设计，扣2分；编制内容不全面，扣1分。
②临时用电组织设计未按要求履行“编制、审核、审批”手续，扣1分；计算书不完整，扣1分；未明确配电箱位置、配电装置、电缆敷设方式，扣1分。
③防雷设施未经资质单位检测，扣1分。④临时用电未经验收，扣1分。
⑤电工未按要求作业及检查，扣1分。
4

8
风险预控
①施工前应按规定办理施工许可手续。
②按交通运输部相关《指南》规定开展桥梁和隧道工程施工安全风险评估。
③按规定开展地质灾害评估。
④对风险源识别全面、准确，编制重大风险源安全管理方案并进行书面告知。
⑤对重大风险源制定安全管理方案，明确相关责任人，提出有效的、操作性强的安全控制措施。
①查阅资料
②现场核对
①未按时办理相关施工许可手续，扣2分。
②未按交通部相关《指南》规定开展桥梁和隧道工程施工安全风险评估，扣2分。
③未按规定开展地质灾害评估，扣2分。④重大风险源识别不全，扣1分；对重大风险源未进行书面告知，扣1分。
⑤重大风险源未制定安全管理方案，扣2分；安全管理方案中未明确责任人、预控措施针对性不强，扣1分。
4

9
专项方案
①危险性较大的工程应编制专项施工方案，超过一定规模时应组织专家论证。
②方案经施工单位技术负责人、监理工程师审核审批后实施。
③专项施工方案的编制应符合图表化要求，以图为主。工程设计图中应表明尺寸、材质、数量、相对位置等，分阶段设计，覆盖施工全过程。
④专项施工方案中，安全防护设施、大型设施、危险作业区等应为工程设计图，临时设施布设、消防器材、临时用电、标志牌等可用平面布置图，计划、统计、检查验收、监测监控等采用表格。
⑤方案实施前应开展安全生产条件检查。实施过程中，专职安全员应到现场进行监督。
①查阅资料
②现场核对
①项目开工前未制定危险性较大工程专项施工方案编制计划，扣1分。
②专项施工方案未进行审核审批，扣3分；方案未按要求组织专家论证，扣2分。
③方案不符合图表化要求，仅为示意图，扣2分；工程图中要素不全，扣1分。
④专项施工方案中，安全技术措施及安全保障措施不具体，扣1分。
⑤方案实施前未对人员持证、技术交底、设备检测、防护措施、个体防护、应急设施等进行检查，扣2分；未对水上作业平台、施工作业通道、爬梯、便桥等临时设施及临时用电工程等进行验收，扣2分；验收记录不全，扣1分；专职安全员未有效履行现场监督职责，扣1分。
16

10
危化消防
①危险物品进出库台账清晰，管理措施、使用记录等符合有关要求。
②按规定编制爆破设计书及施工组织设计，爆破工程施工应获得相关部门批准。
③按规定配备爆破作业劳动防护用品。
④消防器材配置齐全，明确消防责任人。
⑤危化品、消防器材、消防设施等应建立分类登记台账。
⑥氧气瓶、乙炔瓶等采购、登记、发放记录齐全。
①查阅资料
②现场核对
①危险物品管理台账不清晰，扣1分；管理措施、使用记录等不符合要求，扣2分。
②爆破作业审批、备案手续不全，扣2分；未按规定编制爆破作业设计，扣2分。
③爆破作业劳动防护用品未按规定配备、验收、发放，扣1分。
④消防器材配置不全，扣1分；未明确消防安全责任人，扣1分。
⑤危化品、消防器材、消防设施管理台账不清晰，扣1分。
⑥氧气瓶、乙炔瓶管理资料不全，扣1分。
6

11
应急管理
①按规范及应急管理要求编制完善的综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案。
②配备应急救援人员和应急物资。
③编制应急演练计划及演练方案，并结合项目实际定期开展有针对性的应急演练，并及时总结。
④ 应急演练资料齐全。
查阅资料
①未编制应急预案，扣2分；应急预案不全，扣1分；操作性不强，扣1分。
②未按应急预案配备相应的应急救援人员，扣1分；应急救援物资、器材配备不足，扣1分；台账不清晰，扣1分。
③未按规定定期开展应急演练，扣2分；应急演练针对性不强，扣1分；未及时总结，扣1分；
④应急演练资料不全，扣1分。
4

12
专项经费
①按规定提取和使用安全生产费用，不得低于投标限价或投标价的1.5%。
②根据安全工作计划、施工进度计划，并结合专项施工方案和工作要求，编制安全生产费用总体、年度及月度计划。
③建立完整的安全生产费用使用台账。
④安全生产费用专款专用，独立核算。
①查阅资料
②现场核对
①未按规定提取安全生产费用，扣1分。
②未编制安全生产费用计划，扣1分。
③安全生产费用使用登记台账不清晰、相关票据不全，扣1分。
④安全生产费用记录与凭证不符，扣1分；违规挪用安全生产费用，扣2分。
4

13
检查评价
①项目负责人应定期组织安全大检查。
②安全大检查应及时下发检查通知，制定检查方案，明确人员分工。
③安全大检查记录全面，检查结果形成通报下发，对存在问题进行评价分析，提出有针对性的整改措施，并落实安全奖惩制度。
④按要求做好各类专项安全检查及日常巡查工作。
⑤专项检查及日常巡查中发现的问题应及时下发整改通知单，对反复出现或未能按要求及时整改的问题，分析原因，提出针对性措施。
⑥重大事故隐患必须按规定挂牌督办。
⑦定期对本项目 “平安工地”建设进行考核评价，并根据考核结果奖优罚劣。
①查阅资料
②现场核对
①未定期组织安全大检查，扣3分。
②未制定检查方案，扣2分；检查方案针对性及可操作性不强；扣1分。
③对安全检查中发现的问题未进行评价分析，扣2分；分析不透彻，扣1分；对存在问题的整改措施不具体，未有效闭合，扣1分；未落实奖惩措施，扣1分。
④未按要求做好各类专项安全检查及日常巡查工作，扣2分；相关检查记录不全面，扣1分。
⑤未对专项检查及日常巡查中发现的问题分析原因，提出针对性措施。扣1分。
⑥未按要求开展隐患排查治理，扣1分；重大事故隐患未实行挂牌督办，扣1分。
⑦“平安工地”建设自我考核评价欠真实，扣1分； 未结合考核结果落实奖惩措施，扣1分。
14

14
事故管理
①建立生产安全事故档案。
②按时填报生产安全事故月报表。
③发生生产安全事故必须按规定及时上报，事故处理应落实“四不放过”原则。
查阅资料
①未建立生产安全事故档案，扣1分。
②未填报生产安全事故月报表，扣1分。
③未及时上报生产安全事故，扣4分；事故处理未落实“四不放过”原则，扣1分。
4

评分
100

考核评价单位(盖章）： 评价人： 检查日期： 年 月 日

30

表2：施工单位外业部分考核评价表
表2.1 施工单位外业通用部分考核评价表

项目名称： 标段名称： 施工单位名称：
序号
类别
考核项目
考核内容
考核方法
扣分标准
标准分
实得分
1
施工现场布设
1.1施工驻地
①办公生活区严禁设置在危险区域。
②生产、生活区分别设置并封闭管理。
③生活区严禁存放易燃易爆等危险品。
④装配式房屋应有合格证书，满足安全使用要求。
查看现场。

①办公生活区设置在风险区域，扣4分。
②生产、生活区设置不合理，未按规定封闭设置，扣1分；未安排专人值班扣1分。
③生活区内存放易燃易爆危险品，扣2分。
④装配式房屋无材料合格证或验收证明，扣1分；生产、生活区布置不满足防火防爆要求，扣2分。

4

1.2拌和站、预制场、钢筋加工场
①钢筋加工场、预制场、拌合场、木工加工厂等区域分区明显。
②拌合场、钢筋加工场和预制场地面硬化，排水系统完善，并封闭管理。
③承重大型构件存梁层数和间距符合规范要求，梁板采取有效防倾覆措施。
④防雨棚稳固。
⑤张拉作业应有安全防护措施。
⑥搅拌设备检修、清理料仓时，应停机并切断电源，设置明显标志并有专人看守。
⑦预制场、钢筋加工场、拌合场、桥梁施工现场安装视频监控设施。
查看现场。

①钢筋加工场、预制场、拌合场、木工加工厂区域划分不合理，扣2分，标识不明显，扣1分。
②“三场”场地硬化、排水系统不符合要求，扣2分；未封闭管理，扣1分。
③梁板堆放层数不符合规范要求、无防倾覆措施，扣2分。
④防雨棚不稳固，扣2分。
⑤张拉作业没有安全防护措施，扣2分。
⑥违章检修搅拌设备，扣4分。
加工场地材料堆放不规范，无应急通道的扣1-2分。
⑦预制场、钢筋加工场、拌合场、桥梁施工现场缺少视频监控扣2分。
8

1
施工现场布设
1.3临时用电
严格按照施工现场临时用电方案进行布设和使用。
方案与现场比对检查。
①现场临时用电未按临时用电方案布设，扣2分。
②“三级配电、两级保护”和“一机、一闸、一漏、一箱”设置不规范扣1分。
③电线架空和入地埋设不规范，扣1分。
④电箱固定、上锁、防雨等措施不规范，扣1分。
⑤场内动力照明使用不规范，扣1分。
⑥电箱标识不完善，扣1分。
⑦接地不符合规范要求的，扣1分。
6

1.4消防安全
①施工现场消防设施、消防通道建设符合消防安全要求。
②消防区域悬挂责任铭牌。
③临时用房、临时设施、生产区、生活区、办公区等防火间距符合消防安全要求。
④氧气、乙炔气瓶存放符合要求，使用气瓶安全距离满足要求
查看现场。
①施工现场消防设施配备不足，维护不及时，扣1-2分；消防通道不满足要求，扣2分。
②消防区域未悬挂责任铭牌，扣1分。
③临时用房、临时设施、生产区、生活区、办公区等防火间距不符合消防安全要求。扣2分
④氧气、乙炔存放不符合要求，扣1分，气瓶使用时安全距离不满足要求，扣1分。
4

1.5施工便道、便桥、通道、临时码头
①便桥、临时码头进行专项设计，并组织验收。
②便道危险路段、便桥位置设置安全标识。
③便道具有必要的通行能力。
④通道搭设应符合规范要求
⑤通航河道的便桥应有防撞措施。
查看现场。

①便桥未专项设计或未经验收即投入使用，扣4分；便道排水设施不畅，通行能力弱，扣1分。
②便道危险路段未设置防护措施。扣1分；便桥未设限速、限载标志，扣1分。
③便桥维修不及时，存在钢板起翘现象等扣1分
④通道未设置限速、限高、限宽标志，扣1分。
⑤通航河道的便桥未设置防撞桩，扣2分。

4

2
安全防护
2.1防护栏杆、安全网及其它防打击、防坠落措施
①高处、临边、临水、洞口、基坑作业应设置防护栏杆及安全网。
②下方有人员通行或作业的，应设置护栏、挡脚板、安全网、防滑设施、安全通道等。
查看现场。

①临边、临水、洞口、基坑作业未按要求设置防护栏杆、安全网或其它安全防护设施，扣2分。
②缺防护栏，扣2分；缺安全网，扣1分；缺挡脚板，扣1分；缺防滑设施，扣1分；
③安全通道未搭设或搭设不规范，扣3分。

8

2.2避雷设备
拌合、打桩和起重等高耸设备及其它电器设备按规定设置避雷设施。
查看现场。

未按要求设置避雷设备或避雷设备未经过相关部门监测合格，扣2分。

2

2.3文明施工、安全警示标志、标牌
①施工现场明显位置设置“五牌一图”。 交通要道、重要作业场所，危险区域设置安全警示标志、标牌。
②现场机械设备按要求设置安全操作规程牌。
③施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染；
④在城市市区内的工程，应当对施工现场实行封闭围挡。
查看现场。
①施工现场未设置“五牌一图”，扣1分；未按要求设置文明施工、安全警示标志、标牌及操作规程牌，扣2分。
②
施工现场机械设备未按要求设置安全操作规程牌，扣2分；
③未采取措施防止对人和环境造成危害和污染，扣2分。
④市区施工现场封闭围挡不满足要求或没有围挡措施扣2分。
8

2.4个体防护、按章作业
①进入施工现场人员及作业人员应按规定配置和使用安全防护设施。
②施工现场施工人员无“三违”现象。
查看现场。
①未按照规定配置和使用个体防护用品，扣2分。
②施工现场作业人员有违章指挥、违章作业，违反劳动纪律的现象，扣4分。
6

3
施工作业
3.1高处作业
①高处作业必须设置人员上下专用通道；5米以下应设置防护梯；5米以上应设置“之”字形人行斜梯；40米以上宜安装附着式电梯。
②作业平台脚手板应铺满且固定牢固，不应有翘头板，并挂置安全网。
③标准梯笼基础应平整硬化，周边做好排水设施，使用前进行“双挂牌”验收。
查看现场。
①高处作业未设置人员上下通道，出入口未设置封闭措施，扣2分；高处作业5米以上未设置“之”字形斜梯，扣1分；40米以上桥塔未安装附着式电梯，扣2分。
②作业平台搭设不牢固，未满铺，扣2分；作业平台有翘头板，扣2分；未按要求挂置安全网，扣1分。
③标准梯笼基础和排水设施不符合要求，扣2分；梯笼未验收合格使用，扣2分。
10

3
施工作业
3.2支架脚手架
①施工现场搭设和拆除支架脚手架应满足方案要求。
②支架和脚手架基础牢固。
③支架施工设置专用施工通道。
④排水设施完善。
⑤搭设支架和脚手架的材料应逐批次进场检验，每批材料抽检一组，应有检测报告。
⑥承重支架搭设应制定专项施工方案，搭设后应按规定组织验收，验收通过后应挂牌公示及告知。
⑦搭设高度大于10米的脚手架应设置缆风绳或固定措施。
⑧跨线支架应设置防撞设施。
方案与现场比对检查。
①未按方案搭设和拆除支架脚手架，扣6分。
②基础处理不符合方案要求，扣2分。
③支架施工现场未设置专用施工通道，扣2分。
④排水设施不完善，扣2分。
⑤对支架和脚手架的材料抽检数量不足，或材料无出厂合格证明，或抽检质量不合格，扣2分。
⑥承重支架使用前未进行预压，或预压不符合要求，扣2分；对承重支架和脚手架未组织验收，扣4分。未挂牌公示和公告，扣1分。
⑦未按要求设置缆风绳或固定措施，每处扣2分。缆风绳搭设不规范，扣1-2分。
⑧跨线支架防撞设施设置不符合要求，扣2分。
12

3.3模板
①大型模板、工具式模板、移动模架的搭设和拆除应按审批的专项施工方案实施。
②模板、模架的制作、存放、使用、拆除满足方案要求。
③大型模板使用前应组织验收。
方案与现场比对检查。
①大型模板、工具式模板、移动模架搭设、拆除未按专项施工方案实施，扣4分。
②模板、模架的制作、存放、防倾覆、使用、拆除不符合要求，扣2分。
③大型模板使用前未组织验收，扣4分；验收程序不规范，扣2分。
6

3
施工作业
3.4特种设备
①检验合格铭牌悬挂于明显位置。
②操作人员持证上岗。
③塔吊起重设备基础满足要求，架体附着装置牢固。
④特种设备、场内机动车辆检验合格，轨道式起重机限位及保险装置有效，特种设备操作规范。
⑤起重吊装施工应设专人指挥。
查看现场。
①铭牌未按要求悬挂，扣1分。
②操作人员无证，扣2分。
③垂直升降设备、塔吊基础及附着装置不稳定牢固，扣5分。
④轨道式起重机无有效限位及保险装置，电缆拖地行走，扣2分。
轨道式起重机械停用固定措施不规范，运行缺少警示装置，扣1分
起重设备违章操作、停机，扣1分。
特种设备未报验即投入使用，扣5分；场内机动车辆未检验合格使用，扣2分。
⑤起重吊装施工无专人指挥，扣1分；使用过程中起重臂下站人，扣1分。
10

3.5基坑施工
①深基坑施工应按审批的专项施工方案组织实施。
②开挖支护措施到位。
③降排水系统合理可靠。深基坑边坡、支护结构等应进行沉降和位移监测。
④堆载安全间距及安全防护满足设计或相关技术规程要求。
⑤深基坑施工应设置专用上下通道、应急通道。
方案与现比对检查。
①未按专项施工方案组织实施，扣4分。
②开挖和支护与方案不符，措施不到位，扣2分。
③未按要求进行沉降和位移观测，扣2分
④排水系统不满足要求，扣2分。
堆载安全间距及安全防护不满足设计或相关技术规程要求，扣2分。
⑤深基坑施工未设置专用上下通道、应急通道的扣1分。
6

3.6拆除工程
①拆除工程施工应按审批的专项方案组织实施。
②拆除工程对相邻建筑物或管线等的安全可能产生危险时，应采取相应保护措施。
③拆除工程施工应采取封闭施工，专人进行警戒指挥。
④拆除过程中要做好防尘防噪音的安全措施。
方案与现比对检查。
①未按拆除方案组织实施，扣3分。
②拆除施工时对可能造成危险的毗邻建筑物或管线等未采取保护措施，扣2分。
③施工区域没有封闭，无专人指挥，扣2分。
④防尘防噪音的安全措施不到位，扣1分。
6

表2：施工单位外业部分考核评价表
表2.2 公路工程施工单位专项用表

项目名称： 标段名称： 施工单位名称：

序号
类别
考核项目
考核内容
考核方法
扣分标准
标准分
实得分
4
桥梁工程
4.1基础施工
①扩大基础、挖孔桩和钻孔桩施工严格按照方案实施。
②施工可能对毗邻建筑物、构筑物和地下管线等造成损害应采取专项防护措施。
③在城市、村镇等人口密集区域设置警戒设施或警示灯
④泥浆池、沉淀池周围应设置警戒设施或警示灯。
方案与现场比对检查。

①扩大基础、挖孔桩未严格按方案实施，扣4分；扩大基础、挖孔桩或钻孔桩施工未设置安全告知牌，扣2分。
②对毗邻的构造物未采取专项防护措施，扣2分。
③在城市、村镇等人口密集区域未设置警戒设施或警示灯，扣2分。
④泥浆池、沉淀池周围未设置警戒设施或警示灯，扣2分。

10

4.2墩台
①高墩台施工严格按专项施工方案实施。
墩台施工应搭设脚手架及作业平台，保证作业人员有安全作业空间。
②斜拉桥、悬索桥、连续刚构等特殊结构桥梁，高度超过40米应安装附着式电梯。
③严禁使用塔吊、汽车吊载人上下。
④模板安装必须牢固，模板之间连接螺栓必须全部安装到位。
方案与现场比对检查。

①高墩台施工未严格按专项施工方案组织实施，扣6分；脚手架及作业平台搭设不牢固，不能保证作业安全空间，扣2分。
②未按规定安装附着式电梯，扣8分。
③使用起重设备载人，扣6分。
④模板螺栓连接不规范，扣2分。

18

4
桥梁工程
4.3桥梁上部结构施工
①桥梁上部结构施工严格按专项施工方案实施。
②梁板吊装就位后及时进行稳固。
③挂篮按方案组拼后，要进行全面检查，做静载试验。
④架桥机平衡配重、限位及支垫稳固。
方案与现场比对检查。
①桥梁上部结构施工未按专项施工方案组织施工，扣6分。
②吊装使用的钢丝绳磨损、断丝超标，扣4分；梁板吊装就位后，未及时进行稳固，扣2分。
③未按要求对挂篮进行静载试验，扣6分。
④架桥机平衡配重、限位及支垫不稳固，扣3分。
18

5
隧道工程
5.1施工基本要求及开挖
①严格执行洞口值班登记制度。
②洞口工程严格按方案实施。
③洞口工程排水系统完善。
④洞口工程边坡及仰坡自上而下开挖，保证稳定。
⑤各类施工作业台架、台车防坠设施设置齐全，安全可靠。
⑥严禁堆放易燃易爆物品、严禁堵塞通道。
⑦施工现场悬挂风险源辨识牌及警示标志。
⑧按方案开挖，严禁擅自变更开挖方法。
全断面法施工断面尺寸应满足设计要求。
台阶法施工台阶长度不宜超过隧道开挖宽度的1.5倍，控制钢架下沉和变形。
环形开挖留核心土法施工进尺控制在0.5-1米，相邻钢架必须用钢筋连接，按设计要求施工锁脚锚杆。
双侧壁导坑法施工导坑跨度宜为整个隧道跨度的三分之一，左右导坑施工时，前后拉开距离不宜小于15米，导坑与中间土体同时施工时，导坑应超前30-50米。
⑨试爆要制定方案，按方案实施。
方案与现场比对检查。
①门禁和值班登记制度执行不严格，扣4-8分。
②洞口施工与方案不符，扣2-4分。
③洞口工程排水系统不完善，扣2-4分。
④洞口开挖发现掏底或上下重叠开挖、不稳定，扣2-4分。
⑤各类施工作业台架、台车防坠设施不足，扣2分。
⑥隧道内堆放易燃易爆物品，扣4-6分；隧道内存放杂物，存在通道被堵塞的现象，扣2分。
⑦施工现场未悬挂风险源辨识牌，扣2分；警示标志数量不足，扣2分。
⑧未按方案组织开挖，扣4-6分；断面尺寸不满足设计要求，扣2分；台阶法施工台阶长度超过隧道开挖宽度的1.5倍，扣1分，钢架下沉或变形，扣1分；双侧壁导坑法施工距离不满足要求，扣2-3分。
⑨开挖进尺控制不严，扣2分；相邻钢架未用钢筋连接，扣1分，未按设计要求施工锁脚锚杆，扣1分。
⑩未按方案组织爆破，扣6分。
12

5
隧道工程
5.2初期支护及二衬
①初期支护和二衬必须按方案实施。
②在方案中明确仰拱与掌子面、二衬与掌子面的距离，严格执行。
③钢架拱脚必须放在牢固的基础上。
④相邻钢架之间必须纵向钢筋连接。
方案与现场对比检查。
①初期支护和二衬施工与方案不符，扣6-8分。
②方案中未明确仰拱与掌子面、二衬与掌子面的距离，扣6分；仰拱与掌子面、二衬与掌子面的距离未严格按要求控制，扣4-6分。
③钢架拱脚基础不牢固，扣1-2分。
④相邻钢架之间纵向钢筋连接不规范，扣1-2分。
6

5.3监控量测，超前地质预报
①制定监控量测及超前地质预报专项施工方案，按方案组织实施。
②长大隧道和不良地质隧道必须进行超前地质预报。
③监控量测资料齐全。
④对量测数据进行分析，施工负责人、技术负责人及设计代表签字齐全。
⑤监控量测及超前地质预报监控点数量满足方案要求。
对掌子面稳定性开展巡视检查，有记录。
查看现场、查资料记录
①未按监控量测及超前地质预报专项施工方案实施的，扣1分。
②长大隧道和不良地质隧道未进行超前地质预报，扣6分。
③监控量测资料不齐全，扣1-2分。
④量测数据分析不准确，扣2-4分；签字不齐全，发现一处，扣0.5分。
⑤监控量测及超前地质预报监控点数量不满足方案要求，扣1分。
⑥没有对掌子面稳定性巡视检查记录，扣2分；巡视检查记录不完善，扣1分。
6

5.4逃生通道
长大隧道和Ⅴ级及以上围岩隧道必须设置逃生通道。
查看现场
①未按要求设置逃生通道，扣4分。
②逃生通道不合理，扣2分。
4

5
隧道工程
5.5通风防尘照明、排水及消防、应急管理
①对有毒有害气体进行监测。
②隧道施工必须采用机械通风，在进入隧道150m以后须以设计能量全速通风。压入式通风管的送风口距掌子面不超过15m，排风式风管吸风口不超过5m。
③隧道内照明充足。
④排水设施完善。
⑤有足够数量的消防器材。
⑥设置应急箱。
⑦电缆布设规范。
查看现场、查资料。
①未对有毒有害气体进行监测，扣1分。
②未按要求通风，扣2-4分。
③隧道照明不符合要求，扣2分。
④积水较严重，扣1分。
⑤消防器材不足，扣2分。
⑥未设置应急箱，扣1分。
⑦电缆布设不规范，扣1分。
4

5.6瓦斯隧道
①瓦斯隧道施工要编制专项施工方案并严格执行。
②瓦斯隧道应使用具有防爆性能的机械设备。
③掌子面瓦斯浓度超标时严禁施工。
④设置灭火器、消防水池、消防用沙等消防设施。
方案与现场比对检查
①瓦斯隧道施工未编制专项施工方案，且方案未经专家评审的，扣4分；瓦斯隧道施工与专项方案不符，扣2-4分。
②瓦斯隧道施工未按要求使用具有防爆性能的机械设备，扣1分。
③未进行瓦斯浓度检测，扣4分；掌子面瓦斯浓度超标时施工，扣4分，责令立即停工整改。
④施工现场消防设备不齐备，扣1-2分。
4

5.7信息管理
长大隧道施工应配备监控视频、通讯及作业人员定位信息管理系统。
查看现场、查资料
①未按要求配备信息管理系统，扣2分。
②监控视频、通讯和定位信息失效，扣1分。
2

6
路基工程
6.1边坡施工
①高边坡、滑坡体、危石段应设置风险源告知牌等，并设置必要的安全防护措施。
②高边坡施工应自上而下，严禁多级坡同时立体交叉作业。
③挡土墙施工排水设施完善。
④路基土石方爆破作业严格按方案实施。
方案与现场对比检查。
①未按要求设置风险源告知牌，扣2分；未按要求设置安全防护措施，扣2分。
②高边坡施工检查作业，扣2分。
③挡土墙排水设施不完善，扣2分。
④路基土石方爆破作业未按方