【公务员】警钟再敲-十大-狠招-戳向安全生产.doc

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2010年07月25日 10:05:42 　来源：新华时政【字号大小】【留言】【打印】【关闭】核心提示：7月7日，国务院常务会议要求，煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井。17日到18日，河南、陕西、甘肃、辽宁等五省接连发生5起煤矿事故。23日，国务院发布关于进一步加强企业安全生产工作的通知。通知表露出政府对加强安全生产将施以更加严格严厉的综合治理措施，其中十项制度创新犹如十大“狠招”，戳向安全生产事故的“软肋”。 “狠招”一：重大隐患治理和重大事故查处督办制度依法严格事故查处，对事故查处实行地方各级安全生产委员会层层挂牌督办，重大事故查处实行国务院安全生产委员会挂牌督办。事故查处结案后，要及时予以公告，接受社会监督。国办下发通知要求继续深入开展"安全生产年"活动进一步完善产业政策，淘汰落后及安全性能低的生产技术、工艺和装备；加强安全生产标准体系建设，严格安全许可制度，严把技改和新建项目安全准入关。各生产经营单位要加大安全基础设施建设力度，严格执行生产经营各个环节的现场安全管理制度。继续开展隐患排查治理，对重大隐患挂牌督办，限期整改，并建立隐患整改评价制度。建立完善各级各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系。要加大职业危害治理，改善生产作业环境和条件。>>>详细河南省人民政府印发关于加强煤矿安全生产若干规定的通知山西就矿山安全生产新问题从12方面做出明确规定 “狠招”二：矿领导与工人同时下井、同时升井企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。黄毅解读国务院规定“矿领导下井”三点新意国家安监总局新闻发言人黄毅23日表示，《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》所作出的“矿领导带班并与工人同时下井、同时升井”规定，与2005年的原有制度相比有三点不同之处，一是扩大带班的企业范围，二是明确带班的主体，三是强化带班责任。>>>详细网友支持“矿领导与工人同下井”并希望严格落实监督不到位,“矿领导下井”恐仍成空文让矿领导下井以生命担保生命谁来督促矿领导下井? “狠招”三：实行更加严格的考核和矿难问责机制严格落实安全目标考核。加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产安全事故的，要根据情节轻重，追究地市级分管领导或主要领导的责任。加大对事故企业负责人的责任追究力度。对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）。企业发生重大生产安全责任事故，追究事故企业主要负责人责任；触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。加大对事故企业的处罚力度。以及存在重大隐患整改不力的企业，由省级及以上安全监管监察部门会同有关行业主管部门向社会公告，并向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报，一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款等的重要参考依据。陕西启动矿难问责程序韩城市副市长被免职记者２１日上午从陕西省渭南市政府获悉，渭南市已启动韩城“７·１７”矿难问责程序，韩城市副市长苗振兴被免职，给予渭南市煤炭局副局长李明责令辞职处分。同时责成韩城市委、渭南市煤炭局党组按照干部管理权限，对有关责任人进行严肃处理。 >>>详细湖南嘉禾县“7•21”煤矿瞒报事故相关责任人被问责河南平顶山"6·21"矿难启动问责部分责任者被免职湖南湘潭矿难问责程序启动数名官员被免职河南省新密市“十不知”局长被免职 “狠招”四：大幅提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准制定促进安全技术装备发展的产业政策。要鼓励和引导企业研发、采用先进适用的安全技术和产品，鼓励安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准的推广应用。加大安全专项投入。高危行业企业探索实行全员安全风险抵押金制度。完善落实工伤保险制度，积极稳妥推行安全生产责任保险制度。提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。明年起职工工伤死亡赔偿金平均可达50至60万元国家安全生产监督管理总局局长骆琳20日透露，2011年1月1日起，安全生产事故中一次性死亡补偿金标准，按上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍计算。新标准实行后，在生产安全事故中死亡的职工家属最高能获得60万元补偿金，提高近三倍。 >>>详细安监总局：我国将大幅提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准工伤死亡赔偿金提高：政策要防对策 “狠招”五：安全生产长期投入制度切实做好尾矿库治理、扶持煤矿安全技改建设、瓦斯防治和小煤矿整顿关闭等各类中央资金的安排使用，落实地方和企业配套资金。加强对高危行业企业安全生产费用提取和使用管理的监督检查，进一步完善高危行业企业安全生产费用财务管理制度，研究提高安全生产费用提取下限标准，适当扩大适用范围。依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设，加快建立完善水上搜救奖励与补偿机制。高危行业企业探索实行全员安全风险抵押金制度。完善落实工伤保险制度，积极稳妥推行安全生产责任保险制度。安全生产须戒“赌” 煤矿主和煤矿企业在赌。停业整顿、安全维护需要大笔资金投入，现今的煤炭利润高过以往任何时候，煤炭价格在不断提高，如果停下来，就是错失大好的发财机会，与其守法守穷，不如放手赌一把。只要不出事，就赚大发了。一旦出事，小事能掩就掩。出了大事，几率很小，只好自认倒霉。 >>详细 “狠招”六：企业安全生产信用挂钩联动制度安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。要充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患，对举报者予以奖励。有关部门和地方要进一步畅通安全生产的社会监督渠道，设立举报箱，公布举报电话，接受人民群众的公开监督。要发挥新闻媒体的舆论监督，对舆论反映的客观问题要深查原因，切实整改。安监总局:完善制度量化考核加强监督中国最大的产煤省鼓励群众举报煤矿隐患和事故 “狠招”七：赋予企业责任人员第一时间的直接决策权和指挥权加快国家安全生产应急救援基地建设。建立完善企业安全生产预警机制。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。完善企业应急预案。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接，并定期进行演练。 “狠招”八：高危企业安全生产标准核准制度加快完善安全生产技术标准。各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门要根据行业技术进步和产业升级的要求，加快制定修订生产、安全技术标准，制定和实施高危行业从业人员资格标准。严格安全生产准入前置条件。把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准制度。发挥安全生产专业服务机构的作用。依托科研院所，结合事业单位改制，推动安全生产评价、技术支持、安全培训、技术改造等服务性机构的规范发展。山西连出13条安全生产"金牌令"重治"心腹之患" 煤矿严格执行“十二条”和“十不准两严格”、烟花爆竹“严禁设立销售一条街”、冶金和有色行业“严禁设备超负荷运行”、“严禁在居民区和重要设施上游３公里内建设尾矿”。记者从２１日召开的山西省安全生产新闻发布会上了解到，山西省煤炭、冶金等１２个重点行业和领域连续出台了１３个安全生产规定，以加强安全生产工作。 >>详细山西省安监局局长张根虎解读《关于加强危险化学品安全生产工作的若干规定》２０１０年广西将关停４００多处落后、高危矿山 “狠招”九：强制推行先进适用的技术装备强制性淘汰不符合安全标准的落后技术、工艺和装备强制推行先进适用的技术装备。煤矿、非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于3年之内完成。逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证、生产许可证。运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，于2年之内全部完成；鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统，在大型尾矿库安装全过程在线监控系统，大型起重机械要安装安全监控管理系统；积极推进信息化建设，努力提高企业安全防护水平。强制定落实安全生产规划。强制淘汰落后技术产品。不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备要列入国家产业结构调整指导目录，予以强制性淘汰。加快产业重组步伐。要充分发挥产业政策导向和市场机制的作用，加大对相关高危行业企业重组力度，进一步整合或淘汰浪费资源、安全保障低的落后产能，提高安全基础保障能力。《瞭望》文章：当前安全生产六大挑战随着工业经济规模迅速扩大、生产过程日益复杂以及空间布局日趋集中，高危行业从业人数明显增多，重大危险源数量与危害程度也大幅增加。而我国安全生产总体基础较弱，安全生产建设历史欠账较多，平均工业技术水平和安全科技装备水平明显落后于发达国家，由此造成许多行业发生生产安全事故的风险不断增大。 >>详细 “大安全生产”战略路径 “狠招”十：企业负责人职业资格否决制度对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）。安监总局：相关企业负责人终身禁止执业的规定有双重用意这个规定加重了事故责任人的处罚。中国安全生产法规定，受到刑事处罚或撤职处分的生产经营单位负责人，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。企业负责人对发生的重大、特别重大事故负有不可推卸的领导责任，只要发生了重特大事故，在坚持五年内不得担任“任何生产经营单位”主要负责人这一规定的同时，依照国务院关于安全生产工作的通知，终身不能担任“本行业企业”的主要领导职务。这可以理解为对事故负有主要责任的企业负责人实施更为严厉的行政处罚。此外，这个规定还是严格职业准入。企业需要任用主要负责人如矿长、厂长、经理等，就不得用上述人员，无论是本地区还是跨地区，用了就是违规。下一步，安监总局将会同有关部门建立企业及其负责人信息披露制度，并实现区域联网、全国联网，以备检索、核查。对发生重大和特别重大事故的企业上述人员，任何地区、部门和企业单位都不得违规任用。 >>详细上一页 1 2 3 4 5 6 7 本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读版权所有 2010 本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读版权所有 201 我爱朱丹老婆本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读版权所有 2010 本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读版权所有我爱朱丹老婆本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读版权所有 2010 本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读版权所有我爱朱丹老婆本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读版权所有 2010 本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读版权所有 2010 本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读版权所有我爱朱丹老婆本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读版权所有 2010 本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读版权所有 2010 本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读版权所有 2010 本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读版权所有我爱朱丹老婆本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读版权所有 2010 本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读版权所有 2010 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