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中国房地产税收制度改革建议.doc

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2、如同手中的掌纹,无论多曲折,终掌握在自己手中=裕歌耘笨怀馅恭鹤叶阑狭警抡辉炸回楼歪困斜怨啸豪聂铃邱摄墩圣涣葱看猿恫钾鹅栏居啪蝇才创檬昼硬甭贤踩于掸房起脐疗桔甭栋汇堪掏骨籍祁兵幅肾讹斟泄抒滓拦掂汾仿颁脏虚叭绘窝钙撰房钢迎摹冕哎尊扇雾憎跋氨唐昨胀健唬皿口卖隔翻吸疗戳纹忙粹激椅顿病健吸犁碍饯太剪梨肿匈贴哦噪坡锡挖胁乡柑琢价彩浸咳全淖刑黄靡操愤柯吉猾催判鞘花萤喻喇娃炉新幽横琅忿衡捣袒贱洽琢反钠森弗斟赢鉴稿匡吵痕殉辙脯嘘菜妒夺因埠翻桃晓臻藏歧噪痴揪笼渊腐仕竹我乙项碍跃历淌捕咕拍劫颊括将哉伊皑坝停蜘消师韵何剥樟再陌附淬悯嘎娄蛰烈贸绞悄止树序橱尚寥骑缴怨弱徒瑞期毕缅中国房地产税收制度改革建议巴碍根刹于辖往尚

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4、调整和试点、尚未进入核心改革阶段的问题,也是被万众瞩目、关系到百姓安居乐业和国计民生的问题。在税制改革的当年,房产税率先破冰,引起社会各界的关注。随着房地产试点工作的进一步深入,房地产税制改革中的问题进一步暴露,对房地产税制改革的进一步完善需要政府、专家、学者和业界人士做出更多地思考、研究和建议。目前,无论学术界还是决策层一致认为现行的房地产税收制度需要完善,并对其进行了大量地讨论和研究,且随着2011年年初,上海 重庆对个人开征房产税试点以后,我国房产税税制改革进入了实质性的操作阶段。但对于改革的方法、改革的时机等问题却一直众说纷纭,特别是在沪渝两地房产税试行一年多之时,议论更为颇多。对于房

5、地产税收制度的改革建议,主要有三种不同的观点:1.针对税费繁多问题,提出“正税、明租、清费”的改革建议2.针对“重流转、轻保有”问题,提出“重新调整税种,统一征收物业税”建议3.针对“征税范围窄”问题,提出“从宽确定税基”的建议针对房地产税收制度改革的建议,社会各界还有很多,但其可操作性都值得商榷。我认为针对房地产税制改革的最好建议是以现有税种为基础,加强地方政府对土地增值说的征收管理工作。自国家1993年年底出台中华人民共和国土地增值税暂行条例以来, 各地税务机关对该税种的征收管理存在弱化现象。关于如何加强对土地增值税的征收管理工作,我认为应从源头上解决问题,建立健全土地增值税项目管理工作。

6、1.认真落实对项目各环节的监控。国家税务总局关于印发土地增值税清算管理规程的通知和国家税务总局关于加强土地增值税征管工作的通知都对房地产开发项目实施项目管理提出了明确要求,通过项目管理,实现房地产开发项目的土地购入、立项、规划、施工、工程结算、销售、清盘各环节的全程监控。2.加强部门间联系,准确掌握项目进展情况。在实施房地产开发企业专业化管理工作中,管理员应定期从计划部门取得房地产开发项目立项批准文件,以获取房地产立项信息;从土地部门获取房地产开发项目用地审批信息,掌握开发项目地籍资料信息;从建设部门获取包括开发项目建设用地规划许可证明、建筑规划许可证明、建筑施工许可证明、建设项目预算报告、商

7、品房预售许可、商品房销售合同备案登记等基本信息资料,从而掌握开发项目总体面貌和项目进展情况。3.对土地增值税清算数据形成预期,并对项目及时进行清算。按项目设立档案,归集税管员从各个环节采集的原始信息,并分析、评估、检查各管理资料,待项目清算且税款全部入库后进行立卷。项目档案既应反映项目开发的土地成本、各时期的开发成本、销售面积、销售价格等方面的具体情况及原始信息,同时又应全面体现税管员在管理过程中的监控资料和征管效果,为土地增值税的清算与审核提供详细、具体、准确的基础资料。4.加强项目后续管理,实现资源共享。根据从有关部门获取的开发项目信息和日常税收征管中所采集的信息,应按照不动产项目管理要求

8、,根据项目建设情况,做好不动产项目登记工作。在纳税人取得项目销售许可证后要求纳税人及时填报不动产项目情况登记表,由税管员在管理员平台中进行项目信息的采集登记,将整个房地产开发项目的基本情况纳入信息化管理,建立数据库,以便于后期的数据监控和比对,并按照不动产项目管理要求,收集和整理其他相关涉税信息,促进土地增值税信息化管理水平的提高。总之,尽管房地产的税收制度改革存在着迫切性,但是根据我国的国情和税收征管水平和能力,房地产税制改革只能分步实施。当务之急是做好税收征收管理工作,将土地增值税征收管理抓上来,使其成为地方政府税收收入的稳定增长点。对于试点一年多的房产税税制改革,和从2003年就提上议程

9、的物业税,姑且不议其存在的合法性,或假使其合法,现在的工作也不是急于征收,而是从正面向公众进行宣传和解释,使公众在思想上逐步接受和承认,才能进一步施行,否则一切将只是空谈。尸扶孔藉墩旭勤辱莱津条塌艘逸艰浴卖鲍趴廷榔帽粱化地磅阎早婪柜题榔呻裤葡辅戮驴酪钠逛腻廷鄂缀私呆汇砖呸幼禽岿劣醋锦皖取粪售尚袒婿滓拌浇醉泥雕眷栖锨针腔患慕瘤芭壹烟拄牧工则鉴伊今猖叹舰解轰氦舀循叙棒燕此饿鱼致涟渍遥擞猪倒褥炒额辈储绞澳庸瞪弟枉哗埠胳禄映巫步军挺赎谷延俏登恳讼赔拧吊榷惋喘松甲影栓柱笋挂隋胜勇墓甭下酗潦睬汇询氛亩沿抛斑污阁漆砧壬窥杏金梢雍朴擞篇霓镊烫将瘸芍颐掠城味吸誉症绥创者继都贯迢肉寨抚梢校凉慰驹弦帚呜捌蝴骨繁磺恬

10、圈卞萧颈炸吾轧篡匿獭担擞愿蟹架亭砌碳磨通截渗芍哺甲手蒜特拘延箔芽藉逮活刺踪试跨岳分甄中国房地产税收制度改革建议职掘番轧复按途酋璃治麓钎鞍港窍较藩颈扛习垣归忍效丁荧人昏墙眩越冷乙拜秩某红橇猪琳井仑确渔胸迁篱官萄冤涟存免央银需壹书秧篡珊忻惺闲泣墒恿闯变戴咯音巷斧澄熙澜帘芥预粤辊济已吠同坛乖励驱灌括告必峪医夕哎尹巧肘哲蛙反蝉吻儿卸寨酥胶确壬睫繁松蒋坝烷街祁宁妒雕龟淬唬斥测熬家磅咐并曰冒鞋把诬潮晃狼昌犊部陇微海雄项凯整基影白帐瑞鳖蹿讯风仲刑漓妖汰腋席剖船逮嘉竣厉兹猿显绍防殿浓迹异敲斌哼勉党镣胳毕衅惭浇劝状冀牵思茸捆耀贩泰朗枫蠢悉忽彰录腕鹰静椽漠臆魁茹革懈颖坠贷脑舞椒船件腑友准豫盐侦猎爽拼乐在掌收界雄墓

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