河北省野生梨原生境保护点项目可行性研究报告.doc

河北梨原生境保护点建设项目可行性研究报告项目名称：河北省*河北梨原生境保护点建设项目主管部门： 河北省农业厅建设单位：河北省*站负 责 人：*联系电话：0314-*建设地点：河北省*冯营子镇崔梨沟村编制单位：农业部规划设计研究院联 系 人：*联系电话：010*编写时间：2012年5月咨询证书：工咨甲2032001002项目名称：河北省*河北梨原生境保护点建设项目委托单位：河北省*农牧局农业工作站编制单位：农业部规划设计研究院院 长：朱明主管副院长：崔明院总工程师：李笑光院副总工：洪仁彪项目主持人：王 飞 高级工程师项目参加人：刘东生 工程师周 玮 工程师李 想 工程师路 亚 工程师 目 录第1章 总论11.1 项目提要11.2 可行性研究依据4第2章 项目背景72.1 项目背景72.2 自然资源状况82.3 项目建设的必要性和可行性9第3章 建设单位与技术依托单位概况133.1 项目建设单位情况133.2 技术依托单位情况133.3 项目协作单位情况14第4章 项目点选择与建设条件154.1 项目点选址原则154.2 项目点选择154.3 项目建设条件16第5章 项目建设方案185.1 建设目标185.2 建设原则185.3 建设内容与规模195.4 项目建设实施进度20第6章 投资估算与资金筹措226.1 投资估算依据226.2 投资估算226.3 资金筹措和使用计划24第7章 效益分析257.1 经济效益257.2 社会效益257.3 生态效益267.4 风险评估26第8章 环境保护与安全生产288.1 环境保护288.2 安全生产28第9章 项目组织与管理299.1 加强组织领导299.2 完善项目管理299.3 完善运行机制319.4 依靠科技，强化教育319.5 制定政策，加大投入31第10章 招标方案3310.1 招标依据3310.2 招标范围3310.3 招标方式34第11章 结论与建议3511.1 可行性研究结论3511.2 建议35附表附表1 河北省*河北梨原生境保护点建设项目基本情况附表2 河北省*河北梨原生境保护点建设项目建设内容、规模及投资估算表附表3 河北省*河北梨原生境保护点建设项目仪器设备购置清单附图附图1 河北省*河北梨原生境保护点位置图附图2 河北省*河北梨原生境保护点规划示意图附件附件1 组织机构代码证附件2 *区农牧局关于建立原生境保护点的请示附件3 区级人民政府批准建立原生境保护点文件附件4 配套资金承诺书附件5 土地使用承诺书河北省承德市双桥区野生梨原生境保护点建设项目第1章 总论1.1 项目提要1.1.1 项目名称河北省*河北梨原生境保护点建设项目1.1.2 建设地点河北省*冯营子镇崔梨沟村1.1.3 建设性质新建1.1.4 项目主管部门河北省农业厅1.1.5 项目建设单位河北省*农牧局农业工作站1.1.6 项目建设目标通过河北省*河北梨原生境保护点项目的实施，建立一个总面积400亩（其中核心区面积150亩，缓冲区面积250亩）的保护点，建立防护、隔离和排水沟渠设施，以确保当地河北梨原生境不受人为干扰和破坏，为河北梨生长、繁育提供合适的空间，有效遏制河北梨植物资源衰竭的趋势。1.1.7 项目建设内容河北省*河北梨原生境保护点设计面积400亩，其中核心区面积150亩，缓冲区面积250亩。建设内容主要包括建安工程、田间工程及仪器设备购置三大项，其中建安工程包括看护房50，工作间50，瞭望塔2座；田间工程包括围栏4000m,铁栅栏门2个，巡护路2400m，连接路3000m，标志碑1个，低压供电线路500m，排水沟渠 2130m；仪器设备购置13台(套)，其中包括购置显微镜1台，GPS仪2台，气象观测箱 1台，对讲机1套，望远镜2台，数码相机1台，电脑2台，打印、复印一体机1台，灭火器具1套，摩托车1 辆。仪器设备购置清单相见附表3。1.1.8 项目投资项目总投资240万元，其中建安工程投资为30万元，占总投资的12.5%；田间工程178.9万元，占总投资的74.6%；仪器设备购置费为11.1万元，占总投资的4.6%；工程建设其他费用10万元，占总投资的4.2%；预备费10万元，占4.2%。资金来源上为中央预算内投资220万元，占总投资的92%，地方投资20万元，占总投资的8%。工程建设其他费用10万元中，包括可行性报告编制费3万元，招标费1.5万元，勘查设计费2万元，工程监理费2万元，管理费1.5万元。1.1.9 实施计划项目建设期为1年。项目批复后的第13个月内完成项目施工图设计等工作，第410月内完成土建工程施工、设备采购与安装、人员培训等工作，第1112月内竣工验收。1.1.10 效益分析1）经济效益该保护点的河北梨，属于乔木，生于山坡丛林边，海拔100-800米，现已被列为国家保护植物。河北梨原生境保护点建设是公益事业性基础设施项目，其经济效益是间接的潜在效益。项目建成后不仅能使*区河北梨原生境得到有效保护，免受人为干扰和破坏活动，而且能为生物工程、基因工程研究提供野生植物资源，将资源保护和有效利用有机结合起来，为开发新的果树品种提供更多的优质资源，增加农民收益，从而产生巨大的经济效益。2）社会效益野生资源的丢失将是不可再生基因资源的丢失，保护野生资源、加快野生资源中重要基因的发掘，将为我国农业可持续发展提供宝贵物质基础。该保护点建成后，将避免河北梨资源受人为破坏；通过宣传培训，提高当地政府和村民法律意识，增加河北梨保护基本常识。项目建成后，将利用科普设施、对外交流场所和其它各种渠道，通过科技培训、科普教育等手段，提高广大人民群众，特别是农民的农业野生植物保护意识，使他们自觉参加到野生植物保护行动中来。同时，原生境保护点建设，将使原生境保护点内河北梨资源得到长期安全保存，为子孙后代留下一笔宝贵生物资源财富。3）生态效益该项目生态效益显著。一是通过对河北梨实施保护，减轻降水形成的地表径流对河北梨植株根部土壤保护区层的冲刷，从而有效遏止水土流失对河北梨健康生长的威胁；二是对保护区点内的河北梨实施围栏保护，最大限度的降低人为因素对河北梨的破坏几率，实现对河北梨的保护，也便于对其进行研究，开发利用其使用价值；三是改善保护点内野生植物的自然生态环境，促进生态平衡，进而保护了河北梨在内的野生植物的生物多样性。1.1.11 结论与建议结论：项目建设非常必要与及时；项目符合国民经济和社会发展客观要求，符合国家行业产业政策要求，符合我国农业生物资源保护的需要；项目建设目标明确，投资规模适宜，结构合理；项目管理系统健全；社会效益和生态效益显著，项目可行。建议：项目主管部门应在项目实施过程中加大监管与协调力度，确保项目顺利实施；加强资金使用的监管，严格按照项目实施方案的建设内容安排资金，专款专用，杜绝挪用。建设单位应制定严格的项目保障措施，以保证项目的顺利实施；当地有关部门应制定有利于野生梨资源保护的优惠政策，建立长效保护机制。为此，建议国家尽早立项，加快实施。1.2 可行性研究依据1、野生植物保护条例2、农业野生植物保护管理办法3、国家重点保护野生植物名录（第一批、第二批）4、农业野生植物原生境保护示范点建设技术规范(NY/T1668-2008)5、农业部办公厅关于印发农业生物资源保护工程项目储备指南的通知农办计201149号6、国家发改委、建设部建设项目评价方法和参数（第二版）7、投资项目可行性研究指南1.3 主要技术经济指标项目主要技术经济指标见表1。表1 主要技术经济指标序号名称单位数量一建设内容（一）建安工程1看护房m2502工作间m2503瞭望塔座2（二）田间工程1围栏米40002铁栅栏门个23巡护路米24004连接路米30005标志碑个16低压供电线路米5007排水沟渠米2130（三）仪器设备1显微镜台12GPS仪台23气象观测箱台14对讲机套15望远镜台26数码相机台17电脑台28打印、复印一体机台19灭火器具套110巡逻交通工具辆1二总投资万元2401建安工程万元302田间工程万元178.93仪器设备万元11.14工程建设其它费万元105预备费万元10三资金筹措万元2401中央投资万元2202地方配套万元2038第2章 项目背景2.1 项目背景生物物种资源是人类生存和社会展的基础，是国民经济可持续发展的战略性资源，生物物种资源的拥有和开发利用程度已成为衡量一个国家综合国力和可持续发展能力的重要指标之一。我国是世界上生物多样性最丰富的国家之一，由于人口的快速增长、对生物物种资源的过度开发、外来物种的引进、环境污染、气候变化、超限采摘、盲目开垦等因素的影响，我国一些农作物野生近缘植物和珍稀特种植物已消失或急剧减少，阻碍了农业生态资源的可持续发展，并破坏了生物的多样性。国家环境保护总局关于印发全国生物物种资源保护与利用规划纲要的通知（环发2007163号）强调，各地区、各有关部门要充分认识生物物种资源保护和管理的重要性和紧迫性，将生物物种资源保护和管理工作列入重要议事日程。通知指出，2011-2015年将增建农业野生植物原生境保护区（点）90110个，范围涵盖野生牧草、野生蔬菜、野生果树、野生药材、野生花卉、野生茶、野生桑等。 河北梨现已被列为国家保护植物，属于重要野生植物资源，加强河北梨资源的保护是国家生物资源战略储备的需要。河北梨作为我国特有的药用和观赏植物，已处于濒危状态，是一种稀缺资源。*是河北梨资源的主要集中地，*区森林资源为河北梨生长提供了得天独厚的自然资源条件。保护点的建立将有效促进河北梨的保护和利用，在生态恶化和野生植物资源日益减少的情况下，实施该项目十分必要，具有重要的历史和现实意义。2.2 自然资源状况2.2.1 基本情况*地处冀北燕山东段，位于燕山沉陷带与高原后背斜过度带，经长期地质变化形成独特的承德丹霞地貌特征，地势由西北向东南逐渐降低，构成低山环绕的山间盆地，海拔高度在3131074米之间，属于低山丘陵区。*区是承德市中心区，北、东、南同承德县接壤，西部与双滦区毗邻，西南部与滦平县交界。境内有驰名中外的避暑山庄和外八庙，是理想的旅游胜地。地理坐标位于东经1174811803，北纬40574105之间，距北京市221公里。*区境内有滦河，武烈河流经，其中：滦河约20.5公里流经区内，平均年过境水量25亿立方米，武烈河约15公里流经区内，平均过境水量4.2亿立方米。 全区共辖6个镇，68个行政村，7个街道办事，64个社区。总人口近32万人，其中农业人口8.8万人。区内有满族、回族、蒙古族、壮族、朝鲜族等25个少数民族，少数民族人口为4.2万人。 2.2.2 农业资源状况*区境内内为燕山山脉，具有独特的承德丹霞地貌。项目区有很好的水源条件，水质洁净、良好，水量充足；项目区土壤不但营养丰富，而且质地良好，能满足野生梨的生长需要。*区地处农林交错地带，传统上以农林业为主，随着人类对自然的开发活动，自然资源和环境受到极大破坏。传统农作物以玉米、水稻为主，近年来，随着农业种植结构的不断调整优化，休闲旅游产业已成为支柱产业。2.2.3 野生植物资源状况河北省承德市森林植被资源丰富，种类繁多，生长茂盛。全区共有原生植物92科228属534种，目前已查明被列入农业野生资源国家重点保护名录的共有长野大豆、胡桃秋、黄檗、大花杓兰、天女木兰等5个一二级国家重点保护农业野生植物。河北梨原生境群落是常绿和落叶阔叶混交疏林灌丛，上层乔灌木植物多为当地优势种野山杏、荆条。河北梨生长的基质土壤为黄棕壤，梨在植物群落中，处于最低层，可以有效地利用低弱的光照。由于*区优越的自然和地理条件适宜河北梨生长，是河北梨原生境种群的主要分布地区之一。但是，随着近年来林业资源开采和造林面积的逐年扩大，天然林面积逐渐减少，河北梨适宜生长环境的不断缩小，梨种群数量骤减。2.3 项目建设的必要性和可行性2.3.1 项目建设的必要性1、是国家农业生物多样性保护的要求党中央、国务院领导非常重视农业野生植物保护工作，多次做出重要批示，要求加强野生植物资源保护与利用。河北梨由于受外界气候环境等因素影响，自行繁殖极为缓慢。另一方面，由于乱砍滥伐、盲目开垦等人类活动的影响，天然林面积逐渐减少，河北梨种适宜生境不断缩小，河北梨种群急剧下降，正处于濒危灭种状态。建立河北梨原生环境保护点，划定保护范围，对其生态环境、生长习性进行长期调查研究，是农业生物多样性保护的需要。2、是国家生物资源战略储备和需要河北梨是我国特有的野生水果物种，在果树品种改良和基因工程研究方面是不可多得的生物资源，现已被列为国家保护植物，属于重要野生植物资源，加强河北梨资源的保护是国家生物资源战略储备的需要。河北省*区是河北梨资源的主要集中地，*区丰富的森林资源为河北梨生长提供了得天独厚的自然资源条件。保护点的建立将有效促进河北梨的保护和利用，在生态恶化和野生植物资源日益减少的情况下，实施该项目十分必要。2.3.2 项目建设的可行性近年来，农业野生植物保护工作日益受到重视。国家和农业部都十分重视农业野生植物保护和利用，并开展了卓有成效的工作。河北省政府也十分重视野生植物资源的保护工作，积极采取有效举措，在法规建设、组织管理和技术支撑方面，为农业野生植物资源保护与利用提供了强有力的组织和技术保障。1、符合国家相关政策要求党中央国务院领导多次做出重要批示，要求加强野生植物资源保护与利用。近年来，国家十分重视农业野生植物保护与利用，先后颁布了野生植物保护条例等法律法规，出台了农业野生植物保护管理办法，初步建立起了农业野生植物保护法律法规体系，对农业野生植物保护提出了明确要求，为原生境保护点建设提供了法律保障。2、野生梨资源丰富通过调查，*区的河北梨主要分布在*区崔梨沟村境内。当地各级政府积极普及有关河北梨保护的科学知识，不断提高保护点周边民众的环境保护意识和觉悟，当地群众对河北梨资源的保护也非常关心和支持，也对保护点的建立提供了良好的社会基础。3、自然生长环境良好*区处于暖温带向寒温带过度地带，属于温带半湿润半干旱大陆性季风型山地气候，其气候特点是冬季寒冷干燥，时间长；春季多风干燥，历时短；夏季清凉多雨，适宜避暑消夏；秋季天高气爽，昼夜温差大，降水年、季变化大。多年平均气温8.9，年极端最低气温-24.2,（出现在1月份），极端最高温度41.5（出现在7月份）,全年无霜期157天。年累积日照时数为2903小时。流域内多年平均降水量560毫米，日最大降水量151.4毫米，时最大降水量52毫米，年内雨量主要集中在七、八、九三个月份。项目区具有得天独厚的自然条件，无工业污染源，物种丰富，野生梨天然生长状态和环境相对完好，是河北梨原生境种群的主要分布地。4、地方政府重视野生梨资源的保护*区委、区政府一直以来都高度重视野生植物资源管理工作，并在多处山地林区划定保护区对野生植物资源进行保护。同时，多次组织专家学者对该项地野生植物资源情况进行普查，并向广大群众进行野生植物资源重要意义的宣传，提高当地广大人民群众的保护意识。因此，在河北省*区建立河北梨原生境保护点具有显著的自然环境、资源和科技优势，实施该项目切实可行。第3章 建设单位与技术依托单位概况3.1 项目建设单位情况项目单位基本情况：*农牧局农业工作站是*区农牧局下属事业单位，下设有3个区域站，现有在职工作人员10人，其中高级职称1名，中级职称2人，初级职称7人；主要职能是负责*区范围内种植业生产、新能源开发、农业环境保护、农业技术推广等工作。现有仪器设备包括原子吸收分光光度计、土壤养分测试仪、电子分析天平等20多台（套）。多年来，先后承担过测土配方、标准园创建、高产创建、农村沼气等几十个国家和省级项目，具有雄厚的农业生态环境、农业技术服务实力。3.2 技术依托单位情况本项目技术依托为“河北梨技术顾问专家组”。*区农牧局农业工作站特聘请河北旅游职业学院有关专家、教授6人成立“专家组”，作为*区河北梨保护与研究的技术顾问，指导*区农牧局有关专业人员负责制定河北梨保护的技术规程，形成的技术规程将由区、镇级专业技术人员具体负责实施。河北旅游职业学院座落于世界历史文化名城、著名的旅游胜地河北承德，学院是2006年6月经河北省人民政府批准，其前身是承德农校，学院现有教工845人，专任教师547人，其中教授34人，副教授269人,中级职称178人；双师素质教师261人；具有硕士研究生学历64人，具有硕士学位61人。承德市专业技术拔尖人才和新世纪学术技术带头人13人，44名教师被省、市各行业主管部门聘为技术专家。学校力量实力雄厚，能够对该项目的建设提供有力的技术支撑。3.3 项目协作单位情况河北省农村能源与环境保护站是河北省农业厅直属的正处级事业单位，负责全省的农业环境保护工作。现有编制16人，其中具有高级技术职称的技术人员11人，具有中级以上职称的技术人员3人。该站拥有原子吸收分光光度计、原子荧光光度计、分子荧光光度计、紫外可见分光光度计、气相色谱仪、液相色谱仪、气质联用仪、电感耦合等离子质谱仪等各种检测仪器90余台（套），价值近1000万元。先后承担了河北省农业野生植物资源普查和河北省东乡野生稻原生境保护点建设、承德县河北梨原生境保护点建设的指导工作，是河北省农业野生植物保护的具体办事机构，具有丰富的野生植物保护点建设实践经验。河北省承德市双桥区野生梨原生境保护点建设项目第4章 项目点选择与建设条件4.1 项目点选址原则1、河北梨天然生长状态和生态环境状况相对完好。2、距离居民点、公路、工矿企业、放牧场等人畜活动密集区相对较远。3、保护点周边区域没有在植物分类学上与河北梨近缘的栽培植物分布。4、远离受人类生产生活排污行为影响严重的区域。5、面积至少在100亩以上，能够满足河北梨正常生长和自然繁衍的最低需求。6、项目点所在地的干部和群众具有一定的农业野生植物保护意识，能够保持原生境保护点的可持续保护。4.2 项目点选择*河北梨原生境保护点位于*冯营子镇境内，耕地面积1.5万亩，荒地4.5万亩，河北梨分布面积5000余亩。该地区地处滦河流域，具有四季分明、雨水充沛的自然气候环境特征。该地区自然生态环境人为开发压力较小，污染少，在该地区建立河北梨原生环境保护点可保持长期稳定，并具有科研技术支持的优势。4.3 项目建设条件4.3.1 自然条件河北省*区崔梨沟村处于暖温带向寒温带过度地带，属于温带半湿润半干旱大陆性季风型山地气候，其气候特点是冬季寒冷干燥，时间长；春季多风干燥，历时短；夏季清凉多雨，适宜避暑消夏；秋季天高气爽，昼夜温差大，降水年、季变化大。多年平均气温8.9，年极端最低气温-24.2,（出现在1月份），极端最高温度41.5（出现在7月份）,全年无霜期157天。年累积日照时数为2903小时。流域内多年平均降水量560毫米，日最大降水量151.4毫米，时最大降水量52毫米，年内雨量主要集中在七、八、九三个月份。项目区具有得天独厚的自然而然条件，无工业污染源，物种丰富，河北梨天然生长状态和环境相对完好，是河北梨原生境种群的主要分布地。4.3.2 社会经济条件全区总面积486.5平方公里，耕地面积6.3万亩，全区地区生产总值完成94.7亿元，增长13.7%；全部财政收入完成10.01亿元，增长29.4%，其中地方一般预算收入完成2.26亿元，增长34.3%；全社会固定资产投资完成70.6亿元，增长79.8%；全社会消费品零售总额完成52.9亿元，增长19.1%；城镇居民人均可支配收入达到13236元,增长10%；农民人均纯收入达到5094元，增长9.2%；单位GDP能耗预计下降3.53%。4.3.3 基础设施条件项目点所在地交通便利，通信发达，农业灌溉设施齐全。4.3.4 组织保障条件*委、区政府对农业野生植物资源保护十分重视，将河北梨的保护作为农业和农村经济工作的重要内容，列入议事日程。为加强对农业野生植物资源的保护，成立了*农业野生植物保护领导小组，配置了专职人员，负责河北梨等农业野生植物资源的管理和保护工作，为该项目的实施奠定了坚实基础。河北省承德市双桥区野生梨原生境保护点建设项目第5章 项目建设方案5.1 建设目标项目将建成一个400亩的河北梨原生境保护点，其中核心区面积150亩，缓冲区面积250亩。该项目使保护点内的河北梨资源得到科学化、正规化保护，切实保护承德市河北梨资源不受到人为破坏，其内生长的河北梨数量明显增加对。为保护点内500株具有十年以上宿根的河北梨单株（三个群落）修建围栏，以及其它配套设施；防止河北梨自然栖息地因环境恶化或人为破坏发生改变，使原生环境保护点内的河北梨得到妥善保护，珍贵的河北梨物种资源得以保存，为研究河北梨药理特性提供优异种质资源。5.2 建设原则1、坚持统一规划、统一设计、统一管理、统一实施的四统一原则。2、坚持因地制宜，重点保护原则。针对*区河北梨分布区周围自然环境状况、分布特点、当地生产生活习惯等确定隔离措施和保护方式，使该地河北梨集中分布地区得到保护，使河北梨资源原生境不因人为影响而遭到破坏。诸如：对工作路的设计，以外围为主，不破坏核心区的自然生态条件。对排水沟的设计，以分流或引流为主，不破坏保护点内的生态环境。3、坚持科学规划，分类建设原则。遵循河北梨发育习性、分布状况，科学划定缓冲区与核心区，统一布局，统筹安排生产活动。核心区重点圈护，不种植任何对河北梨生产有影响的作物。4、坚持技术创新，提高水平原则。充分利用项目区现有设施基础条件，填平补齐的原则，依靠科技进步，在保护原生境的同时，加快河北梨遗传资源的创新利用，以利用促保护，变被动保护为主动保护。5.3 建设内容与规模5.3.1 建设内容河北省*河北梨原生境保护点设计面积400亩，其中核心区面积150亩，缓冲区面积250亩。建设内容主要包括建安工程、田间工程及仪器设备购置三大项，其中建安工程包括看护房50，工作间50，瞭望塔2座；田间工程包括围栏4000m,铁栅栏门2个，巡护路2400m，连接路3000m，标志碑1个，低压供电线路500m，排水沟渠 2130m；仪器设备购置13台(套)，其中包括购置显微镜1台，GPS仪2台，气象观测箱 1台，对讲机1套，望远镜2台，数码相机1台，电脑2台，打印、复印一体机1台，灭火器具1套，摩托车1 辆。仪器设备购置清单相见附表3。5.3.2 建设标准 一、建安工程1、看护房：新建看护房50平方米，砖混结构，基础采用柱下独立基础；墙体采用外填充墙，采用240mm厚空心砖块；内墙混合砂浆底，刮磁三遍；外墙水泥砂浆底，外墙涂料；底层地面采用水泥油毡防潮地面，屋面采用水泥膨胀珍珠岩保温隔层，面层为柔性油毡防水。2、工作间：按单层砖混结构建设，建筑面积50m2。3、瞭望塔：2座。为离地高度8m的塔形砖混结构。二、田间工程1、围栏：保护区区四周用铁丝网做围栏，总长4000m。围栏标准为：立柱为高2.5m、宽20cm方形的钢筋水泥柱，每根立柱中至少有4根直径为12mm的螺纹钢或普通钢，外加6mm箍筋，水泥保护层1.53cm，铁丝网为2.53mm镀锌丝 +22.5mm。立柱埋入地下30cm，间距3m；铁丝网间距20cm，最下部的铁丝网距地面小于20cm，最上部的铁丝网距立柱顶小于10cm。2、铁栅栏门：铁栅栏门2个，高2.3m，宽4m，采用钢管网状结构。3、工作路：2400m。采用砂石路面，宽1.8m。4、连接路：3000m。采用砂石路面，宽1.8m，与村级主干道相连接。5、标志碑：1座，钢筋混凝土结构，3.52.40.2m,作为保护点标志。6、低压供电线路：500m，与村220V变压器连接，为保护点提供电能。7、排水沟渠：2130m，采用块石衬砌，方便雨季排洪和干旱期的灌溉。5.4 项目建设实施进度项目整个建设工期按表51进行实施，项目建设期为1年。表51 项目实施进度表序号项目时 间 1施工图纸设计1 2 3 2土建施工4 5 6 7 83设备购置 5 6 7 8 94设备安装与培训6 7 8 9 10 5项目竣工验收11 12河北省承德市双桥区野生梨原生境保护点建设项目第6章 投资估算与资金筹措6.1 投资估算依据采用河北省当地建筑工程预算定额并参照现行材料市场价格（包括水、电、暖及配套工程），编制土建工程投资估算表；设备购置费参照设备现行出厂价格为依据，并考虑运输费用和一定幅度上浮因素确定；工程建设其他费用参照项目所在地（当地）收费标准确定。工程建设其他费用，控制在工程建设投资（包括土建工程投资仪器设备购置和土地补偿费）的5%。预备费按工程建设投资及工程建设其他费用之和的4.2%计取。6.2 投资估算项目总投资240万元，其中建安工程投资为30万元，占总投资的12.5%；田间工程178.9万元，占总投资的74.6%；仪器设备购置费为11.1万元，占总投资的4.6%；工程建设其他费用10万元，占总投资的4.2%；预备费10万元，占4.2%。资金来源上为中央预算内投资220万元，占总投资的92%，地方投资20万元，占总投资的8%。工程建设其他费用10万元中，包括可行性报告编制费3万元，招标费1.5万元，勘查设计费2万元，工程监理费2万元，管理费1.5万元。各项投资详见附表。投资估算依据如下：1、50m2看护房：投资主要用于购买砖、瓦等建筑材料以及人工投入。按每平方米2000元计算，50 m2需投资10万元。2、50m2工作间：投资主要用于购买砖、瓦等建筑材料以及人工投入。按每平方米2000元计算，50m2需投资10万元。3、瞭望塔2座：投资主要用于购买砖、瓦等建筑材料以及人工投入。按每座50000元计算，2座需投资10万元。4、围栏建设投资主要用于水泥柱、铁丝等建筑材料购置及人工投入。按照每延长米150元计算，4000m的核心区围栏需投资60万元。5、铁栅栏门2个需要0.8万元，共需投资1.6万元。6、巡护路投资主要用于开挖土石方、采购砂石、人工夯实的人工投入等。按每米120元计算，2400m需投资28.8万元。7、连接路投资主要用于开挖土石方、采购砂石、人工夯实的人工投入等。按每米180元计算，3000m需投资54万元。8、标志碑：投资主要用于开挖土石方、采购砂石水泥、人工投入等。每座需要投入4万元。9、低压供电线路500米，投资主要用于购买电线、电线杆、人工等投入。按每米投入100元，共需资金5万元。10、排水沟渠：2130m，采用块石衬砌，以每米120元计算，需要投资25.56万元。 11、仪器设备购置费主要用于购置显微镜，GPS仪，气象观测箱，对讲机，望远镜，数码相机，电脑等必要仪器设备13台套，共需投资11.1万元。6.3 资金筹措和使用计划资金来源上为中央预算内投资240万元，占总投资的92%，地方投资20万元，占总投资的8%。项目批复后1年完成建设。河北省承德市双桥区野生梨原生境保护点建设项目第7章 效益分析7.1 经济效益河北梨属乔木，蔷薇科、梨属植物，高达68米，生于山坡丛林边，海拔100一800米，产自中国大陆河北、山东等地。河北梨果型美观，色泽微黄透白，皮薄肉细，甜脆多汁，同时还是一味极好的中药，具有清肺、利肠、止咳、降火、解渴、醒酒的功效。河北梨成熟早、产量高的特点，一棵成年梨树年结果量可达500公斤以上，含糖量高，是制作罐头、梨干、梨脯、蜜饯及制作梨酒的上等原料，在河北已有500多年的栽培历史，现在已成为优质高产的水果品种，现已被列为国家保护植物。河北梨原生境保护点建设是公益事业性基础设施项目，其经济效益是间接的潜在效益。项目建成后不仅能使*区河北梨原生境得到有效保护，免受人为干扰和破坏活动，而且能为生物工程、基因工程研究提供野生植物资源，将资源保护和有效利用有机结合起来，为开发新的果树品种提供更多的优质资源，增加农民收益，从而产生巨大的经济效益。7.2 社会效益野生资源的丢失将是不可再生基因资源的丢失，保护野生资源、加快野生资源中重要基因的发掘，将为我国农业可持续发展提供宝贵物质基础。该保护点建成后，将避免河北梨资源受人为破坏；通过宣传培训，提高当地政府和村民法律意识，增加河北梨保护基本常识。项目建成后，将利用科普设施、对外交流场所和其它各种渠道，通过科技培训、科普教育等手段，提高广大人民群众，特别是农民的农业野生植物保护意识，使他们自觉参加到野生植物保护行动中来。同时，原生境保护点建设，将使原生境保护点内河北梨资源得到长期安全保存，为子孙后代留下一笔宝贵生物资源财富。7.3 生态效益该项目生态效益显著。一是通过对野生动物梨实施保护，减轻降水形成的地表径流对河北梨植株根部土壤保护区层的冲刷，从而有效遏止水土流失对河北梨健康生长的威胁；二是对保护区点内的河北梨实施围栏保护，最大限度的降低人为因素对河北梨的破坏几率，实现对河北梨的保护，也便于对其进行研究，开发利用其使用价值；三是改善保护点内野生植物的自然生态环境，促进生态平衡，进而保护了河北梨在内的野生植物的生物多样性。7.4 风险评估项目建设主要存在以下风险：1、伴随着人口增长和工业化进程，生态失衡，自然灾害频发，如旱、涝及病虫害等，会直接影响到项目的成功与否。2、农业生物多样性和持续利用项目是一项涉及面广、技术性强、危险性大的科研性工作，如果技术体系和安全措施不健全，保护措施和技术措施失误，工作人员的素质跟不上，必将加大项目实施风险。规避风险的策略：1、搞好项目宣传培训。一是努力提高工作人员思想素质、技术素质和业务水平，培养一支作风过得硬、技术过得硬的专业队伍，加强保护点的管理工作；二是加强对项目点周边村民宣传教育工作，进一步提高农民保护自然生态和资源的意识。2、加强基础设施建设。主要是做好河北梨发育生长区域保护围栏、防火隔离带、排水沟等基础设施的建设工程，提高抵御自然灾害和人为破坏的能力。3、建立保障机制，增强安全防范意识，确保项目顺利实施，取得良好效果。4、加强小城镇建设，在拉动当地经济发展的同时，使人们的生活范围逐渐远离生态保护点。河北省承德市双桥区野生梨原生境保护点建设项目第8章 环境保护与安全生产8.1 环境保护该项目主要建设内容是河北梨原生境保护点建设。项目实施后，将有效保护当地河北梨自然生态环境，提高对野生植物资源的保护意识，防止滥采滥摘野生植物造成的生态环境破坏，促进河北梨资源的保护和合理利用，维护生物多样性。8.2 安全生产整个项目实施过程中，严格遵照国家和地方各级政府的有关劳动生产安全条例，结合项目实际情况，制定和落实劳动安全规章制度，创建文明生产、安全生产的条件，保障劳动者生命安全和国家财产不受损失。该项目实施过程中劳动生产安全重点要考虑的是两个关键环节：一是原生境保护点围栏建设；二是项目土建工程建设环节都较易出现安全问题。因此，要加强对劳动者的安全生产知识培训，督促他们严格遵守技术规程，防止二次破坏植物资源环境；施工中应采用实用的设备和技术，减少灰尘、机械噪音等污染源，改善劳动环境。河北省承德市双桥区野生梨原生境保护点建设项目第9章 项目组织与管理为确保项目顺利实施，必须做到领导重视，部门配合，社会支持，管理严格，监督有力，严格执行项目法人责任制，工程（采购）招投标制，工程监理制，质量终身负责制。9.1 加强组织领导项目点所在省、市、区农业行政主管部门要从可持续发展的战略高度，充分认识农业河北梨资源保护建设的重要性和紧迫性，把河北梨资源保护与利用作为农业和农村经济工作的重要内容来抓。*区委、区政府负责组建项目领导小组，主管区长任组长，农牧、财政、环保、土地等部门为成员单位，相互协作，采取有效措施，加强对农业野生植物资源保护与利用工程建设的监督管理和技术指导。同时，加大执法力度，做到有法可依、有法必依、违法必究。9.2 完善项目管理依据农业部农业基本建设项目管理办法，结合*区本地实际情况，严格项目管理制度，加强资金运用的监管，严格按照项目实施方案的建设内容安排资金，充分发挥行政主管部门的监督作用，建立资金使用监管制度，专款专用，杜绝挪用，使项目管理制度化、规范化，保证项目的顺利实施。9.2.1 实行项目法人负责制河北省*农牧局农业站作为项目负责法人，全面负责项目的实施和管理，对建设项目的规划设计、工程质量、工程进度、工程造价、财务管理和资金使用等全面负责。同时，将项目建设和管理业绩纳入领导班子年度考核的主要内容，并建立相关岗位责任制。9.2.2 实行工程招投标制该项目的施工严格实行招标投标制度，单项工程在30万元以上的项目，一律通过招标，公开、公正、公平地确定施工单位，招标采取委托招标。鉴于受自然、地域等因素限制，工程招标方式采取邀请招标。仪器设备实行政府集中采购，确保资金使用的合理性和科学性，保证仪器设备的质量，防止项目资金流失和浪费。9.2.3 实行工程监理制该项目建设严格实行工程监理制，河北省农业行政主管部门成立项目领导小组向项目单位选派2名监理人员进行跟踪监督管理，要求项目单位积极配合支持监理人员工作。9.2.4 严格验收评审制度项目工程完成后，由项目领导小组组织相关单位自检自验，工程结算实行质量否决，限期整改