积极推进普特融合 努力提高随班就读质量——以湖南省资兴市为例.pdf

-005-2023年第22期（总第362期）理论探索融合教育亦称全纳教育（inclusive education），于 1994年6月在“世界特殊教育大会”所颁布的萨拉曼卡宣言 中正式提出1。2021年12月，“十四 五”特殊教育发展提升行动计划中指出：推进融合教育，全面提高特殊教育质量2。目前，我国实施的特殊学生融合教育机制通过随班就读的形式，让特殊学生和普通学生一样，接受同等的教育。随班就读是我国引入融合教育思想后形成的一种本土化的融合教育模式，适应我国国情。2016 年，资兴市启动随班就读工作，2018 年正式进行评估安置。近年来，资兴市坚定不移地走普特融合教育之路，教育教学质量逐年提升，但也存在发展不平衡、不充分的问题。笔者通过多年的实践和探索，有了一些思考，现诉诸笔端，希望特殊学生有学上、好上学、上好学。一、普特融合教育的基本情况随着第二期特殊教育提升计划（20172020年）的启动与实施，大部分县域特殊教育已构建了集普通义务教育阶段学校、特殊教育学校、特殊教育资源中心于一体的普特融合教育体系3。（一）特殊教育资源中心成为融合教育的“领头羊”近年来，资兴市由政府主导，教育部门牵头，卫健委、残联等部门协作，先后成立了“特殊教育专家委员会”和“特殊教育指导中心”，出台了随班就读入学评估及鉴定方案，并确保了随班就读经费为每人 6000 元年，实现了随班就读工作制度化、规范化。2021 年，资兴市成立了“资兴市残疾人教育专家委员会”，由副市长任主委，履行评估鉴定和指导监督的工作。2022年，资兴市下发 随班就读“三定”方案融合教育试点校（园）建设实施方案等文件，并在资兴市特殊教育学校成立了“残疾儿童抢救性康复机构”，建立了康复部，对 06 岁的残疾儿童进行抢救性康复，为融合教育的发展起到了积极的支持和推动作用。2023 年 6月，“特殊教育指导中心”更名为“特殊教育资源中心”，与特殊教育学校资源共享，全市融合教育支持体系、保障机制逐步完善。（二）特殊教育学校成为融合教育的“排头兵”长期以来，资兴市秉承“一个都不能少”的理念，多举措、多层次、多维度推进融合教育，实现教育优质均衡发展。资兴市特殊教育学校已开办30余年，师资力量集中，专业水平较强，办学水平在全省同类学校中位于前列。2008 年，学校开始招收智力障碍学生；2015 年，学校开办培智学前教育；2022 年，学校增设学前康复中心。2020年，资兴市成立了“特殊教育名师工作室”，开展特殊教育重点课题研训，培养本地特殊教育专业骨干教师，协同市教师发展中心定期开展“特殊教育资源教师培训班”，对普通学校教师进行针对性的特殊教育专业训练。（三）普通学校成为融合教育的“主阵地”目前，资兴市 618 岁的残疾学生共有 455 名，其中，在康复中心的儿童有 39 名（3 个班），在特积极推进普特融合努力提高随班就读质量以湖南省资兴市为例袁小华摘要：融合教育是新时代提出的新要求、新举措。文章以湖南省资兴市为例，阐述了县域普特融合教育的现状，分析了县域普特融合教育存在的问题和困难，并从落实特殊教育政策、改善融合教育环境、提升融合教育水平三个方面提出了相关建议，旨在推进县域普特融合教育高质量发展。关键词：资兴市；特殊教育；融合教育；随班就读作者简介：袁小华（1970），男，湖南省资兴市特殊教育学校。-006-2023年第22期（总第362期）理论探索殊教育学校的学生有 165 名（13 个班），送教上门的学生有 51 名，随班就读的学生有 200 名。从数据上看，资兴市普通学校已经成为特殊教育的主体。通过几年的努力，资兴市各普通学校已逐步树立起“融合教育”的教育理念，积极主动地承担起了特殊教育的主体责任，加强“普特一体”的校园文化建设，践行“有教无类”的教育思想，探索“残健共进”的教育新途径、新方法。二、普特融合教育存在的问题和困难近几年，资兴市各普通学校（幼儿园）虽然对残疾学生的接纳度、关注度有了很大提高，但面对新时期的新要求，仍然存在一些问题和困难。（一）缺乏必要的融合教育环境一是有些普校教师“不想做”。有些普校教师认为：残疾学生在班上只能呆坐着，学不到什么知识；普校学生都顾不过来，残疾学生应该去特校读书。资兴市财政保障了随班就读生均经费，但部分学校没有单列资金用于特殊教育。目前，资兴市还缺少高标准的特殊教育资源教室（发达地区在 2005年左右就已经实现全覆盖），融合教育的开展无资源、无场所，融合教育氛围不浓、措施不力。二是有些普校教师不知道“做什么”。有些普校教师面对随班就读学生无计可施，学校也没有具体交代，缺乏关注，随班就读工作还停留在是否计算入学率、是否计入考试成绩层面上。资兴市特殊教育资源中心挂靠特殊教育学校，工作自主性较弱，工作人员还要完成特校的教学任务，到普校做有效指导的时间和精力不够；工作人员巡回指导有点畏手畏脚，与普校教师的交流不够深入。三是有些融合班教师“不会做”。资兴市特殊教育资源中心虽然每年会举行一期融合师资培训班，但很多学校没有要求参训教师对本校教师进行二次培训和传达，部分普校教师不知道“个别化教育 计 划（Individualized Education Programs，简 称IEP）”是什么，更不会制订 IEP；不知道怎样开展补偿教学；也不知道怎样使用特殊教育资源教室的设备；等等。这些学校的随班就读学生长期得不到重视，导致他们的情感、行为等方面出现了问题，他们没有兴趣学习。有学可上，但质量堪忧。（二）缺乏专业的融合教育师资一是特殊教育资源中心缺编。目前，资兴市特殊教育资源中心属特殊教育学校的内设机构，评估安置、巡回指导、城区送教上门、师资培养培训等工作均由特殊教育学校的教师来承担，亟须成立一支专门的融合教育师资队伍，让专业的人做专业的事。二是特殊教育学校缺编。根据国家、湖南省、郴州市的有关文件精神，培智学校教师编制配备标准师生比为 1 2，送教师生比为 1 5，另以专任教师数的 25%配备教辅人员。资兴市特殊教育学校应配编教师 82 人，缺编教师 32 人、教辅人员 20人，特校教师的工作较为繁重。三是特殊教育融合师资缺编。目前，普通学校没有单列特殊教育资源教师编制。2015 年开班培训特殊教育师资以来，资兴市中小学（幼儿园）教师约有 500 人次参加培训，仅占全市教师的六分之一。“十四五”期间，全市中小学教师要全员参加特殊教育培训，任务艰巨。资源教师不足将不能很好地满足特殊学生的学习需求，遇到的教学困难往往得不到及时解决，学校也无心、无力、无助，随班就读往往成为“随班就坐”。（三）家长配合度不够一是有些家长缺乏正确的认识。有些家长觉得自己的残疾子女是个累赘，进而漠视他们，甚至歧视、遗弃他们；有些家长溺爱自己的残疾子女，对他们缺少应有的要求和锻炼；有些家长碍于面子，不让自己的残疾子女外出参加活动，几乎与外界隔绝；有些家长怕自己的子女被打下“残疾”的烙印，担心其今后被别人歧视、成不了家等，不愿去鉴定、认定是否残疾，更谈不上干预、治疗和教育。二是有些家长缺乏耐心。有些家长忙于生计，很少有时间和精力关注、关心、关爱自己的残疾子女，忽视了对他们的常识教育、自理能力的培养、良好习惯的培养以及道德行为的教育等，导致其社会适应能力越来越差。三是家长普遍缺乏康复技能。对残疾儿童缺陷的矫正、补偿和干预进行得愈早愈好。很多家长认为自己的残疾子女长大了就会慢慢变好，缺少早期的感知、认知、活动等训练，自己也不会、不懂、不学，导致残疾儿童错过了最佳的康复和治疗时期。三、普特融合教育的建议与对策作为特殊教育工作者，必须树立信心，压实责任，综合、协调地应用各种措施，使残疾学生得到整体康复而重返社会。（一）进一步落实特殊教育政策，确保残疾学生“有学上”1.教育牵头，合理安置残疾学生一是按照“一人一案、分类安置”的原则，由教育部门牵头，特殊教育资源中心依据专家评估安置意见，统一就近合理安置；二是鼓励普通学校设立特教班，安排融合教育教师对特殊学生进行缺陷补偿和潜能开发；三是鼓励普通幼儿园招收残疾儿童随园就读，使残疾儿童“早融合”。2.部门合力，完善康复救助体系一是要充分发挥特殊教育专家委员会的作用，-007-2023年第22期（总第362期）理论探索及时召开领导小组会议，对融合教育进行专业评估与科学指导，及时发现问题、解决问题。二是各部门要进一步各司其职，形成合力。整合财政、人社、编办、教育、民政、残联、卫健、医保等部门的力量和社会资源，竭诚为特殊教育提供坚强后盾和政策保障。三是编制部门要根据有关文件精神，增加特殊教育资源中心、特殊教育学校以及普校融合教育教师的编制，确保残疾学生“有人教”。3.政府主导，提供有力政策保障党的二十大报告指出：强化学前教育、特殊教育普惠发展。县级人民政府要切实把特殊教育普惠发展的责任扛在肩上，加大特殊教育投入力度，不断优化办学条件；落实特殊教育教师和融合教育教师编制，优化教师队伍建设；落实特殊教师待遇，激发教师的积极性和创造性；不断加大医教融合、康教融合、科教融合的工作力度，补短板、强弱项，把党的二十大精神落到实处。（二）进一步改善融合教育环境，确保残疾学生“好上学”1.加大投入，建设最少受限制的物理环境各普通学校（幼儿园）要主动作为，统筹资金，争取项目，建设无障碍教学、生活设施，创建文明校园等支持系统，构建适宜学生发展的最少受限制的物理教育环境。市财政部门要按照“十四五”特殊教育发展提升行动计划中“逐步实现各级特殊教育资源中心全覆盖”的要求加大投入，在普通学校建立集课程教材、专业图书以及学具、教具、康复器材和辅助技术于一体的特殊教育资源教室，为有特殊教育需求的学生提供咨询、个案管理、教育心理诊断、个别化教育计划、教学支持、学习辅导、补救教学、康复训练和教育效果评估等服务。2.倾注爱心，建设最少受限制的心理环境普通学校要营造相互尊重、彼此融合、和谐互助、共同成长的班级氛围，教师要真诚接纳、尊重差异、统筹兼顾、关注个别，普特学生要交往充分、扬长补短、互相帮助，避免给特殊学生造成二次伤害。特殊学生通过与普通学生的交往，能够有效培养社会适应能力和模仿能力，促进心理健康。与此同时，普通学校要注重培养普通学生的同理心和关爱他人的能力，为构建和谐社会奠定基础。3.家校融合，建设最多正能量的家庭环境一是设法创设和谐健康的家庭环境。家长要正确理解、了解自己的残疾子女，要平等对待残疾子女和正常子女，不能偏心和歧视，更不能放弃、抛弃、遗弃，家长要带领其他家庭成员互相关心、互相帮助，形成良好的家庭氛围。二是努力培养残疾子女的社会适应能力。残疾学生最终要走向社会、适应社会，家长要帮助他们认识家庭、学校、社区（乡村）及其发展，帮助他们了解一些最基本的自然现象、安全知识，帮助他们与人交往，帮助他们变得自理、自立、自强。三是积极配合学校进行缺陷矫正补偿。残疾学生入学后，家长要配合教师在家里对残疾子女进行有计划的感知训练、活动训练，坚持以正面鼓励为主，严慈并举，调动其他家庭成员对残疾学生进行训练，最大限度地恢复其所丧失的功能，并使其逐渐适应周围环境，重返社会。（三）进一步提升融合教育水平，确保残疾学生“上好学”1.落实“十四五”规划，加强融合教育师资培训普校教师决定教什么，特校教师决定怎么教，融合教育教师就是将二者结合为一个整体。要想真正将“特殊学生”与“普通学生”放在一个无差别的环境中教育，融合教育教师是融合教育得以实施的基础。教育部门要形成培训评价机制，每年对特校校长、资源教室教师、融合教育教师、资源中心教师、特校教师规定足够的学时，从而提升融合教育的专业水平。随着经过特教专业知识培训的融合教育教师、康复教师的介入，残疾学生在普通学校也能享受到特殊教育的服务。2.调整教学方式，让每一个残疾学生都有出彩的机会普校教师要给随班就读学生制订目标，挑选教材。班主任要巧排座位，形成伙伴助学。融合教育教师备课时，务必要想到随班就读学生；上课时，务必要照顾到随班就读学生；作业设计及布置时，务必要考虑到随班就读学生；班级活动时，务必要关怀到随班就读学生；培养特长时，务必要个别辅导随班就读学生；考核学生时，务必要严格要求随班就读学生：让残疾学生也有出彩的机会。3.积极推进普特融合，建立高水平的特殊教育体系一是普校教师要关注随班就读学生的能力，而非其障碍。普校教师与特校教师要彼此合作，共同教育随班就读学生。校长是融合教育的领导者和支持者，要对随班就读工作进行统一安排、统一检查、统一量化，制订有关制度，促进随班就读工作规范化管理。二是开展教育研究。普校教师要结合教育实际，将问题转化为课题，与特殊教育资源中心联手，从资源整合、方案制订、课程研发、教育质量评估等方面开展基于实践的个案研究、群体研究，提高融合教育质量。三是注重内涵发展。各普通学校要转变观念，不断引入新思想、新理念、新方法，打造残健和谐、互帮互助的阳光校园，注重内涵发展，在“双减”背景下，对随班就读学生精准施策，推动普特融合教育又好又快发展。（下转 016 页）-016-2023年第22期（总第362期）课堂教学总之，积极推进普特融合教育是落实特殊学生学习与发展权利的重要方式。现阶段的县域普特融合教育得到了一定程度的发展，但是仍然需要解决较多的问题。推进普特融合教育需要发挥好政府的主导作用、学校的主体作用与家庭的协同作用，通过落实特殊教育政策、改善融合教育环境、提升融合教育水平，为特殊学生创造良好的学习环境。参考文献1昝飞.融合教育：理想与实践M.上海：华东师范大学出版社，2016：212.2中华人民共和国国务院办公厅.国务院办公厅关于转发教育部等部门“十四五”特殊教育发展提升行动计划的通知EB/OL.（2021-12-31）2023-04-23.http：/ 007 页）深刻理解力与运动的关系。实验结束后，教师可以要求学生观察鸡蛋在受力后的运动情况，并撰写实验报告。八、注重教学内容的丰富性，增加师生互动在初中物理的学习中，教师需要注重教学内容的丰富性，以增进师生互动，激发学生学习的热情。建议教师根据教材内容和学生实际，精心设计课堂问题4。例如，在学习关于运动和力的知识时，教师可以提出以下问题：“物体在运动过程中会出现什么现象？这些现象是由哪些因素引起的？我们如何用这些知识来解释物体的运动过程？”学生可以带着疑问参与课堂，发挥想象力回答问题。同时，在初中物理课堂中，师生互动至关重要，教师应加强和谐教学互动。多媒体教学可以通过视频、图片和声音等多样方式呈现内容，吸引学生注意力。在开展实验教学时，教师可以使用实验视频和图片来让学生了解实验现象和过程。将和谐教学法融入物理教学中，需要根据实际情况制订有效的教学策略，以促进学生综合素质和能力的提高。结语综上所述，在初中物理课堂中应用和谐教学法，不仅有助于塑造学生正确的价值观，还能促进学生的综合成长。因此，教师可以根据学生的实际情况，设计适宜的教学内容，组织多样的教学活动，激发学生的积极性，培养他们对物理的兴趣。同时，教师应注重引导学生自主探究，通过问题设定、实验操作、教师总结和指导，培养学生的探索和创新能力。在应用和谐教学法时，教师还需要关注三个关键方面“以人为本”“以学生为主体”“以发展为中心”。这意味着要充分尊重学生的个性化发展需求，重视学生在课堂中的主体地位。教师应该以学生的需求和兴趣为出发点，创造积极和谐的学习环境，通过关注每个学生的发展，鼓励他们积极参与课堂，培养他们的自信心和学习能力，使课堂变得和谐而富有活力。参考文献1冯华.谈和谐教学法在初中物理课堂教学中的应用J.赤子（上中旬），2017（3）：220.2彭建伟.谈和谐教学法在初中物理课堂教学中的应用J.新校园（中旬），2016（8）：107.3刘宝盈，李丽君，袁训锋.新课程标准下初中物理有效课堂教学探究J.理科爱好者，2023（1）：141-145.4张亮.培养实验思维能力 打造探究性物理课堂J.数理化解题研究，2023（5）：101-103.