2011-海曙区安全生产监督管理局安全生产网格化巡查系统项目.doc

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采 购 文 件

采购编号:2011-NBHSC-026

项目名称: 海曙区安全生产监督管理局
安全生产网格化巡查系统项目

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采 购 文 件

采购编号:2011-NBHSC-026

项目名称: 海曙区安全生产监督管理局
安全生产网格化巡查系统项目

宁波市海曙区公共资源交易中心
二○一一年 五月

目 录

第一章 招标书

第一部分 投标方须知前附表………………………………2
第二部分 投标方须知………………………………………3
第三部分 项目需求说明及评标标准………………………11
第四部分 合同一般条款……………………………………27
第五部分 合同特殊条款……………………………………33
第六部分 合同格式…………………………………………34

第二章 投标书

第七部分 投标文件格式…………………………………38

第一章 招标书
第一部分 投标方须知前附表
序号
内 容
1
项目名称：海曙区安全生产监督管理局安全生产网格化巡查系统
招标编号：2011-NBHSC-026
2
招标代理机构名称：宁波市海曙区公共资源交易中心
详细地址：宁波市中山西路298号（海光大厦）15楼
邮编：315010 联系人：薛振刚 电话：[phone]
传真：[phone] 　　
投标保证金缴纳联系人及电话：何青青 0574-87254352
开户银行及帐号：开户银行:宁波银行湖东支行
帐号：82160120111034042 户名：宁波市海曙区公共资源交易中心
采购人：海曙区安监局
3
采购方式：询价采购
4
交货（服务）对象及地点：海曙区安监局
5
投标书递交至：宁波市海曙区公共资源交易中心[宁波市中山西路298号（海光大厦）15楼（北门电梯上）] 投标文件受理窗口
投标开始时间：2011年5月12日13：30
投标载止时间：2011年5月12日14：30
逾期收到或不符合规定的投标文件恕不接受
6
开标时间：2011年5月12日14：30
开标地点：中山西路298号海光大厦15楼开标室2
7
投标文件正本1份 、副本4份
8
投标有效期：开标后60天
9
投标保证金（人民币大写）：贰仟元整

第二部分 投标方须知
A 总则
1、适用范围
1．1 本招标文件适用于投标邀请书（招标公告）中所述项目的采购。
2、定义
2．1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。
2．2 “集中采购机构”即海曙区公共资源交易中心，系指统一组织实施纳入政府采购目录项目采购活动的非营利事业法人。
2．3 “招标方”系指组织本次招标活动的集中采购机构或采购人。
2．4 “投标方”系指参加本次招标活动符合资格条件的供应商。
2．5 “投标方代理人”系指参加本次招标活动的被授权代表。
3、合格的投标人和投标产品
3．1合格的投标人应具备以下条件：
3．1．1 符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的关于供应商基本资格条件。
3．1．2 投标方应遵守中国的有关法律、法规和规章。
3．1．3 有能力提供本次招标产品并符合投标邀请书（招标公告）中规定资质要求的具有独立法人资格和合法营销资格的国内企事业单位，均可参加投标，含在中国境内注册的港、澳、台或外国独资、中外（含港、澳、台）合资或合作企业。
3．1．4 投标方与采购人（含集中采购机构）应无任何直接或间接的关联，包括接受采购人（含集中采购机构）的委托为本次采购的货物承担设计、编制规范和其他文件咨询业务的公司（设计院）或其附属机构。
3．1．5 如投标方代理人不是法定代表人，须持有《法定代表人授权书》（统一格式）。
3．1．6 本项目不接受联合体投标。
3．1．7近三年内完成安全生产监督管理局应用软件项目成功案例2个（含）以上（提供合同原件）
3．1．8需要有本地化服务机构（以工商注册证明为准）
3．2合格的投标产品
应该是中国境内生产的或者经中国海关完税的可合法销售的产品。若投标产品属于国家实行许可证制度或生产注册证制度的产品，则应具备相应有效的证书。
4、投标费用
4．1 无论投标结果如何，投标方自行承担所有与参加投标有关的全部费用。
5、信息公告媒体
5．1数字海曙网站（）、区公共资源交易网站（）、市政府采购网站（）。本次政府采购活动有关信息均在上述相关网站上予以公布，公布信息视同送达所有潜在投标人。
B 招标文件
6、招标文件
6．1招标文件由招标文件总目录所列内容组成。
6．2投标方应详细阅读招标文件的全部内容。不按招标文件的要求提供的投标文件和资料，则可能被视为无效标而导致投标被拒绝。
6．3在投标截止时间前，招标方有权对招标文件用补充文件的方式进行修改。并将修改文件以书面、电报或传真的形式通知已领取招标文件的每一投标方。如因受招标文件的修改而影响投标截止日期和开标日期的，应酌情推迟投、开标日期，并将此变更通知每一投标方。
C 投标文件
7、投标文件语言和计量单位
7．1投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的原件不是中文时，应附中文译本。
7．2投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用国家法定计量单位。

8、投标文件的组成
8．1投标书按A4幅面，统一格式填写、编码、装订成册，包括：
（1） 投标函
（2） 开标一览表
（3） 投标分项报价表
（4） 项目建设方案
（5） 项目实施计划
（6） 售后服务表
（7） 完成的类似项目一览表
（8） 实施技术人员一览表
8．2资格证明文件按第七部分统一格式填写、装订成册。
8．3履约保证金保函（中标后开具）

9、投标书附件由投标方视情自行编制，规格幅面与正文一致，招标方鼓励双面打印，附于投标书正文的后面，其主要内容包括：
（1）详细的交货清单；
（2）特殊工具及备件清单；
（3）投标方推荐的供选择的配套货物表；
（4）投标方提出的合理化建议（如对招标产品的规格、性能、材质、配套货物提出更为合理的替代方案等）；
（5）产品的技术服务和售后服务的内容及措施。
10、投标报价
10．1投标方要按投标产品数量、价格表的内容要求完整填写。
10．2对于非标准产品的投标，还应填报报价明细表（报价明细表格式由投标方自行设计）。
10．3所有投标均以人民币报价，投标方如需用外汇购入某些投标产品，须折合人民币计入总报价中，同时提供美金报价、折扣率、与人民币比值。
10．4除招标文件中有特殊规定外，招标方不接受任何选择报价，投标方对每一种产品只允许有一个报价。
10．5最低报价不能作为中标的保证。
11、投标文件的有效期、签署及规定
11．1自开标日起60天内，投标书应保持有效。
11．2在特殊情况下，招标方可与投标方协商延长投标标书的有效期。这种要求和答复都应以书面的形式进行。同意延长有效期的投标方不能修改投标文件。
11．3组成投标文件的各项资料（本须知第8条中所规定）均应遵守本条。
11．4投标文件的正本必须以不褪色的墨水填写或打印，注明“正本”字样，副本可用复印件。
11．5投标文件的正、副本份数按《第一部分 投标方须知前附表》中规定。如果正本与副本不符，以正本为准。
11．6投标方应填写全称，同时加盖单位公章（如果加盖投标专用章、合同专用章等，投标无效）。投标文件必须由法定代表人或授权代表以不褪色的墨水签署，并逐页小签或加盖骑缝章。
11．7投标文件不得涂改和增删，如有修改错漏处，必须由同一签署人签字或盖章。因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标方负责。
D投标文件的递交
12、投标文件的密封及标记
12．1投标文件应按以下方法分别装袋密封：
12．1．1投标书密封袋内装投标书正副本。封口处应有投标代表的签字及投标单位公章。封皮上写明招标编号、招标项目名称、投标方名称，并注明“开标时起封”字样。
12．1．2资格证明文件袋内装资格证明文件。封皮上写明招编号、招标项目名称及投标方名称，并注明“资格证明文件”字样。
12．2将全部投标文件（投标书密封袋、资格证明文件袋及投标方认为有必要提交的其他资料）包装完好，封皮上写明招标方邮政编码、名称、地址、招标编号、投标方名称、地址、邮政编码、投寄人。
12．3如果投标方未按上述要求密封及加写标记，招标方对投标文件的误投和提前启封概不负责。
12．4投标文件必须在投标截止时间前邮寄到达或派人送达到指定的投标地点，在投标截止时间以后送达的投标文件，招标方拒绝接收。
12．5招标方对投标文件在邮寄过程中的遗失或损坏不负责任。
13．投标文件的修改和撤回
13．1投标以后，如果投标方提出书面修改和撤标要求，在投标截止时间前送达招标方者有效。
13．2投标方修改投标文件的书面村料，须密封送达招标方，同时应在封套上标明“修改投标文件（并注明招标编号）”和“开标时启封”字样。
13．3撤回投标应以书面（或传真、电报）的形式通知招标方。如采取电报或传真形式撤回投标，随后必须补充有法人代表或授权代表签署的要求撤回投标的正式文件。撤回投标的时间以送达招标方或邮电到达日戳为准。
13．4开标后投标方不得撤回投标，投标文件不予退还。
E 开标及评标
14．开标
14．1招标方按招标文件规定的时间、地点主持开标。开标仪式由招标方主持，采购人、投标方和有关方面代表参加。
14．2投标方应派代表参加开标仪式，并签到。
14．3开标时查验投标文件密封情况，确认无误后拆封唱标。
14．4招标方在开标仪式上，将公布投标方的名称、投标货物名称、投标价格、交货期及其投标的修改、投标的撤回、投标保证金是否提交等，招标方将做唱标记录。
15．对投标文件的初审
15．1初审内容为投标文件是否符合招标文件的要求、内容是否完整、价格构成有无计算错误，文件签署是否齐全及验证保证金。
15．2对价格的计算错误，按下述原则修正：
（1） 开标一览表与投标函内容不一致的，以投标函为准。
（1） 开标一览表与明细表等其他内容不一致的，以开标一览表为准。
（2） 大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。
（3） 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价为准修正总价；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。
投标方不同意以上修正，则其投标将被拒绝且投标保证金不予退还。
15．3与招标文件有重大偏离的投标文件将被拒绝。
15．4招标方对投标文件的判定，只依据投标内容本身，不依靠开标后的任何外来证明。
16．投标的澄清
16．1招标方有权就投标文件中含混之处向投标方提出询问或澄清要求。投标方必须按照招标方通知的时间、地点派技术和商务人员进行答疑和澄清。
16．2必要时招标方可要求投标方就澄清的问题作书面回答，该书面回答应有投标全权代表的签章，并将作为投标内容的一部分。
16．3投标方对投标文件的澄清不得改变投标价格及实质内容。
17．评标
17．1招标方根据招标产品特点组建评标委员会，对具备实质性响应的投标文件进行评估和比较。评标委员会由招标方、产品需求方、技术、经济、法律专家和其他有关方面的代表组成。
17．2评标原则
评标严格按照招标文件的要求和条件，以公开、公正、公平、效益的原则进行；比较报价，同时考虑以下因素；
（1） 设计方案先进、合理。
（2） 产品的先进性、可靠性。
（3） 维修服务、备件供应。
（4） 交货时间、安装竣工时间。
（5） 运输条件。
（6） 经营信誉。
18．3中标条件：
（1） 投标文件符合招标文件要求。
（2） 技术，经济等综合指标最优者。
（3） 有履行合同能力。
18．评标过程保密
18．1开标之后，直到授予投标方合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标方或其他无关的人员透露。
18．2 在评标期间，投标方企图影响招标方的任何活动，将导致投标被拒绝，并承担相应法律责任。
F 授予合同
12、公示及定标
20．1中标结果公示。招标人在评标结束后，中标结果在政府采购监督管理部门指定媒体上公示七天。
20．2定标的形式有二种，一种是经采购主体授权，由评标委员会直接确定中标方，另一种是预中标。
20．3预中标即是对预中标方进行产品性能、技术状况、生产条件、产品质量，投标人资格、信誉以及招标方认为有必要了解的其它问题作进一步的考查。其方式有对预中标方进行询问和实地考察二种。
20．4接受最终审查的预中标方，必须如实回答和受理招标方的询问或考查，并提供所需的有关资料。
20．5如审查结果评标最优的投标方不符合中标条件，则应考察下一个评标最优者。
21．招标方在授标时有变更数量的权力
在向投标方授予中标通知书时，招标方有权变更数量和服务的内容。
22．招标方接受和拒绝任何或所有投标的权力
为维护国家公共利益，招标方在授予合同之前仍有选择或拒绝任何投标方中标的权力，并对所采取的行为不说明原因（非涉及秘密的除外），不受第18.3条规定之约束。
23、中标通知
23．1在投标有效期内，招标方以书面形式通知所选定的中标方。通知也可电报、传真、网站公布等形式，但需要随以书面确认。
23．2当中标方按第25条规定与买方签订中标经济合同并提交履约保证金后，招标方将向其他投标方发出落标通知，并退还投标保证金。
23．3中标通知书将是合同的一个组成部分。
24．签订合同
24．1中标方应按中标通知书中规定的时间、地点与买方签订中标经济合同，否则按开标后撤回投标处理。
24．2招标文件，中标方的投标文件及评标过程中有关澄清文件均应作为合同附件。
25．履约保证金
25．1中标方在收到中标通知书后，应在合同特殊条款规定的时间内，向买方提供履约保证金。
25．2中标方如未按第25.1及26.1条的规定办理，招标方有权撤销其中标资格并没收投标保证金。在这种情况下，招标方可另选中标方或另行招标。
25．3履约保证金在合同履行完毕后无息退还。
26．质量保证金
26.1中标方在合同履行完毕后，应在合同特殊条款规定的要求，向买方提供质量保证金。
G 例外处理
27. 投标截止时间后，出现只有1家投标商，本次招标程序终止，除采购任务取消外，招标方将重新组织招标或依法采取其他方式组织采购。
28．投标截止时间后，出现只有2家投标商，本次招标失败。但经过评标委员会对招标方案审查，认定无限制竞争性条款意见且2家投标商仍能构成有效竞争的，征求2家投标商意见后，报政府采购监督管理部门同意后，可以根据原招标文件评分标准，比照竞争性谈判程序继续进行采购。
28.1 谈判程序：抽签确定谈判的顺序；评标委员会对所有参加谈判的供应商提交的投标文件进行初审；初审结束后，评标委员会将按照抽签确定的顺序依次与单一供应商分别进行谈判，谈判小组与单一供应商进行谈判的次数和时间视谈判时的具体情况而定。
29. 开标后，出现实质响应招标要求的有效投标商只有1家，本次招标程序终止，除采购任务取消外，招标方将重新组织招标或依法采取其他方式组织采购。
30. 开标后，出现实质响应招标要求的有效投标商只有2家，经过评标委员会同意，征求2家投标商意见后，报政府采购监督管理部门同意后，可以根据原招标文件评分标准，比照询价程序继续进行采购。
第三部分 项目需求说明及评标标准
特别说明：本项目是整体包。
一、项目概述
1、系统建设意义和必要性
传统的模拟时代安全监管模式，迫切需要使用信息化的手段作为技术支撑改变传统的安全监管存在许多弊端：信息不及时，专业管理部门职责不清，缺乏有效的监督和评价机制等等。目前在许多城市，当安全监管方面出现问题后，除了监察大队在执勤巡逻中发现以外，大多数情况是群众打电话反映、信访，或者媒体进行曝光后，专业管理部门才知道，这样以来就造成了发生的问题得不到及时解决。因此，采用数字化技术手段、网格化管理模式，打破安全监管的条块分割，建立安全监管联动新机制、提升安全监管的科学水平和服务效率十分必要。
针对传统安全监管存在的多种问题，北京等区在推出“万米单元网格管理法”，并着手实施城市安全监管系统。这种管理模式将辖区划分为每个大致1万平米的单元网格，安排城管监督员利用移动通讯技术，发现、上报和核实城管问题信息，实现精确定位、快速处置和对监督员的科学管理。通过这种方法可以大大缩短问题的处理周期，提高城管问题的发现率和处理率。
2、系统建设目标
为保证企业的安全生产，保护国家和人民的生命财产安全，全面建设小康社会、和谐社会，建设“精致、和谐、大气、开放”的现代化海曙，海曙区安全生产至关重要。安监信息化不仅是安监业务管理的重要支撑和手段，而且是海曙区电子政务建设和国家“金安工程”的重要部分。
为建设“智慧安全、和谐海曙”，海曙区安全生产综合监管系统建设的总体目标是对海曙区安全生产进行全方位、立体化、数字化管理，实现安全生产的全面监管、全程监管、全天候监管；建立起事前预防、事故应急指挥管理，事后检查监督改善管理等全方位的信息化监管系统。这就需要根据安全生产监督管理局日常工作职能，借鉴国内外安监信息化建设实施方面的先进经验，建设一个功能齐全、协调高效、资源共享、覆盖面广、监控严密、安全可靠、保障有力的，且与海曙区安监实际业务需求发展相适应的，与区政府、市安监局、各行业主管部门信息系统相衔接的安全生产综合监管信息平台。
本期系统建设是在海曙区安监局信息化建设2008—2010年度的基础上，建设成为覆盖各类监管职能、具有事前控制、监控，事后应急处理、总结改善和辅助领导决策的综合管理信息系统，对安监局各类服务对象提供快捷、迅速的信息化服务，同时为领导指挥、决策提供技术手段。实现海曙区安全生产监督管理的数字化、信息化、网络化和动态化，为安监管理工作提供有效手段和决策数据，为应急指挥提供重要平台；使之成为海曙区安监局和社会公众、企业和政府相关部门紧密联系的重要纽带，成为海曙区政府安全生产监管的重要平台。
二、建设内容
一是在管理空间的划分上精细化，在安全监管对象的管理上数字化，采用“万米单元网格管理法”相结合的方式实现安全监管空间细化和管理对象的精确定位。
二是建立网格化安全监管信息平台(以下简称“信息平台”)，通过信息化技术来支撑海曙区数字安监建设。
三是“智安通”，利用3G网络以及移动终端等设备，结合信息平台实现安全监管的移动办公以及信息的实时采集传输
1、系统设计原则
n 以应用为导向，强调快速、实效；
n 全面移动巡查，一切尽在掌握；
n 标准、开放、可扩展。
3、基于GIS的网格化分区
1）纵向网格
（1）街道网格。全区以街道为基本单位，划分成8个街道网格；
（2）社区网格。各街道以社区（行政村）、商贸区或道路为基本单位划分并建立若干个二级网格；
（3）三级小网格。各在街道辖区内，结合本区域实际，按社区（行政村）、商贸区或道路划分并建立若干个三级小网格。
2）横向网格
全区各具有安全生产监督管理职能的部门，以街道为基本单位，结合本系统（行业）安全管理的特点和实际需要，划分并建立网格，涵盖街道和社区网格。
网格划分以行政区域为基础，部门、街道纵横交错，形成立体网格监管体系。行政区划不明确的，以道路（或河道等）进行划分，确保网格划分覆盖整个辖区、不留死角。
海曙区区根据自然地理布局和行政区域划分现状通过横向和纵向网格的设置，把全区划分为××个网格单元，从而使海曙区在空间层次上形成四个层面：海曙区整个区域、8个街道、××个社区、网格单元。不同层面上的不同管理空间的设置和叠加，为实施新的管理模式构筑了一个新型的、立体全方位的、布局合理、全部覆盖的管理空间体系。
4、GIS地理信息系统应用
在网格建立的基础上，利用GIS地理信息系统实现对网格化管理的直观表现，在地理信息系统上海曙区每一个已经确定的网格化区域注明责任区域、责任人、联系电话、工作职责等。
5、智安通
“智安通”是基于无线网络，以手机等移动终端为原型，为安监工作人员对现场信息进行快速采集与传达而研发的专用工具。“智安通”等移动终端中包括了如下功能：
接打电话；
短信群呼；
信息提示；
图片采集；
信息上报；
位置定位；
录音上报；
消防安全案件上报模块，上报的信息要根据单位、案件等不同类别变换填报方式；
能够查询查看案件办处情况，并实现上报案件的前后关联（是否重复报送，重复发生等）；
通过以上功能，工作人员通过移动终端，利用无线网络可以实现与信息平台之间的信息实时传递。
“智安通”为实施敏捷管理提供了可能，而且通过GPS技术和手机定位技术，实现了对管理问题的精确定位，并可以对工作人员在规定区域内的工作状况进行有效的监督
6、安全监管信息平台
（1）信息上报
系统中的安全信息和网站上的安全信息栏目同步，系统用户可以在系统中上报相关信息，经过审核之后可以在网站上同步该信息显示在局网站。
（2）业务信息
针对信息平台产生的相关业务数据，比如培训情况、检查情况等信息可以直接和海曙区门户网站进行数据同步。
(3)企业信息管理
在执法检查过程中，有些企业可能还未在“安全生产信息系统”中注册，所以在录入执法信息的时候，需要先添加这家企业的基本信息和帐号信息。
由于是在PDA上操作，屏幕大小有限，所以只需要录入企业名称、帐号、密码以简便的方式创建该企业。待企业登录“安全生产信息系统”后，再进一步完善其基本信息。
要实现同区企业基础信息库的共享共建。
(4)隐患抄告
根据安监日常管理工作的需求，在以后的日常检查工作中，针对发现的相关隐患需要抄告其他部门、上级部门进行协同处理，根据初步需求分析，在海曙区安全生产信息平台中提供如下功能：
1、发现隐患可抄告专业隐患监管部门，并且专业隐患监管部门处理完毕要将处理情况反馈到抄告部门，实现抄告及流转的功能。
2、发现隐患可以抄送给上级部门，上级部门接受到之后可以进行相关处理，结果反馈至抄送隐患的单位。
3、隐患抄告模块应包括了横向部门之间的隐患抄告，还包括了部门内部的隐患抄告，例如区安监局可以抄送街道安监站所等。
4、案件办处单位的短信提醒。
5、案件办处的时效提醒。
6、现有“消防管理平台”的全部功能。
（5）考核管理子系统
根据每年的《安全生产目标管理责任制考核办法》、市政府分解下达给海曙区每年度安全生产目标管理控制指标和工作任务、海曙区人民政府与白云街道办事处签订的年度安全生产目标管理责任书、与各个网格具体负责人的目标管理责任书等文件，在信息平台建立考核管理子系统，主要涉及到区安监局对海曙区各个街道安全生产状况的考核、对海曙区各个安监站所的考核，对网格化区块具体负责人的考核、对企业安全生产的考核、对安监工作人员的考核等方面。
1、考核管理指标维护管理，可以针对街道、各个安监站所、网格化区块、企业安全生产考核指标等进行维护管理。
2、根据被考核对象的日常管理工作，根据考核办法系统对其具体工作进行评分管理，结合统计汇总功能实现安全生产考核目标管理。
7、短信应用系统
建立安监移动信息服务窗口向公民提供办事通知，办事情况，所需的各种信息。如办事结果等可通过短信及时得到通知。
n 系统管理功能
手工发送短信信息功能；
历史发送信息查询信息；
短信系统配置功能；
8、数据交换
承建商自主解决下面各项数据交换功能：
1、与各街道安全监管信息系统数据交换
2、与市安监局相关业务系统数据交换
3、与海曙区安全生产网数据交换
4、与已建立海曙区安全生产综合监管系统一集成；
9、后台管理
1）流程管理
系统实现自定义流程，节点可以自定义添加、修改、删除，流程的每个节点与具体用户关联，关联的用户在该流程的该节点有处理信息的权限。提高了信息管理的灵活性，便于信息的及时处理。系统管理员添加好人员类型和用户之后，进入流程控制管理模块。对各级用户进行自定义流程分配，可增加流程和修改、删除流程，可增加节点和修改、删除节点，并添加相应的管理人员。
流程管理需要实现各个级别的流程自定义功能；
流程管理需要实现响应机关内部和考评机构内部的的流程自定义功能；
2） 用户管理
系统用户的基本信息、联系方式、照片（可选）、工作职责、操作权限、修改密码。
提供市级安监局对县市区安监局和考评机构操作人员的用户名管理，可以分配固定的权限和用户组。可能通过用户组分配用户在流程的角色。要实现同区政府OA系统的统一用户认证。
3）区域管理
考虑到区域的变化及信息录入的方便性，系统必须提供各级区域名称的后台管理，方便区域的变修改。
4）权限管理
分配系统用户的操作权限。对各用户组进行自定义权限分配，可以增加用户组，对已有用户组进行修改或删除，支持分级管理。
10、软件及相关硬件
序号
类型
产品型号/服务
数量
1
海曙区安全生产监管综合平台
网格化巡查系统
1
GIS网格化开发

2
移动终端软件
PDA终端应用软件
1
无线数据传输软件
1
3
海曙区安全生产数据中心
与目前街道安全监管平台整合
1
与市安监局相关业务系统数据交换
1
与目前区安全生产网全面整合
1
4
硬件
PDA移动终端
22

11、其他技术指标
1）安全指标
1、系统数据实时备份。
2、系统具有较强灾难恢复、集群能力。
3、系统支持用户及用户组的设置
4、系统在登陆时必须输入密码，密码的位数不小于6位，区分大小写
5、系统支持功能授权，即不同用户使用不同的功能
2）开发技术指标
开发系统采用基于系统的开发遵循J2EE技术标准。B/S的分布式体系。系统建成一个开放的、构件化、面向对象、可灵活扩展的多层架构体系，同时具有较高的安全性。
系统可运行于Linux，Windows等多种操作系统平台，兼容Oracle，SQLServer等多种关系数据库。
系统支持多种操作系统：包括 windows系列；redhat linux及其他linux unix系统
系统支持多种中间件：包括tomcat, websphere, weblogic等
系统支持多种关系数据库：包括 sql server, oracle, mysql等

3 ）性能指标
满足全市大于500个用户同时在线进行数据操作要求。
响应性能：要求一般操作响应时间<5秒，复杂操作响应时间<30秒。
先进性和成熟性
在设计理念、技术体系、产品选用等方面要求先进性和成熟性的统一，以满足系统在很长的生命周期内持续可维护及可扩展。
开放性和标准性
系统不仅要求所使用的操作系统具有开放型，要求相应的网络通信协议和接口遵从国际标准，符合技术开发发展潮流，并且要求能和异种网络或机型、异种数据库具有良好的互联性。
实效性和共享性
系统建立直观易用的信息采集平台和设定权限的信息发布平台，以用户的实际需求为出发点，充分满足（用户）使用方便、系统管理方便的原则。确保系统的实效性和共享性。
规范化
系统数据标准依据市安监局各项目统一的数据标准制定，按规范编写系统文档和源程序。
安全性
系统方案中考虑的安全策略和安全机制包括：根据不同的业务要求，采用不同的安全措施；系统具有三级以上的密码控制；设备、数据介质等某些关键部分考虑备份和冗余配置，保证其发生故障时不影响整个系统的正常运行等。
可操作性和易用性
系统建设将结合实际需求，以可操作性为重点，避免追求大而全。并且保证系统的易用性，使各类用户都能方便的使用本系统。
扩展性
相关软件能方便地升级和更新，系统容量保证满足用户量的增加；提供二次开发功能，适应不断增强的支撑功能和不断拓展的业务空间。

12、其他要求
n 本项目的工期为一个月。投标文件中应提供实施计划和人员安排表。
n 出现任何故障，必须保证2小时内到现场。
n 中标商须作出无推诿承诺。即中标商应提供特殊措施，无论由于哪一方产生的问题而使系统发生不正常情况时，并在得到买方或系统集成商通知后，须立即派工程师到场，全力协助系统集成商和其他供应商，使系统尽快恢复正常。
n 投标人应提供电话咨询服务。
n 中标商或其在宁波的常设服务机构应当处理所有的售后服务，包括现场安装及解决问题，软件产品的售后服务应包括培训。中标商应免费提供培训。培训场地由采购人提供。
n 要求对本项目新增开发及完善的应用软件提供一年免费升级和售后技术维护服务，从验收合格之日起计算。
*评标标准与评标办法
1评标总则
1.1评标原则
1、公平、公正地对待所有合格的投标人；
2、遵守《中华人民共和国政府采购法》等有关规定；
3、评标必须以招标文件中各项规定条件为准；
4、评标原则和方法可经评标委员会修改审定并通过。
1.2无效标
凡出现以下情况之一的投标书将被视为无效标，不进入技术评议及综合打分：
1．投标商未能通过资格性审查的；
2.投标文件未能通过符合性、有效性审查的；
3.在评标过程中，投标人有企图影响评委行为的；
4.评委会认定投标价格明显不合理或低于成本价的；
5.评委会认定的其他严重违法情况。
1.3流标
流标是指该项目的所有投标者都为无效标或有效投标不足三家。
1.4评标
以招标文件要求为基础，考虑各项相关因素的影响，将相关因素以定量计算的方法转换成分数表示形式，以最高“评标分数”确定评标结果顺序。
本次招标的评标采用综合评估分法。
1.5综合评估方法
根据本项目招标文件的要求，按照本办法规定的内容和分值设置，对投标人的投标文件中的技术、商务等内容进行评分，最终得出该投标的总分；按评估分自高向低次序排出评标结果排序。
评标总分为100分。
2评标细则
首先根据招标文件的完整性、有效性及资格等方面进行审查，通过审查的投标文件才能进入商务、技术评议。
2.1评分标准
投标价分值由招标机构工作人员计算后经评委会审核统一打分，各评委对除价格分外其他方面的每个评标栏目进行独立评估打分，技术部分每项要点评分分为4个档次：优100%-90%、良90%-80%、中80%-60%、差60%-0%。
（1）报价部分（满分20分）
编号
评分项目
评分标准
分值
一
投标报价（20分）
按照投标单位的平均报价确定基准价，投标报价为基准价的得20分，其他报价得分=（基准价/投标报价）*20（四舍五入，小数点后保留两位）。
20
（2）技术部分（满分80分）
编号
评分项目
评分标准
分值
1
总体设计方案
整体设计方案的合理性、完整性，具有总体设计框架和设计思路
5
2
技术路线和开发平台
采用国际先进、成熟、主流的技术路线、开发平台、运行平台和维护工具
3
3
技术方案
系统总体构架、各项功能设计的完整性、专业性和兼容性，软硬件平台的建议
6
结合宁波市安监局体现系统的优势和亮点
8
接口要求及接口标准
5
测试方案合理，能够提供系统功能测试、压力测试和疲劳测试等
2
4
需求分析
项目需求分析合理，对宁波市安监局各类业务和流程理解程度
7
5
质量保证
项目质量保证措施的详细说明
4
6
实施计划及建议
开发计划安排合理可行，是否有明确的阶段划分，各阶段提交的成果是否明确；明确需求管理过程和方法
5
7
人员组织
具有合理的组织机构，明确的人员安排和到位率；项目经理具有同类项目的经验，项目实施人员组成合理，具有相关的开发经验；并能提供相关证书原件
5
8
培训方案
培训课程和时间设置合理性、培训资料、按用户类别开展培训
3
9
可扩展、可维护性
系统具有开放性和扩展性，各模块接口标准规范，方便进行升级开发和维护管理。
2
10
本地化服务
系统运行本地化维护服务，包括售后服务保障，升级方案，响应时间和问题解决时限承诺等
5
11
标书、讲标、答标
标书制作质量、讲标质量和答标质量（讲标时间为15分钟）
5
12
资质情况
具有ISO9000质量体系认证（2分）；具有软件企业资质或高新技术企业资质证书（2分）；具有CMM3 或 CMMI3以上（2分）；投标人开发的与项目相关系统软件具有国家版权局颁发的计算机软件产品登记证书或计算机软件著作权登记证书，每个著作权1分，最高不超过4分（3分）
9
13
相关项目业绩
近三年承担的安监系统应用软件，两个以上每个应用系统案例得1分，此项最高得6分。以合同原件为准。
6
 2.2评分方法
由评委对各投标人的投标文件进行审阅，然后对投标人进行询标和评议，并按以上指标（除价格部分外）进行记名打分。
统计、汇总所有专家对每一份投标文件的评分，（评委人数不少于5人时，从中去掉一个最高分、一个最低分），然后用算术平均法求出每一份投标文件技术商务部分的平均得分（