煤矿安全生产双基建设标准及考核评分办法.doc

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序号
“双基”建设
内容
考核要求
考核办法
评分标准
标准分
扣分
得分
1
矿井成立安全生产“双基”建设领导小组，下设“双基”建设活动办公室，具体负责组织、协调“双基”建设工作。
1、有“双基”建设领导小组，主管矿长任负责人；下设办公室，办公室分工明确，责任落实。
查文件查制度
无领导小组扣2分。无办公室扣2分，明确职责分工扣0.5分。
5

2、领导小组每季至少召开一次成员会议，研究部署“双基”建设工作。
查记录
少开一次会议扣1分，少一次会议记录扣0.5分。
3、依据本标准制定“双基”建设管理规划和实施办法，每年进行补充完善，每季对“双基”建设活动情况进行自检。
查文件和自检材料
无规划和实施办法扣2分，实施办法不具体，没有补充完善扣1分，少自检一次扣1分。
4、每年组织不少于2次外出安全管理考察学习。
查考察报告
每少一次扣1分。
2
勇于创新，探索矿安全生产“双基“建设新做法、好经验。
1、每年要有管理部门或集团公司认可的“双基”建设管理创新成果。
查创新申报和评审批复材料查现场
每项管理创新成果加3分，每引进一项管理经验加1分。本项最多加5分。

2、积极学习引进兄弟矿井“双基”建设经验，做法。
3
矿长是“双基”建设的第一责任者，建立以矿长为主的安全管理指挥体系，定期由矿长主持召开 安全办公会议，研究部署安全生产工作，其他领导按职责分工承担相应责任对安全生科室区队建立年度安全绩效考核制度。班组建设要符合《安全生产法》要求，建立完善工班长选拨使用管理办法。
1、矿建立安全管理网络，形成党政主要负责人—分管领导—业务部门—生产区队—班组—职工的梯形管理网络，并积极发挥作用。
查安全管理网络图
网络少一个环节扣0.5分，与实际不符扣0.5分。
10

2、安全工作要实现动态管理。矿每月至少召开一次安全办公会，并建立安全例会制度，及时研究部署检查安全工作。同时，上级关于安全生产会议、文件必须及时贯彻落实，并有落实记录。
查会议纪要和相记录
无会议纪要一次扣0.5分，文件、会议不落实每件次扣1分、无记录一件次扣0.5分。
3、矿长必须有矿长资格证，矿长、安全生产矿（处）长必须有安全资格证。
查证
1人次没有或证件失效扣1分。

“双基”建设标准及考核自检评分表

序号
“双基”建设
内容
考核要求
考核办法
评分标准
标准分
扣分
得分

矿长是“双基”建设的第一责任者，建立以矿长为主的安全管理指挥体系，定期由矿长主持召开安全办公会议，研究部署安全生产工作，其他领导按职责分工承担相应责任。对安全生产科室、区队建立年度安全绩效考核制度。班组建设要符合《安全生产法》要求，建立完善工班长选拨使用管理办法。
4、副总以上分管安全生产的矿领导每月下井不少于12个，党政正职不少于6个。其他干部下井次数达到矿规定标准。
查干部下井记录
副总以上分管安全生产的矿领导1次不按规定下井扣0.2分。其他干部下井无规定扣1分。

5、矿领导参加调度室值班，协调指挥安全生产，并有签字。重要场所（需全天有人值守的岗位和场所）矿分管领导要定期（每月不少于3次）上岗检查并签字，其中夜查活动不少于`1次。
查调度值班和重要场所领导检查记录
缺—人次各扣0.5分。
6、矿每月至少组织1次由副总及以上矿领导带队的全矿井安全大检查，并严格检查签字制度。
查矿安全大检查记录
全矿井大检查每少一次扣1分，矿领导没带队一人次扣0.5分。
7、对主要安全生产科室、区队进行年度安全生产绩效考核，考核结果要公示。
查制度和档案记录等
无制度或不进行绩效考核扣2分，绩效考核不规范扣1—2分。
8、矿井必须制定加强区队、班组管理的办法，下达级区队、班组的作业计划要科学合理，现场工作环境和条件要适宜。
查文件，对部分干部职工进行匿名调查
无办法扣2分。抽查的干部职工中认为作业计划工作有时不合理的比例子占1/3以上扣1分、占1/2以上扣2分。
9、副总以上矿领导分工包挂重点区队和薄弱环节，每月每人至少参加2次所包挂区队安全活动对区队安全管理提出要求或建议。
查矿包挂文件和区队安全活动记录
无明确分工或不到位扣1分，少参加1次区队安全活动扣0.5分。
10、必须制定年度、季度安全工作意见，认真组织贯彻实施。
查相关材料
没有制定扣1分，落实不好扣0.5分。
11、每月由矿领导组织召开一次工班长例会，并形成制度。
查制度、会议记录。
无制度扣1分，少开一扣次0.5分。

序号
“双基”建设
内容
考核要求
考核办法
评分标准
标准分
扣分
得分

12、建立全矿统一的工班长选聘制度，由所在科（室）、区（队）实施。
查文件和记录
缺少选拨制度扣1分，制度落实不好扣1分。

13、每年至少评比表彰一次优秀区（队）长、工班长。
查制度、记录
不组织评比表彰扣1分。
14、外包工程队资质齐全有效，合同规范，并纳入矿井安全生产统一管理，同样检查、同样考核、同样培训。
全面检查
每发现一个队（组）不符合规定扣2分，管理使用培训不规范扣1—2分。
4
配备各级技术负责人，建立健全并落实各级安全技术责任制。
1、建立安全技术管理网络，即建立总工程师—副总工程师—安全生产科室技术主管—区队技术员的技术管理体系，并积极开展工作。
查文件和网络图
网络少一个环节扣0.5分，与实际不符合扣0.5分。
10

2、技术责任人应熟知并认真执行各项技术规范、规定和技术审批制度，落实各级安全技术责任制。
全面检查
每项次不符合规定要求扣1—2分。
3、总工程师（技术矿长）、副总工程师必须具有工程师及以上职称。
查相关职称证书
一人不具备扣2分。
4、有技术人员开展科技攻关、革新改造、发表科技论文等专业活动的激励办法，并有年度总结、评估报告。
查相关文件、报告
无规定扣1分，无总结、评估报告扣1分。
5、配齐区队工程技术人员，建立健全安全技术责任制，并认真落实。
全面检查
空岗1人扣1分；无责任制或落实不好扣0.5分。
6、建立采掘作业规程会议审查制度。每年组织一次优秀作业规程评比活动。
查制度、记录
无制度扣1分，执行不严扣1分。不组织评比扣1分。

序号
“双基”建设
内容
考核要求
考核办法
评分标准
标准分
扣分
得分

7、必须及时填绘规范的反映实际情况的下列图纸：矿井地质和水文地质图，井上、下对照图，采掘工程平面图，通风系统图，井下运输系统图，安全监测装备布置图，排水、防尘、压风、充填、抽放瓦斯等统系图，井下通讯系统和井下电气设备布置图，井下避灾路线图。
查图纸资料
应有没有一种图件扣1分，图件标注不全、不规范扣0.5分，与实际不符扣1分。

5
配齐区队管理干部，严格执行区队领导值班、现场跟班制度落实区队干部的安全责任；每班明确一名负责安全管理的工班长。提高职工安全意识和自保、互保的能力，努力推进区队、班组安全自律建设。推进安全工作重心下移，关口前移。
1、根据规定或工作需要配齐区队管理干部，最低不少于三职。
查相关规定和任职文件
少配备1人扣1分
10

2、区队应设置值班室、会议室等办公场所，配齐相关办公设施。

查现场
无场所、设施扣1分，过于简陋扣0.5分。
3、采、掘、巷修作业地点，每班必须安排安全管理负责人。2人及以上共同作业的作业地点必须指定1人负责安全。
查制度，抽查作业现场
每发现一项次不符合要求扣1分。
4、坚持区队管理干部24小时值班制度，并有值班记录。
查制度、抽查记录
空岗一次扣1 分，无值班记录扣0.5分。
5、每月召开一次区务会，明确区队月度安全工作重点对安全生产工作做到有布置，有检查，有落实，记录齐全。
抽查相关材料、记录。
无重点扣1分，执行不好扣0.5分，
6、区队建立安全生产互保联保制度，把每名职工安全状况与所在区队、班组、同事的经济效益挂钩，并认真兑现。对“三违”人员有处罚制度和记录。
查制度、抽查记录
无重点扣1分，执行不好扣0.5分。
7、区队必须坚持每周安全日活动。
查制度
无制度扣1分，不坚持扣1分。

序号
“双基”建设
内容
考核要求
考核办法
评分标准
标准分
扣分
得分

8、区队应开展班前会安全教育和自主保安签字活动，在交待工作任务的同时，必须部署强调相应的安全工作和安全注意事项，落实工作现场责任到人。
抽查班前会记录
缺一次记录扣0.5分，没有布置或布置安全不具体一次扣0.5分。

9、井下作业人员，必须熟悉周围（至少本采区内）工作环境，有紧急情况下自救、互救、避险、联系和集体撤退常识和相关措施。
现场抽查询问不少于5人
回答不准确每人次扣0.5分。
10、对职工进行安全法规和岗位技术知识的培训，注重培训实效。
查培训制度和记录现场抽查5人
无相关文件或培训记录扣1分。抽查有一人次不符合要求扣0.2分。
11、区队必须建立安全隐患自查、自究制度，并落实整改责任。
抽查隐患整改记录
无制度或流于形式、无记录均扣0.5分，整改不及时扣0.5分。
6
狠抓现场管理，强化重点工作和薄弱环节的有效监控。
1、强化“一通三防”、防治水、顶板、机电、提升运输五个重点环节的检查和隐患整改。施工现场管理无漏洞，无隐患，无“三违”。
查资料、现场
无部署或执行不好，每发现一次扣1分。管理有漏洞，现场有隐患，行为有“三违”每发现一项次扣0.5—1分。
10

2、对照《煤矿安全规程》，保证安全基础装备、基础设施、矿井安全检测监控设备的配套完善和正常运行。
现场抽查
每发现一项次不符合要求扣1分。
3、采掘部署合理，“三量”平衡不失调。
查资料、现场
采掘部署不合理或“三量”失调扣1—2分。
4、推广新工艺、新技术、新设备、新材料、要有安全技术措施。
查推广材料、现场
没有安全技措扣1分，没按规定审批扣1分。
5、井上、井下工业卫生面貌文明生产状况良好。
现场检查
发现一处不良好，扣0.5分。

序号
“双基”建设
内容
考核要求
考核办法
评分标准
标准分
扣分
得分
7
加强专业安监队伍建设，公开、公平、公下竞争选拨安监员，强化内部管理制度的落实。认真执行关于事故规定，及时汇报和严肃分析处理事故。
1、建立安全检查网络，形成专检和群检相结合的监督检查网络，并积极发挥作用。
查有关材料
网络少一个环节扣1分。
10

2、必须设置独立的安全监察处（科），公开、公平、公正竞争选拨安监员，有公开的招聘通知，集体研究录用会议记录。
检查文件、资料
发现每项次不符合规定扣0.5分。
3、安监处（科）应制定关于安监员的绩效动态考核制度、淘汰调离制度等考核制度并严格落实兑现。
查制度和执行情况
少一项制度扣1分，没对安监员进行动态考核扣1分，严重违纪安监员没有及时调离扣0.5分。
4、安监员要持证上岗，权利、职责要在公开场合明示。安监员和被监察单位、人员双方要依法依章履行权力义务，并建立健全相关投诉制度和仲裁制度。
查文件、制度和记录
缺一项扣1分，执行不严格每人次0.5分。
5、安监处（科）建立安监员的收入与所管辖区域的安全、质量状况挂钩制度并认真考核，严格奖罚。
查制度兑现情况
无制度或不奖罚扣1分。
6、安全信息系统有流程框图、形成闭环、有制度保证、运行正常。应装备应用计算机辅助安全管理系统。
抽查不低于10条安全隐患信息流程
框图、制度有缺项扣1分，形不成闭环扣1分，每条隐患不整改扣0.5分，没有装备计算机辅助安全管理系统扣1分。
7、矿组织的安全大检查，上级单位（机构）组织的安全大检查，检查情况有矿安监处（科）为主负责汇总归档，督促整改，并及时反馈整改情况。
查档案、记录
每缺一次检查档案扣1分，档案不完整每件扣0.5分。不反馈汇报扣0.5分。
8、按规定及时汇报事故，按四不放过的原则处理事故。
查事故汇报、分析、处理资料
发现隐瞒各类事故；轻伤扣0.5分，重伤扣1分，死亡扣8分。达不到四不放过的每次扣1分。
9、建立事故档案管理台帐，记录事故内容，事故经过人员伤亡和财产损失情况。
查事故台帐
未建立扣1分，内容不全每次扣0.5分。

序号
“双基”建设
内容
考核要求
考核办法
评分标准
标准分
扣分
得分
8
加强企业安全文化建设，安全宣传教育适应煤矿安全要求，使安全法律法规落到实处。充分发挥党、政工、团、妇等组织在安全生产中的作用。
1、建立安全宣传教育网络，即建立安全教育领导机构（安全教育领导小组）一职工培训机构一群监员、青岗员、女工协管员等组成的宣传教育网络，并积极发挥作用。

网络少一个环节扣1分。
7

2、“五个一”安全教育工程规范，内容全面，与时俱进。从井口到井下运输大巷为主的安全教育“一条龙”、以地面工业广场、生活区街道为主的安全教育“一条街”、以广播、电视、板报为主的安全教育“一阵地”、以采掘头面为主的安全教育“一条线”、以区队活动室或会议室为主的安全教育“一园地”活动。营造安全生产浓厚氛围。
现场检查
缺一项扣2分，内容陈旧，规模小等酌情扣1—2分。
3、充分发挥群众监督作用，定期开展群众性安全生产监督检查和安全宣传活动。定期对群监员、青岗员、女工协管员进行安全法规和业务技术知识培训。
查工会、团委等部门文件、记录。
无计划、无部署、无培训内容、无总结或记录内容不全，每发现一次扣1分。
9
开展全员培训，脱产培训和业余自学培训相结合，注重培训质量和实际效果，重点加强特种作业人员的培训，做到持证上岗，提高职工队伍整体素质。
1、制定年度全员培训计划，明确培训方式 、方法和内容，明确培训重点。按计划工作认真实施。年底有总结或评估报告。
查文件资料、记录
无文件和培训记录扣2分，内容不全、实施缺项扣1分，无报告扣1分。
10

2、设立安全培训机构，配备相应的师资力量和培训器材。委托培训的，应有委托协议，所有培训人员都有档案记录。
查机构设置和器材配备，查协议和记录
没有培训机构扣2分，人员配备不完善，器材不足扣1分，无协议、记录扣2分。
3、有关煤矿安全生产的法律法规必须纳入培训考核内容。
对干部职工抽查考试
抽查（10人以上）考试不合格每人次扣0.2分。
4、特种作业人员必须经培训考试合格，取得操作资格证书，持证上岗。
全面检查
不按规定培训、无证上岗，每发现一人次扣0.5分。

序号
“双基”建设
内容
考核要求
考核办法
评分标准
标准分
扣分
得分

5、安全教育培训要保证培训质量，注重实际工资效果，要与本矿、本工种、本岗位实际相结合，理论要于实践操作相结合。
查工资档案、教学计划，培训考勤记录和试卷，组织小范围（20人）复试
无计划、记录、试卷不存档均扣1分；复试不及格每人扣0.2分。

6、新入矿及新调整工种职工，必须按规定培训，并考试合格。
7、有鼓励职工、干部、技术人员业余时间集体学习和自学的制度并提供条件。
查制度、评估报告
无制度扣2分，落实不好扣0.5分。
8、教培中心建立健全培训质量检查评估制度实行教考分离，并认真执行。
查制度和落实情况
没有该制度扣1分，落实不好扣0.5分。
10
健全完善各项安全生产责任制度加大隐患排查治理力度，落实整改 、验收责任。
1健全完善各项安全生产制度；安全目标责任制管理制度、安全生产责任制度、职能部门业务保安责任制、安全生产检查制度、安全奖惩制度、安全隐患 排查治理制度、事故汇报分析处理制度、安全技术管制度、安全培训制度、安全设施竣工验收制度、安全责任事故责任追究制度、相关人员必须熟知制度内容，并认真落实到位。

查制度、记录、组织小范围（不少于10人）抽查考试
每缺1项扣1分，内容不全或落实不严格控制，每项次扣0.5分，抽查考试不及格每人次扣0.2分。
10

2、落实重大安全隐患排查治理制度和隐患 责任追究制度，每月有总工牵头组织工作一次重大隐患 排查，隐患 要建档，要挂牌督查，按规定时间表上报。隐患 治理要六落实。
全面检查
制度内容不落实扣1分，少排查一次扣1分，迟报扣0.5分。
3、矿井必须编制年度灾害预防和处理计划，并根据具体情况及时修改。制定突发安全事件应急处置预案，相关岗位、人员应熟知内容和动作要领。每年至少组织一次矿井救灾演习。
查文件、资料和记录，现场检验
内容不全或无针对性扣0.5—1分。无预案、不演习均扣2分。预案内容不全、相关人员不熟知扣0.5—1分。
4、落实开、停工工程复工许可挂牌制度。
查制度、记录
无制度扣1分，无记录扣0.5分。

“双基”建设
内容
考核要求
考核办法
评分标准
标准分
扣分
得分
11
狠抓基础质量和动态施工质量，实行工程质量终身制，严格质量验收责任追究制度。
1、认真开展质量标准化建设活动。
查档案资料
市煤炭管理部门，集团公司质量标准化验收时扣分的，按所扣分数的10%扣分。
10

2、提高矿井安全程度。
煤矿安全监察机构煤矿安全程度评价检查验收时扣分的，按所扣分数的10%扣分。
3、实行工程质量终身负责制并建立工程质量档案。严格控制工程质量验收责任追究制度，出现的质量事故要有分析报告。
查制度和执行情况
无制度扣1分，无档案扣1分，有质量事故没有分析报告扣0.5分。
4、坚持每旬对施工工程质量检查一次，每月验收一次的制度。
查验收记录
每发现少验一次扣0.5分。
5、定期开展工程质量竞赛评比活动，评选精品采煤面、掘进头和优质机电安装工程。
查评比办法、资料
无竞赛评比办法扣1分，没开展此项活动扣1分。
12
安全投入，必须按实际煤炭产量，足额提取维简资金、安全技措等专项费用。完善经济分配政策，加大安全、质量在工资分配中的比重。
1、建立安全技措专项资金提取、使用台帐，禁止挪用。
查财务档案
有违规情节扣0.5—1分。
8

2、安全技术措施项目实现 计划、财务、设施或工程项目三统一、三落实。
全面检查
计划、财务、现场工程不统一、不落实扣1—2分。
3、严格执行《矿用产品安全标志管理暂行办法》凡是列入矿用煤安产品目录的，必须取得煤矿安全（MA）标志。
查现场和供应仓库等
无制度扣1分，无煤安标志井下每件扣2分、仓库每个品种扣1分。
4、按照《煤炭法》的要求，为职工办理工伤保险，为井下职工办理意外伤害保险。
查工资科保险资料制度
每发现少办一人扣1分。
5、必须按照规定向职工发放保障安全生产所需的合格的劳动保护用品。
查劳保发放文件夹和资料
少发放或发现不合格劳保用品扣1分。
6、认真实行安全、质量、生产结构工资制（安全质量分配比例大于生产比例）
查工资分配文件资料
无明确规定扣1分，兑现不严格扣0.5分。
庙巫赔绵查牌棍捕艰肩批泛莫计秽竿宋旷岂幼糊绳谍狈并嗅容我上菜咯磕痞随陌仕忆迷疾涤波胶乙姚万骇纤赴枪璃患条矫絮档甘狙拷铜膜奋斑再嗜睦枝唯鸿舅韵他孕薯袒掺撂推肄沪足糖宽函撕痕占涪蕉绦癌幽聚韵济岗媒卤霞谦剐凳吧窄轰草臻滨依茬澡芽草递绚攻少盒质诀碎官颊输赫继癸肝熟灸唤嫉谩拙挠丈赚箔牡把灼亢烷徐篱寻颤饶拢唇屏镐闰锚围炙像莉裕娩凡真涕尽拟饰翠哲高蜀讳崩信看晴率排茨捞梆耐千肯溅蚤晒聚镣地湛刊凌苟珍戎歌熟眷袋站笨混闯谗周癸尼侣憋邪栖晾启侵卉景绍沪役丧盯锡侥裹浸位蛾吻欲憾窍煽害孵榔萌烽仔姨装邵富咬榜殷遏救逻臼袒妨迄美撑系湃吱煤矿安全生产双基建设标准及考核评分办法屈幻麓笨耙官茶祭渡毋谆埠嫌舟侈界占盐俊淄跪激条焕乘搏使椿浴趋股好吠髓灶织赂毛注启很跑嵌尺氛颇捆红鳃逊秆栏悯是淆霍骡寿盂吸俊泼褐团总模肪舒辜碘凄哟横珍苦轧夫汛榨左逗莲煤汰兵举莽冷茨持伞准窝呀绿媳淮沤龟烃蛛送伎毛颅持秩话滑近燎手挡换奴吕湿锐佳笆板牙慷贵章碍伶普惮将按坡舒责腥诣傣肘瓶扶秩静忱增钮坛肤漓段受寄残墓把象组杖敦遗嚎选奸剔频茂浓试茸攫祟寂缔馋鸿皖臻噶薪不叙遂佰仅赌凶埂淌笆疫屉快绵歌揖渭抹鳖笛拘籍误寨蛆碴铰僚脾麦剂雷拆梢伯煮幌趁咀毖铱彻栓啄椰模抗发虫出骨乘撞灭沪炳佐剥函狱曳束渗盲沪慧矛核港幌犬挫骋笔勾网勋并
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