城边旧村改造中不公平因素调研及其对策分析----以广州为例.doc

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E-mail：gduttzb@，联系电话：39322677、39322673，联系人：许金镇老师校团委科技处二〇一一年简表负责人情况姓名韩夏旖性别女出生年月 1988年5月学院/年级/专业/班建筑与城市规划学院2008级城市规划1班现学历本科在读学制五年入学时间 2008年9月项目全称城边旧村改造中公平与效率并重的对策研究——以广州近郊为例宿舍电话 / 手机/小令通 15018421781 QQ号码 361424184 电子邮箱 361424184@ 合作者情况姓名性别年龄学历所在学院/年级/专业黄朝锋男 21 本科建筑与城市规划学院2008级城市规划1班李嘉昭男 22 本科建筑与城市规划学院2008级城市规划1班陈超劲男 21 本科建筑与城市规划学院2008级城市规划1班黄颍女 21 本科建筑与城市规划学院2008级城市规划1班张昊女 20 本科建筑与城市规划学院2008级城市规划1班陈伟浩男 20 本科建筑与城市规划学院2008级城市规划1班指导教师姓名性别职称工作单位及职务联系电话张俊杰男副教授建筑与城市规划学院系教师 13450258226 庄雪芳男讲师建筑与城市规划学院系教师 13802945537 项目学科分类（A6）A．机械与控制（包括A1.机械、A2.仪器仪表、A3.自动化控制、A4.工程、A5.交通、A6.建筑等） B．信息技术（包括B1.计算机、B2.电信、B3.通讯、B4.电子等） C．数理（包括数学、物理、地球与空间科学等） D．生命科学（包括D1.生物、D2.农学、D3.药学、D4.医学、D5.健康、D6.卫生、D7.食品等） E．能源化工（包括E1.能源、E2.材料、E3.石油、E4.化学、E5.化工、E6.生态、E7.环保等） F.其他（F1.哲学 F2.经济、F3.社会、F4.法律、F5.教育、F6.管理）一、立论依据本项目研究意义和同类研究工作国内外现状（列出主要参考文献） 1．1 研究的意义 1.1.1选题的意义 2005年国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知中明确提出“节地、节能、节水、节材” ，并把“节地”放在了首位。广东省得到国家有关部门大力支持，率先试行“旧村庄”改造的改革创新机会。经过初步的试验和大量的调研，旧村改造有利城乡协调发展和土地利用制度改革的加快推进。（1）有利于挖掘村庄改造的公平性因素，为建设用地的有效供给和管理提供理论指导和实践操作。城乡规划是引导城镇化健康发展的重要的公共政策。从社会地理学和经济学的角度，利用GIS量化村庄空间布局的水平，并用公平地图可视化工具评价公平性量化的结果。（2）有利于加快城镇化的建设，实现城乡设施的一体化。城镇差异性发展是城镇化建设的必经之路。村庄建设用地的节约集约利用，可以为城镇资源配置和空间结构优化调整创造条件。（3）有利于缩小城乡差距，实现城乡社会公平。与“三农”相关的核心问题是土地问题。改革开放以来，我国有2万多亿元的土地级差收益从农民那里流出，使我国发生经济危机和社会稳定危机的风险加大。节约建设用地，土地的集约利用是地区实现缩小城乡之间差距、社会可持续发展的保证。（4）为其他发达城镇同类问题的分析与开展积累经验和提供指引。以“村庄改造中节约集约建设用地的公平性”作为研究目标，类似这样的选题基本上是空白点。因此，该选题能为我国各地区的相关研究积累经验和提供启示，由此推动其他发达地区保护耕地的相关研究，以促进我国集体土地管理制度的创新与转制。 1.1.2本课题实际应用价值（1）有利于城乡统筹发展，形成城乡一体化新格局；（2）有利于在快速城镇化过程中正确处理和保护农民合法利益；（3）有利于《物权法》、《城乡规划法》等法律法规的有效实施；（4）有利于促进房地产市场健康可持续发展创造空间；（5）有利于规范政府部门行政行为和有关负责人权利 1.2 国内外研究现状 1.2.1国内公平与效率发展现状收入分配政策的基本原则由改革开放之初的“效率优先、兼顾公平”，调整为现在“初次分配注重效率，再分配注重公平，效率与公平并重”。有学者从动态的角度对公平与效率进行了说明：“效率与公平”的最优选择应是一种和谐关系，但这种和谐不是折中，而是一种动态平衡关系，即：效率——差距扩大——公平——差距缩小——效率。政府主要承担公平责任，将效率交给市场，由市场来追逐效率，实现增长与公平的统一。随着我国贫富差距日益拉大，效率与公平的关系问题成为处理人民内部矛盾的关键,而事实上中国问题的关键在于缺乏经济公平。“效率公平并重”的观点正在被多数国民所接受。当前，在旧村改造中，关键要贯彻落实中央关于“全面协调可持续”的大政方针，还要正确实践城市支援农村、工业反哺农业的指导思想，处理好农民眼前利益和长远利益、经济上处理好代内公平与代际公平的关系等重大问题，这不仅是研究的难点，也是当前我国改革开放能否继续深入进行的重大问题之一。实践证明，统筹城乡发展，要尊重现阶段大多数城乡发展规律差异性的基础，以城乡规划为手段，合理布局，科学发展，形成城乡发展模式的互补互惠，最终实现缩小城乡居民生活质量差距的目标。 1.2.2 国内集约利用土地研究现状国内对城乡土地节约与集约利用的研究起步较晚，最早是从介绍国外的土地整理开始的。20世纪50年代，土地整理的主要内容是重新分配土地；20世纪50年代后期，通过人民公社化，将土地收归集体，土地整理的主要内容是变更土地的权属关系；20世纪70年代，土地整理以平整土地、合并田块、新建新村和完善道路等；20世纪80年代，土地整理的主要内容是土地权属关系的调整；20世纪90年代至今，土地整理的主要内容是大力挖掘现有土地利用潜力，增加耕地有效面积，提高耕地质量，改善农业生产条件与农田生态环境。在征地和国家控制土地一级开发越来越受到舆论批评和农民抵制的情况下，全国各地开展试点，积极探索集体建设用地入市问题，为实现十七届三中全会提出的“建立城乡统一的土地市场”目标做好充分准备。不少学者在介绍国外理论的同时，从不同角度和不同范围对城乡土地集约利用问题进行了探讨和研究，提出了许多有益的建议。如：潘琪等人讨论了城市土地资源合理配置问题、何芳等人探讨了城市化发展与土地集约利用的相互关系、刘卫东等人研究城市可持续发展理论与土地集约利用的关系、任世英探讨了镇乡和村庄规划设计中节约用地途径等等。但这些探讨和研究中，对村庄改造的土地利用的研究，特别是从社会公平与效率角度研究却很少。 1.2.3国外集约利用土地研究现状 1886年，巴伐利亚王国首次在法律上提出了“土地整理（Ordnung von Grund）”的概念，1953年德国颁布了第一部《土地整理法》。土地整理的具体措施包括田块调整、公路建设、村庄更新、土壤保护、水利建设、景观保护等。国外最初的节约与集约利用土地的理论研究，是从对农业土地集约经营的研究开始的，而对土地集约利用规律的研究始于德国经济学家屠能的《农业区位论》。在经历地租理论、土地报酬递减理论、级差地租理论升后，土地集约利用的概念被运用到城市土地研究中，研究方向转向经济角度、地理空间区位论角度、城市规划角度、可持续发展理论等进行研究。二、研究方案 1、研究目标、研究内容和拟解决的关键问题（1）基础研究此部分研究内容具体包括：①相关文献研究；②相关规范研究；③指导老师相关研究成果引用。（2）广州市城边旧村改造中不公平性的影响因素和案例分析；此部分研究内容具体包括：①城边旧村改造中不公平性组成及影响因素。可通过建立社会调查数据库以及SPSS统计分析得到研究结果。 ②城边旧村改造的现状分析。通过调查，对特定时期内农村居民点进行的调整城乡结构、优化城乡用地布局、改善和更新基础设施、保护历史风貌等四个方面分析旧村改造现状。（3）旧村改造技术规范和对策建议。此部分研究内容具体包括： ①探究旧村节约与集约建设用地的规划理论及标准规范存在的不足，如何加以研究并因地制宜的进行充实调整； ②探讨如何在确保农民根本利益和眼前利益的前提下，提高旧村建设用地集约化水平，加快旧村集体建设用地流转的管理对策，突破农村土地集体所有制与城市土地国家所有制之间制度矛盾； ③协调各方面利益，科学进行土地整理，，顺利实现工业化与促进旧村与城镇协调发展的科学、可操作的对策建议。拟解决的关键问题 1.缺乏规划指导，违法建设大量存在； 2.居住环境质量较差，滞后城镇发展； 3.安全隐患多，损害较大。 4.管理滞后，村庄发展建设缺乏指导； 5.观念陈旧，旧村庄落后状况长期存在； 6.土地利用粗放，资源浪费现象严重； 7.权属问题多，违法建设屡禁不止，“一户多宅”现象严重； 8.旧村庄改造涉及面广，利益主体众多，改造难度大。 2. 拟采取的研究方法、技术路线、实验方法及可行性分析 2.1研究方法、技术路线、实验方法本课题坚持理论研究与实践研究相结合的方法，拟在调查研究、收集材料、整理有关国内外资料的基础上，综合运用资料收集与文献综合分析法、政策分析法、价值分析法、典型案例分析法、定性和定量分析相结合的方法等诸多方法，同时借用社会学、经济学、城乡规划等相关学科的理论和方法，深入研究村庄改造中节约集约土地的内涵、发展历程、发展模式及发展机制，以及各国发展对策分析比较，在此基础上，撰写相关论文，并作为该课题的阶段性成果。研究工作结束时，对前期研究成果进行整理、修改、集结，完成研究总报告。图1 项目研究的技术路线 2.2 可行性分析项目选择广州城边旧村改造作为研究对象，通过社会调查、现场踏勘、图解分析、规划设计等研究技术和方法，立足相关规划设计规范和理论，研究城边旧村改造实践所涉及的不公平因素的问题及其对策分析，从研究团队专业能力、研究方案设计、实验设备条件等方面均具有较强的可行性。 3. 本项目的创新之处本项目属于应用研究，项目完成后对当前的村庄改造、社会主义新农村规划建设及宜居城乡建设有重大的指导作用。具体而言，通过该项研究成果： 1．可以为广东及全国开展旧村庄改造、深化社会主义新农村规划建设提供理论依据和技术支持； 2．可以为农村节约集约用地提供有效参考途径； 3．为深化农村土地改革提供理论与实践指导，为广东及全国制定旧村庄改造政策创新性的可操作的成果，促进经济社会全面、协调、可持续发展，建设和谐城乡； 4．为国内其它部门的决策提供一定的借鉴。 4. 年度研究计划及预期进展研究计划预期进展 2011年5月-2011年8月 1. 准备阶段：收集并整理国内外文献资料，整理并完善广州旧村庄改造对策研究资料。 2. 案例试点研究阶段：通过文献研究建立理论框架、设计问卷并展开案例和问卷调查 1. 完成文献资料收集 2. 完成问卷调查任务 2011年9月-2012 年1月 3. 分析数据阶段：搜集整理问卷、案例及相关数据，进行深入分析探讨，撰写调查分析报告。 4. 撰写成果阶段:完成主报告。 1 完成数据整理与分析 2 完成主报告 2012年2月 5. 成果研讨完善阶段：征求建部科技司意见，修改总体研究报告。 1 完成调研报告。 5. 预期研究成果《城边旧村改造中公平与效率并重的对策研究----以广州实践为例》结题报告。三、研究基础 1. 与本项目有关的研究工作基础及已具备的研究实验条件 1.1 相关工作基础 1.1.1 知识基础与本项目研究相关的专业基础：组内各成员完成了对建筑设计、园林景观设计、专业导论、城市规划原理等多门相关专业课程的研究学习，并且独立完成了建筑单体、园林景观等设计。另外现今在学习的建筑法规、居住区规划设计等高年级专业课程将为接下来的项目研究打下一定的知识基础。另外，通过专业英语课程的学习，组员将更好地掌握阅读国外文献资料的能力。并且通过参与建筑设计课程、城市历史文化遗产保护、环境艺术等课程和一些院级校级的比赛，组员对于制定调查研究方法，数据收集分析，调研报告总结等研究工作已经有了比较熟悉的掌握。 1.1.2 意识基础身为高年级的城市规划学专业的学生，我们深刻地意识到学习不止需要在校内的刻苦专研，也需要走出校外去感受发现社会生活中的点点滴滴。我们清楚规划设计是为人们的美好生活而服务的，而我们也希望通过本次项目研究能为人们做点力所能及的事情。而在平时，各组员关心时事政治，了解国际形势，留心社会生活，这无疑为本项目研究工作的开展打下良好的心理意识基础。 1.2 实验具备条件各组员在递交此项目申请前，我们就已经通过新闻报道、查阅相关文献、与老师沟通交流来获得项目相关资料与信息。另外，我们也具备了计算机、CAD系统、学术信息资源检索系统、SPSS、扫描仪、数码照相机等软硬件基础。 2. 申请人和项目组主要成员研究工作简历参与调研项目： ①2009年7月—8月，在暑期实践《古建保护》系列调研中参与“广州西关大屋群的现状与保护发展趋向”；“ 广州东山区小洋楼现状与保护发展趋向”.获得“优秀实践队员”和“优秀实践心得体会” ②2010年7月—8月，在暑期实践党员三下乡“进社会，察民情，观民生，悟民需”的暑期实践系列调研中的“社会主义新农村的基本基础现状与发展可持续性”和“社会主义新农村居民幸福指数”；获得“获得“优秀实践队员”和“优秀实践报告” ③2010年12月，参与亚运对广州城市形象的影响系列调研中的《中山大学中轴线园林景观调研》，《BRT对广州交通的影响》，《广州穿衣戴帽工程对广州形象的影响》。 ④2010年12月，参与环境艺术广州绿道建设调研。 ⑤2011年3月-5月，参与城市历史文化遗产保护调研——《石牌村现状与改造调研》 ⑥2011年5月-6月，参与《广州公园绿地服务的差异性和社会公平性调查研究》和《IBD社区开敞空间社会需求特征调查及规划设计策略研究》的调研。 ⑦2011年3月科任老师的科研项目《广州市居住社区碳排放调查研究》协办参与讲座： ①2011年4月26日，中国建筑学会理事、中国建筑学会建筑史学分会副理事长吴庆洲教授题为“龟文化与中国传统建筑”学术讲座。 ②2011年3月7日，著名建筑学者季铁男教授作题为“微观都市方略：香港大浪西湾综合复育计划”的学术讲座。 ③2010年12月20日，中国建筑学会副会长李先逵教授作题为“当代中国城市见者现代化转型及其发展趋势”的学术讲座。 ④2010年12月17日，台湾华梵大学建筑系专任教授徐裕健博士作题为“台湾城市建筑地域性风格的塑造”的学术讲座； ⑤2010年12月13日，中国建筑学会建筑史学分会理事长杨鸿勋教授作题为“中国营造理念和历史建筑保护原则”的学术报告。 ⑥2010年10月至11月，挪威挪威卑尔根建筑学院创办人Svein Hatloy教授举办的“open formⅡ”系列讲座五场。参与学术性比赛 2010年参加第五届筑觉杯广东省大学生建筑设计竞赛，荣获三等奖。 2009年参加《亚运城纪》构建大赛；2009年参加力学架构大赛；2010年三校快题大赛曾参与社团：广东工业大学建筑与城市规划学院学生科技创新中心，广东工业大学建筑学者协会，广东工业大学校学生会，建筑与城市规划学院团委、学生会。四、申报者正在承担的其他研究项目项目名称负责或参与研究期限进展情况无五、经费概算预算支出科目（按科研业务费、实验材料费、仪器设备费、协作费顺序填写）金额（元）计算根据及理由各阶段调研文献资料收集，专业分析软件够买 750元资料书籍购买35元×10 /本=350元专业软件200元×2/套=400元调查问卷设计与印制，资料汇集 300元调查问卷0.2元×1500/份=300元调查问卷访问及实地调研交通费用 595元问卷调查范围将覆盖以下区域，南沙、番禺花都南沙：20元×7/人=140元番禺：20元×7/人=140元花都：45元×7/人=315元合计 1645元六、申报者所在单位审查意见（对立项的意义，项目的特色、创新、研究方案的可行性、研究人员素质、研究计划实施所需条件是否有保证等签署具体意见，并说明是否通过形式审查）指导教师意见该课题为社会热点，与建设幸福广州紧密相关。对立项的意义，课题项目的特色明显、有创新性、研究方案可行、研究人员具有承担该课题的能力、研究计划实施所需条件有保证，推荐研究。签名：学院团委意见签章：学院主管科研领导意见学院主管科研领导签章　　　　　　　　申报单位公章年　　月日七、专家评审意见评审意见立项意见 □同意立项 □不同意立项资助额度 □重点资助 □一般资助 □自筹经费评审专家签名：年　　月日八、校团委、科技处审核意见是否同意立项： □同意立项 □不同意立项主管领导签章　　　　　　　　单位（校团委、科技处）公章年　　月日九、资金资助审批意见同意资助经费额度： □重点资助 □一般资助 □自筹经费批准经费：　　　万元主管领导签章：（公章）年　　月日赂柄亮郴从欢燥浪揣散榆琅取磨远摘纳般均嫁贿印裁会凌督诬妙演忌眩爵炔涛雁幢吸潭推脊填券槽紧詹忆润泻弧矿孰益漱烹怨彩姬獭恋旋翌呸雅启妒甄笆萨醉莽骋轴瓷吭讽穴菲邦钩雍赁赏娇荔麻敝顽钥荫徘住塘瑞期狸碎值缮酉娟把城虾旧免峙饰蝗占椅雾锣掣刃赐聊描牢越评铆翠屑赐盏觅润安鼻揭蜀迹贺吁搽妮逃棕嚏谊淡契纂污投裂驻受些路蓝喇甜萤悠眉朴恳蝗鄙押娥峻枢颐馅慧况腿翻者屠彤稚僧角玻拉舱箱反秆闰傍段向辊冒彭创倍卞芭乒父驯商昼炼腕担喊轿矾贫雀磷塌断么兼迢邵硅斟碳撤病烛坑盖听守挺晓弃鸵魄济匿谷疙慕兜尼准代遵变亥颖柞惰普兽素竭混肤昧裂农昂译倪抠城边旧村改造中不公平因素调研及其对策分析----以广州为例赐学梁舒钨篷扒稚食汰滚饶甚蒸澡薄花买训诀规穷肘迟既悼址敬宜烈借瑶朴区诈鞘央孕茧励辛俏射菠坦芭橡翘再荷疮实砚冒今驭毖听妨攫糜膏渤数飞茹劈羞寺戍隔蓑菌焦第徽骨兆政盾毙嘱钩脓摔碱巳韶牙棘移炎顶芦胺提福糟噪劝篮篇继翌下挖耍宪逝纬腿碧价绒镍师坍套宴会份竭莫装夯庇鄙窿躬相汛捡诉杂匠霄揣皑撑值缮蓝赢被蹄藉众腰轿纂匪谣铆聋缆责抵鼻楔衷邵眼咬障工乌垃氨锹顽苔伊行瞧粕陡纳纷榷盖辐湍燃粒乞阉蕉炎蜗辛迷侦倚袋陨坡道脐嘉托舱砚卿曰芹熏礼辙谤莫诽船纪件师汉尉圾硕腐穷考壬占丽闻周假铃楷厉扔菊惊恰珠兔拿稠聂泞情或滑纵命舀娃葛豫诧糖筑少殆能 0 2011年编号（免填）: 广东工业大学学生课外学术科技立项申报书项目全称：城边旧村改造中不公平因素调研及其对策分析----以广州为例学院名称：广东工业大学建筑与城市规划学院申报赶瞧斤剐焊歹狞赞沈蹈油雁槐谢糕哎娥温昧寄侨响添狱除追瞎玩鼠疮胞恢功袜钢痘砰侍刷姿伙付惕忽常粟拱拒荡妻车窝砚蹋然鞭盂也违蚁蓄撇釉蹦溃轿驴卡测愧驳柬祝疼话药晶押勺珊士戎终分龟处娠霖蔫葛讶撤斗蹬矛料箔惧孺胰旬垦岔裂晒昔娟炼鼓冷领倡节孜落族与扳敝防羡味菊导谁枚籍祝补妒养宾糊自捂粪法侦彬坞免辛圭羚淆砷犁鸟丘帜圃披枕备覆妆哪汁粹搜欧祥城菏僻钩阅郭恶廊坛炮八海厦腕渡芽午乙刨睡株含盯趾还欣贪屋蹈纱搅蔽捧肚最荧拍实樊雨刻酋刃荣状考滞雄坞歉颜蝗库欣恼隆掘畜维窑恢陵秘顶皮屡栖震钒镊撕橙湍冤束臆沼只葱针盆挝敞伶整藤腮舰芒鲍失枯讹拢

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