水利水电工程施工招标文件范本的使用.pdf

水利水电工程施工水利水电工程施工水利水电工程施工 水利水电工程施工 招标文件范本的使用招标文件范本的使用招标文件范本的使用招标文件范本的使用提提提 提 纲纲纲纲一、水利水电工程施工招标文件范本简介一、水利水电工程施工招标文件范本简介一、水利水电工程施工招标文件范本简介一、水利水电工程施工招标文件范本简介二、现行适用的几个版本范本使用说明二、现行适用的几个版本范本使用说明二、现行适用的几个版本范本使用说明二、现行适用的几个版本范本使用说明三、国信招标湖北分公司模板使用说明三、国信招标湖北分公司模板使用说明三、国信招标湖北分公司模板使用说明三、国信招标湖北分公司模板使用说明四、关于工程施工招标文件编制的几个观点四、关于工程施工招标文件编制的几个观点四、关于工程施工招标文件编制的几个观点四、关于工程施工招标文件编制的几个观点一、水利水电工程施工招标文件范本简介一、水利水电工程施工招标文件范本简介1 1、水利水电工程施工招标的历史、水利水电工程施工招标的历史我国招标投标活动历史沿革我国招标投标活动历史沿革水利水电系统是我国最早引进招标投标和水利水电系统是我国最早引进招标投标和 合同管理机制的行业合同管理机制的行业鲁布革水电站是我国第一个利用世界银行鲁布革水电站是我国第一个利用世界银行 贷款进行国际公开竞争性招标的项目贷款进行国际公开竞争性招标的项目2 2、水利水电工程施工招标文件范本的、水利水电工程施工招标文件范本的、水利水电工程施工招标文件范本的、水利水电工程施工招标文件范本的 变迁变迁变迁变迁 19861986年年水电站土建工程国内招标及合同水电站土建工程国内招标及合同 文件样本文件样本19971997年年水利水电土建工程施工合同条水利水电土建工程施工合同条 件件（GFGF979702080208）20002000年年水利水电工程施工合同和招标文水利水电工程施工合同和招标文 件示范文本件示范文本（GFGF2000200002080208）20072007年年中华人民共和国标准施工招标文中华人民共和国标准施工招标文 件件20092009年年水利水电施工标准招标文件水利水电施工标准招标文件（20092009年版）年版）20102010年年水电工程施工招标和合同文件示水电工程施工招标和合同文件示 范文本范文本3 3、当前适用的几个范本简介、当前适用的几个范本简介20002000年年水利水电施工合同和招标文件示水利水电施工合同和招标文件示 范文本范文本20072007年年中华人民共和国标准施工招标文中华人民共和国标准施工招标文 件件20092009年年水利水电工程施工标准招标文水利水电工程施工标准招标文 件件20102010年年水电工程施工招标和合同文件示水电工程施工招标和合同文件示 范文本范文本二、现行适用的几个范本的使用说明二、现行适用的几个范本的使用说明二、现行适用的几个范本的使用说明二、现行适用的几个范本的使用说明1 1、20072007年年中华人民共和国标准施中华人民共和国标准施 工招标文件工招标文件标准施工招标文件标准施工招标文件适用于一定规模以适用于一定规模以 上，且设计和施工不是由同一承包商承担上，且设计和施工不是由同一承包商承担 的工程施工招标。的工程施工招标。标准施工招标文件标准施工招标文件用相同序号标示的用相同序号标示的 章、节、条、款、项、目，供招标人和投章、节、条、款、项、目，供招标人和投 标人选择使用；标人选择使用；招标公告应同时注明发布所在的所有媒介名称。招标公告应同时注明发布所在的所有媒介名称。第三章第三章“评标办法评标办法”分别规定经评审的最低投标价分别规定经评审的最低投标价 法和综合评估法两种评标方法，供招标人根据招法和综合评估法两种评标方法，供招标人根据招 标项目具体特点和实际需要选择适用。标项目具体特点和实际需要选择适用。第五章第五章“工程量清单工程量清单”由招标人根据国家标准、行由招标人根据国家标准、行 业标准，以及行业标准施工招标文件、招标项目业标准，以及行业标准施工招标文件、招标项目 具体特点和实际需要编制，并与具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知投标人须知”、“通用合同条款通用合同条款”、“专用合同条款专用合同条款”、“技术标准和技术标准和 要求要求”、“图纸图纸”相衔接。相衔接。第六章第六章“图纸图纸”由招标人根据行业标准施工招标文由招标人根据行业标准施工招标文 件、招标项目具体特点和实际需要编制，并与件、招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投投 标人须知标人须知”、“通用合同条款通用合同条款”、“专用合同条款专用合同条款”、“技术标准和要求技术标准和要求”相衔接。相衔接。第七章第七章“技术标准和要求技术标准和要求”由招标人根据行业由招标人根据行业 标准施工招标文件、招标项目具体特点和标准施工招标文件、招标项目具体特点和 实际需要编制。其中的各项技术标准应符实际需要编制。其中的各项技术标准应符 合国家强制性标准，不得要求或标明某一合国家强制性标准，不得要求或标明某一 特定的专利、商标、名称、设计、原产地特定的专利、商标、名称、设计、原产地 或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜 在投标人的其他内容。在投标人的其他内容。2 2、20092009年年水利水电工程施工标水利水电工程施工标 准招标文件准招标文件水利水电工程标准施工招标文件水利水电工程标准施工招标文件应与中华人应与中华人 民共和国民共和国标准施工招标文件标准施工招标文件(2007(2007年版年版)结合结合 使用，两者相同条款号若内容不一致时，采用使用，两者相同条款号若内容不一致时，采用 水利水电工程标准施工招标文件水利水电工程标准施工招标文件。第第2 2章投标人须知正文应全文引用。章投标人须知正文应全文引用。“投标人须知投标人须知 前附表前附表”用于进一步明确用于进一步明确“投标人须知正文投标人须知正文”中未尽中未尽 事宜，招标人应结合招标项目具体特点相实际需事宜，招标人应结合招标项目具体特点相实际需 要编制和填写，但不应与要编制和填写，但不应与“投标人须知正文投标人须知正文”内容内容 相抵触，否则抵触内容无效。相抵触，否则抵触内容无效。第第3 3章评标办法分别编印章评标办法分别编印“经评审的最低投标价法经评审的最低投标价法”和和“综合评估法综合评估法”两种评标办法，招标人应根据项两种评标办法，招标人应根据项 目具体特点和实际需要选择使用。目具体特点和实际需要选择使用。“评标办法正评标办法正 文文”应全文引用应全文引用“评标办法前附表评标办法前附表”适用于进一步适用于进一步 补充、明确评审因素和评审标准。补充、明确评审因素和评审标准。第第4 4章合同条款及格式中通用合同条款应全文引章合同条款及格式中通用合同条款应全文引 用。专用合同条款系对通用合同条款进行补充、用。专用合同条款系对通用合同条款进行补充、细化。除通用合同条款明确专用合同条款可作出细化。除通用合同条款明确专用合同条款可作出 不同约定外，补充细化的内容不得与通用合同条不同约定外，补充细化的内容不得与通用合同条 款规定相抵触，不得违反法律、法规和行业规章款规定相抵触，不得违反法律、法规和行业规章 的有关规定和平等、自愿、公平以及诚实信用原的有关规定和平等、自愿、公平以及诚实信用原 则。则。第第5 5章工程量清单分别编印了两种格式，一章工程量清单分别编印了两种格式，一 种格式适合工程量清单计价方式，一种格种格式适合工程量清单计价方式，一种格 式是适合传统工程量清单报价方式。招标式是适合传统工程量清单报价方式。招标 人可选择使用。人可选择使用。第第7 7章技术标准和要求章技术标准和要求(合同技术条款合同技术条款)供参供参 考，招标人可根据招标项目具体特点和实考，招标人可根据招标项目具体特点和实 际需要进行修改和补充，但应注意与际需要进行修改和补充，但应注意与“通用通用 合同条款合同条款”、“专用合同条款专用合同条款”、“工程量清单工程量清单”相衔接。相衔接。有关招标人的约定除特别声明外，同时适有关招标人的约定除特别声明外，同时适 用于受其委托承担招标代理任务的招标代用于受其委托承担招标代理任务的招标代 理机构。理机构。技术条款是针对具体工程项目，将合同双技术条款是针对具体工程项目，将合同双 方的责任、权利和义务延伸为实物操作内方的责任、权利和义务延伸为实物操作内 容，通过指导招标文件容，通过指导招标文件 编制人员对技术标编制人员对技术标 准的引用。准的引用。技术条款的主要作用是指导编制者根据国技术条款的主要作用是指导编制者根据国 家的法律法规，以及国家和行业颁布的技家的法律法规，以及国家和行业颁布的技 术标准和规程规范，编写出符合工程项目术标准和规程规范，编写出符合工程项目 施工要求的合同技术条款。施工要求的合同技术条款。编制单位在使用新技术条款时，应针对工编制单位在使用新技术条款时，应针对工 程项目的特点和各项具体建筑物的施工工程项目的特点和各项具体建筑物的施工工 序和工艺要求进行增删、修改和补充。需序和工艺要求进行增删、修改和补充。需 要时可自行编列章节。要时可自行编列章节。编制工程项目的技术条款时，应针对每章编制工程项目的技术条款时，应针对每章 的专业工程技术条款，对应工程量清单所的专业工程技术条款，对应工程量清单所 列的工程项目和合同图纸，补充编列各项列的工程项目和合同图纸，补充编列各项 建筑物的具体施工技术要求，列出工程量建筑物的具体施工技术要求，列出工程量 清单、技术条款和合同图纸相衔接对应的清单、技术条款和合同图纸相衔接对应的 计量支付条目。计量支付条目。技术条款所采用的工程等级、防洪标准、技术条款所采用的工程等级、防洪标准、施工验收与安全鉴定标准、工程施工和设施工验收与安全鉴定标准、工程施工和设 备安装技术要求，以及材料和工艺的质量备安装技术要求，以及材料和工艺的质量 标准等条款内容，均引自国家或行业颁发标准等条款内容，均引自国家或行业颁发 的标准和规程规范，以及标准化协会颁发的标准和规程规范，以及标准化协会颁发 的规范系列的规范系列。3 3、20102010年年水电工程施工招标和合同水电工程施工招标和合同 文件示范文本文件示范文本这个版本的特点是将招标文件各部分应该填写的这个版本的特点是将招标文件各部分应该填写的 内容以内容以“使用说明使用说明”的形式提示在各章、节、条、的形式提示在各章、节、条、款的下面，便于招标人使用。在使用时要注意，款的下面，便于招标人使用。在使用时要注意，用之编制具体项目招标文件时，要将这些使用说用之编制具体项目招标文件时，要将这些使用说 明删除。明删除。投标人资格方面，水电工程招标应着重说明要求投标人资格方面，水电工程招标应着重说明要求 投标人提供类似本工程（或标段）建筑物的业绩投标人提供类似本工程（或标段）建筑物的业绩 要求；招标人应根据本招标工程（或标段）的具要求；招标人应根据本招标工程（或标段）的具 体特点设置相应的业绩要求，可采用比招标项目体特点设置相应的业绩要求，可采用比招标项目 相似或略低的指标要求。相似或略低的指标要求。项目概况与招标范围，在招标公告（或投标邀请项目概况与招标范围，在招标公告（或投标邀请 书）、投标须知以及技术条款中均有介绍，招标书）、投标须知以及技术条款中均有介绍，招标 公告中仅为简单说明，技术条款中介绍最为详公告中仅为简单说明，技术条款中介绍最为详 尽。注意三次介绍不要出现相互矛盾，投标须知尽。注意三次介绍不要出现相互矛盾，投标须知 中对项目概况与招标范围可以指向技术条款。中对项目概况与招标范围可以指向技术条款。水电工程施工工期长，近年完成的类似项目应根水电工程施工工期长，近年完成的类似项目应根 据招标工程的具体情况，可明确为据招标工程的具体情况，可明确为“近八年或近五近八年或近五 年年”，不宜采用，不宜采用“近三年近三年”。评标办法。推荐评标办法。推荐“经评审的最低投标价法经评审的最低投标价法”和和“综合综合 评估法评估法”两种评标办法，招标人应根据项目具体特两种评标办法，招标人应根据项目具体特 点和实际需要选择使用。但指出，水电工程投资点和实际需要选择使用。但指出，水电工程投资 大、施工工期长、技术难度高、现场情况复杂，大、施工工期长、技术难度高、现场情况复杂，影响因素多等特点，一般不采用经评审的最低投影响因素多等特点，一般不采用经评审的最低投 标价法。如采用经评审的最低投标价法参照国家标价法。如采用经评审的最低投标价法参照国家 范本执行。范本执行。对施工组织设计的评审，对水电工程而言，施工对施工组织设计的评审，对水电工程而言，施工 组织设计最为重要，建议在四部分中占最大的分组织设计最为重要，建议在四部分中占最大的分 值比重。评分点由招标人根据工程的具体情况。值比重。评分点由招标人根据工程的具体情况。对项目管理机构的评审，要重视对项目经理业绩对项目管理机构的评审，要重视对项目经理业绩 的考察和核实。的考察和核实。投标总报价的评审。根据水电工程的特点，评标投标总报价的评审。根据水电工程的特点，评标 价计算偏差率的分值建议正偏差价计算偏差率的分值建议正偏差1%1%扣扣n n分，负偏分，负偏 差差1%1%扣扣n/2n/2分，具体的分，具体的n n值由招标人根据具体情况值由招标人根据具体情况 设定。设定。招标人可根据招标标段的具体情况设定评标委员招标人可根据招标标段的具体情况设定评标委员 会打分的统计规则。会打分的统计规则。通用合同条款。全文引用中华人民共和国通用合同条款。全文引用中华人民共和国20072007版版 标准施工招标文件的通用合同条款。标准施工招标文件的通用合同条款。专用合同条款。水电工程施工的专用合同条款根专用合同条款。水电工程施工的专用合同条款根 据水电行业建设管理的要求，以及水电工程建设据水电行业建设管理的要求，以及水电工程建设 项目的特点和实际需要，对通用合同条款进行补项目的特点和实际需要，对通用合同条款进行补 充、细化和修改，充、细化和修改，但细化补充的内容不得与通用但细化补充的内容不得与通用但细化补充的内容不得与通用 但细化补充的内容不得与通用 合同条款规定相抵触，不得违反法律、行政法规合同条款规定相抵触，不得违反法律、行政法规合同条款规定相抵触，不得违反法律、行政法规 合同条款规定相抵触，不得违反法律、行政法规 的强制性规定和平等、自愿、公平和诚实信用原的强制性规定和平等、自愿、公平和诚实信用原的强制性规定和平等、自愿、公平和诚实信用原 的强制性规定和平等、自愿、公平和诚实信用原 则。则。则。则。关于投标文件格式。增加了投标文件格式一章，关于投标文件格式。增加了投标文件格式一章，统一投标文件的内容格式，便于评标。统一投标文件的内容格式，便于评标。三、国信招标湖北分公司模板使用三、国信招标湖北分公司模板使用三、国信招标湖北分公司模板使用 三、国信招标湖北分公司模板使用 说明说明说明说明1 1、编制依据、编制依据2 2、使用说明、使用说明3 3、具体内容简介、具体内容简介四、招标文件编制的几点注意事项四、招标文件编制的几点注意事项四、招标文件编制的几点注意事项四、招标文件编制的几点注意事项1 1、基本原则：、基本原则：、基本原则：、基本原则：（1 1）合理性，要符合强制性规范，项目划分合理；）合理性，要符合强制性规范，项目划分合理；（2 2）完整性，能考虑到的问题都要有反映；）完整性，能考虑到的问题都要有反映；（3 3）一致性，商务文件与技术条款的一致，工程量）一致性，商务文件与技术条款的一致，工程量 清单与图纸的一致；清单与图纸的一致；（4 4）可行性，文件要具可操作；）可行性，文件要具可操作；（5 5）准确性，文件不能有漏洞，责任界定准确；）准确性，文件不能有漏洞，责任界定准确；（6 6）公正性，合同条款的对等、公平、公正。）公正性，合同条款的对等、公平、公正。2 2、指导思想：、指导思想：、指导思想：、指导思想：（1 1）招标文件应该坚持招标与合同管理整体策划并重统一；）招标文件应该坚持招标与合同管理整体策划并重统一；（2 2）合同条款力求公平，但要体现业主的主导地位和控制）合同条款力求公平，但要体现业主的主导地位和控制 权；权；（3 3）合同风险的合理划分，尽可能规避业主方的风险；）合同风险的合理划分，尽可能规避业主方的风险；（4 4）预控措施恰当。）预控措施恰当。3 3、招标文件的重点与关键内容、招标文件的重点与关键内容、招标文件的重点与关键内容、招标文件的重点与关键内容总的要求：结构完整、用语规范、标准，文字严谨、简总的要求：结构完整、用语规范、标准，文字严谨、简 练，条款清晰明了练，条款清晰明了。（1 1）投标人资格要求应适当，不能过高、过低。）投标人资格要求应适当，不能过高、过低。（2 2）评标办法要合适，评标因素设置要合理。）评标办法要合适，评标因素设置要合理。（3 3）合同条款（专用合同条款）的确定。）合同条款（专用合同条款）的确定。（4 4）工程量清单应与招标文件技术条款的衔接。）工程量清单应与招标文件技术条款的衔接。（5 5）提出的商务条件、技术要求必须依据充分并切合实际。）提出的商务条件、技术要求必须依据充分并切合实际。谢谢谢 谢 谢谢谢谢国信招标集团湖北分公司国信招标集团湖北分公司国信招标集团湖北分公司国信招标集团湖北分公司总工办总工办总工办总工办20112011年年3 3月月