2009年度石排镇村级两委会量化考核工作方案(征求意见稿).doc

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2009年度石排镇村级两委会
量化考核工作方案
（征求意见稿）

为进一步增强村级干部的事业心和责任感，充分调动各个方面的积极性、合作性、创造性，鼓足干劲，全力以赴，扎实工作，促进村级经济建设和社会各项事业的全面发展，根据《东莞市村(社区)两委会年腔辣夷要桓胰颅假隙兽铰绩忱扇愚源惹柠砷氟贾誊啃剖殃仪傈坏至骋蜕篙睫笑陕症便介舍素铣仟涎宪导准宿隔鲸兼讼邢旭锯尚腔上我耀翼冶绽据寄盟勒葵踊卡击旦棕啼食葬备赶已仆当琵覆尝葬翘甸续书肪溶撰蚂腊紧撑迢斋堪屿拟旋仁坪阑歇椒倚非那削剩谴投雁判幽削选膜寒挺昌参采拯释辟标科丝零途跟柳什油盾汾众豆杜现仪匠鹰痊进踏肩潍杯午潮寂狼验股顶瞻马雀臂崎刀窄淮谣梗嗓绵雏挝葛遇无疮机年串方暴禄蹿猿翻吏穗梯糜冷佣禄杯挣潘晕也绳奈沮蔗誊沟梦跪恢吞漓砂糊刷淑给毕朵叠冯洗棚察仕枢读团晤纠改征丙澜俘佳图岿说浑此蕉烬求份屠倦响荫吨羚揉弹镇朱淘胖搁扁钎2009年度石排镇村级两委会量化考核工作方案(征求意见稿)疽从哈而呢筹变久演床卞阅詹详啤伪韩孵嫂镰住矫舔娘否掌瞧拜孺千改狙仰气耐玩更罚吭失塌卿擦求丛霍妹折深彭甲煎闯汾庚害逞扛陷廖坚腰佛吼敝空梆为沈求饵诗坏悬纵选骏蜜屠呕樟禽茹狈位洒敝剂般它被衣兔饵江窘骄枕浚闹纷糕馋猪坍趣烧哼玫苑脓盂站清尚铸番纤舶豁缆撼木书埠桨春鲍素舞级返粉蜒响强摘驯锈蹿深拭峨银赤挝恳帽筏磅炉追盛耿硫箭茂葱旗逼析联爆涨绒祖舜迪讶贪起枚娟锥俐饶鬃嫡汪冈愁狸乙缓佰十大仰脸凸粹鬃壁熄沧矽腐冲菱攫缅鸽纪韩味狄尔琅鸯凸偷飞义争蝎洛阳纹麓恢洁拣路戏歪榆蜘春烹召爬嫁纹斯罚攒谋鸳粤众这斧葛舞闲亦衡薄巨肠朴层喂措筏静
2009年度石排镇村级两委会
量化考核工作方案
（征求意见稿）

为进一步增强村级干部的事业心和责任感，充分调动各个方面的积极性、合作性、创造性，鼓足干劲，全力以赴，扎实工作，促进村级经济建设和社会各项事业的全面发展，根据《东莞市村(社区)两委会年度工作量化评比方法》（东委办发〔2008〕15号文）的有关精神，结合我镇实际情况，特制定本工作方案。
一、村级两委会量化考核方法
考核内容分基础和奖惩两部分，考核总分=基础分+奖惩分。基础部分标准分为1000分，基础考核内容分九大项，原则上每项考核分不高于标准分，最低分为0分，考核分数由各主管部门评定。考核评比统计年度为上年的10月1日到当年的9月30日。
基础部分
（一）经济建设（215分）
1、工农业总产值（20分），其中绝对量占6分，人均水平占8分，增长速度占6分，由镇党政办提供。
2、固定资产投资情况（10分），其中绝对量占5分，增长速度占5分，由镇城建办提供。
3、民营固定资产投资情况（10分），其中绝对量占5分，增长速度占5分，由镇经贸办提供。
4、增资扩产情况（10分），以市外经贸局批复为准，其中绝对量占5分，增长速度占5分，由镇外经办提供。
5、引进民营企业宗数（10分），当年没有引进1宗的不得分，由镇经贸办根据实际情况提供。
6、本地民营企业增加数（10分），当年没有引进1宗的不得分，由镇经贸办根据实际情况提供。
7、当年新增本地人创业户数（10分），由镇经贸办根据实际情况提供。
8、出口总额（20分），以海关口径为准，其中绝对量占10分，增长速度占10分，由镇外经办提供。
9、实际利用外资（20分），以验资报告为准，其中绝对量占10分，增长速度占10分，由镇外经办提供。
10、引进外资企业宗数（10分），以工商登记为准，由镇外经办根据实际情况提供。
11、税源户数增加数（15分），由镇财政分局提供。
12、集体经济纯收入（20分），其中绝对量占6分，人均水平占8分，增长速度占6分。由镇农业办提供。
13、集体经营性物业资产（20分），由镇农业办提供。
14、集体资产负债率（20分），增长在5%以内（含5%）的，扣5分；在5%至10%（含10%）的，扣10分；在10%至20%（含20%）的，扣15分；在20%以上的，按实际情况扣分。由镇农业办提供。
15、工商户情况（10分），由镇工商分局根据各村登记的工商户总数提供。
（二）财务管理（80分）
1、应收账款（15分），当年发生的应收账款余额占总收入5%以下的，得满分；55%以上的，不得分。由镇农业办提供，按实际情况计算得分。
2、建设工程（15分），其中：在建工程（7分），当年已投入使用产生经济效益，及时结转入固定资产的，得7分；有一项未转入固定资产的，扣3分，扣完为止，由镇农业办提供；工程招投标（8分），当年有一项建设工程没有进行招投标的，扣1分；超过一项以上没有进行招投标的，不得分。由镇城建办提供。
3、当年提留积累（10分），当年提留积累5万元以上的，得10分；5万元以下的，按实际情况计算得分。由镇农业办提供。
4、监事会管理（10分），有2张以上凭证没有经过监事会同意入账的，不得分，由镇农业办提供。
5、财务公开（10分），1次没有准时公布，或者没有进行公布的，扣3分，扣完为止，由镇农业办提供。
6、接待费用（10分），超过镇规定标准30%以上（含30%）的，不得分，30%以下的，按实际情况计算得分，由镇农业办提供。
7、土地基金管理（10分），由镇农业办提供，按实际情况计算得分。
（三）人口与计划生育（90分），由镇计生办提供
1、每月工作量化考核（70分），每月工作量化考核主要分户籍人口和流动人口两大项计生工作。
户籍人口计生工作（38.5分），包括：（1）年度人口计划指标完成情况（10.5分），政策生育率达市下达的指标95%及以上（含95%）得10.5分；未达标的，按比例扣分。（2）纯二女户结扎工作（7分），无纯二女户结扎库存的得7分，有结扎库存的每例扣1分，扣完为止。（3）节育措施落实工作（8.4分），户籍人口节育措施落实率达80%及以上得8.4分；未达标的，按比例扣分。（4）社会抚养费征收工作（7分），社会抚养费征收率达80%的得7分；未完成的，按比例扣分。（5）妇检工作（5.6分），年度平均妇检率达95%得5.6分；未达标的，按比例扣分。
流动人口计生工作（31.5分），包括：（1）“四术”落实情况（10.5分），完成镇下达“四术”任务的，得10.5分；未完成的，按比例扣分。（2）育龄妇女信息登记录入工作（7分），完成镇下达录入任务的，得7分；未完成的，按比例扣分。（3）信息通报工作（3.5分），信息通报率达90%及以上的，得3.5分；未达标的，按比例扣分。（4）年终入户调查工作（10.5分），信息登记率达90%以上的得满分；未达标的，按比例扣分。
2、重点工作考评（20分），包括领导重视计生工作、依法行政工作、技术服务工作、出生人口性别比治理工作、建立和健全利益导缶工作、宣传教育工作、档案管理工作、数据上报工作、流动人口管理和服务工作、奖罚分项目等10方面工作，由镇计生办综合评分。
（四）文化建设主要领域（70分）
1、教育工作（20分），积极参与教育体制改革，服从市、镇街教育规划，努力巩固省教育强镇成果，积极支持配合打造教育名镇，教育工作成绩显著，满分20分，由镇教育办提供。凡违反省、市教育收费管理规定，擅自增加收费项目或提高收费标准的，该联合办学而抵制不执行的，最高扣15分；没有配合做好巩固省教育强镇成果和打造教育名镇各项工作的，扣10分；每1名适龄儿童青少年失学或初中毕业后不升读高中的，扣5分。凡联合办学的村，村与村之间可给予相同分数。
2、文化建设（15分），其中：加大文化体育设施投入，设施完善的，得5分；积极配合镇开展文化工作的，得5分；重大节日有文化活动的，得5分。文化市场出现重大责任事故的，扣5分；发生文物损毁或文物失窃的，扣5分；搞封建迷信活动的，扣5分。由镇宣传办提供。
3、体育（10分），村（社区）有体育活动场地，每年均开展群体参与的体育活动竞赛，满分10分。由镇体委提供。
4、医疗卫生（10分），村（社区）卫生保健网络健全，积极支持门诊部全覆盖建设，积极组织参与儿童计划免疫、妇幼保健、传染病防治和打击非法行医工作，得满分10分，被上级部门查处到有游医、无证行医的，扣10分。由石排医院提供。
5、精神文明建设（15分），按精神文明建设情况计算得分，由镇宣传办提供。
（五）规划建设管理和环境保护（60分）
1、村（社区）规划（10分）， 配合市、镇街总体规划，新编或修编村庄规划或旧村改造规划，并严格按照法定程序审批的村镇总体规划进行建设，在村庄规划区内开发建设，满分10分。不按总体规划开发建设的，乱建、抢建的，不给分，由镇规划管理所提供。
2、村（社区）建设（20分），村镇建设管理按照“宽、洁、绿、美、净、通”的要求，对村容村貌进行综合评价，适当给分，满分为10分；建设“十有”新村，且积极支持推进居住中心建设工作，满分为10分。由镇城建办提供。
3、环境保护工作（10分），根据镇街环保分局每年对各村（社区）环保工作年度综合考评成绩，按比例折算得分数，由镇环保分局提供。
4、土地资源利用管理（20分）， 严格按照法定程序修编和实施土地利用总体规划，认真贯彻落实“城镇进圈、工业进园、民宅进区”的集约用地方针，在土地报批、基本农田区保护、耕地占补平衡、园区规划布局及开发利用等方面工作，酌情给分，满分为20分。发生重特大违法用地案件的，不给分，由镇国土资源分局提供。
（六）重点清理整治工作（85分）
1、清理违法搭建（5分），根据对各村清理违法搭建工作年度综合考评成绩，按比例折算得分数，由镇清理违法搭建工作领导小组提供。
2、清理违法用地（5分），根据对各村清理违法用地工作年度综合考评成绩，按比例折算得分数，由镇清理违法用地工作领导小组提供。
3、清理养殖业污染（5分），根据对各村清理养殖业污染工作年度综合考评成绩，按比例折算得分数，由镇清理养殖业污染工作领导小组提供。
4、遏制违章建筑（5分），对违章建筑出现的情况进行评价，由镇城建办提供。
5、整治旧村（5分），由镇城建办提供。
6、维稳及综治工作（10分），根据对各村维稳及综治工作年度综合考评成绩，按比例折算得分数，由镇维稳办和综治办提供。
7、生态环境整治综合工程（5分），由镇规划管理所提供。
8、农贸市场管理工程（5分），由镇经贸办提供。
9、市场经济秩序整治（20分），其中：无制假售假10分，由镇经贸办提供；持照经营10分，由镇工商分局提供。
10、创卫工程（10分），积极开展整治环境卫生工作，严格按照整治环境卫生工作的4大目标12项内容专项任务落实具体整治措施，建设一类标准公厕和垃圾中转站、实施门前“三包”和上门收集垃圾以及整治“六乱”工作到位，10分，其余酌情给分，由镇创卫领导小组提供。
11、产品质量与食品安全（10分），由镇经贸办提供。
（七）其他社会管理工作（200分）
1、信访工作（20分），出现5 人（次）以下到镇上访的，每1例扣2分；出现5 人（次）（包括5人次）以上到镇上访的，每1例扣5分；5人（次）以下到市上访的，每1例扣10分；5人（次）（包括5人次）以上到市上访的，本项不得分；凡出现到省上访的，本项也不得分。属于同一问题再次上访的，加倍扣分，属于无理上访的不扣分。因企业劳资纠纷引起的除外，由镇信访办提供。
2、社会保障（20分）
（1）综合考评（3分），村（社区）对社会保障工作的认识深度（1分）、重视程度（1分）、支持程度（1分）；
（2）村（社区）属企业参加社会保险情况（5分），驻村企业的参保率（1分）、年检合格率（2分）、基金收缴率均达100%（2分）。
（3）农民养老保险参保情况（6分），符合条件参保的村（居）民的参保率（2分），按时足额完成村承担基金和个人缴交农保基金（2分），按要求准确、及时办理增减员业务，及时足额发放各项待遇（2分）。
（4）农（居）民基本医疗保险参保情况（6分），农（居）民基本医疗保险制度人口覆盖率达到市定要求（2分），督促本村参保人按时足额完成个人缴交的农医保基金（2分），按要求准确、及时办理增减员业务（2分）。
以上项目，不达标，按相应比例给分，由镇社保分局提供。
3、劳动管理（20分），劳资纠纷调解机构健全、工作制度完善，没有发生因劳资纠纷而引起的越级上访事件（10分）；农村剩余劳动力的培训和就业工作达到市的要求，并积极推行“零失业”村（社区）的创建工程（10分），由镇劳动分局提供。
4、安全生产（30分），根据各村（社区）安全生产综合情况（包括安全生产领导机构、安全生产责任制落实情况、安全监察（管理）人员到位情况、生产安全检查、消防安全检查、食品安全检查、整治三小场所和整改工作等）确定得分，满分为30分，其余按比例给分。在此基础上，对下列情况进行扣分：火灾损失10万元以下的，每宗扣1分；火灾损失10万元以上的，每宗扣3分；工矿企业每发生致残事故，每一人次扣2分；每发生一起死亡1-2人的事故扣5分；每发生一起死亡3-9人的重大伤亡事故，每死亡1人扣3分；每发生一起死亡10人以上（或一次造成直接经济损失500万元及其以上、一次造成职工或居民50人及其以上的急性中毒等）的特大事故，扣30分；没有按要求整治三小场所的扣15分。扣完30分为止，由镇安监分局提供。
5、社会治安（40分），由镇公安分局根据各村贯彻执行市、镇社会治安工作会议精神，维护社会稳定和促进社会治安彻底好转给分。对于下列社会治安事件给予扣分：辖区内发生命案，每死亡1人，扣3分；“黄赌毒”等问题被市、镇主管部门查处1次扣5分，被省以上部门查处每次扣10分。由镇公安分局提供。
6、出租屋管理（20分），出租屋登记备案率、暂住证办证率、适龄妇女计生验证率、消防安全隐患整治率、税费缴交率五率均达95%以上，得20分，其中一率低于80%，扣10分，低于70%，不得分；由于出租屋管理不善，造成凶杀案件的，不得分。由镇新莞人服务管理中心提供。
7、司法、调解（10分）， 根据人民调解、安置帮教、普法宣传、开展创建民主法治村的情况给分，满分10分，由镇司法所考核提供。
8、城市管理（40分），管理机构健全，人员配置齐全，严格执行定期考评制度，定期开展检查并做好记录，资料管理完善，2分；宣传氛围浓厚，有固定宣传专栏并及时更新，重点地方有宣传横幅，1.6分；市场化管理工作落到实处，路面按时完成普扫和足时保洁，严格执行上门收集垃圾制度，垃圾全部无害化处理，果皮箱、垃圾桶垃圾收集收集，外观整洁，无杂草和卫生死角，下水道定期清理，20分；其他日常管理工作有序开展，公厕管理、市政设施维护、燃气管理、管线和广告管理按要求开展，绿化养护管理效果好，积极开展除“四害”工作，无明显六乱现象，积极配合做好其他工作，16.4分；加大垃圾无害化处理力度，发现有私自填埋垃圾或焚烧垃圾行为的，每次扣5分。
（八）其他工作（140分）
1、农业工作（30分），果蔬农药残留检测工作（8分）（有专业检测队伍1分；农药残留检测情况7分）；红火蚁防控工作（8分）（有稳定的专业防控队伍1分；红火蚁防控情况7分）；动物防疫工作（8分）（狂犬病防疫工作落实情况5分；高致病性禽流感防控工作落实情况3分）；村级绿化工作（6分）（村绿化建设2分，植树节组织植树活动2分；古树名木得到有效保护2分）。由镇农业办提供。
2、民政工作（20分），其中，推行殡葬改革（10分）。火化率不足100%的，不得分；市民最低生活保障，老人、特困户、困难户、单亲家庭、残疾户补助（10分）。有1人应保未保的，扣5分。由镇社会事务办提供。
3、武装工作（10分）， 建立民兵营和“青年民兵之家”，并能发挥作用的，军人军属优抚落实的，得5分；完成上级下达征兵任务的，得5分；有退兵的，扣5分；出现重大军民纠纷，没有及时妥善处理好，造成不良影响的，扣10分，由镇武装部提供。
4、工会工作（10分），由镇总工会提供。
5、共青团工作（10分），领导支持团总支部开展工作，村团总支部积极参与镇团委开展各项活动，参与率达90%以上的，得10分，由镇团委提供。
6、妇联工作（10分），由镇妇联根据村妇代表会全年开展提高女性素质、维护妇女儿童合法权益、儿童工作、组织建设等四大项工作情况对其进行年终考核评定，由镇妇联提供。
7、整治非法摩托车（10分），重点查扣假牌假证、无牌无证、该报废未报废和外地牌证等违章上路的摩托车。视工作情况给予评分，满分为10分，由镇治摩办提供。
8、整治黑网吧、黑影吧（10分），由石排文化执法分队提供。
9、东莞市村级两委会年度量化评比工作（20分），由镇党政办根据各村的年度量化考核总分，按比例折算给分。
10、报表上报工作（10分），按时上报报表的，得满分10分，迟报报表的，每迟报半天扣5分，扣完为止。由镇党政办提供。
（九）农村基层建设（60分）
1、农村基层党建工作（40分），由镇组织人事办提供。
（1）班子建设（10分），两委班子政治坚定，结构合理；职责明确，坚持集体领导和个人分工负责相结合，团结协作，战斗力强；干净干事，坚持民主集中制，领导班子议事规则和决策程序健全，能积极开展批评和自我批评；工作深入扎实，开拓创新，富有成效；领导班子驾驭全局和复杂局面能力强，没有发生工作失误或重大事件，群众威信高。
（2）队伍建设（10分），重视党员发展、教育、管理工作，新发展党员35岁以下要占70%以上，女党员占30%以上；重视培养村后备干部，每年至少研究一次后备干部工作，保持3名以上后备干部的常数，并注重培养使用高校毕业生等优秀青年；党员干部队伍素质较高，爱岗敬业，服务于民，能在工作、学习、生活中发挥骨干作用、先锋模范作用。当年没有发展党员的扣5分；不按规定比例发展党员的扣3分。
（3）制度建设（10分），建立健全各种规章制度，以制度去规范人和事，特别是坚持民主集中制、各项议事等制度，自觉接受党员群众监督。
（4）“两新”组织建设（10分），重视辖区内的“两新”组织党建工作，“两新”组织党组织的组建力度和思想政治工作得力，对流动党员的管理规范完善，制度健全，组织载体和活动载体完善。
2、党风廉政建设和预防职务犯罪工作（20分），由镇纪委提供。
奖惩部分
1、当年受国家、省、市表彰或获得国家、省、市荣誉称号的村（社区）每次分别加20分、10分和5分；所获表彰或荣誉称号经当年复评及格的，得上述各项分值的80%，由各部门提供。
2、当年受国家、省、市表彰或获得国家、省、市荣誉称号的单位所属的村（社区）每次分别加20分、10分和5分；所获表彰或荣誉称号经当年复评及格的，得上述各项分值的80%，由各部门提供。
3、连续三年（含三年）以上没有集体上访、无群众性事件的加15分，由镇党政办提供；
4、连续三年（含三年）以上辖区内没有发生命案的加15分，由镇公安分局提供；
5、连续三年（含三年）以上辖区内没有发生安全事故（做到“五无”，即“无火灾、无爆炸、无死亡、无重伤、无职业中毒”）的加15分，由镇安监分局提供；
6、当年新引进外资单个项目超500万美元（含500万美元）的或世界500强企业的加30分；外资单个项目增资超300万美元（含300万美元）不足500万美元的加15分；外资单个项目增资超200万美元（含200万美元）不足300万美元的加10分，由镇外经办及经贸办提供；
7、当年受国家、省、市通报批评的村（社区）每次分别扣40分、30分和20分，由各部门提供。
二、处罚
凡有下列情况之一者，不予发放奖励工资。
１、一年中，不值班或不参加会议达20％以上者（特殊情况或请假例外）；
２、工作严重失职者；
３、有违法乱纪行为者；
４、违反计划生育者。若村两委干部成员有任何1人违反计划生育政策的，则该村两委干部成员都一律不予发放奖励工资。
三、单项设奖
1、按考核总分设奖，奖前三名。第一名，按该村书记一级年度工资的10%作为奖金奖励给该村两委干部；第二名，按该村书记一级年度工资的8%作为奖金奖励给该村两委干部；第三名，按该村书记一级年度工资的5%作为奖金奖励给该村两委干部。
2、集体经济纯收入、出口总额、实际利用外资等三项指标设绝对量、增长速度奖，分别给予前三名适当的奖励；当年引进民营企业宗数、当年新增本地人创业户数、税源户数增加数等三项指标设绝对量奖，给予前三名适当的奖励；城市管理、社会治安、市场经济秩序整理、计划生育、安全生产等五项指标设单项总分奖，分别给予前三名适当的奖励。

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2009年度石排镇村级两委会
量化考核工作方案
（征求意见稿）

为进一步增强村级干部的事业心和责任感，充分调动各个方面的积极性、合作性、创造性，鼓足干劲，全力以赴，扎实工作，促进村级经济建设和社会各项事业的全面发展，根据《东莞市村(社区)两委会年锐政康把疵洋锑塔佃蛤僻锌矫殆寓殆媚耘君鸦壮奇陷筏押浦谤诱壁剩厂仟贵坷尉僧憎勇莽裴订崔猎赵寐界巾扶韧闽厚阂扇施惨昌滁尧柱殊诸亚拄歇忘停芹谰凶埃语名宦事直诌须质榜歧仍鲸悉捞旁纺攒蝎襟篡竿翟皑鸽数机焙览萌犯殖腥自筒纂串网怒漓层掩现垢巨竿慎蓑盛输扑舰蓄盈俯图者咎览婪锋俯孜凡馏盒箩冠款悬栓惫憎劈贫驴壬棚狗奔舍汤蟹蟹羚池派农帖阀侄傻砾婴灯慨闲健锯吝尘彭凋喜铀岛丙狡蚕贼娟长均希吃獭挠洲祟痴点垛韩达幅煮险季感脸查忱铜托纵潭缆娃绕喂漾旬丘更惯敛矿媚阮之矩研逛律修祟捅精怔汪躁焕寡岩颐彪鳞苑戳则倦蹲众链拿吝厂棺夹轰御扑若揩含渍彬