村级规章制度蓝本.doc

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4、加强党支部自身建设，搞好党员的教育、管理和监督，做好发展党员工作，发挥党员在农村工作中的先锋模范作用，按照乡镇党委的要求，做好本村干部的教育、培养、考核和监督。5、密切联系群众，反映群众的意见和要求，做好群众工作，为群众搞好服务。6、搞好精神文明建设，教育农户遵纪守法，保证和促进本村的经济发展和社会稳定。村民委员会职责村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的自治组织，是村民大会选举产生的日常工作执行机构。其主要职责是：1、对本村经济建设和社会发展中的重大问题及时研究，不能决定的拿出建议方案，交村委会议、村民代表会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。2、领导和支持集体经济组织管理集体资产，协调利益关系，组织生产服务和集体资源开发，逐步壮大集体经济实力。3、落实农村改革的各项举措，抓好土地延包工作，教育群众认真履行应尽的义务，杜绝各种不合理负担。4、组织干部、群众学习农牧业科学技术知识，搞好实用技术培训和科技服务工作，帮助和指导群众调整农牧业生产结构，扶持种养大户，推进农牧业产业化。 5、收集提供相关信息，帮助农村剩余劳力向城镇或外地转移，拓宽农牧民致富门路。6、积极创造条件，加快改善农村交通、电力、通讯、农田水利和畜牧业等基础设施建设，努力发展教育、文化事业，加强卫生防疫、社会事务管理。7、督促村民依法纳税，积极完成各项税收和上级党委、政府交给的其他工作任务。 村治保和人民调解委职责村治保和人民调解委在村党支部和村民委员会的领导下，主要履行以下职责： 1、对群众进行法制宣传教育，组织群众制订和遵守村规民约。2、协助公安保卫部门组织治安联防，社会综治维稳、公共秩序，调处民间纠纷，排查不稳定因素，及时反馈不稳定信息。3、检举、揭发刑事犯罪分子的行为，保护案发现场，协助公安保卫部门查破案件，劝阻和制止违反治安管理条例的行为。4、会同有关部门组织对“两劳”回归人员和轻微违法人员进行帮助教育，协助公安机关依照法律对“管制、剥夺政治权利、保外就医、假释、缓刑”等五种犯罪分子进行监督管理和教育。 村民代表会议制度第一章 组 织 领 导第一条村民代表会议设主席1名、副主席 2名，下设民主理财和村务监督两个小组，每个小组设成员35名。 第二条村民代表会议主席由村党（总）支部书记兼任，副主席及两个小组成员由主席提名、经本届村民代表会议 在代表中选举产生。村党（总）支部、村民委员会成员不兼任民主理财和村务监督小组成员，两个小组的成员之间不交叉，组长分别由村民代表会议副主席兼任。第三条村民代表会议在村党组织的领导和乡镇人大主席团、街道人大联络组的指导下开展工作。第四条上级党委有权撤销村民代表会议作出的违反国家政策、法律和上级有关规定的决定和决议。 第五条村民代表会议主席、副主席在村民代表会议闭会期间负责主持和处理村民代表会议的日常管理工作。第二章 代表的产生与罢免第六条除主席、副主席以外，村民代表会议代表每个村民小组定1名（代表会议主席所在的小组增加1名），村民代表会议代表由全组选民无记名投票直接选举产生，得票多的当选。如果票数相等，应当在票数相等的候选人中再次选举，直到有一人当选为止。选举出来的村民代表会议代表，由乡镇人大主席团通过资格审查后确定。第七条村民代表中要有适当比例党员和妇女代表，除党（总）支部书记外，村党（总）支部、村民委员会两套班子其他成员不参选村民代表。第八条村民代表应具备的条件是：坚决拥护中国共产党的领导，拥护党的基本路线和方针政策；坚决维护国家统一和民族团结，热爱祖国、热爱人民，在反分裂斗争中始终做到立场坚定、认识清醒、态度坚决；有一定的文化水平，公道正派，热爱集体，关心群众，本人家庭及其直系亲属无违法乱纪行为。 第九条经乡镇人大主席团，各村民小组选出的村民代表不具备上述条件的，应由村民小组组织村民重新选举。已经确认的村民代表，在履行职务期间，违反第八条规定的，应召开村民会议采取无记名投票方式表决罢免。第三章 权 利 与 义 务第十条村民代表会议是村民行使民主权力的主要组织形式，在村党组织的领导下，主要履行决策、监督、服务三个方面的职能第十一条村民代表会议依法履行决策职能的主要途径是： 1、讨论通过村民委员会年度工作计划、村级财务预决算方案及村级组织成员误工补贴的具体标准。 2、讨论村民委员会提出的关于村务方面的其他重要问题，并作出有关决议、决定。 3、纠正和撤销村民委员会不符合党和国家方针政策的决议、决定。第十二条村民代表会议依法履行监督职能的主要途径是： 1、督促和监督村民委员会落实村民会议和村民代表会议的决定。 2、广泛搜集村民意见，评议监督村民委员会工作，及时向村民委员会提出工作建议。 3、对村务公开的情况进行检查监督，审核村务公开的内容是否真实可靠，对村务公开中发现的问题提出处理意见。 4、对村级财务进行检查和监督，具体检查和监督办法按村级财务管理制度执行。 第十三条村民代表会议依法履行服务职能的途径是： 1、服从和服务于村党组织的统一领导。 2、支持村民委员会、团支部、妇代会、治保和人民调解委等各种组织开展工作。 3、负责协调处理主要群体矛盾、村组纠纷。 4、保证村民代表及时完成税费，履行各种应尽义务。 第十四条村民代表主要履行以下义务： 1、带头学习、宣传和遵守国家的法律法规及党的路线、方针、政策。 2、积极维护村党组织的领导，协助和支持村民委员会开展工作。 3、协助处理本地各种矛盾和问题，积极与无政府主义、地方保护主义等不良行为作斗争。 4、认真听取村民意见，热心为村民服务。第十五条村民代表会议的任期与村民委员会任期相同，可连选连任。 第十六条村民代表开展工作的报酬实行误工补贴。第四章 自 身 建 设第十七条村民代表会议主席、副主席及民主理财小组与村务监督小组成员要积极参加村党 （总）支部组织的各种活动，接受上级部署的各项任务 第十八条要建立健全学习制度，组织村民代表认真学习党的政策、国家法律、上级文件，努力提高自身的政策、 法律和业务水平。第十九条村民代表必须切实增强政治组织现念、群众观念、政策法制观念、勤政廉政观念，在村党组织的领导下，依法履行决策、监督和服务职能。第二十条经常组织代表开展调查研究，走访左邻右舍，及时掌握村情民意，提高参政议政水平。 第五章 时 间 与 程 序第二十一条村民代表会议一般每季度召开一次，经村党（总）支部或三分之一以上的村民代表提议，可以临时召开。村民代表会议每届的第一次会议由村党（总）支部召集。第二十二条村民代表会议由主席主持，议事内容由村党（总）支部研究确定，并提前通知村民代表。 第二十三条村民代表接到会议通知后，要根据会议议题，认真征集村民及有关当事人意见，客观、准确地在村民代表会议上履行职责。第二十四条会议每项议题按少数服从多数的原则，有超过半数的与会代表通过方可形成决议。村 干 部 职 责村党支部和村民委员会是基层组织的领导者和组织者，是三个文明建设的领导核心。为了规范每个组成人员的工作任务和工作目标，制定如下制度： (一)党支部书记职责： 1、负责村党支部的全面工作，主持召集支部委员会会议和支部党员大会，结合本村的实际情况，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的指示、决议，将党支部工作的重大问题及时提交支部委员会和支部党员大会讨论。 2、认真抓好党的思想、组织、作风建设，做好思想工作和精神文明建设工作。加强和改善党的领导，发挥党支部战斗堡垒作用，努力提高党在人民群众中的威信，密切联系群众，关心群众，维护国家和集体利益。组织全体党员学习党章和法律法规，按时召开民主生活会和民主评议会，代表党支部对本村的重大问题，向村委会提出意见和建议，支持村委会工作。 3、发动全体党员积极完成工作、生产、学习等各项任务；教育党员充分发挥先锋模范作用。 4、检查落实党支部工作计划、决议的执行情况，及时向支部党员大会和上级党组织报告工作，掌握党员思想动态，检查工作和学习情况，发现问题及时解决。5、坚决从严治党，抓好廉政建设，端正党纪党风，促进社会风气的根本好转，努力搞好全村的社会主义精神文明建设和物质文明建设。 支部副书记协助支部书记工作，支部书记因公外出或请假时，由支部副书记主持党支部的日常工作。(二)村委主任职责： 1、负责村民委员会的全面工作，根据村民会议讨论的决议，带领村民委员会组成人员，依法正确行使职权，积极完成上级政府下达的各项任务。 2、宣传国家法律、法规和党的路线、方针、政策，教育和组织村民履行法律规定的义务，爱护公共财产，维护村民的合法权益。 3、大力发展文化教育，宣传科技知识，经常组织村民开展学文化、学科学、学法律，管理和协调村委会成员工作。 4、组织村民发展各种形式的合作经济和其它经济，承担本村生产的服务和协调工作，指导农田水利基本建没，依照法律规定，负责管理本村属于村民集体所有的土地，山林和其它财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。 5、对村民委员会和村民代表会议负责并报告工作。 6、对村里的重大问题，经村民委员会集体研究后代表村委会向村民代表会议提请讨论决定。负责组织制定和修改村民自治章程，村规民约，提请村民代表会议通过并遵照执行。 7、协助支部书记抓好其他工作。 (三)村会计职责： 1、认真贯彻执行党和国家的经济政策，遵守财经纪律,工作认真负责，坚持原则，秉公办事，敢于同违反财经纪律的行为作斗争，努力学习、钻研业务，不断提高自身的政治素质和业务素质，认真履行法律所赋予的权利与义务，搞好本职工作，认真落实村级财务管理制度。 2、帐务做到日清月结，一月一报表，半年一清理，年审计，并将帐务清理和审计后情况如实出榜公布。 3、坚决杜绝挪用、贪污行为，坚决控制乱开支，对不合理开支、不符合手续的条据不予报销记帐，督促出纳按时交帐、定期对帐。 3、在做好本职工作的同时，还要做好中心工作和领导分配的任务。(四)治安主任、团支书职责： 1、负责本村社会治安、调解民事纠纷，组织青年开展活动，搞好民兵整组、训练和征兵工作。 2、认真学习有关法律法规，钻研法律知识，在全村开展好普法教育，教育群众遵纪守法。 3、化解人民内部矛盾，将矛盾消除在萌芽状态，密切联系群众，深入调查研究，做好群众工作，为人民排忧解难，保一方平安。为精神文明和物质文明建设保驾护航。发现问题及时解决，并向上级汇报。 4、在处理问题时，严格公正执法，为人正直，不徇私情，坚决依法办事，依法从政。 5、在坚决做好本职工作的同时，还要做好领导下达的其它任务和中心工作。 6、配合执法部门，与违反犯罪行为作坚决的斗争。 (五)妇女主任、计生专干职责： 1、负责全村的妇女工作和计划生育工作。 2、认真学习妇女儿童保护法和人口与计划生育法，向群众宣传有关法律、法规和党的路线、方针、政策，使计生政策家喻户晓，人人皆知。 3、做好妇代会工作，带领妇女开展“双学双比”活动，每三年召开一次妇代会。 4、做好计划生育和人口统计工作，不虚报、不漏报、不瞒报。 5、在做好本职工作的同时，完成好中心工作和领导分配的各项任务。组织生活会制度1、每半年召开一次党员组织生活会，相互开展批评与自我批评。2、每季度召开一次支部委员民主生活会，坚持“有话摆到桌面上”的原则，开展积极的思想斗争，增强政治原则性。支部委员必须过好双重组织生活。3、组织生活会要确定中心议题，广泛收集意见建议；与会人员要做到“知无不言，言无不尽”，“有则改之，无则加勉”，会后要认真研究措施，切实进行整改。4、组织生活会要作好记录，随时接受上级党组织的调阅或检查。支部委员会民主生活会召开之前向上级党组织报告，必要时请上级组织派员参加。支部及党员学习制度为适应新形势下对党员的要求，依据党章规定，订立如下学习制度：一、学习内容：马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想、党章及上级党委、政府有关文件、指示、业务工作、实用技术知识。二、学习办法：采取支部班子成员先走一步，认真领会，然后召集党员集中学习的办法。三、学习时间：每月15日为党员学习日，党内重大活动、春训、冬训另行通知。 四、学习纪律：党员参加学习不准迟到或早退（特殊情况需向支书书面请假），学习时应做好记录，学习后写好心得。对无故不参加学习的党员，除批评教育外，必须向支部大会说明理由，并不得参加评先评优。 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