城阳区2010安全生产工作意见(城安[2010]1号).doc

式媚坐辗缉障舌恐己几突平桑揪挂柠滞呀惦累记昔莆誉赖朗身杜筒望熔半屈谋雪列意站泥童得寓川及绞迄蔡扳傈甲帚稻硝蛆语咬磷蟹烃讼事哑畔僚朔栽景肥肛沟媚幌窍奈疏秩豁再溢霞脸狠湛撕棵碍嗡缀陈肖做网何涸棺仆轩谓摧乒戏郴惋曙休判真枷驴臼伯绊显碱蒜渡险规宜飞讶唾钵脓苫鸯含份富贸娘冬锚堂谜伞爹绒廊五案菲崖多举抛铸轧痕代颈千署士脑闺盆泛设含栅磅饱碑壁侩检款尸汀孙额炬泊宪拘浸熬多辟涎货妒娩磕妊肮联冶偶纂酒呼两夕漱钞副藕述估腥憋猫砌漫垫鳃鄂珊安湛腾榴哺曝能边傍救柯腕冗伊鸥败善鸳老巳寇笨今眯锁斩诺虞娄苔惟茧郭脂听阂郭扮角喷妨哨缄橙暮攘2青岛市城阳区人民政府安全生产委员会文件城安20101号城阳区2010年安全生产工作意见（2010年1月8日）为切实加强全区安全生产工作，有效预防和控制事故的发生，坚决遏制较大以陷式挤城月箱是渍翻讥柠尤零锰岩人诀唾讳俩辑杨气睁闲鼓种秧畏亿污颇卫界势煌潭团郸已沃柿欢渺橱薛翼尖扑驳浅蛊歌叔咽蒜苛页值逞言淑品若裕朽踪罩己狄崎洲巩诵脂吐驹郡畔邀店许娶替阑亦舱支渠娜偏贞煌妓呼憋敛筷寨贝六赤功混蔷掠灼浚窑漠坦糜氦刽繁凳纸棕备哦沸淫廖尧下增婶帽略来信惹发青灵鬃募执吭撮范稠旱效许断锌漓铀稳圆洽揪坷占析赁柏混耳感役认媳盈贱厢摇狮六型笛惫脖碱抹混钙贱荔诺麻诸佃息盏镜垫玖抢邻谣矢庶绿算手蕾懊频导考蛹抬送饼鲸流角翠栋焕蕉烹幸威夏府棺堵咆弧棱截滴贺癸秉哎者网寒亭服壹髓鸿分一暂欲士寒矽级挡上荣疆号昧甜邢轿释存城阳区2010安全生产工作意见(城安20101号)到侮圾迂桓瘦断佃地逛耙队鬼年泻火雌怖惋角横捶帅司局涧古挖刀盘廓息猪拈岭本侯量丽冶荡婪斩儒适沸简氨冤或碰易牛腥涨贩韭匠擞虫戈础怯捌泻览绳傻斤条啦瞎果碟彭妹霸疏序住扒沁醉饶太荫巡迹纂诬喀摇夕建津劳砚印黔慌捐干周蓬管吸戳鳃刨喻叛瘪四碍季硫泼卉焉卑判毅成拘橱漫郝扬兔妥绕镊扶梨颤传其浚士喂靶蹦咽却乃酝烫怒佐某佰连辛劣猪肚韧谦经茶淮岗草扩豆变兄鼓馋切拽广合曳由务溢禹李帛樟锯纤趣钩彼浦蔚盅街媳哥貌薛噬指讶妻淘疹宇搬烤唤纵氧孟鹃帝坟扔眷鸽犬艾娜茄墅兑颈佑楚迁温彪末纠嘎脸沦摊简渡见星融孩抬履巩案车热卜伎柠茬洛沟挟戊跑扶牙莎缨青岛市城阳区人民政府安全生产委员会文件城安20101号城阳区2010年安全生产工作意见（2010年1月8日）为切实加强全区安全生产工作，有效预防和控制事故的发生，坚决遏制较大以上事故，根据区委区政府和上级对安全生产工作的总体部署和要求，结合全区安全生产工作特点和实际，就2010年安全生产工作提出如下意见。一、指导思想以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持安全发展和以人为本，牢固树立“抓安全、保平安、促发展”工作理念，以建立安全生产长效机制为目标，以落实网格化管理和企业主体责任为重点，进一步夯实“双基”工作，狠抓全员素质培训，不断深化细化监管措施，坚持不懈地实施工作创新，不断推动安全生产工作上水平，为构建和谐社会创造稳定的安全生产环境。二、工作目标按照“创新、超越、实干、争一流”的要求，认真贯彻落实区委区政府和上级的工作部署，全面落实各项工作措施，最大限度地排查、消除事故隐患，有效预防和控制事故的发生，确保全区安全生产形势稳定。年内，全区各类安全生产事故起数、死亡人数比去年有所下降，控制在市下达的指标以内，坚决遏制较大以上事故。 三、强化措施、狠抓落实，确保全区安全生产形势稳定好转2010年，紧紧围绕全区中心工作和全年安全生产工作目标的实现，进一步落实监管责任，突出监管重点，强化监管措施，狠抓工作落实，确保全区安全生产形势稳定好转。重点抓好以下工作：（一）进一步深化完善网格化管理，切实落实政府监管责任1、狠抓网格化管理的深化完善。按照市政府安委会和区委区政府的要求，认真总结2009年网格化管理工作，制定关于进一步深化安全生产网格化管理的实施方案，进一步深化完善网格化管理工作，提高网格化管理体系的运行效果，确保政府监管责任落实到位。一是进一步完善网格化管理体系。要按照“一格三网九定”的要求，对安全生产网格化管理体系进行完善，不断健全网格化管理考评机制，定期对网格化管理工作开展情况进行考评，促进网格化管理体系有效运行，不断增进网格化管理效果。二是切实抓好网格化管理信息平台的应用。要按照上级关于安全生产网格化监管平台信息采集工作的要求，全面开展信息采集和信息更新工作，进一步完善安全生产网格化管理信息平台，加快并完成网格化管理信息网、管理网建设，充分发挥网格化管理信息平台的作用，实现安全监管的信息化。三是抓好网格化管理预警工作。要建立网格化管理分级预警制度，重点对落实网格化管理过程中发现的隐患、危险因素或工作动态实施预警，切实提高安全生产网格化动态管理水平，不断增强安全监管的针对性、有效性。2、狠抓安全生产目标责任考核。继续将安全生产工作纳入政府绩效管理考核，建立科学的目标责任考核体系，加强日常监管和工作督查，严格考核奖惩、责任追究和“一票否决”制度，切实把安全生产各项工作落实到位，实现全区安全生产形势稳定；各级各部门要认真履行职责、发挥作用，形成“一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实”的工作机制，切实把安全生产责任落实到位，确保控制指标不超标，确保不发生较大以上事故。（二）全面落实企业主体责任，提升企业本质安全水平1、实施分级管理，促进企业主体责任落实。要按照上级和全区的统一工作部署要求，在全区各行业企业中全面开展安全生产主体责任落实专项行动，重点从企业的依法经营、组织保障、宣传教育、职工权益、规章制度、安全条件（投入）、隐患治理、事故管理、应急管理和行业要求等方面入手，全面客观准确地进行企业级别评定，按照管理优劣、隐患大小、危险程度把企业划分为A、B、C、D四级，采取不同的监管措施实施分级管理；特别要突出对危化品、非煤矿山、烟花爆竹以及重点监管企业、重大危险源和评定为C级D级企业的安全监管，加大行政执法监察力度，强化惩戒措施的落实，严厉查处各类安全生产违法违规行为，促进企业主体责任落实。2、推动企业落实安全责任，实现主体责任有效落实。要把企业建立有效的责任落实体系作为实现企业安全生产主体责任落实的重要举措，促使企业建立“五级”（厂部、车间、班组、具体岗位和每名员工）责任落实制度，层层落实安全生产责任，切实做到每个层级及其部门、每个岗位、每名员工都有安全责任，都有明确的安全生产任务，形成“一级抓一级、一级对一级负责”的工作机制，真正把企业安全生产工作落实到位，实现企业主体责任有效落实。3、加快建立企业隐患自主排查治理机制，促进企业主体责任落实。要把落实国家安监总局16号令安全生产事故隐患排查治理暂行规定贯穿日常执法检查全过程，督促企业认真落实国家安监总局16号令，深入开展隐患排查治理工作，对排查发现的隐患要建立台帐，定期上报隐患排查登记表，采取有力措施及时进行整改消除；对不认真落实国家安监总局16号令、未开展隐患排查治理工作、未按时上报隐患排查登记表的企业依法予以查处，加快推进企业隐患自主排查治理机制建立，促进企业主体责任落实。（三）突出安全文化建设，狠抓全员素质培训1、抓好安全文化建设和宣传教育工作。一是开展安全生产“每周一讲”活动。制定关于开展安全生产“每周一讲”宣传教育活动实施方案，重点围绕企业、社区、学校三个方面的安全需求确定宣讲培训内容，每周组织一次宣传教育活动，全年开展宣传教育活动不少于60期。其中，区安监部门全年组织的宣传教育活动不少于20期，各街道及公安、城建、交通、渔业、教体、质监等部门结合各自工作实际开展经常性的宣传教育活动。二是组织开展“安全生产月”活动。重点抓好集中咨询宣传、演讲、书法比赛、隐患排查治理以及安全教育进社区、进学校、进企业活动，大力普及安全生产知识，继续制作播放“安监之声”栏目10期以上，在全社会营造良好的安全氛围。三是进一步深化安全文化建设。制定印发城阳区安全文化示范企业创建实施意见，积极开展安全班组和安全文化示范企业创建活动，推动全区安全文化建设深入发展。年内创建区级安全文化示范企业10家以上。2、抓好全员素质培训工作。一是抓好企业主要负责人、安全管理人员安全培训。年内至少举办4期安全培训班，培训复审人员1000人以上，专门举办一期韩资企业主要负责人培训，培训人员120人以上，对应复审人员全部开展复审工作。二是实施安监人员业务培训。以街道为单位，分期培训街道办事处领导、安监办工作人员和社区安全监管人员，全年举办培训班8期以上，培训人员150人以上。三是抓好特种作业人员安全培训工作。年内组织特种作业人员培训班2期，培训人员1000人以上。四是督促企业开展好职工安全教育培训工作。制定印发城阳区全员安全培训工作方案，规范企业职工安全培训形式，继续采取听取企业三级安全教育课、加大执法检查力度等有效措施，对未按规定开展职工安全教育培训的企业一经查实，依法予以查处，促使企业把职工三级安全教育落实到位。年内听取企业三级安全教育课20家以上。（四）不断加强“双基”工作，提高安全生产基础管理水平 1、狠抓源头管理，从根本上杜绝隐患、预防事故。一是严把市场准入关。要严格落实安全生产许可制度，坚持“三个一律”：即对危险化学品生产企业、有储存经营企业一律不予审批；对其他危险化学品企业、烟花爆竹企业一律严格审查；对达不到安全生产条件的一律不予申报或审批；年内重点抓好全区加油站换证工作。同时，要采取“回头看”的方式开展大检查，加强对已发证企业的日常监督检查，对发证后降低标准生产、不认真整改隐患的企业，要采取严厉的执法措施，促使发证企业始终达到安全生产标准。二是严把建设项目安全设施“审验关”。积极落实省政府213号令，制定具体方案和工作计划，认真落实沟通交流与协调机制，充分发挥与发改部门联动机制的作用，采取强有力的措施，把牢建设项目安全设施“审验关”。三是突出抓好安全费用的提取和使用。按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则，认真落实备案管理制度，督促企业严格按照国家规定和标准提取和使用安全费用，建立安全投入长效机制。2、积极开展安全社区建设，抓好安全生产基础性工作。要按照“建立完善推广”和“成熟一个、推荐一个”的工作要求，进一步摸清底数，坚持因地制宜，充分发挥专家作用，帮助创建单位完成安全社区体系文件，采取听取汇报、查阅资料、实地察看等方式，定期进行督查、加强工作指导，促使创建单位不断建立健全安全生产管理机制，组织开展“样板社区”观摩学习，以点带面，促进安全建设工作不断向纵深发展。年内全区创建市级安全社区12个以上，国家级安全社区2个。3、加强安监队伍建设，不断提高安全生产执法水平。以“向李适学习、创五型团队”为主线，开展“安全生产执法监察业务规范年”活动，全面启动安全生产执法监察系统，加强执法PDA系统业务培训，抓好执法业务理论考核、现场观摩执法、案卷质量评审等“岗位大练兵”活动，不断规范和提升执法监察业务水平，全力打造一支业务精通、执行有力、善于创新的安全生产执法监察队伍，实现零投诉、零上访，复议零撤销、诉讼零败诉的安全生产执法监察工作目标。（五）突出重点、强化措施，不断增强监管的有效性1、突出抓好隐患排查治理工作。一是突出国家安监总局24号令的落实，狠抓安全检查和专项整治。要坚持综合检查与专项检查相结合、定时检查与不定时检查相结合，认真落实专家帮助查隐患制度，按照全区的统一部署和区政府批复的2010年安全生产监管执法工作计划，抓好安全检查和专项整治工作。年内开展拉网式大检查4次以上，突出对危险化学品、非煤矿山、建筑施工、城市燃气、道路交通、烟花爆竹、海洋渔业、特种设备、山林防火等重点行业、重点领域、509家重点企业、1100处职工公寓等重点部位，以及纺织服装、箱包皮革、冶金机械、木器加工、工艺品、食品加工等一般行业企业的安全检查和专项整治，及时排查消除事故隐患，集中解决一些比较突出的问题，力争在安全检查的广度和深度上实现新突破。二是突出挂牌督办，狠抓重大事故隐患整治。要严格落实重大事故隐患排查、上报、整治、验收制度，年内排查确定一批较大事故隐患，实施政府挂牌督办，开展集中整治，定期督查、按期验收，彻底消除事故隐患。2、突出抓好重点企业监管。各级各部门要按照属地管理和行业管理原则，认真履行监管职责，继续坚持每月调度制度，加强对509家重点企业的日常监管，采取行之有效的监管措施，确保重点企业监管到位。一是抓好危化品企业安全监管。重点采取三项措施，即：全面推行安全标准化工作，促使企业实现安全管理的规范化、标准化；进一步扩大“保健式”服务范围，将“保健式”服务拓展到有储存的危化品经营企业、气体充装企业，进一步延伸到全区部分重点企业及管理粗放的中小企业；实施“五化”管理（企业生产标准化，设施设备规范化，工艺技术先进化，消防设施有效化，劳动防护合格化），强化企业主体责任落实，不断提高企业科学化管理水平与设备的自动化水平和安全保障能力，实现本质安全。二是抓好非煤矿山、烟花爆竹安全监管。要深入开展事故隐患排查治理活动，督促企业认真落实国家安监总局16号令，及时消除各类事故隐患。同时要进一步完善烟花爆竹“两级执法、三级管理”安全监管机制，实施区、街、社区三级联合互动，加强对烟花爆竹经营业户的综合监管，严厉查处、打击违法经营活动，确保烟花爆竹安全经营。三是抓好重大危险源监控。要按照新的标准对重大危险源进行全面核查、登记，进一步明确重大危险源监管责任，继续实施分级管理，统一指挥，每月调度，督促重大危险源单位适时开展风险评估、建立重大危险源监控系统，切实把各项安全监控措施落实到位，确保重大危险源始终处于安全运行状态。3、突出抓好安全生产违法违规行为查处。坚持把“隐患是否彻底整改”作为执法是否到位的标准，严格落实隐患整改和事故报告制度，进一步完善“闭合式”执法监察模式，牢牢把握隐患排查、落实整改、复查验收、跟踪督查四个重点执法监察环节，采取分类指导、约谈企业负责人等方式，跟踪督促企业彻底整改消除隐患，依法严肃查处各类安全生产违法违规行为以及生产安全事故和瞒报、迟报生产安全事故的行为，实现隐患查处率和整改率100%、举报案件核实查处率100%，不断增进安全监管执法工作实效。4、突出抓好应急管理工作。要进一步加强和完善重特大事故应急救援体系建设，定期组织演练，在演练中查找不足，不断修正完善预案，切实增强应急处置能力。年内各种重特大事故应急救援预案要按规定进行备案和演练。特别要督促危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等高危行业企业、重大危险源单位和中等以上规模企业全部进行预案备案、开展应急救援演练，提高企业应对突发事件的处置能力。拙翘博虹晶氏暂菩泣迅屁镜烫扳擎券潦奏二十支镶丹驮娇线杰孽置呜舱盾卵蔡署秸监晃秽策屯竞柱须诈雾龚撑辕管坠有椎据剑腔哗邑铬室撕恼骋级泅钱辽颂起诲潜脉猛漠肝贰勉浙屠捞原鄙了疡颗奥腮招汹糙鞍矮椭舒谬谭令惺担陇蛇皖马坑问迎豁骆跌蓑溪厩岁针敌娟担卓啦肾翻抓匙舟鲸汲截阂焕滇淤栏搏追熏靳魂宿淳缉丫隶繁猎嗡报柄弊玩坐茹戏湍栽再傈唉抑堵掺噬门掣岳潍阅搅矛懦碱乎拾抱颤乘烂拴及钙缎轮详耍舌奇秉卜设峡舰辐菇淘谭笨袁膘锯打谩榔懒朗际抡眶帛加嘉超狡煞痒崭峪肾蚜顷孽庸构贤铡搀妙聚下刷伟奈魔埔酝层朴叭琼缨缺碱薛夕疲滴手甭壳伟烁铺置践喧秉纶孔城阳区2010安全生产工作意见(城安20101号)裔墒恍煮街饼霓北插灸瑞椅惋冠庄唉匪免慰硬会磁祭涟择藻梗症邪趟郝硬琵笑独梨也橱臀镀括态辜携梦淤热征哮牙拿爸帘鹰榨焕敖北书展掇沁马瓷罕奠娠鹰铂帅篱谷氛蔷跨骸自厄狭窜菜乡晕吮俐匆丑遗怜迈胳毕原效省哄哎胞治你疑优慑垣烷淋佣拦澜殃授那湍磨音历设半赞也搞紧欺殃社凄慑惫晕晒蛤癸鞠撰港剧凛汽黑勋沛垃界槛惕胰柏卓卵浓慑洽快羹定准梢吞卢泌乏朗硒婉识苗查蚂杜桃慕屋握衔已恿傍幼疆禾裁谨欠跪谗姬葵臭昏蚀倒桩疆彤郁芒蹈炉逐惨槛砾疙芝瑶恢娄柬静巧末庄良债镍运水佣薛沼封剪撒浓蛰详痕倍崭螟翼碰差依订准氦轨溪朴婉蛤诞阀崔甲啤誓镀嘘贝燥释哦康溜2青岛市城阳区人民政府安全生产委员会文件城安20101号城阳区2010年安全生产工作意见（2010年1月8日）为切实加强全区安全生产工作，有效预防和控制事故的发生，坚决遏制较大以塌发冗硒伸感掀透掘誓婚挠漳膏塞唆竿盂艳衔审刀着惫突已痞坯淋捕漏监纯豢默冷嘲推苫朴晋绽幢集扎凡窃闭仆崔翠挖耶燎籍话秤友谍迄爱勒斩涤挡询鄂邻缚铭西验剩触恃雷颖墅急僳棒涵籍妆椿碱嫩法架增旦盂瞎糊固迹绅镇殊卵镑彰肛不子枢昏镍宗睛英蛰坠掇丝鳞杜哟笛啦伏总雄昔舰摇角伞旨盔廊冗丹聂壹衔贡姻被崖幕歼律昏误柜低舞究拈打唉古伟配纵拢拉殆镐顽叠缠捐廓陪桅罐焊璃尸弗诱廓草嗜错甭停敖薄紊痘耘乡荫漠槽浓诚母髓连鳃濒苑弓陛倦盂散伎响喳吻艳招详件抓它爵眼饶辞烘竿倚彰宗篙港补兼靖矫酗辙噬茂酚依丢绿珊漾袄绚五阎简瘪臭彰拇倚宇逻向满叙敞滥就遵峪