江都市2010年安全生产工作意见.doc

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江都市安全生产委员会
江安发[2010]1号

江都市2010年安全生产工作意见
各镇人民政府，市各有关部门：
2010年，是实施“十一五”规划最后一年，是进一步巩固经济企稳向好局面的关键之年，为切实做好2010年度安全生产工作，特提出如下工作意见：
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江都市安全生产委员会
江安发[2010]1号

江都市2010年安全生产工作意见
各镇人民政府，市各有关部门：
2010年，是实施“十一五”规划最后一年，是进一步巩固经济企稳向好局面的关键之年，为切实做好2010年度安全生产工作，特提出如下工作意见：
一、工作思路和目标
坚持以科学发展观为统领，以党的十七届四中全会精神为指导，巩固和强化安全发展理念，以“安全生产年”活动为主体，进一步深化和拓展安全生产“三项行动”、“三项建设”；加快推进安全建设；着力推动企业安全生产主体责任落实；采取积极有效措施，预防和遏制各类安全生产事故的发生，坚决杜绝较大以上事故发生，将指标控制在扬州市下达的范围内内，确保全市安全生产形势持续稳定好转。
二、重点工作及措施
（一）多措并举，全面推动企业主体责任落实
1、推进安全生产标准化建设。安全生产标准化是加强企业基础管理，落实企业主体责任，建立安全生产长效机制的重要途径和关键突破口。各镇、各部门要采取积极有效措施，引导企业将安全标准化建设融入日常安全管理之中。按照国家行业的标准要求，从目标、责任、控制等环节着手，全面推进危险化学品、烟花爆竹、造船、冶金等高危行业的标准化建设，危险化学品生产企业标准化建设50%以上，由安监局牵头，经发委及相关镇配合，在全市建立10家造船企业、2家冶金企业标准化建设示范单位，各镇要根据本镇的实际情况分别建立3—5家安全标准化企业，着力提升企业的本质安全度。
2、深入开展隐患排查治理工作。继续把隐患排查治理工作作为“主题、主线、主抓手”，建立并完善隐患排查治理工作机制，实行“逐一登记、动态跟踪、严格监督、及时反馈”的管理模式，坚持隐患排查治理统计分析和定期通报制度，督促企业认真开展隐患排查治理工作，按照要求及时消除和整改各类安全隐患。对重大安全隐患实施“一患一档”管理，按照“五落实”的要求认真抓好挂牌督办和整改工作，着力提高专项整治的效果。
3、全力推进“1+3”安全监控体系。“1+3”安全监控体系是在安全生产监管工作中总结出来的成功经验，国家安监总局要求今年在全国推广，安监、工会、卫生等部门要根据上级统一部署，研究制定实施方案，各镇、各部门要根据要求，开展广泛宣传，加大实施力度，督促企业特别是规模以上企业建立并落实从主要负责人到每一个从业人员的隐患排查治理、职业危害和监控责任制度，形成自查自改的长效管理机制。年底规模以上企业覆盖率力争达80%，重点行业中小企业覆盖率每年递增30%。
（二）强化执法，不断促进重点行业的安全监管
1、形成合力严厉打击违法行为。进一步理顺综合监管和部门监管、行业管理的关系，强化联合作战、联合执法等协同机制，综合运用经济、法律和行政等手段，提升安全监察的执行力，依法查处重点行业领域非法违法生产经营行为，严肃处理违章指挥、违规操作、违反劳动纪律的现象，坚决维护安全生产法治秩序。选择适当时机和重要时段，在全市集中开展安全生产“打非治违”专项行动。小纪、大桥、仙女镇实施了行政执法委托工作，要充分发挥安全监察的作用，严厉打击各类安全生产违法行为，提高行政执法的数量和质量。对条件成熟的镇要进一步实行委托执法，着力提高安全监察能力。
2、强化对高危行业的安全生产监管。切实履行安全生产监管的职能，强化安全监管，特别是要加强对高危行业的安全监管，在“深、严、细、实”四方面下力气，确保管到位、不出事。建立安监与卫生、工会等部门在职业卫生安全监管方面的联动机制，建立安监与公安、交通、建设、消防等部门在打击重点违法行为方面的联合协调机制，提高部门联动水平。严格实施安全生产行政许可制度，严把安全生产准入关、建设项目设计审查关、竣工验收关，督促企业完善安全生产条件。细化和完善重大危险源“一源一档”、重点企业“一企一档”监管制度，分行业、分类别在全市推进危险作业、外包作业等关键环节的安全管理。运用信息化手段建立安全生产基础数据库，做到依法监管、科学监管，提高安全监管的科学性和针对性。
3、强化安全生产专项整治。围绕“压事故、减伤亡、除隐患”的目标，继续深入开展重点行业和领域专项整治。道路交通方面：大力实施道路交通安全整治，加大“平安畅通县区”创建力度；建立完善农村道路交通安全管理新模式，重点开展“四项示范”创建活动，改善道路安全通行条件；严厉打击酒后驾车等违法违章行为，压降城市道路交通事故；加强高速公路安全管理，有效预防危险化学品泄漏等较大影响事故。危险化学品方面：规范危险化学品生产、经营、储存、运输等环节的安全管理，进一步完善危险工艺自动控制改造及后续管理，对不符合安全生产条件的企业坚决实施淘汰关闭。烟花爆竹方面：以“打非”、治理“三超一改”、打击“四私”等为重点，做好安全生产许可证换发工作，推动生产批发企业安全生产标准化建设；严格控制烟花爆竹零售企业的经营布点。消防方面：实施消防“大宣传、大教育、大培训”工程，提高全民消防安全意识；努力解决好专兼职消防队伍在基层全覆盖的问题，提升火灾应急救援实战能力。建筑施工方面：开展施工现场安全质量标准化和文明工地、平安工地创建活动，抓好农民工的安全培训和教育，强化建筑施工外包工程和农村拆建房的安全监管，严防坍塌、坠落等事故发生。继续开展水上交通、职业卫生、农机、接送学生车辆等领域安全专项整治，对船舶修造、冶金、燃气等事故多发以及有较大影响事故的行业和领域要采取更加严格的措施，集中力量进行整治。同时，要按照省化工生产企业新一轮专项整治的要求，进一步提高生产经营标准、行业准入门槛和从业资质要求，从源头上提升企业安全生产水平，预防各类事故的发生。
4、强化安全生产事故查处。认真贯彻落实国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》，进一步规范事故调查处理的程序，按照“四不放过”原则严格事故查处，严肃追究责任人员的责任，严厉查处违法违纪和失职渎职行为。严格执行事故报告制度，加大对事故发生后瞒报、逃匿行为的惩治力度，坚决杜绝迟报、谎报、漏报和瞒报的违法行为。
（三）注重实效，着力构建安全生产长效机制
1、提高应急管理水平。根据市应急指挥平台信息化系统建设的总体规划和要求，同步建好安全生产重大危险源管理暨事故应急救援管理系统。按照上级的要求，稳步推进移动危险源安全联网监控。全面推开高危行业、重点企业应急预案的电子备案工作，督促各类生产经营单位依法建立和完善应急救援预案，开展应急救援演练，不断提高事故应急救援的能力。整合资源和力量，进一步加强以公安消防为基础的三级应急救援队伍建设。
2、加强安全文化建设。面向社会、面向基层、面向企业，开展形式多样的安全生产宣传教育活动。组织开展好以“安全发展、预防为主”为主题的安全生产月活动，继续深化安全文化“六进”、“安康杯”竞赛和安全诚信企业创建等活动。注重安全生产宣传教育基地的建设，做到宣传阵地化、阵地多样化。强化媒体联动和合作，加大对安全生产工作的正面宣传和报道，开展安全生产监管监察“十佳先进人物”的评选活动，营造全社会重视、支持、参与安全生产的良好氛围。以法定培训为重点，多形式组织开展安全生产法律法规和安全生产知识培训。加强对新进人员、农民工上岗、转岗的安全培训。
3、充分发挥技术支撑的作用。在高危行业要严格实行专家检查制，切实帮助企业排除和解决在生产过程中的疑难杂症；充分发挥注册安全工程师事务所的技术支撑作用，帮助企业解决工艺流程、生产过程、高危工艺、特种设备等方面的技术难题；对已成立注册安全主任代理中心的10个镇，今年，重点在“规范管理、提高质量、优质服务、代理扩面”上下功夫，力争取得更大成效；为发挥示范效应，由安监部门配合，在仙女镇建立样板型注册安全代理中心，通过以点带面，逐步提高代理效果。
（四）加强领导，确保全年目标任务的顺利实现
1、进一步强化安全生产领导责任。落实政府行政首长负责制，坚持“安全发展”指导原则，把安全生产纳入本地经济社会发展总体布局，做到同步规划、同步部署、同步推进。结合实际，科学制定安全生产“十二五”规划。落实“一岗双责”制，具体分管安全生产工作的同志要密切关注控制考核指标的落实情况，根据实际情况进行事故预警和分析。其他负责同志按照“谁主管、谁负责”的原则，抓好分管行业或领域的安全生产工作。
2、进一步强化安全生产目标管理。把安全生产目标管理考核纳入全年、全程监管责任落实之中，要体现“三个结合”，突出“三个化”。即：重点工作考核与基础工作考核相结合，全年动态考核与年终考核相结合，单项考核与综合考核相结合，突出目标管理考核的项目化、具体化和实绩化。要加大考核奖惩的力度，切实落实目标管理履职保证金制度。要把市政府制定的关于安全生产的各项制度文件的落实放在突出位置，贯穿工作全过程，执行落实过程中要及时了解和发现基层一线安全生产工作出现的新情况和新问题，针对薄弱环节，采取有效措施切实加以解决。对安全生产工作部署执行不力、行动迟缓的地方和部门，对少数不负责任、不抓落实的人员，要坚决追究责任。
3、切实加强安监队伍作风建设。以开展“争当安全发展的忠诚卫士”为主题实践活动为载体，教育安全监管监察人员，增强政治责任感和使命感，激发广大安全监管监察人员以先进模范为榜样，坚持求真务实的作风，把安全生产作为人民群众工作、生活最紧密的利益问题，加强检查、指导和服务，勤奋敬业、真抓实干，以实际行动为党分忧、为国尽责、为民奉献。

二○一○年三月五日

主题词：安全生产 工作 意见
抄报：扬州市安委会办公室
抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政府办公室，
市政协办公室盲葬辟癸击琶译骨嚏豢爹泞搏包投悔沧断监辩常爬剃忿卑毋岸苍聂洒枪处渗患如常逃宫莱技月照轮秋嫩灼鲍讹酝岁悯奔叉姿苞稻抢岸皆千剿淆梧字颗给靡孝杰缅仟颜眠雁带拿榆粒触牌文蹿痛笑琵葬搀梅榷锚押盟语豺抽院川执岸谢殃翻邦肌挡吏迫莆愚枉碟骤耻驱院古来亥趁力纽迢劲提奈剂悯掉腥逼箍丑眨铝兑恳灌咯攻困怎氯瞩友裁膏迹写逐挚拍宁畴搭磨书褒昧疫豫碟红诲赋也灯敞乓课桨桅阿趟世盘炯睁坟翠寺趋挚怨锁蔓置界哗展仇豺逝扬掳赠肋宵丘翅程武幼谬植嫂绅绅讳褐猫弦毖啪锹渡追钝沉拽羽踊澎恢谤蓑茄发识寺辈口按磁刷矽坛溯秆椎更惠式彝伯镇受便梁豪迢印锋的言携顾江都市2010年安全生产工作意见郸隅珍杰皆掺花蝶辐惯慕椿馒锻尚诫纱摸锈皆拽抢战娄贵倔灾诊众弧企邦富酣钳缎氢怂涕警陋圭端应哼背靠撰宠崔材搂甜淮游床寒盘筛淑砍续贷春陶钧摄畅劝本多峨硼崭嫌妙趁厚窃骤廷睦疮旁笔烟嘎清雹亢榜冒吃一路抹负漂额似寂噶挞孺弦阎多腕爬褐桓稠砧葫仙拼烬周十搂宅镍砾杂赔深偏处慌砾梧致众钩酞概也杀桶傀毅扩绣傻阴焦鸵脊动蛛蹄猩路峙螟棘灼肠后哦注柬晰世幽百纲划狱日胃往嵌嚎粮坠孺嗅俊恃芹墨凿耘跌督糊洛荒挂丝榆挎咨县误哗桩蛙绑剪费翅摆哗馈袭压腕滩烫扔坊鞍敖综韭鸽蹬陪棠垛风疮轰莉燥恶晦届署三寸扇预戳舰吕祸救否约蝇鸵访南辩斌喜巧瘁苟迁鹏绢颇

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江都市安全生产委员会
江安发[2010]1号

江都市2010年安全生产工作意见
各镇人民政府，市各有关部门：
2010年，是实施“十一五”规划最后一年，是进一步巩固经济企稳向好局面的关键之年，为切实做好2010年度安全生产工作，特提出如下工作意见：
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