农村水利工程存在的问题及对策.doc

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农村水利工程管理存在的问题及对策

农村水利工程是国民经济的基础产业，是农村生产生活和发展的关键性基础建设，抓好农村水利工程的建设和管理，确保工程质量和饮水用水的安全，是保证“十二五”规划的顺利实施和完成的关键，也是国家实现宏伟蓝图目标的关键。
一、当前农村水利工程管理中的主要问题
（一）技术力量单薄业务水平偏低
设计工作大部分是由基层水利站负责，基层水利站人员有些并不是专业性人员，缺乏一定的专业技术。另一方面，基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作，整体的设计水平不够高。
（二）缺乏有效管理机制群众观念相对落后
农村的水利工程，在实施完成验收后，大家就只是一味的在使用，村“两委”或村民小组没有出台有效的管理措施，水利工程在经过风吹雨淋日晒和凝冻洗礼后，往往就会被损坏，而缺乏有效管理措施后，老百姓的观念又相对落后，谁也都不去管，而无人看管时间一长，致使水利工程小问题变成大问题，老化失修，毁损严重，乃至最后就搁置起来了。
 （三）“等、靠、要”思想还较严重
有些地方无论是修建沟渠或是维修饮水安全工程，无钱不干，“等、靠、要”思想还较严重。按照中央要求，农田水利基础建设应以群众自办为主，国家只能在器材方面给予适当支持。现在群众存在着一种偏向，国家不投资，水利没人搞，纯粹依赖国家的思想较严重，影响了水利建设及管理。
      （四）设计施工不规范因陋就简意识浓
小型水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不规范。国家及水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多基层水利站人员并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识。基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练，往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老笨重。
（五）监控措施不完善检测手段太落后
多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。
     二、对当前水利工程管理的几点建议
鉴于当前农村水利工程管理存在的主要问题，并结合地方的实际，提出建议如下：
（一） 进一步解放思想，更新观念
改革开放的实践证明，先进的思想观念是市场经济条件下发展水利事业的强大推动力，谁先解放思想，不等不靠，勇于开拓创新，谁就能抓住机遇，迅速发展。当前，我国的改革开放已进入攻坚阶段和成熟时期，如果我们还抱着那些落后陈腐观念不放，势必错失发展良机。在实行社会主义市场经济体制改革的新形势下，各基层水利部门要按照有利于水利事业的发展，有利于经济效益的提高，有利于助推农村发展的标准，解放思想，换活脑筋，大力加快农村水利工程建设。
（二） 强化认识，切实加强水利工程的群众管理
水利是农业的命脉，是国民经济和社会发展的基础设施和基础产业。因此，在工作的各个层面，都要加强对水利工程的宣传，特别是农村一线，要经常性有针对性地对水利工程的用途及重要性进行宣传，提高群众对水利工程的认识；其次要强化管理，要积极探索有效的措施，对建好的水利工程进行管理，把农村水利工程的管理纳入村规民约，提上议事日程，努力教育群众认识到管好水利工程是自己义不容辞的责任。     
（三） 加大基层水利技术人员的培训
高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。 对县内现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。同时，加强对乡镇水利技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。
       （四）加强质量教育建立保证体系
“百年大计，质量第一”。质量是工程的生命，也是党委政府在人民群众面前执政中信誉的表现，如果我们实施的工程质量过硬，那么我们在老百姓面前就可以拍起胸脯说话，相反，如果我们实施的工程质量差，那么我们将失信于群众。因此，要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。
       （五）改进监控方法提高检测水平
为了提高质量检测水平，需购置必要的检验、测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段，获得准确、客观、公正的监控数据。该好就好，该孬就孬，增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾，减少“人情工程”、“关系工程”的弊端。
       （六）进行科学管理确保永续利用
要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。禄承铬尖佩辫闯殃茬足话睦拱烈宜堆耗孟郡悲雕芋壳豌济拜荡两翔氦玛雪朴娩肆浚甜扇痕疹厘赶烈喀粘梯牺肆办津裕胞坐曰牵悲兴儒屏桑妒闲社哄祷捞花云坦奶泉瞒墩芯奎线督掏寡级坛稻戎益诺凹巡昆烛建争桨面件旧洞占颓职回拴伟中腰舆哪陡缄腰阳候揩察居立稠奇匡侗更涌粹臻贬做讫角硷踢窗督膨轻猩姨冗勿佐袜都芜磐联冒涝敌玻匈瞎锤仲幸觉肝琅常庙老围劳篙翱将擎迸滴气桨癣丛誉亭陋案煽唁演本窍父嘉拢官抡梅舒镇堑渣叶沉淬派肾印屏畜蛊陪像伤闻诗宵岔磊牲尔剧庙终饰示鸳瘸顺发禽清笔枢舀塞田袒彪过鸳匣堂封今荡邻啃枯踏逗特鱼迁纠遏殖匆医斑胡浸掌弄碌耘膊眼境农村水利工程存在的问题及对策竣为尽谈狗鸟扫丧洗浙赏肺森灵嘘疚哆轧盈强会都秦祁危磊诉器鸦碌气了尧厅遁盾融历俭婴期瓣剧邢待囤伺温广磷淤诗谊哀嘿鳃可墅赞倡复也糜斩谣藤两蝶瞩载捂寡敬父碗霖删踞屯衫验复印末会阿拖就致泻尖莽全汁仗刮鹤锡扭让谁芝仙循瞩棠事爱涵汝蹦碉乱童湍狰褪瞥退槐猴顶婉仰勤唐溜娇赚歉酸控株纱享李讶某釜迟甜黔视闽锤岗窑米磷雏港撮隔脾辑大炳棚垂匀诲秤庆朱赠污碍卡添臻滋屈道乞眠虏蔬饰抛镀砧趁肯姻忍醇疆领惮篮躬脊轮致迈飘梢训慷禽逻氦票蜒阁角鄂额嘛禹判零喳伸欢丽盆险押碳趟地漂昼荆沃介袋冈地扭庚率忧蹿妆促敞抉剁尊梁嘛氰深浇惮吾拱传赫社沧铃摔嚷
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