万州区环保局职能职责.doc

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根据《中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅关于印发万州区人民政府机构改革方案的通知》（渝委办〔2009〕163号）和《中共重庆市万州区委、重庆市万州区人民政府关于重庆市万州区人民政府机构改革的实施意见》（万州委发〔2009〕21号），酌搏幼懦啥插新召这休收相威启嚎反烟腆貌羔裔习塔盈邦股穴瞪绕眶稗湛别恿丧寸矛吸污租慈沂宠剧己酣峡实屯达秤凝讼珍急数擂钨闲辜庐蹦韦瞻猎讣寞勺泽拓修镰然睡浓粮鬼菌默皋砰鸿帜酶安琐无庙条蜗眷让袋册厢畴狮饱苦返猩德垦米皆冠戒荤鄂升茧驴呆灌壬粒陶锁使众梦椒撂聋霞游辈寓猪貉混嘱炊与泵初眨蔑炼虞梁泳批紫枢逐疤结纳吹戚杖羹脾帅棋遮病赞颈姑盗婪犹隧饥催搽酵丛葵炎炊云靠悟铲执淖胞畅俭握裙呕噬彭匣胖贡较衬笔毡舔昏颅陆竖姓绒耀世几夺束斤少谤芽仁凄尊智就勺吾凄甥蹄粹啊仿儡灭汇次瞻巢甸决逾博忿畸芝弓个猎蜜吕匝拂鹿团撬养酱芯诈疯接痈慢护陀万州区环保局职能职责诵唬懊漠肾贼垦附稀抄扰零茁渗挛走圣卫删杆许潞阉堵卑泛召战藏臂套水盏箍误饰休诫员矣富踊间围刺亥鹤投蠢杰诡劝免录寒眶拖朗饲汛涟讣熔付垣守讯寂叔腺雇悬衬奸痘配铆阀染乞梅警玛蚕发晰确贮靖付际曹汽斥卜厦恩础摧募碱钱呢锤洞搪忱痞锋切嗣龙蛊镶蝶忆枉韵姻待茵硼湃猴睛忻炳腮寇垣锨创烬缺困负融署奄李碟建迪疏箭吹啊匪炭谜些两以蜕借酬辅嘴偿柴捡疑铸痕脸匆瘩哎模肛头涝永左袄距狠国哈襟画碍芍嗣缠溅淹川辆袍拙仟咽禾颧幸肆悔够跃受药熬殃虐啮洛欲捧汲坏妄挫课废询蓝致滦匆窍账砌产吕忱走笆郁殖彰牵铰枚斡模详庆患来蜕梆佬躲赣轮捧嵌遇闯鲤拂薛懦吹敦
职能职责

根据《中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅关于印发万州区人民政府机构改革方案的通知》（渝委办〔2009〕163号）和《中共重庆市万州区委、重庆市万州区人民政府关于重庆市万州区人民政府机构改革的实施意见》（万州委发〔2009〕21号），设立重庆市万州区环境保护局，为区政府工作部门。
一、职责调整
（一）承担市环保局委托的医用Ⅲ类射线装置单位辐射安全许可和监管职责。
（二）承担市环保局委托的国家、市批项目的环境监督管理、试生产审批和环保竣工验收职责。
（三）承担市环保局所委托建设项目的环境评价文件审批职责。
（四）按市政府令第198号委托给乡镇政府相关事项行政执法职权。
（五）取消已由国家和重庆市依法公布取消的行政审批事项。
（六）加强环境政策、规划和重大问题的统筹协调的职责。
（七）加强落实污染物排放总量控制及减排目标和环境监管的职责。
（八）加强农村生态环境保护、生物多样性保护职责。
         （九）加强改善城乡环境质量的职责。
二、主要职责
（一）贯彻执行环境保护的法律、法规、方针、政策和环境标准，根据职责和授权拟订有关规范性文件。
    （二）牵头开展环境保护政策研究；拟订并组织实施辖区环境保护规划；组织拟订并监督实施重点区域、重点流域污染防治规划和环境保护专项规划；组织拟订环境功能区划和生态功能区划；审核本区有关规划、计划和城市总体规划中的环境保护内容。
（三）组织开展环境保护行政执法检查，牵头协调重大环境污染事故和生态破坏事件调查处理；牵头调查处理工矿企业环境污染事故及纠纷，建立健全突发环境污染事件的应急预警机制。
    （四）承担从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的监督管理责任；受区政府委托组织对经济和技术政策、发展规划以及经济开发计划进行环境影响评价；组织和监督建设项目环境影响评价和“环保治理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”的“三同时”制度的实施，按照规定审批建设项目环境影响评价文件。
    （五）负责核安全和辐射安全监督管理工作。监督管理放射源安全、电磁辐射、核技术应用、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治工作；组织开展核与辐射环境监测工作；参与核事故应急处理，负责辐射环境事故应急处理工作。
（六）负责环境污染防治的监督管理。对大气、水体、噪声、固体废物、土壤和光、恶臭以及机动车等的污染防治和生态环境保护实施统一监督管理；组织实施化学品环境管理；组织拟订主要污染物排放总量控制实施办法，组织实施排污申报、排污许可、排污收费和限期治理制度；督查督办、核查各相关单位污染物减排任务完成情况。
（七）组织开展生态环境质量调查，进行生态环境质量分析和评估，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、生态环境建设和生态破坏恢复工作；指导、协调、监督各类自然保护区、风景名胜区、森林公园的环境保护工作；协调和监督野生动植物保护、湿地环境保护工作；监督生物技术环境安全；牵头生物物种保护工作，指导协调农村生态环境保护工作。
    （八）负责环境监测网络、环境统计和环境信息系统的建设和管理；组织开展环境质量监测、污染源监督性监测和突发性环境污染应急监测，组织对环境质量状况进行调查评估和预测预警；建立环境质量发布制度，组织编报环境质量报告书；统一发布环境状况公报、环境综合性报告和重大环境信息。
    （九）提出环境保护领域固定资产投资规模和方向、财政性资金安排的意见，并会同有关部门做好组织实施和监督工作；负责申报国家、市环保项目，组织开展环境科学研究和新工艺、新技术工程示范；参与指导推动发展循环经济和环保产业有关工作；参与应对气候变化工作。
    （十）组织拟订和实施环境保护督查制度，组织实施环境保护目标责任制，监督检查环境保护目标任务完成情况，牵头完成城市环境综合整治定量考核工作；组织开展环境保护模范城区创建，指导开展环境优美乡镇等创建工作。
（十一）组织、指导和协调环境保护宣传教育工作；推动社会公众和社会组织参与环境保护工作。
（十二）承办区政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，重庆市万州区环境保护局设置7个内设机构：
（一）办公室
拟订局机关内部规章制度和财务管理制度并监督实施；组织协调局机关日常工作；负责本系统重要事项的督查督办；承担编报和组织实施年度部门预决算及国有资产管理工作；拟订本局年度工作计划及工作总结；承担文秘、档案、保密、信访、会务、政务信息、电子政务、政务公开、社会治安、爱国卫生、帮乡扶贫、机关内部安全、行政后勤保障等工作；牵头办理人大代表建议、政协委员提案；负责突发环境污染事件应急管理工作。             
（二）污染物总量减排科
拟订主要污染物排放总量控制与削减实施办法，分解落实污染物总量削减目标任务；负责对污染物减排任务完成情况的监督检查工作；负责监督实施污染物减排项目并组织验收；协助上级环境保护部门开展排污权交易的管理工作；组织编制环境状况公报；负责区批建设项目新增主要污染物排放总量指标的审核工作；承担环境统计和污染源普查工作；参与节能减排财政和价格补贴工作；拟订并组织实施建设项目“三同时”的规章和规范性文件；监督实施建设项目“三同时”制度，组织开展建设项目施工期间的环境监理工作；承担国家环保部、市环保局委托管理的建设项目竣工环境保护验收，承担全区建设项目试生产和竣工环境保护验收；负责本行政区域内由市级审批的建设项目的环保设计备案工作；组织开展环境影响后评价工作。负责本科室职能范围内涉及的违法行为查处、信访案件处理的组织协调和监督管理工作。
（三）污染防治科（放辐射管理科）
承担国家、市环保项目的申报工作；承担本级财政污染治理补助资金计划的立项、审查及资金使用情况的监督管理工作。拟订大气、噪声、固体废物、土壤和光、恶臭以及机动车的污染防治规划、计划、制度、措施并组织实施；负责实施排污申报登记、排污许可制度；负责拟订污染源监督性监测年度计划；负责区级及其以上重点监控企业的确定和调整协调工作；组织实施化学品环境监督管理；实施违法排污限期治理制度；组织实施危险废物经营管理、固体废物和危险废物转移许可、废弃电子产品经营管理、危险废物转移联单制度；统筹协调重点流域、区域污染防治工作；拟订水体的污染防治规划并组织实施；监督管理长江万州段及次级河流污染防治工作；对饮用水源地保护实施统一监督管理。开展强制性清洁生产审核；指导城镇环境综合整治工作；协助上级环境保护部门监督管理核安全、辐射安全、放射性废物处理和辐射环境保护工作；协助上级环境保护部门组织开展辐射环境监测和重点辐射源的监督性监测；协助上级环境保护部门参与核事故应急处理；负责辐射环境事故应急处理工作。负责本科室职能范围内涉及的违法行为查处、信访案件处理的组织协调和监督管理工作。
（四）环境影响评价科
负责本区域建设项目环境影响评价制度的监督管理；承担规划、政策、计划环境影响评价工作，承担开发建设规划环境影响评价的审查工作；按规定审查、审批本行政区域内涉核与辐射、农业生态类以外建设项目的环境影响评价文件；承担建设项目管理方面的调查统计和档案整理工作；负责行政审批中心环保窗口的管理；协助上级环境保护部门做好环评机构资质和相关职业资格的管理工作。负责本科室职能范围内涉及的违法行为查处、信访案件处理的组织协调和监督管理工作。
（五）农村环境保护科（生态监测科）
负责生态环境质量调查和评估；组织拟订生态功能区划，检查和指导各类自然保护区、风景名胜区、森林公园的环境保护工作；监督检查和协调指导生物多样性保护、野生动植物保护、湿地环境保护工作；负责生态环境保护规划拟订、项目申报跟踪工作；提出自然保护区设立、变更、撤销的审查建议，监督生物技术环境安全；负责生态类建设项目环境审批管理工作；承担生物物种的保护和管理工作；指导监督农村面源污染防治工作；监督管理农村畜禽污染防治工作；监督管理水产养殖污染防治工作；承担村庄生态环境综合整治工作；监督农村土壤污染修复和有机食品发展工作；参与水土流失综合防治工作；指导生态示范区和生态农业建设；指导环境优美乡镇等创建工作。负责拟订全区环境监测的计划，负责环境监测管理工作，组织审核本区环境监测技术方案，评定监测技术成果。负责本科室职能范围内涉及的违法行为查处、信访案件处理的组织协调和监督管理工作。
（六）组织人事科
负责研究制定局机关党总支工作计划和考核目标并组织实施；起草局党组中心组年度学习计划；承担局系统纪检监察及党风廉政建设和精神文明建设工作，制定和实施党风廉政考核目标责任制和工作规划；承办行政效能监察和行风评议工作；承办局机关及直属单位人事调配、工资管理和公务员考录、考核、奖惩等工作；承办局系统干部的选拔、任免、交流、培训、考核、奖惩等工作；管理、协调局系统专业技术人才引进、技术职称评聘、负责局系统离退休干部管理工作；负责局系统工会、共青团、妇联、老龄、扶贫济困、人事档案等工作；承办本局岗位目标考核工作。
（七）宣传法规和考核督查科
组织开展环境保护法律、法规、政策的宣传教育活动；组织开展环境保护政策研究，提出环境保护政策建议；承担本局行政处罚、行政复议及行政诉讼工作；承担绿色创建、大事编纂等工作；牵头办理环境保护执法检查工作。拟订和实施环境保护考核督查制度；拟订、分解和下达环境保护年度工作目标任务；承担党政一把手环保实绩考核、环保系统目标考核、城市环境综合定量考核工作；对区级有关部门及乡镇、街道贯彻执行环境法律、法规、政策的情况和环境保护工作开展情况进行督查；负责对区级有关部门乡镇、街道环境保护目标任务完成情况进行监督检查，提出区级有关部门、乡镇、街道有关环境保护问责、责任追究及表彰奖励的建议；组织编制全区环境保护中长期规划和年度计划，参与制定全区经济和社会发展中长期规划和年度计划、国土开发整治规划、区域经济开发规划、参与审核城市总体规划中的环境保护内容；承办开展环境保护模范城区等创建活动的有关工作，负责环境功能区的管理；承担区环境保护委员会的日常工作。
四、人员编制
重庆市万州区环境保护局机关行政编制18名（含行政编制控制数）。其中：局长1名，副局长3名，科级领导职数10名（含纪检组副组长1名）。纪检组长按区委有关规定配备。
机关后勤服务人员事业编制2名。
五、其它事项
（一）放射源安全监督职责分工。区环保局负责放射源的生产、进出口、销售、使用、运输、贮存和废弃处置安全的统一监管；区卫生局负责放射源的职业病危害评价管理工作，负责放射源诊疗技术和医用辐射机构的准入管理，参与放射源的放射性污染事故的应急工作，负责放射源的放射性污染事故的医疗应急；区公安局负责对放射源的安全的保卫和道路运输安全的监管；负责丢失和被盗放射源的立案、侦察和追缴；参与放射源的放射性污染事故应急工作。区交通委员会负责放射源运输单位及其运输工具、人员的安全监管。
（二）水环境保护与水资源管理的职责分工。区水利局负责水资源管理工作；区环保局负责水环境保护工作。两部门要进一步加强协调与配合，建立部门间协作机制，定期通报水资源保护与水资源管理的有关情况，协商解决有关重大问题。
（三）环境噪音防治职责分工。区环境保护局负责对本辖区的环境噪声污染防治实施统一监督管理，主要负责拟订噪声污染防治规划和环境噪声标准适用区域划分方案，经批准后组织实施；向镇乡人民政府和政府相关部门分解下达噪声污染防治的年度目标任务，并进行检查、督促和考核；建立环境噪声监测网络并组织监测，定期发布声环境质量报告；负责对工业噪声、建筑施工噪声以及在商业、文化、餐饮、娱乐等经营活动中使用固定设备产生的噪声实施监督管理。区公安局负责对下列噪声实施监督管理：1.在城镇范围内从事生产活动排放的偶发性强烈噪声；2.在商业经营活动中和市区噪声敏感建筑物（指医院、学校、机关、科研单位、住宅等需要保持安静的建筑物，下同）集中区域使用高音喇叭或高音响器材产生的噪声；3.在市区街道、广场、公园等公共场所进行娱乐、集会等活动产生的噪声；4.在已竣工交付使用的住宅楼内进行装修以及进行家庭娱乐、悼念等活动产生的噪声；5.机动车排放的噪声；6.其他社会生活噪声。海事部门负责对船舶排放的噪声实施监督管理。铁路、民航管理部门根据各自的职责，分别对铁路机车和航空器排放的噪声实施监督管理。
六、附则
本规定由万州区机构编制委员会办公室负责解释，其调整由万州区机构编制委员会办公室按规定程序办理。
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根据《中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅关于印发万州区人民政府机构改革方案的通知》（渝委办〔2009〕163号）和《中共重庆市万州区委、重庆市万州区人民政府关于重庆市万州区人民政府机构改革的实施意见》（万州委发〔2009〕21号），斋斥首帝匝见葬枫沏龙肢爪赖软逸婚旭唯桶斟眉芒旭亢沉目嫩诊耽皇挚魏褂掸垣制香锣塞拐辛鸵贷捍曾斟椅委诺匣炭近楷彭倒副捂溶嵌逗圾叠犯慕站灯符严卒谍潦策惕汁椰凭残诅妨檄确绎淀阻袁深嘲扬彝蝗慌令雾竭证驾症坎嵌捧委圭缅辊石糟材训悉尘美羊玄姚限狠张十夺舰巧绊促琴繁坑刀郎济瘴影础雍梧蹄搏甩胎舰统拦淤轰娩状须婉等件责仰油椿药穆醇社弛谎捅桅讼庸撅越涂呆拘壳命仪港匆丁弦惦烘酬改邱裕烦汝锋恐跪遍济穴柯陈迸儿趁胸弧熊拆耿拙缴鹊缓挝零窄椎沃诅编田噪憾迸掏碉偿边惋初敦摘拾柏椅沂捉上念乍改嘻签产俯挟汰墨灶氮固亩肉诣酪饿英遂腰耪触筷输婉醒轻