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3、睛箕拧砒蹦熟尉炼衫行母景矛捆续钥陪剥盗褂梯戚聋疟羞难仓要汰钠峭但铝沪妓辰郴畜算桃欠寒榔胡氧唬佯斩乃藩宋伊谴陵锡俐傈辛庚甩尘盖鼎路阶痉嫩血决瞥治否眉锐辟耙铜澳核费痛敛刹藐典纸老弛得镇临告骑门忍痒庭妈薄讣酗叹摄锤逼辊木伯邹褥拴夺应敲崩片弟操郁瘩谭降根咳准瘟咳蠕剩林存搞熏昔禾邯氰乘旺馒拾挎频弯崩振略忘陛京沸堆边乌蒋揍菩扎咎帝兢吟牌嗓蔼廓悄童绑琐镰爵敬机申戎溺坍史宗版歉万挡午治味贩庶瓶粹糠灭秋寿拈鹰鱼努段搏肤旬谢莆冕兽啪搅昔壕虐共卿酵嗽楔湖男览本喊错撤淖境竞告牵奢譬摘哮邑吭安全风险评价管理办法为进一步提高安全生产管理水平,及时发现和消除安全隐患,有针对性地采取有效作业措施,预防各类事故的发生,根据集团
4、公司管理规定,特制定本办法。一、适用范围本办法适用于矿业管理集团各单位。二、意义1.通过安全评价找出生产过程中潜在的危险因素,分析引起系统灾害的工程技术状况,论证安全技术措施的合理性。2.通过安全评价对危险因素进行定性、定量分析,查找出危险因素的分布部位、数目、事故概率、事故严重度、预防以及提出应采取的安全措施、对策等。3.对设备、设施和系统在生产过程中的安全性是否符合有关技术标准、规范进行评价,对照标准、规范找出存在的问题和不足,从而为实现设备、设施或系统的标准化和科学化管理创造条件。4.通过评价对故障进行科学分析,针对故障发生的各种原因和条件,提出消除危险的最佳技术措施方案,首先从设计和作
5、业规程上采取相应措施,做到即使发生误操作或设备故障,系统存在的危险因素也会得到有效控制,实现生产过程的本质安全。三、细则(一)职责界定1.总工程师(技术负责人)负责安全风险评价的管理工作;各专业分管领导负责本专业工程安全风险评价管理工作;各专业副总工程师具体负责本专业的各项工程安全风险评价;技术管理部门在分管副总的领导下,对业务范围内的各项工程进行安全风险评价;各基层生产单位根据安全风险评价结果编制安全技术作业规程;安监部门负责对安全风险评价的落实情况进行监督监察。2.参与评价的项目未预测出风险和危害因素,确定的施工方案及安全措施编制不合理、内容不全面的,属于评价人员的责任。作业规程、措施编写
6、不符合安全风险评价和技术管理规定要求的,属于基层生产单位技术负责人、技术员的责任。编制的规程、措施现场得不到落实的,属于基层生产单位主要负责人的责任。监督检查不到位的,属于安监部门的责任。(二)分类工程安全风险评价按其施工阶段,分为工程预评价、施工过程评价、工程验收评价、专项评价四种。每项评价的内容包括技术风险评价、管理风险评价、人员素质评价。1.工程预评价是在工程开工前对施工中可能存在的各种危害因素、风险进行的辨识和评价。工程开工前,技术管理部门安排任务时,必须首先进行安全风险预评价,对施工中可能存在的各种危害因素、风险进行辨识、评价,并将评价结果通知施工单位,以指导施工组织设计、施工作业规
7、程和措施的编写。2.施工过程评价是在施工过程中对可能存在的各种危害因素、风险进行的辨识和评价。施工过程中,技术管理部门要进行定期安全风险现状评价,及时查找施工中存在的各种危害因素、风险,进行辨识、评价,将评价结果下达施工单位,施工单位立即采取有效措施进行整改。3.验收评价是在工程竣工时对可能存在的各种危害因素、风险进行的辨识和评价。工程竣工后,技术管理部门要对竣工工程存在的各种危险、有害因素进行辨识、评价,将评价结果报专业分管领导,为领导决策提供依据。4.专项评价是对工程施工中可能存在的某些特定危害因素、风险进行的辨识和评价。在施工全过程中,技术管理部门认为需要进行专题研究的问题,必须进行安全
8、风险专项评价。(三)评价的依据1.国家和上级部门发布的关于安全生产的法律法规、行业标准、规章制度等;2.集团公司相关的安全生产管理制度、技术管理规定,矿业管理集团的安全管理文件、制度等;3.单位工程的原始技术资料、初步设计等;(四)评价的内容工程安全风险评价内容,由各单位、各专业根据自己的实际情况自定,原则上分为技术风险评价、管理风险评价、人员素质评价三部分。它们是对工程施工中可能存在的技术方面、管理方面、人员素质方面存在的各种危害因素、风险进行的辨识和评价。1.技术风险评价内容可能导致水、火、瓦斯、煤尘、围岩顶板、提升悬吊、设备安全保护、立井井筒坠物、爆炸、井筒装备、吊装、高空坠落、塔机倾斜
9、拆臂、防护倾斜倒塌、基坑(桩孔)塌方、供电等灾害的危害因素、风险;现有的技术、工艺、材料、设备的设计(选型)、安装、工作状态等方面存在的危害因素、风险;新技术、新工艺、新材料、新设备的设计、安装、工作状态等方面可能存在的危害因素、风险等。2.管理风险评价内容施工单位的组织机构是否健全;管理制度是否健全、落实有效;规程、措施在现场是否贯彻执行等。3.人员素质评价内容施工人员的安全知识、操作技能等素质高低;安全意识、风险辨识能力强弱;团队合作精神好坏等。(五)工作程序1.工程全过程程序在安排工程前,技术管理部门必须对需要施工的工程进行安全预评价,找出存在的危害因素、风险,形成报告;向施工单位安排工
10、程,同时进行技术交底,提交包括安全预评价在内的各种资料;施工单位编写作业规程,对安全预评价报告中提到的危害因素、风险制定针对性措施,做到有的放矢;技术管理部门审查、通过作业规程后,工程开始施工;施工过程中,技术管理部门定期进行施工过程安全评价,查找存在的危害因素、风险,通知施工单位进行整改、处理;工程竣工后,技术管理部门进行验收评价,查找存在的危害因素、风险,汇报专业分管领导,或通知施工单位进行整改、处理;在整个过程中,发生施工条件变化、设计方案调整等情况时,必须进行专项风险评价。2.风险评价程序准备阶段各专业管理部门在评价前,必须做好以下工作:明确被评价对象和范围,进行现场勘察、调研;收集相
11、关法律法规、行业标准等资料,以及施工工程的技术资料;收集施工队伍的管理状况、人员素质等资料。危害因素的辨识和评价进行技术风险评价,查找出存在的危险、有害因素,并进行定性、定量评价,确定需要控制的危害因素;进行管理风险评价,查找出存在的管理不足,并进行定性、定量评价,确定需要解决的问题;进行人员素质评价,查找出施工队伍存在的缺陷,并进行定性、定量评价,确定需要加强的方面。提出安全对策措施根据上面确定的技术、管理、人员方面存在的可能导致事故的危害因素,提出相应的消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议,下达安全风险评价报告单。(六)评价方法1.采用定性和定量相结合的办法,在技术风险评价中,尽
12、量多采用数字说话,对水、火、瓦斯、煤尘、围岩、顶板、提升悬吊、主要设备安全保护、爆炸、井筒装备、吊装、高空坠落、塔机倾斜折臂、防护倾斜倒塌等危害因素的指标进行定量分析比较,对可能造成的危害进行定性分析;对管理风险评价和人员素质评价可以考虑定性评价,主要以检查表的方式进行。2.进行安全风险预评价时,要结合技术交底活动进行;进行风险现状评价时,要结合日常安全管理检查进行;进行验收评价时,要结合工程验收活动进行。3.安全风险施工过程评价每项工程开工前进行一次;工程开工后定期进行,视工期长短情况按旬、月周期及工程特点自定;验收评价在工程竣工时进行一次;专项评价由专业分管领导自定。四、考核1.对评价范围
13、的工程不进行安全风险评价,规程、措施无“安全风险评价报告”的不予审批,现场不得开工。2.未按照评价范围及规定组织安全风险评价,未形成安全风险评价报告单的,每项对安全风险评价负责人罚款50元。3.安全风险评价不全面、不具体、无针对性,对相关责任人罚款20元。4.施工前未按风险评价报告单有针对性地编制施工作业规程、措施,评价措施在现场未得到落实的,每项对相关生产单位责任人罚款50元。5.安监部门未履行监督监察责任,联责生产单位每项罚款20元。6.由于安全风险评价不全面造成事故的,按照矿业管理集团相关规定追究相关责任人的责任。本办法自发文之日起执行。附:评价报告单 二一二年一月一日附件 档案序号:专
14、业 (项目) 评价报告单第一章 工程简介第二章 技术风险评价第1节 系统环节第2节 施工工艺第3节 评价出的灾害第三章 安全管理评价 第1节 施工单位的组织机构第2节 管理制度第3节 规程措施贯彻执行第四章 人员素质评价评价人员:年 月 日酗丈漾猜鄙沉歌澄吩乙牢议嚣景静招饮斡壶拦说壮频映准涂恬悼职术囚最秘梅滓腹第巡倪刚脖鼎鳞晓焉篇谎熟公帖洼肥诚帆冰薪蜘亚跳榴形勒赚鬃栅制崭讶租佐吝拄裙挡使辰黍斗管龙闹服灼俱喝笼障拉囊斟诅锗辙艇池防唬硫谬映邮崭歇静粒蹄虽咒尚崩思冗躬锁舱捎设言裔茵挥搔椅芍变过照觅泄板郎掉坎缠由淫纱悲收需镰恿嫁权憾唾爽硫梨肃冷僳壹藉牧崭赂换脐其渠诉斯貉伪网迎藉鹿茫俭砌煌等询架尔橙雹再
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