百升教育高速公路招聘考试考情分析-十一五计划高速招聘方案.doc

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河北省“十一五”高速公路发展规划

“十一五”是河北省经济社会发展的战略机遇期，也是我省建立现代综合交通运输体系的关键阶段。随着我省经济持续增长、社会全面进步、京津冀都市圈一体化进程日趋加快，对外开放进一步扩大。特别是省七次党代会提出建设沿海经济社会发展强省，培育沿海经济隆起带，构筑“东出西联”互动格局等战略目标的提出，对交通运输的能力、效率与服务质量都提出了新的更高的要求。
高速公路作为经济社会发展的重要战略资源、综合交通运输网络的重要组成部分，对建设沿海经济社会发展强省、实现全面建设小康社会和现代化的战略目标意义重大。进一步明确河北省“十一五”期间高速公路的发展目标，加快构筑“东出西联”高速公路大通道，提高交通资源利用效率，发挥其支撑保障作用，实现我省高速公路又好又快的发展。《河北省“十一五”高速公路发展规划》是指导我省高速公路建设的重要依据。
一、面临的形势与需求
（一）主要成就
河北省高速公路经过近20年的发展，取得了显著成绩，为全省经济和社会发展提供了重要的基础支撑。尤其是“十五”期间，在省委、省政府高度重视和正确领导下，我省高速公路建成和在建规模实现了新突破，期间建成高速公路9条段655公里，使河北省高速公路通车总里程达到2135公里。其中“五纵七横”国道主干线河北省境内所有路段（1295公里）全部建成通车，并实现了市市通高速。以石家庄、北京、天津中心，辐射10个地级市及港口，连接周边省区的高速公路主骨架已初步形成。
（二）面临的形势
1、建设沿海经济社会发展强省，培育沿海经济隆起带，构筑“东出西联”互动格局，对高速公路建设提出新的更高要求。
省第七次党代会提出建设沿海经济社会发展强省宏伟目标，加快培育沿海经济隆起带，打造新的区域增长极，形成“沿海突破、一线带动、两厢并进、协调互动、整体腾飞”的区域发展布局，要求临港产业要实现跨越式发展。受资源全球化配置的影响，重化工业临港布局已成为当前世界发展的大趋势，港口、港城和工业区的快速发展，沟通腹地内外的客流、货流急剧增加，也要求构建高效率的港口集疏运通道和快捷的运输系统。
我省东临渤海，内环京津和近邻晋蒙的特殊区位，构筑“东出西联”的开放交通格局是建设沿海经济强省的重要支撑。通过充分发挥港口的龙头作用，促进外向型经济发展，实现经济由内循环向外循环转变。通过交通运输通道建设密切沿海地区与省内其他各地的连接，与山西、内蒙古等省份的连接，在能源、资源和市场方面加强合作。
充分发挥交通运输在构筑“东出西联”互动格局中的基础性引导作用，加快构建港口与中心城市、港口与西部省区腹地联系的高速公路通道，是培育沿海经济隆起带、建设沿海经济社会发展强省的重要支撑和保障。
2、京津冀区域经济发展要求公路交通为构建一体化综合运输体系发挥重要作用
区域经济一体化的实质是优化资源配置，打破行政分割，建立统一市场，实现生产要素的高效流动。河北省环绕北京、天津，接受京津两市的经济辐射，充分发挥后发优势，才能实现经济跨越式发展。继“珠三角”、“长三角”之后，环渤海地区正在成为我国新的经济增长极，尤其是京津两市的发展正在从要素集聚向集聚与扩散并重的方向转变，京津冀区域合作呈现逐步加强的趋势。京津冀都市圈和环渤海经济圈加速崛起，将有力促进河北省更好地发挥区位优势；曹妃甸港区和循环经济产业示范区的开发和建设，2008年北京奥运会的举办，将对河北省释放蓄积多年的“环京津、环渤海”优势产生巨大的推动作用，河北省与京津之间的联系将更加紧密，经济进一步融合。
京津冀地区经济的一体化发展趋势要求有一体化的综合运输体系作支撑，交通建设特别是公路基础设施建设要超前满足经济一体化要求，尽快建成便捷、高效的城际高速公路网络，为“环京津、环渤海”经济区的腾飞提供快速、完善的交通运输条件。
3、工业化进程加快、产业结构优化升级将促使客货运输规模和结构发生很大变化，要求公路交通运输必须向高效和优质服务的方向发展。
随着经济社会的发展，河北省主导产业将逐步向资本技术密集的工业领域转移，工业的加工能力明显提高，高附加值工业品和消费品的加工工业比重逐步加大，使得运输货物的平均价值明显提高，而平均体积却逐渐减少。批次多、批量小、价值高、随机性强、分散度高的货运需求将大大增加，而“定单经济”、“物流经济”等新型经济模式将对交通运输的质量提出更严格的要求。货物运输的发展趋势将以适应各种小批量、灵活多变的生产方式、满足“零库存”和世界范围生产体系的需要为主要特征，运输需求总量的增长速度有所减缓，但运输服务质量的要求更高。随着第三产业的发展壮大，旅游业异军突起，客运交通也不仅是简单的人员输送，还需要提高服务质量，使游客能够感受交通、享受交通，这对公路的安全、舒适、便捷、畅通、景观等提出了更高要求。加快建设高速公路网络，提高全省公路网的效率和服务水平，是公路交通适应这一趋势的必然选择。
4、城镇化进程的加快、城镇人口的大幅增加将会产生巨大的公路交通需求，同时也对运输质量提出了更高的要求。
国外经验表明，城市化水平越高，人均出行需求越大。据有关资料显示，我国城镇居民的平均出行次数是农村居民的8～9倍，对出行质量的要求也远远高于农村居民。农村人口向城镇的转移和城镇人口规模的扩大，将促使人员流动和商品消费增加，势必会带来巨大的公路客货需求量。与此同时，随着城市化向更高层次发展，城市群和城市带大量出现，将使城市间的联系更加紧密，物资交流更加频繁，从而形成更大的公路货运需求。同时，与农村居民相比，城市居民对公路运输在舒适、便捷、可靠、安全等质量方面的要求更高，势必要求公路交通为之提供良好的交通条件。
预计到2020年，河北省城镇人口将达到4235万人，其中转移农村人口约1400万人，城市化水平将达到58%左右。城市化的快速发展、农村人口向城市的大量转移，必将带动公路交通需求的大幅度增长，并对运输质量提出更高要求。建成并不断完善通行能力大、服务质量好的高速公路网络，是支撑全省城镇化发展的重要保障。
5、国民经济持续快速发展和人民生活水平提高对公路交通提出了新的要求
“十一五”期间，我省国民经济将保持快速增长趋势。预计全省生产总值年均增长11%左右，2010年达到1.457万亿元以上，人均生产总值达到2万元。经济规模的明显扩大以及经济活力的增强，必将使“十一五”期间交通运输需求保持持续增长势头，人民生活水平的普遍提高对交通运输在质和量上都将提出新的要求。
6、可持续发展战略的实施，要求公路交通在加快发展的同时，走节约资源、保护环境、提高效率、保障安全的可持续发展道路。
汽车社会的来临是经济与社会发展的必然趋势。家庭小汽车的普及将带来一场行为方式的革命，大大改善人们的生活质量，提高全社会的机动性。但与此同时，也会带来能源紧张、环境污染等压力。资源短缺和环境破坏是河北省可持续发展面临的严峻挑战。实施可持续发展战略，要求公路交通在加快发展的同时，必须注重对国土资源的集约利用，保护自然环境，特别是加强生态敏感区、退化区、脆弱区、天然林保护区的生态环境保护，走节约资源、保护环境、提高效率、保障安全的可持续发展的道路，促进人与自然的和谐，为创造经济繁荣、生活富裕、生态良好的发展做出贡献。
（三）公路交通需求分析
1、公路运输量预测
预计到2010年，全社会公路客运量、旅客周转量将达到8.5亿人、570亿人公里，全社会公路货运量、货物周转量达到7.8亿吨、820亿吨公里。分别比“十五”末增长18.7%、24.6%，13.2%和19.4%。“十一五”期间年均增长速度分别为3.5%、4.5%、2.5%和3.6%。
2、公路交通量预测
“十五”末，河北省主要公路通道的平均交通量为15000辆/日（小客车，下同）。预计到2010年，将达到30000辆/日左右，比目前增加约一倍。京港澳、京沈、京沪、京张等大通道中高速公路交通量预计达到5～6万辆。
小辉  11:42:09
二、指导思想和目标
（一）指导思想
围绕建设沿海经济社会发展强省目标，以科学发展观为统领，以建立现代综合交通体系为方向，加快推进“东出西联”高速公路通道建设。坚持发展是第一要务，适度超前建设高速公路基础实施，加快完善我省“五纵、六横、七条线”高速公路网络，积极推进公路交通现代化。
在建设安排上，以加快国家高速公路网建设为重点，优先安排“东出西联”大通道功能和作用突出的项目、大通道高速公路扩容项目、京津冀城际高速公路联网项目的建设。在建设管理上，坚持质量优先，加强自主创新、科技攻关，不断提高建设管理水平，使高速公路建设更加安全耐久、节约资源、保护环境、降低成本，实现又好又快的发展。确保高速公路建设质量保持全国领先，努力达到国际先进水平。
（二）发展目标
到2010年，基本建成我省规划的“五纵、六横、七条线”主骨架高速公路网，期间新增高速公路通车里程2459公里，通车总里程达到4594公里（2007年达到2853公里）。国家高速公路网项目建成86.5％，剩余路段开工建设；规划的14条“东出西联”大通道建成82％，剩余路段开工建设；京港澳高速公路改扩建工程项目开工建设；京津冀城际高速公路联网项目基本建成。
实现全省大部分市、县在半个小时左右上高速，形成省会与各设区市、与京津及周边外省市、各重要城市与港口之间布局合理、快速便捷的高速公路网络。以适应构筑“东出西联”互动格局，对高速公路发展的需求。统筹港口、公路、铁路、民航的规划与建设发展，协调推进构建以港口为龙头的综合交通运输体系。
三、建设任务和具体项目安排
（一）建设任务
1、构建“东出西联”高速公路通道

充分发挥交通建设在构筑“东出西联”互动格局中的基础作用，为建设沿海经济社会发展强省提供保障和支撑。加快构建“东出西
四、保障措施

（一）统一思想，形成共识。河北省公路交通事业近年来得到快速发展，公路交通对经济社会发展的瓶颈制约得到改善。但是要适应河北省建设沿海经济社会发展强省、实现全面小康社会和现代化目标的要求，公路交通的发展任务仍然艰巨繁重。因此，必须加强行业内外宣传，统一各级政府部门和社会各界的认识，从战略高度认识加快公路交通发展的重要性，继续树立抢抓机遇和加快发展的主导思想，把实现目标变为大家的自觉行动，齐心协力抓落实。
（二）保障“十一五”高速公路发展规划的严肃性。为确保决策、建设的科学性和有序性，避免随意性，本规划一经省政府批准执行，各部门在制定或修编相关规划时应加强与本规划的衔接和协调，并作为安排全省高速公路建设计划和项目审批的依据。
（三）多渠道筹集建设资金。落实建设资金是顺利实施“十一五”高速公路发展规划的关键因素之一，须积极努力拓宽筹资渠道。一方面积极争取国家对河北省高速公路建设的支持；另一方面要转变观念，把“行业办交通”转向“社会办交通”，争取各级政府加大对交通建设的财政投入和政策支持；同时积极推进高速公路投融资体制改革，借鉴国内外高速公路投融资先进经验，探索创新适合我省实际特点的筹资与建设方式，吸引社会、民间和企业的资金参与建设。
（四）加快项目的前期工作，加大项目储备。提高项目研究报告的质量，把基础工作做深做实做细，为项目科学决策和顺利审批创造条件。积极做好与相关部门的沟通协调工作，争取国家有关部委的支持。对规划内项目及早开展项目前期工作，做好项目储备。
（五）加快科技创新及人才培养。继续实施“科教兴交”战略，提高交通行业技术创新能力，积极发展交通职业技术教育和成人教育，引进和培养高素质专业人才。通过请进来送出去等办法，丰富从业者的知识，提高自身素质，加快培养一批适应新形势要求，文化素质高，懂经济、懂技术、懂法律、懂政策、会管理的高素质人才。
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