2008年中方县农业局农村清洁工程总结.doc

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中方县陈家湾村乡村清洁工程示范村建设
工 作 汇 报
中方县农业局

中方县牌楼镇陈家湾村乡村清洁工程示范村建设，作为今年省财政重点支持的建设项目，在省、市业务主管部门及县委、县政府的高度重视和大力支持下，于2008年5月正式启动，按照省农业厅的统一部署和安排，对照《湖南省乡村清洁工程示范村建设标准》和《乡村清洁工程示范村建设实施方案》，结合本村实际，尊重民意，科学规划，精心组织，认真实施，取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益，为我县实施乡村清洁工程起到了较好的示范带动作用，现将项目建设工作汇报如下：
一、项目村基本情况
陈家湾村位于牌楼镇南部，交通便利，区位优势明显，离集镇1.5公里，邵怀高速公路4公里，距县城12公里，怀化市区26公里，怀黔高等级公路、枝柳铁路穿境而过，舞水河绕村而下。全村总面积16.8平方公里，可用耕地面积3117.5亩，山地11298亩，村民小组29个，户数952户，人口3712人，示范户集中连片。全村杂交葡萄和湘珍珠葡萄面积1350亩，苗木面积550亩，形成了葡萄、苗木主导产业，村办园艺场柑桔、金秋梨500亩，村里建立耐火材料厂3家，机砖厂1家，竹木加工厂8家，全村组级公路12条，组级公路水泥硬化1条，约1.5公里。2007年农民人均纯收入3280元。随着农民生活水平的提高和全面小康社会的推进，农民迫切要求改变村容村貌和人居环境，但长期以来，受传统的农业生产方式影响，农民群众在生产生活中随意堆弃垃圾，排放生活污水和畜禽粪便，不合理或过量使用化肥、农药，直接导致农村环境脏、乱、差，农业资源浪费问题十分突出，农业面源污染日趋严重。全村农作物秸杆年产量2300吨(风干物)，年农药投入量6.5吨，年化肥施用量320吨以上,年农膜施用量3.2吨,各类粪便年排放量3100吨以上，生活污水排放量6200吨以上,生活垃圾630吨。
二、项目建设思路与建设内容
（一）建设思路
按照农业部和省农业厅乡村清洁工程示范村建设的指导思想和建设要求，以科学发展观和循环经济理论作指导，以自然村为建设单元，通过政府引导、农民参与和社会推动，因地制宜大力推行农业生产清洁工程和农村生活环境净化工程，提升农民生态文明意识，逐步实现庭院、水源、田园清洁干净，彻底改善农村生态环境和村容村貌，创建乡村生态文明，推进社会主义新农村建设。
（二）建设内容
在陈家湾村张家垅组、老屋头组大院选择核心示范户30户农户，建设重点内容主要包括实施农业生产清洁工程、农村生产环境净化工程和农民生态文明提升工程。核心示范区的生产、生活废弃物实现无害化处理和资源化利用。
1、农业生产清洁工程方面：以“两减一控一提高”为重点，即减少农药、化肥用量，控制高毒高残留农药使用，提高农业“三废”资源化利用水平。
⑴推广生态施肥技术。针对农民习惯施肥中重化肥、轻有机肥，重氮肥、轻磷钾肥的现象，在示范村内全面推广了测土配方施肥技术，大力推广使用有机肥和沼肥，测土配方施肥通知单入户率达100%，生态施肥推广面积2000亩，提高了肥料利用率，减少了面源污染。
⑵推广病虫草害生态控制技术。全村推广稻鸭共生面积500亩，稻田养鸭6000羽，不仅有效地控制了病虫危害，减少农药、化肥使用量，而且提高了稻谷产量和品质；推广频振式杀虫灯防治病虫害技术，在全村葡萄园、柑桔园、稻田安装频振式杀虫灯8盏，有效控制面积2500亩，使农药施用量减少50%以上。
⑶推广应用秸秆资源化利用技术。推广秸秆覆盖还田1000亩，实行机械收割，稻草还田。旱作土壤实施秸秆易地覆盖还田；稻穗经脱粒后与生活垃圾混合堆沤有机肥，或作饲料过腹还田。杜绝焚烧秸秆，使秸秆综合利用率达95%以上，充分利用秸秆等资源，有效地实现资源的循环利用。
⑷推广农业投入品废弃物集中回收。新建农业投入品废弃物收集池10座，主要收集化肥、农药、除草剂等农业投入品包装袋（瓶）等，防止胡乱丢弃污染田园生态环境。修建农田有机废弃物堆沤池2座。使农田有机物堆沤发酵后再施入田中。
⑸畜禽养殖业清洁生产示范工程。在5户养猪大户（年出栏存栏20头以上），修建干湿分离池化粪池处理设施5座。养殖户修建暗排沟，污水经暗沟进入沼气池或污水处理池。核心示范区人畜粪便处理与资源化利用率达100%。
2、农村生活环境净化工程：主要是建好“三个池”（沉淀池、厌氧池、植物-土壤渗滤池），配备“三只桶”（分类垃圾桶）和一辆车（垃圾清运车），实行“五改”（改厨、改厕、改栏、改水、改庭院），实现生活污水净化、生活垃圾分类收集与处理、饮用水清洁的目标。
⑴生活污水净化处理。根据陈家湾村村落特点，修建分户污水处理系统10套（户），污水处理主要推广厌氧净化技术、植物-土壤渗滤处理技术。生活污水管网、排污沟共30户，492米，从而解决了生活污水乱排乱放的现象。
⑵生活垃圾分类集中回收处理。修建垃圾分类集中收集池1个，固定垃圾桶4个，配置分类垃圾桶90个（每户3个）。示范村内生活垃圾采用分类回收、分类处理的原则，即有害垃圾、玻璃垃圾、可降解垃圾。可降解垃圾收集池可用于农作物秸秆、谷物、谷壳等有机生活垃圾的处理，不可降解垃圾作集中深埋处理。同时配置垃圾清运车1辆和保洁员2名，负责生活垃圾清运和处理工作。
⑶推行“五改”建设。共完成31户农户改厨、改厕、改栏、改水、改庭院，其中改厨23户、改厕23户，改栏8户、改水29户、改庭院10户。
⑷推广沼气池与太阳能建设。修建与维修沼气池16座，化粪池16户，安装太阳能12户。
⑸房前屋后亮化和村容村貌美化。全村共硬化村级道路、前坪后院1835m2，围墙粉刷800m2，改建群众休闲场地200 m2，新增绿化带40 m2，生活环境得到明显改善，村容村貌进一步美化。
3、农民生态文明意识提升工程
⑴出台各项配套制度。县政府出台了《关于加强乡村清洁工程示范村建设的决定》和《乡村清洁生产管理办法》等规章制度，并制定了净化生产生活环境、防治农业面源污染、美化村容村貌的《村规民约》、《卫生公约》，与农户签订卫生责任状，有效地规范了农民日常生产生活行为，杜绝不良习惯的延续，在全村创造了一个良好的竞争氛围。
⑵宣传教育培训，增强农民生态文明意识。利用电视、横幅、标语和技术手册、村务公开栏、村级图书阅览室等形式开展宣传活动，派出专门技术人员进村入户蹲点，进行技术指导和工程指导，定期到村举办农民文明生产、文明生活技术培训和技术讲座，共举办技术讲座3期，培训和农民现场咨询450人次，开展讲文明光荣、不讲文明可耻的制度化评比活动，倡导农村文明生产生活好风尚。
⑶建立乡村清洁工程管理长效机制。成立自主管理、自主服务的乡村清洁文明物业管理队伍，建立《物业管理制度》和《保洁员制度》。配备垃圾清运车1辆，确定物业管理员2名，负责该村组的生活垃圾、污水、秸秆等垃圾收集处理分类和生活污水净化池、生活垃圾收集池、田间垃圾收集池、太阳能、沼气池等设施设备的运行、维护和管理，每人每年工资1800元。
三、项目工作措施
（一）切实加强领导，建立健全机构
1、成立清洁工程示范村建设领导小组。乡村清洁工程项目是建设社会主义新农村中的一项重要内容，县委县政府高度重视，成立了由分管农业的副县长潘存金任组长，农业局局长米理长任副组长，农业局、财政局、环保局、卫生局、畜牧局等部门主要负责人为成员的乡村清洁工程示范村建设项目领导小组，主要负责项目的组织协调和管理监督工作。领导小组下设办公室，办公室设农业局，由农业局副局长杨宗辉任办公室主任，负责该项目的日常工作。
2、成立乡村清洁工程示范村建设项目技术指导小组。整合农业局技术力量，成立以副局长杨宗辉任组长，农环站站长张浩英任副组长，环保、土肥、植保、财会等股站技术骨干为成员的乡村清洁工程示范村建设项目技术小组，负责项目技术培训与技术指导。县农业局通过招标形式选定了一支专业工程施工队伍，并抽调吴鹏、吴庆军2名技术员进村入户蹲点进行现场督导，确保项目按建设标准实施。
（二）积极组织学习，因地制宜制定方案
乡村清洁工程是一项建设社会主义新农村的全新工作，为使该项工作落到实处，我们组织技术人员和陈家湾村清洁工程示范户代表一起到会同县芳园村参观学习。通过参观学习并结合本村实际，因地制宜地制定了详细的项目实施方案。同时，在具体实施乡村清洁工程的施工过程中，邀请市农业局专家到示范村指导工作，并现场讲解乡村清洁工程知识，大大减少了乡村清洁工程实施过程中的难度，确保了项目工程的顺利开展。
（三）广泛宣传发动，扩大乡村清洁工程的影响
充分利用电视、广播、标语、横幅、会议开展宣传发动，广泛宣传乡村清洁工程建设的作用与意义，使村民充分认识到进行乡村清洁工程对美化环境、减少污染、促进乡风文明、创建和谐生态的乡村环境的重要性。技术人员与村干部挨家挨户进行座谈走访宣传，做到家喻户晓、人人皆知，了解情况，并提出具体的到户实施办法，由村民自愿申请实施。
（四）强化资金管理，确保资金落到实处
在资金管理和使用方面，我们严格按照省财政厅和省农业厅联合下发的湘财农〔2007〕62号文件要求，设立专财，实行专款专用，县委、县政府也将乡村清洁工程示范村建设列入了当地财政专项预算。在乡村清洁工程的建设资金筹集方面，我们采取国家、集体、农户三方分担的办法，将乡村清洁工程建设资金与新农村建设项目、卫生项目捆绑使用，切实发挥项目资金的最大使用效益。项目总投资42万元，其中省级财政投资15万元，县级配套2万元，农户与集体自筹25万元。根据陈家湾村实际情况，将建设项目分为二大类：即公共项目（户用污水处理系统、生活垃圾分类收集池、有机废弃物堆沤池、排污沟、公共道路硬化、宣传培训）、自选项目（改厨、改厕、改水、改栏、前坪后院硬化、绿化）。公共项目由国家和集体资金负责承担，自选项目由国家、集体、农户负责承担，所用材料费全部由国家承担，所有劳动力全部由集体承担，使用过程中的费用由受益农户自行负担。在所有示范户中开展创优争先示范户评比活动，对完成情况较好的农户给予一定金额的奖励。
四、项目建设主要成效
陈家湾村通过实施乡村清洁工程示范村建设后，农村“三废”（畜禽粪便、作物秸秆、生活垃圾和污水）变“三料”（肥料、饲料、燃料），取得了显著的的社会效益、生态效益和经济效益。群众普遍反响良好。
（一）净化了农业生产环境
农业生产清洁工程围绕实施“两减一控一提高”这个重点，通过狠抓生态施肥、病虫草害生态控制等技术，修建了10座田间农业投入品废弃物收集池，2个田间有机废弃物堆沤池，安装8盏频振式杀虫灯，维修和新建16个沼气池，同时投资修建了灌溉沟渠，水泥硬化到公路，该村农业生产环境显著改善。全村稻田、果园在项目实施后，每亩可节约化肥、农药成本15元，共可节省化肥、农药投入成本4.6万元。此外，还提高了稻米、果实的产量和品质。陈家湾村因乡村清洁工程的实施，其农业生产逐渐步入标准化生产轨道。
（二）美化了农村生活家园
农村生活环境净化工程实施后，农村生活污水乱排乱放、生活垃圾乱丢乱摆、人畜禽粪便露天堆放、农作物秸秆露天燃烧等现象彻底杜绝。示范村内农业生产废弃物处理率达90%，生活污水处理率达95%、生活垃圾和人畜粪便处理率达90%，秸秆资源化利用率达95%，实现了生活污水净化、生活垃圾分类收集与处理、饮用水清洁卫生的目标，农村脏、乱、差的现象得到彻底改善，改善了农村生产生活环境，村容村貌焕然一新。
（三）改变了农民文明生活习惯
通过多次培训和发放各类宣传资料，有效地推进了该村乡村清洁工程的示范建设，促使示范农户自觉形成了良好的卫生习惯，如生产与生活垃圾分类入池入桶、减少农药化肥使用量，采用生态施肥，进行病虫综合防治等等。
（四）有利于农民群众的身体健康和农民增收
一方面，清洁了农村公共卫生环境，减少了各种疫病传播。另一方面，减少农药、化肥的使用量，广泛应用生态技术防治病虫草害，有效地净化了农产品源头污染，提高了农产品的质量与安全水平，防治了农业面源污染。项目实施以通过“减量化、再利用、再循环”的循环经济理念为指导，变废为宝，化害为利，大力推广畜禽粪便、生活污水、生活垃圾、秸秆等生产、生活废弃物资源化利用技术，节约了农业生产成本，提高了农业生产效益，增加了农民收入。
（五）发挥了良好的项目示范带动作用
陈家湾村作为我县乡村清洁工程建设示范点，同时也成为我县新农村建设的一大亮点工程，通过一系列的示范、引导、宣传、发动与建设，带动了全县新农村建设的普遍开展，辐射全县十多个乡镇，已在周边涌现出33个新农村建设示范村。
五、启示和建议
乡村清洁工程示范村建设是净化农村生产生活环境的一项重大举措，今年，通过在陈家湾村实施的乡村清洁工程示范村建设情况来看，我们认为乡村清洁工程是一项富民强农的好项目，深受广大农民朋友的欢迎，同时也是提高农业生产力水平，提倡文明健康新风尚，促进农村社会和谐发展的重要载体，更是建设社会主义新农村的主要组成部分。为了进一步推进乡村清洁工程示范村建设，我们提出以下建议：
（一）要进一步加大宣传力度，提高农民生态文明意识
该项目旨在改善农户的居住环境，提高农民生产水平和生活质量。要保证项目的顺利进行，就必须广泛开展宣传，让广大农民从心底真正意识到实施乡村清洁工程建设的必要性和重要性，让农民感受到这项工程是实实在在的富民工程，对农民有百利而无一害，从而调动农民群众的建设积极性，自愿投入到乡村清洁工程的建设中来。
（二）要深入调查研究，因地制宜制定建设方案
由于各县乡镇村组农户条件不同，建设标准应根据各地的实际情况，因地制宜，科学规划，制定切实可行又行之有效的建设方案，不可强求千篇一律。今年为实施乡村清洁工程建设，6月我们到会同县芳园村参观学习建设经验，回来后结合本地经济、社会和人文发展水平，制定出适合陈家湾村发展的实施方案。
（三）要多方筹集资金，加大资金投入比例
乡村清洁工程建设项目资金，要坚持国家、集体、个人三方共同分担机制，国家投资应以集体部分和农户公共部分为主，农户庭园建设和绿化应重点以引导和诱导为主，充分发挥集体与农户共同参与的积极性，使有限资金发挥更大效用。
乡村清洁工程是一项功在当代、利在千秋、造福子孙的德政工程，上级各主管部门应进一步加大资金投入力度，扩大项目实施范围，让更多的农民享受到实惠，使这一惠民工程真正的深入人心。
（四）实施乡村清洁工程要建立长效运行机制
乡村清洁工程是一项事关农业资源循环利用、农业面源污染防治和农业可持续发展的系统工程，国家要将乡村清洁工程建设列入中长期规划中，当地政府要出台相关管理制度，实施示范点要建立相应的物业管理制度等长效机制，确保乡村清洁工程的长期性和有效性运作。

二00八年十月二十八日
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