永州市润之路道路可行性研究报告.doc

永州市润之路道路工程可行性研究报告 长沙瀚邦項目管理咨询有限公司二零一二年十二月目 录第1章 总论11.1 项目概况11.3 项目建设单位简介21.4 可行性研究编制依据及研究内容31.5 主要技术经济指标31.6 综合评价与建议4第2章 项目建设必要性与建设条件分析62.1 项目背景62.2 项目建设必要性分析172.3 项目建设的有利条件182.4 建设地点自然条件19第3章 项目区内交通量调查及预测213.1 经济发展预测213.2 道路交通量调查233.3 客运及货运量调查233.4 机动车辆拥有量预测233.5 交通量预测24第4章 建设规模及设计方案304.1 项目建设原则和目标304.2 道路建设标准304.3 项目建设规模334.4 工程设计方案344.5 施工注意事项39第5章 资源供应与节能方案425.1 资源管理425.2 节能方案425.3 节能措施465.4 节能分析48第6章 土地利用、征地拆迁与安置496.1 土地利用分析496.2 征地拆迁和拆迁安置49第7章 环境保护557.1 编制依据557.2项目环境影响分析557.3 污染防治措施607.4 环境评价65第8章 组织机构与进度安排668.1 项目实施单位668.2 人员配置678.3 项目建设进度安排67第9章 项目招投标管理699.1招标的依据699.2 项目招标的类别699.3 招标范围、形式和方式709.4 招标情况说明70第10章 投资估算与资金筹措7210.1 投资估算的方法和依据7210.2 投资估算7210.3 资金筹措73第11章 社会效益分析7511.1 可加强城市基础设施建设，提高城市品位。7511.2 完善民生项目市政工程配套。7511.3 可促进社会就业和社会稳定。7611.4 绿化、美化城市，完善交通路网。76第12章 风险分析7712.1 主要风险因素的识别7712.2 风险分析的目标和方法7812.3 建设投资的风险分析7912.4 防范和降低风险措施80第13章 结论及建议8113.1 结论8113.2 存在的问题和建议81附件：1、企业法人营业执照2、组织机构代码证及法人身份证3、节能登记表4、永州市人民政府申请农用地转用、土地征用报批单5、建设项目规划选址意见书6、永州市国土资源局 关于永州市润之路（永州大道阳明大道段）项目用地 预审意见 永国土资预审字2012159号7、永州市生态新城润之路道路用地分类面积表 8、永州市生态新城润之路道路勘测定界图9、永州市生态新城润之路道路平面布置图10、永州市生态新城润之路道路土地利用总体规划图第1章 总论1.1 项目概况 1.1.1 项目名称 项目名称为：永州市润之路道路工程 1.1.2 项目建设单位 项目建设单位：永州市生态新城建设发展有限责任公司 1.1.3 建设地点 润之路位于永州大道与阳明大道之间1.1.4建设规模和内容 润之路起于永州大道，止于阳明大道，全长1300米，路幅宽36米，双向四车道，按城市次干道级设计，建设内容包括路基土石方、路基路面、人行道、排水、电力电讯、绿化、亮化、标志标线及构筑物等。1.1.5 建设期 项目建设期1年，即从2013年1月至2014年1月。 1.1.6 建设总投资 项目总投资估算为2950万元。 1.1.7 资金来源：建设单位全部自筹。1.2 项目编制单位 长沙瀚邦项目管理咨询有限公司资质等级：丙级资质证书号：工咨丙12220080017发证机关：国家发展和改革委员会1.3 项目建设单位简介 永州市生态新城建设发展有限责任公司是经永州市工商行政管理局登记备案的有限责任公司，成立于2010年4月，公司为永州市政府举办的国有独资有限责任公司，法定代表人齐爱社，注册资金为2000万元，注册地点为湖南省永州市冷水滩区公路局零陵大道公路站办公楼。公司实行自主经营、自负盈亏、独立核算。下设办公室、项目部、工程部和财务部四个部门。公司主要承担生态新城规划、建设、管理的政府业主职能，负责市政基础设施和生态新城117平方公里范围内的建设、土地开发、招商引资、融资、投资等。 建设生态新城是市委、市政府做出的一项重大决策，是推进中心城区一体化，加快永州经济社会发展的重大举措。永州市生态新城建设的范围为：北起城南大道、南接日升大道、西临洛湛铁路、东至阳明大道，总面积约为117平方公里。湘江以东区域为先行建设区，岚角山片区为核心建设区，面积为35平方公里。 为顺利推进生态新城建设，实现市委、市政府提出的“一年抓启动，三年拉骨架，五年现雏形”的目标任务，特成立了永州生态新城建设指挥部。1.4 可行性研究编制依据及研究内容 1.4.1编制依据 1、永州市城市总体规划（2001-2020）（2010年修订）； 2、永州市城市总体规划文件及设计说明； 3、永州市生态新城控制性详细规划； 4、建设部颁发的城市道路设计规范； 5、国家发改委颁布的投资项目可行性研究指南； 6、国家发改委颁布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）； 7、项目建设单位提供的基础资料。 1.4.2 研究内容 1、调查、了解建设项目及项目区现状； 2、对项目建设的必要性、有利条件进行分析，预测交通量，确定建设规模； 3、提出项目建设的内容及工程技术方案； 4、拟定项目组织机构及建设进度； 5、对项目建设总投资进行估算，对项目投入、产出效益进行分析； 6、对项目的可行性提出结论性意见和建议。1.5 主要技术经济指标 主要技术经济指标详见表1-1。表1-1 主要技术经济指标表序号名 称单位主要经济指标润之路1道路等级城市次干道I级2行车速度km/h403道路总长km13004路幅宽m365人行道m426绿化带m227行车道m1228最大纵坡1.06%9结构物设计荷载城-B级车辆荷载，人群荷载5KN/m。10交叉口个411路灯盏6412排水没雨水设计重现期T=2年，采用雨污分流制13建设工期月1214总投资万元29501.6 综合评价与建议 1.6.1综合评价 1、经国务院批准由国家发改委和国家经贸委发布的当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目标（2004年）中“城市道路建设”被列为国家重点鼓励发展的产业。因此，本项目符合国家的产业政策，投资方向正确。 本工程符合国家产业导向，有利于整合土地资源，实施循环经济，使城市和谐社会、经济、环境健康发展。 2、该项目建设标准属城市次干道I级，建设规模和工程技术方案可行，因此，该项目工程在技术上是可靠的。 3、本项目完成后，完成了曲河安置小区区域内交通二纵三横，形成了路网工程，对曲河安置小区的建设起到了重要作用，构成了永州市生态新城框架，其社会效益显著。 1.6.2建议 润之路道路工程建设是永州市生态新城道路建设的重要组成部分，属城市基础设施建设项目。本项目建成后将为永州市永州市生态新城的综合开发奠定基础，为永州市联城规划和经济发展创造有利条件。因此，建议各部门予以支持，建议建设单位积极筹措资金，使本项目尽快开工建设。第2章 项目建设必要性与建设条件分析2.1 项目背景 2.1.1项目区域概况 永州雅称潇湘，位于湖南省西南部，湘江经西向东穿越零祁盆地（永祁盆地），潇水由南至北纵贯全境；两水汇于永州市区（零冷城区）。永州市东接郴州市，东南抵广东省清远市，西南达广西区贺州市，西连广西区桂林市，西北挨邵阳市，东北靠衡阳市。永州地区地理坐标为 东经11106-11221、北纬2439-2651。南北相距最长245千米，东西相间最宽144千米。地区总面积22441.43平方千米（即2.24万平方千米），地区户籍人口580万人（2011年），常住人口5180235（2010第六次人口普查数据）；其中永州市辖区面积3200平方千米，市辖区户籍人口110多万（2011年），市辖区城市人口40多万。 永州是沿海的内地，内地的前沿，是湖南直达两广、两南（海南、大西南）和港澳的主要通道。湘桂铁路、洛湛铁路、207国道、322国道、二广高速公路即G55国家高速公路（永州段分别叫邵永高速公路和永蓝高速公路）、泉南高速公路即G72国家高速公路(永州段叫衡枣高速公路）、永连公路都贯穿全境及九条省道在境内纵横交错。永州零陵机场已开通长沙、海口、广州、深圳航线。泉南高速公路、二广高速、洛湛铁路与湘桂铁路在永州市区(零冷城区)形成新的交通枢纽。正在规划中的贵（阳）福（州）铁路将横贯永州地区中部。 勤劳聪慧的永州市人民用了短短二十多年时间使永州城市发生了翻天覆地的变化。近年来，市委、市政府高度重视城市建议的发展，审时度势，扩建永州大道，建设永州生态新城向城市两区中心发展，通过加大基础设施建议，带动第三产业和其他产业发展。按照总体规划要求，零陵北路两厢发展已列入市委、市政府的重要议事日程，特别是国务院促进中部地区崛起规划明确提出把永州市作为100-200万人口大城市来培育。 2.1.2项目建设背景 在国际严峻的经济形势下，“保增长、扩内需、调结构”是当前中央经济工作会议确定经济社会发展的指导方针和总体要求，对此，我们必须正确领会和坚决贯彻。保增长、扩内需、调结构的方针，是三位一体的关系，不能孤立和割裂开来。保增长是目标要求。扩内需既是途径和手段，也包含着目的。不同的内需具有完全不同的性质，投资需求是纯粹的手段。但是，从拉动经济增长的角度看问题，无论是何种内需，都是所谓“三驾马车”之一，因此，扩内需是保增长的“根本途径”。在外需增幅显著下降的情况下，出路只能主要依靠内需，以扩大的内需弥补外需的缩小。 从发展方式转变的要求看问题，扩内需主要是扩大消费需求，特别是居民消费需求。但是，转变发展方式远不是一年内能够完成的：而短期内能够保增长的内需，主要不是消费需求，而是投资需求。因此，在保增长的巨额投入中，必将有大部分作为投资。 党的十七大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，这一目标的提出，为今后一段时期建设有中国特色社会主义指明了方向，也极大地鼓舞了全国人民的昂扬斗志，激发了广大干部群众的建设热情，各行各业都在围绕全面建设小康社会的宏伟目标奋发努力，加快发展。城市化水平是衡量全面小康社会的重要指标，只有加快城市建设，不断提高城市化水平，为人民群众提供一个衣、食、住、行等全方位的良好生活环境，才能真正实现全面小康。 为贯彻落实湖南省政府“三化”发展战略思想，推动城市工业化进程，打造城市经济增长的一个极核，加快永州市城市工业的发展，促进产业集聚，形成产业链企业，完善城市基础设施建设。按照永州市委、市政府关于推进城市化进程的战略部署，为打造永州市招商引资平台，集聚产业、做活工业园区，推进城市经济快速发展，根据永州市城市总体规划中路网建设的目标，因此，首先要加快城市道路工程建设。 随着永州一市二区三组团建设的扩大，基础设施的改善，以及与沿海地区经济和文化交流融合的拓展，永州作为湘南“商贸中心”和湖南南部“沿海产业转移承接地”的地位也将更加鲜明。因此永州市委市政府为发展经济，应对国际国内形势的需要，依据国家“扩大内需、促进消费、刺激生产、加大基础设施建设”的发展战略思想，根据永州市“十二五”发展规划和城市发展规划，为拓展城市发展空间、改善市区对外交通，加快永州市城市路网建设，改善该区域的交通环境，促进永州市经济的快速发展，特提出建设永州市冷水滩城区道路市政工程。 近几年来，永州市的城市建设有了较快的发展，改革开放以来，特别是近五年来，永州市委、市政府把加速推进 “中等城市”建设作为一项战略任务，力争到2030年永州主城区人口将达到137万，城市建设用地规模将达到136.9万平方公里，届时永州将发展为大城市。永州市确定了“以人为本，以规划为龙头，以路网管网建设为重点，加快两场、三区、四园建设，沟通东西，连贯南北，美化两岸、突出特色，建设现代化生态园林城市，为发展生态环保效益型经济构筑强大载体”的战略部署。市委、市政府结合永州实际，把加大城市建设力度，优化城市功能作为加快城市化进程的主要措施来抓。但由于基础差，发展后劲不足，全市城市化水平仍然很低，不仅远低于全国、全省的平均水平，给永州市带来了挑战和压力，只有奋起直追，迎头赶上，加快发展，才能缩少差距。实施永州市冷水滩城区道路市政工程，是落实市委，市政府的决策部署，营造加快发展小气候的具体体现， 改善该区域的交通环境的重大举措。市委市政府要求，各级各部门要牢固树立一盘棋的思想，加强协调，形成合力，要落实优惠政策，开辟“绿色通道”，提高优质高效服务；项目建设单位要按照统一规划设计、政策、周密组织、精心施工、加快进度，确保按期完成项目建设任务；要严把质量关口，严格工程监理，努力把永州市道路市政工程建成一流工程、高质量工程。 2.1.3 经济方面 1、全国社会经济现状 2011年全国国内生产总值471564亿元，按可比价格计算，比上年增长9.2%。分季度看，一季度同比增长9.7%，二季度增长9.5%，三季度增长9.1%，四季度增长8.9%。分产业看，第一产业增加值47712亿元，比上年增长4.5%；第二产业增加值220592亿元，增长10.6%；第三产业增加值203260亿元，增长8.9%。从环比看，四季度国内生产总值增长2.0%。 全年固定资产投资（不含农户）301933亿元，比上年名义增长23.8%（扣除价格因素实际增长16.1%）。其中，国有及国有控股投资107486亿元，增长11.1%。分产业看，第一产业投资6792亿元，比上年增长25.0%；第二产业投资132263亿元，增长27.3%；第三产业投资162877亿元，增长21.1%。在第二产业投资中，工业投资129011亿元，比上年增长26.9%；其中，采矿业投资11810亿元，增长21.4%；制造业投资102594亿元，增长31.8%；电力、燃气及水的生产和供应业投资14607亿元，增长3.8%。全年基础设施（不包括电力、燃气及水的生产与供应)投资51060亿元，比上年增长5.9%，增速比上年回落14.3个百分点。分地区看，东部地区投资比上年增长21.3%，中部地区增长28.8%，西部地区增长29.2%。从到位资金情况看，全年到位资金334219亿元，比上年增长20.3%。其中，国家预算内资金增长10.8%，国内贷款增长3.5%，自筹资金增长28.6%，利用外资增长8.2%，其他资金增长9.0%。全年新开工项目计划总投资240344亿元，比上年增长22.5%；新开工项目332931个，比上年增加431个。从环比看，12月份固定资产投资（不含农户）下降0.14%。 2、湖南省2011年经济情况 湖南省地区生产总值19635.19亿元，比上年增长12.8%。其中，第一产业增加值2733.66亿元，增长4.2%；第二产业增加值9324.73亿元，增长17.0%；第三产业增加值7576.80亿元，增长11.0%。按常住人口计算，人均地区生产总值29828元，增长11.2%。全省三次产业结构为13.9:47.5:38.6。工业增加值占地区生产总值的比重为41.2%，比上年提高1.9个百分点；高新技术产业增加值占地区生产总值的比重为14.7%，比上年提高2.5个百分点。第一、二、三次产业对经济增长的贡献率分别为4.8%、61.1%和34.1%。其中，工业增加值对经济增长的贡献率为56.1%；生产性服务业增加值对经济增长的贡献率为13.3%。非公有制经济增加值11218.65亿元，增长14.5%；占地区生产总值的比重为57.1%，比上年提高 0.8个百分点。 全省固定资产投资（不含农户）11431.48亿元，比上年增长27.9%。其中，城镇投资10565.74亿元，增长27.6%；农村投资865.73亿元，增长40.2%。国有投资3563.13亿元，增长17.3%；非国有投资7868.35亿元，增长34.2%。 全省制造业投资3917.84亿元，比上年增长39.8。高新技术产业投资297.04亿元，增长28.3%。技术改造投资4135.59亿元，增长37.2%。 全省141个重点项目完成投资1560.50亿元，占固定资产投资的比重为13.7%。亿元以上投资项目1773个，完成投资3269.55亿元，增长2.6%。年末高速公路通车里程达2649公里，比上年末增加263公里。 全省房地产开发投资1896.66亿元，比上年增长29.1%。其中，住宅投资1484.01亿元，增长30.8%；办公楼投资39.58亿元，增长122.0%；商业营业用房投资183.73亿元，增长41.6%。商品房屋销售面积4877.65万平方米，增长9.1%。其中，住宅销售面积4444.17万平方米，增长7.3%。商品房销售额1852.22亿元，增长31.7%。其中，住宅销售额1566.93亿元，增长25.6%。 3、永州市2011年经济发展情况 永州市实现地区生产总值945.39亿元，比上年增长13.0%。分产业看，第一产业增加值227.91亿元，增长3.8%；第二产业增加值361.83亿元，增长18.6%；第三产业增加值355.65亿元，增长13.7%。按常住人口计算，人均地区生产总值18168元，同比增长12.1%。 经济结构不断优化。三次产业结构比重由上年的24.8:36.3:38.9调整为24.1:38.3:37.6，第一产业下降0.7个百分点，二产业提高2个百分点。第一、二、三次产业对经济增长的贡献率为别为7.3%、51.8%、40.9%。 财政收入大幅增长。全市完成财政总收入70.49亿元，增长31.7%，比上年同期提高5.6个百分点。一般预算收入45.67亿元，增长38.4%，同比提高12.2个百分点；上划中央税收20.11亿元，增长19.4%；上划省级税收4.71亿元，增长27.4%。一般预算收入中，地方税收收入26.24亿元，增长29.3%；非税收入19.43亿元，增长52.8%。一般预算支出176.67亿元，增长22.4%。民生保障支出力度加大，教育支出37.53亿元，社会保障与就业支出31.89亿元，农林水事务支出19.96亿元，医疗卫生支出19.77亿元，环境保护支出4.19亿元，住房保障支出5.61亿元，分别增长24.8%、23.5%、11.5%、43.9%、37.6%、10.1%。 “四化两型”建设步伐加快。新型工业化深入推进，全市工业增加值占地区生产总值的比重为32.7%，比去年提高1.9个百分点，工业对经济增长的贡献率为45.6%，提高3个百分点。全市城镇化水平不断加快，城镇化率达到37.94%，提高2.56个百分点。农业现代化稳步提高，全市农产品加工企业3169家，新增274家，实现销售收入194.5亿元，增长30.8%；市级以上农业产业化龙头企业180家，其中，国家级龙头企业3家，省级龙头企业27家，分别比去年增加1家、13家。节能减排取得实效，全年单位规模工业增加值能耗下降7.93%。全市森林覆盖率60.83%。市场物价高位趋降。全市居民消费价格总指数比上年上涨5.1%，涨幅同比上升2.4个百分点；商品零售价格指数上涨5.3%，工业品出厂价格指数上涨8.5%，固定资产投资价格指数上涨7.2%。 工业增长较快。新增规模以上工业企业71家，全市规模工业企业达到666家。规模以上工业企业完成总产值861.02亿元，增长51.9%；完成增加值261.74亿元，增长21.0%，其中，轻工业增长16.7%，重工业增长24.2%。从经济类型来看，国有企业增长4.6%，集体企业增长20.5%，股份制企业增长26.2%，股份制合作企业增长21.2%，外商及港澳台投资企业增长22.0%，其它经济类型企业增长24.1%。非公有制企业活力显现，完成增加值20.34亿元，增长27.3%，高于全市平均水平6.3个百分点。原煤、生铁、铝、水泥、发电量、罐头、布匹、机制纸及纸板等主要工业产品产量保持增长。 效益明显提升。全市规模以上工业企业实现主营业务收入819.60亿元，比上年增长51.50%；实现利税95.53亿元，增长53.9%。工业经济效益综合指数298.08%，比上年提高50.3个百分点；总资产贡献率29.05%，比上年提高5.85个百分点；资产保值增值率119.25%；资产负债率48.64%，提高0.98个百分点；流动资产周转率6.16%，成本费用利润率4.82%，全员劳动生产率203648元/人，增长27.6个百分点。 园区工业活力增强。全市有省级园区7个，入园工业企业205家。全年省级园区实现规模工业增加值94.71亿元，增长22.1%，占全市规模工业增加值的比重36.2%，提高8.3个百分点。 建筑业健康发展。全年实现建筑业增加值52.56亿元，比上年增长25.6%。资质以内建筑业企业89家，新增2家。资质内房屋建筑施工面积1050.3万平方米，竣工面积661.8万平方米。 投资高位运行。全年完成固定资产投资593.3亿元，比上年增长35.0%。其中城镇以上固定资产投资446.2亿元，增长29.8%；农村固定资产投资60.9亿元，增长74.0%。分产业看，第一产业投资36.4亿元，比上年增长39.9%；第二产业投资261.5亿元，增长31.9%，其中工业投资260.9亿元，增长49.0%；第三产业投资295.4亿元，增长37.3%。 重大项目进展顺利。全年重点投资项目1100个，比上年增加230个。全年开工建设5000万元以上项目587个，完成投资305.0亿元，占全部投资的51.4%；亿元以上项目87个，完成投资86.0亿元；10亿元以上项目7个，完成投资13.0亿元。达福鑫、海螺水泥等重点项目进展顺利，永州大道正式通车。 房地产业保持活力。全年完成房地产开发投资86.2亿元，比上年增长42.2%。全市商品房销售面积325.7万平方米，同比增长36.0%。全市商品房销售额68.2亿元，增长61.6%，其中住宅销售额56.8亿元，增长65.6%。全年房屋建筑施工面积1115.3万平方米，增长26.0%；房屋建筑竣工面积161.1万平方米，下降2.7%。全年商品房销售面积325.7万平方米，增长36.0%，其中住宅销售297.4万平方米，增长39.0%。 城乡消费市场旺盛。全年实现社会消费品零售总额285.16亿元，同比增长17.9%。从行业看，批发业实现社会消费品零售额14.53亿元，增长12.7%；零售业实现社会消费品零售额238.98亿元，增长1 8.5%；住宿业实现零售额10.12亿元，增长15.7%；餐饮业实现零售额21.53亿元，增长16.2%。从城乡看，城镇社会消费品零售额243.26亿元，增长18.9%；农村市场零售额41.90亿元，增长12.5%。在限额以上批发和零售业零售额中，通讯器材类增长69.6%，日用品类增长40.1%，建筑及装潢材料类增长36.3%，家用电器和音像器材类增长36.3%，汽车类增长39.5%，服装鞋帽、针、纺织品类增长38.0%，食品、饮料、烟酒类增长33.2%，书报杂志类增长29.6%，机电产品及设备类增长29.6%。 在永州市委、市政府的正确领导下，用科学发展观统领经济工作，以建设富裕、美丽、和谐的新永州为总目标，坚持发展第一要务，大力发展新型工业化，扎实推进社会主义新农村建设，大力推进农业产业化、工业集团化、城市现代化进程，不断优化经济发展环境，加快推进“三化”进程和改革开放步伐，全市经济平稳健康发展，结构调整取得积极进展，经济增长方式进一步转变，经济活力进一步增强，国民经济持续快速健康发展，人民生活继续改善超额完成了年初确定的经济社会发展目标，市场经济保持了协调快速健康发展的良好势头，经济社会迎来了崭新的局面。2.2 项目建设必要性分析 2.2.1 是完善曲河安置小区市政工程配套的需要 曲河安置小区是永州市招商引资项目，本项目的建设对发展永州市物流、商贸起到了重要作用。目前曲河安置小区已经得到了政府相关部门的批复，正准备开工建设。润之路道路工程完工后，完成了曲河安置小区区域内交通二纵三横，形成了路网工程，对曲河安置小区的建设起到了重要作用，构成了永州市生态新城框架，其社会、经济效益显著。 2.2.2该项目建设是推进城市经济发展的需要 永州市委、市政府把加速推进“中等城市”建设作为一项战略任务，确定了“以人为本，以规划为龙头，以路网管网建设为重点，加快两场、三区、四园建设，沟通东西，连贯南北，美化两岸、突出特色，建设现代化生态园林城市，为发展生态环保效益型经济构筑强大载体”的战略部署。 永州市润之路工程建设，将有利于联城规划的顺利进行，推进永州市经济的发展，可加快产业的整合和聚集，为推进永州的工业化进程发挥积极作用。 2.2.3该项目建设是提升城市品位、加快城市发展的需要 润之路基础设施的建设将有力地带动永州市永州市生态新城的综合开发，促进中心城市商业及贸易经济发展，将进一步加快永州市路网工程的建设步伐，达到促进区域经济发展的需要。同时基础设施建设和路网体系的配套完善，能有效改善永州市联城段交通状况，满足农业生产、交通运输及居民生活的需要，能够提升城市品位，增强城市功能，增强对入园外商的凝聚力和吸引力。 因此，该项目的建设对加快永州社会经济发展，可促进城市发展，提升城市品位。2.3 项目建设的有利条件 2.3.1符合国家产业政策 中央提出，要实施稳健的财政政策，继续发行长期建设国债，保持必要的投资拉动力度。润之路基础设施建设项目是永州市委、市政府做出的重大决策，并在政策、体制、资金等方面给予了强有力的支持，产业导向和政府各方面的优惠政策为项目建设提供了有利的政策条件。 2.3.2领导支持力度大 本项目的建设得到了永州市委、市政府的高度重视，决定将润之路道路工程建设作为重点工程来抓，永州市政府责成由永州市生态新城建设发展有限责任公司负责项目的融资及建设。 2.3.3环境条件好 本项目建设地点位于永州市生态新城，永州市委、市政府对项目建设区域内的土地实行了统一规划、统一征用，土地征用矛盾相对要少，地质基础较好，为工程建设提供了良好的环境。2.4 建设地点自然条件 2.4.1 项目建设地点 润之路位于永州大道与阳明大道之间。 2.4.2 自然条件 冷水滩地处湘江河畔，属亚热带湿润地区，春季多雨，秋冬干旱，具有大陆季风性气候特点，年均17.9，冬季无霜期长，最冷的气温平均5.7，年均降水量为1484.9mm/年，最大降水量为1937.6mm/年，最大风速25.7m/s，平均风速16.8m/s。 本项目建设在永州市生态新城，地形平坦，无特殊的地质地貌现象，没有矿产资源存在，适宜建筑，未发现影响场地稳定性的动力地质现象。从中国地震区划图上得知，冷水滩属地震烈度小于6度，系河谷冲积平原，场地不存在砂土液化问题，且不需要抗震设防，因此，拟建场址的地质是稳定的，适宜道路、防洪大堤及房屋建筑工程建设。 2.4.3 建筑材料和运输条件 冷水滩郊区建材比较丰富，可以开采碎石、片石，能用于路面、桥涵和防护工程，其质量可达到设计要求，交通方便，平均运距6.0公里，砾和砂供应平均运距5公里。 沿线土质一般为可塑性粘土和耕作土，粘土可作路基填料。 境内各个料场与路线都有道路相连，均能晴雨通车，运输比较方便，但在涵洞工程的材料运输等方面应计入部分人力运输的成本。第3章 项目区内交通量调查及预测 本项目全部付诸实施后，永州市生态新城的交通道路可达性将显著提高，对土地的使用、城乡一体化的建设将产生积极的影响。由于土地使用和交通运输存在互相作用的关系，反过来，土地使用和开发，又将刺激永州城乡交通的发展，根据土地使用现状和规划等因素综合分析，来预测本项目各路段建成后的交通量和土地价格。3.1 经济发展预测 3.1.1 规划发展目标 以基础设施建设为基础，以生态环境保护为根本，大力发展制造业，推进包括农业现代化在内的工业化进程和城市化进程，扩大主城区规模，加强永州湘南西部中心城市的功能；积极主动拓展永州市在湘、桂、粤边区交通运输和旅游业发展潜力，全面提高和增强城市核心竞争能力，将永州市建设成为区域性综合服务功能较强的现代化城市；成为经济繁荣、社会文明、环境优良、具有浓郁滨江特色的生态园林城市。 3.1.2 经济发展预测 根据永州市城市总体规划（2001-2020）（2010年修订），永州市区经济发展预测见下页表：表1 永州市规划期内的经济发展目标年份范围增长率GDP(亿元)第一产业（亿元）第二产业（亿元）第三产业（亿元）三产结构2007全市14.0506.39157.17141.29207.9331:28:41市区15.0146.6231.9048.7465.9922:33:452010全市11.069317322929125:33:42市区12.020539.077.988.119:38:432015全市8.0102220537843920:37:43市区9.03174113314313;42:452020全市8.0151622760668215:40:45市区9.048548.5194242.510:40:50 参照省内外类似地区GDP预测，并结合专家预测法，预测2035年市区国内生产总值将达到1162亿元，增长速度为6%，全市国内生产总值将达到3152亿元，增长速度为5%。 3.1.4人口增长预测 根据永州市城市总体规划（2001-2020）（2010年修订），永州市市区2020年人口为100万。预测至2030年市区人口将达到137万。表2 永州城市居民出行量预测表年度人口数（万人）日均出行（次/人）日总出行（万人次/年）年总量出行量（万人次/年）20105031507475020201003300109500203013734111500153.2 道路交通量调查 根据永州市交通局提供对外交通的207、322国道及S217省道交通流量（详见表3）。表3 207、322国道及S217省道交通流量单位：辆/日年份207国道(零陵区)322国道(接里桥)S217省道(冷水滩)200816565678101320091938634212533.3 客运及货运量调查 永州火车站的旅客人数及货运量调查（详见表4）。表4永州火车站的旅客人数及货运量调查表年份货物发送（万吨）货物到达（万吨）旅客发送（万/人次）行包发送（件）行包达到（件）2006579610116824706222007488410520588670872008396510522804665472009426211023230773803.4 机动车辆拥有量预测 2009年永州市机动车保有量为48.38万辆，人均汽车保有量为82辆/千人。根据国外发展历史分析，当人均GDP超过3000美元时，汽车开始大量进入家庭，当人均GDP在5000美元左右时，家庭汽车保有量在100-320辆/千人左右，永州市的汽车保有量存在很大的发展空间。随着我国汽车产业发展，部分小汽车进入家庭，在未来的10-20年内，永州市民用汽车拥有量将保持快速增长的势头。 采用弹性系数法和加归分析法，结合专家调查预测永州市的汽车拥有量，预测结果如下表。表4 永州市机动车拥有量预测表单位：万辆年份20152020202520302035数量76.77102.74131.12159.53184.943.5 交通量预测 3.5.1 交通量预测的基本方法 交通量预测采用“四阶段模型系统法”。“四阶段模型系统法”是以土地使用与交通运输相互作用为核心，以起讫点调查为基础的交通预测技术，其包括出行生成模型，交通分布模型，方式分担模型及交通量分配模型。 3.5.2预测参数的确定 1、车辆日行程、车辆利用率、干道行驶里程比重表表5车 型平均日行程（公里）车辆利用率（%）干道行车里程比重（%）摩托车308070小客车409080大客车407080小货车406080大货车609090自行车108070 2、流量系数表6项 目客 运货 运月不均系数1.151.15日不均系数1.051.02方向不均系数1.181.2高峰小时系数0.120.14 3、主、次干道不均匀系数 主干道系数取0.7，次干道系数取0.3。 3.5.3 分区交通出行预测 交通出行量是预测每一城市分区产生和吸引的出行交通数量。交通出行量是某一区域土地利用、社会活动强度的表征和反映。交通出行模型就是根据土地利用和社会活动的强度用以预测城市分区的交通发生量和吸引量。 各分区人口根据汉森引力分派模型，一个分区所分派的人口，应是该分区可供开发的土地资源和人口可及性的函数，即： Gi=GtLiHi/LiHj 式中：Gi分派到第i分区的人口； Gt总居住人口； Li第i分区可供开发的住宅土地资源； Hj第i分区人口可及性指数。 根据永州市城市总体规划及项目片区控制性详细规划可以查取项目区域内各分区的土地资源利用及其各分区人口